第一篇：北京市水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)影響因子分析北京市水資源開發(fā)利用中存在的問題主要有

北京市水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)影響因子分析北京市水資源開發(fā)利用中存在的問題主要有：（1）上游來水衰減趨勢(shì)十分明顯（2）長期超采地下水導(dǎo)致地下水位下降（3）水污染加重了水危機(jī)（4）人口膨脹和城市化發(fā)展加大了生活用水需求等。因此，導(dǎo)致北京水資源短缺的主要原因有資源型缺水和水質(zhì)型缺水等。影響北京水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)的因素可歸納為以下兩個(gè)方面：（1）自然因素：（a）人口數(shù)（b）入境水量(c)水資源總量(d)地下水位埋深。（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素：（a）污水排放總量（b）污水處理率（c）COD排放總量（d）生活用水量（e）農(nóng)業(yè)用水量。

(3)工程技術(shù)

1，人口數(shù)：相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)表明，截至2009年底，北京市實(shí)際常住人口總數(shù)為1972萬人，已經(jīng)突破了國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》確定的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標(biāo)，更大大突破了北京“十一五”規(guī)劃末常住人口1625萬人的控制目標(biāo)。

目前的人口規(guī)模已經(jīng)接近甚至超過北京環(huán)境資源的承載極限，致使水、電、氣、熱、煤的供應(yīng)常年緊張，特別是水資源短缺已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度

北京人口數(shù)超資源承載極限 調(diào)控規(guī)模箭在弦上，2，北京市水務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，北京水資源由兩部分構(gòu)成，一是本地區(qū)降雨形成的水量；二是上游入境水量。本地區(qū)水量方面，北京多年平均降水總量98億立方米，蒸發(fā)約60億立方米，形成總量約為37.4億立方米的水資源，其中地表徑流17.7億立方米，地下水25.6億立方米(5.9億立方米為重復(fù)計(jì)算)；北京多年平均入境水量16.1億立方米。二者合計(jì)53.5億立方米。3，來自北京市水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，北京每年需水量達(dá)到37.9億立方米，除了水庫儲(chǔ)存等因素外，尚有17.9億立方米的缺口。“北京的水資源非常緊張，缺水的問題已經(jīng)變成了常態(tài)。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工張彤表示。據(jù)了解，目前維系首都人口的水資源利用量的2/3都來自于地下水。可是，由于開采過度，地下水水位已嚴(yán)重下降。在2014年南水北調(diào)工程完成之前，北京還要繼續(xù)抽取地下水，預(yù)計(jì)地下水位將下降到平均30米左右,4，北京廢污水排放信息。其中表明，去年全市廢水排放為10.10億噸，而生活污水就達(dá)到8.82億噸，占總排污的近90%。此外，還有1.28億噸屬于工業(yè)污染排放。數(shù)據(jù)表明，北京污水排放仍呈上升趨勢(shì)。5，新華網(wǎng)北京１０月２日電（記者顧瑞珍、余曉潔）北京市副市長黃衛(wèi)透露，截至２００９年，市區(qū)污水處理率達(dá)到９４％，郊區(qū)污水處理率為５１％。污泥無害化處置能力達(dá)１３１０噸／日，占污泥總產(chǎn)量的４０％以上。

第二篇：清遠(yuǎn)市水資源開發(fā)利用狀況及存在問題

清遠(yuǎn)市水資源開發(fā)利用狀況及存在問題

姚彥欣

（清遠(yuǎn)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司）

摘要：根據(jù)現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用情況，并從供需平衡角度對(duì)清遠(yuǎn)市水資源開發(fā)進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果表明缺水量將逐步加大，出現(xiàn)這種問題的主要原因是供需矛盾突出及水質(zhì)的惡化，通過新建、擴(kuò)建水利工程并節(jié)約水資源的方式來解決問題。

關(guān)鍵字 ：水資源開發(fā)利用供需平衡需水預(yù)測(cè)存在問題

Study on Water Resources Development and Utilization Status and Existing

Problems in Qingyuan

Yao Yan-xin

(Qingyuan Survey and Design Corporation of Water Conservancy and Electric Power, Guangdong

province, Qingyuan, 511518, China)

Abstract: Water resources development is predicted by analysis of supply-demand balance, according to current situation of water resources development and utilization status.Water scarcity increasing step by step is turned out.The main cause of the problem is water quality worse and the contradictory of supply and demand.There are many ways that are new and expansion water conservancy project and saving water resources to sort out to deal with problems

Keywords: water resourcesdevelopment and utilizationthe balance of supply and demandwater demand forecastingexisting problems

1引言

隨著清遠(yuǎn)市工農(nóng)業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，造成水資源消耗量不斷的上升，大大超過了水資源恢復(fù)、更新的周期，導(dǎo)致了水資源危機(jī)。用水的浪費(fèi)和污水排放量的增加，更加劇了水資源短缺。水資源問題也逐漸成為可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。近年來，我們國家水體和水質(zhì)總體呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)，水土流失，森林、草原退化，土地沙化，有些地區(qū)地下水超量開采等問題，影響了水資源的可持續(xù)利用，也影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。水資源短缺將成為我們國家制約農(nóng)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要因素。研究水資源承載能力，可以解決水資源可持續(xù)利用的實(shí)際應(yīng)用問題。

2水資源開發(fā)利用狀況1 1 作者簡(jiǎn)介：姚彥欣（1982—）女清遠(yuǎn)市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司碩士研究生

2.1現(xiàn)狀年（2005年）水資源開發(fā)利用

對(duì)清遠(yuǎn)市現(xiàn)狀年(2005年)供用水情況進(jìn)行了調(diào)查，內(nèi)容包括各種水利工程的供水量，并綜合分析水資源開發(fā)利用情況，保證率90%2005年供、用水情況如下：

1、蓄水工程：設(shè)計(jì)供水能力68871萬m，設(shè)計(jì)灌溉年供水量49553萬m，由于設(shè)施老化，存在著安全隱患，原有工程效益明顯降低，2005年實(shí)際供水量63208萬m3。

2、引水工程：設(shè)計(jì)供水能力100039萬m，由于設(shè)施老化，渠系配套工程不完善等原因，2005年實(shí)際供水量85283萬m3。

3、提水工程：設(shè)計(jì)供排水量21681萬m3，加上我市部分工礦企業(yè)自建的小型水廠，總設(shè)計(jì)供水能力64722萬m3，2005年實(shí)際供水量61501萬m3。

4、地下水工程：設(shè)計(jì)供水能力21863萬m，深層承壓水生產(chǎn)井70眼，現(xiàn)狀供水能力2880萬m3，2005年地下水實(shí)際供水量22605萬m3。2.2水資源開發(fā)狀況預(yù)測(cè)

根據(jù)《廣東省清遠(yuǎn)市流域綜合規(guī)劃修編報(bào)告》全市2005年需水總量為362005萬m，2020年需水總量為444701萬m3，2030年需水總量為462787萬m3。2005至2030需水總量整體呈增長趨勢(shì)，預(yù)測(cè)2020年需水總量與2005年用水量相比，平均年遞增1.38％。2030年需水總量與2020年預(yù)測(cè)值相比，平均年遞增0.40％，我市各部門各水平年用水量情況分析如下：

1、農(nóng)業(yè)灌溉需水量：2005年農(nóng)業(yè)灌溉需水量286972萬m3，占總用水量79.27%；2020年農(nóng)業(yè)灌溉需水量減小到267776萬m3，占總用水量60.21%，與2005年相比平均年遞增率為-14.63％；2030年農(nóng)業(yè)灌溉需水量減小為251040萬m3，占總用水量54.25%，比2020年平均年遞增率為-0.64％。

2、工業(yè)需水量：2005年清遠(yuǎn)市工業(yè)用水量42452萬m3，2020年工業(yè)需水量將增至120387萬m3，與2005年相比平均年遞增率為7.20％；2030年工業(yè)需水量將為132352萬m3，與2020年相比平均年遞增率為0.95％。

3、城鎮(zhèn)生活需水量：2005年清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)生活需水量為15032萬m3，2020年城鎮(zhèn)居民需水量為40933萬m3，與2005年相比平均年遞增率為6.91％；2030年城鎮(zhèn)生活需水量將增至62182萬m3，與2020年相比平均年遞增率為4.27％。

4、農(nóng)村生活需水量：2005年農(nóng)村生活用水量15980萬m3，2020年農(nóng)村生活需水量將縮減為11563萬m，與2005年相比平均年遞增率為-2.13%，2030年農(nóng)村生活需水量將進(jìn)一步縮減為9873萬m，與2020年相比平均年遞增率為-1.57％。

5、生態(tài)環(huán)境需水量：2005年清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境需水量為1568萬m3，2020年生態(tài)環(huán)境需水量將達(dá)到4042萬m3，與2005年相比平均年遞增率為6.52%；2030年生態(tài)環(huán)境需水量將達(dá)到7340萬m3，33

3與2020年相比平均年遞增率為6.15％。

綜上所述，不同水平年在考慮節(jié)水的條件下需水量遞增率及需水量預(yù)測(cè)如表2和表3所示。

表2需水量預(yù)測(cè)總表單位：萬m3 水平年 2005 2020 2030

合計(jì)

工業(yè)

362005 444700 462789

42452 120387 132353

城鎮(zhèn) 生活 15033 40932 62183

生態(tài) 1568 4042 7340

灌溉 286972 267776 251040

農(nóng)村 生活 15980 11562 9873

生態(tài)

表3不同水平年需水量預(yù)測(cè)遞增率表單位：% 水平年 2005 2020 合計(jì)

工業(yè)

1.387.206.91城鎮(zhèn) 生活

生態(tài)6.52灌溉-14.63農(nóng)村 生活-2.13生態(tài)1.382.3供需平衡分析

從表2和3可以看出，全市需水總量逐年增加，按目前的供水能力，缺水量逐步加大，缺水比較嚴(yán)重的是工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，主要是因?yàn)槲沂泄I(yè)增長加快和城市化進(jìn)程的提高，以及農(nóng)田渠系水利用系數(shù)低引起的。

1、工業(yè)用水：到2020年、2030年我市工業(yè)在節(jié)水的情況下仍分別缺水77465萬m3、89430萬m。如不擴(kuò)建現(xiàn)有供水工程或增加新的供水工程，將對(duì)我市工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，我市未來必須新建或擴(kuò)建一批供水工程，并盡可能將工業(yè)供水納入自來水供水工程中，減少工廠的自備水源，有利于工業(yè)節(jié)水的實(shí)行。

2、城鎮(zhèn)生活用水：到2020年、2030年將出現(xiàn)24610萬m3及45859萬m3的缺水量。因此，我市未來必須新建或擴(kuò)建一批供水工程，以保障居民用水安全。

3、農(nóng)業(yè)灌溉用水：2020年和2030年農(nóng)業(yè)灌溉需水量分別縮減為267776萬m和251040萬m，但仍存在缺水現(xiàn)象。因此，在現(xiàn)有工程安全達(dá)標(biāo)和搞好灌區(qū)配套，以及增加農(nóng)業(yè)節(jié)水用水的情況下，適當(dāng)新建和擴(kuò)建一些蓄、引、提水利工程。

4、農(nóng)村生活用水：我市城鎮(zhèn)化率水平仍然較低，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诒壤容^大，所以農(nóng)村生活用水量比較大。同時(shí)，我市屬貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，除了城鎮(zhèn)的正規(guī)自來水廠供水工程有凈化設(shè)施外，其它供水工程均無凈化設(shè)施，現(xiàn)狀農(nóng)村人口用水，大多是直接使用未經(jīng)處理的地表水

或地下水，部分水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。因此，我市迫切需要加快對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程的建設(shè)。

5、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境用水：2由于清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積逐年增大，生態(tài)環(huán)境需水量也將逐年增加，預(yù)計(jì)2020年、2030年缺水量將分別達(dá)到2439萬m3、5737萬m3。

3存在問題

1、水資源供需矛盾十分突出，水資源的供給量遠(yuǎn)滿足不了清遠(yuǎn)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，出現(xiàn)十分突出的水資源供需矛盾。目前，北江水是開封的主要水源。清遠(yuǎn)市供水與北江水有相當(dāng)密切的關(guān)系。一旦北江來水量減少，清遠(yuǎn)市的供水將難于保證，市人民生活、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重影響。

2、水質(zhì)日益惡化，加劇供水矛盾，隨著清遠(yuǎn)市人口增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，污水排放量逐年隨之增加，河道、湖泊、地下水已受到不同程度的污染。由于水質(zhì)惡化，導(dǎo)致原來可以利用的水資源現(xiàn)在不能利用或利用范圍受到限制，從而更加據(jù)供水緊張的矛盾，減小了水環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

4解決方法

1、通過“水資源開發(fā)狀況預(yù)測(cè)”規(guī)劃后各水平年供水能力是在充分考慮現(xiàn)有水庫蓄水、引水、提水、地下水、污水回用等工程的基礎(chǔ)上，考慮現(xiàn)有水庫擴(kuò)建增容，新建一批蓄水、引水及電灌工程、污水處理廠；以及在維持現(xiàn)有水廠數(shù)量的情況下，根據(jù)不同水平年需水要求，適當(dāng)擴(kuò)大各區(qū)域水廠規(guī)模。同時(shí)為節(jié)約水資源，提高用水效率，適當(dāng)增加污水回用量。

2、本次清遠(yuǎn)市水資源配置按照生活、生產(chǎn)、生態(tài)的主要方面分為四級(jí)：城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人畜生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水及生態(tài)環(huán)境用水。其中生活用水優(yōu)先滿足；其次滿足工業(yè)用水；再次滿足農(nóng)業(yè)用水，其中流域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水優(yōu)先滿足；最后考慮生態(tài)環(huán)境用水。城鄉(xiāng)之間用水，其中城鄉(xiāng)居民生活用水優(yōu)先保證，生產(chǎn)用水采取工農(nóng)業(yè)用水統(tǒng)籌調(diào)度的方法，滿足不同時(shí)段工農(nóng)業(yè)用水的需要。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：水資源開發(fā)利用及管理存在的問題和對(duì)策淺談

水資源開發(fā)利用及管理存在的問題和對(duì)策淺談

水是人類賴以的有限而寶貴的自然資源，是一切生態(tài)環(huán)境所必須的重要因素，但水的危機(jī)已逐漸威脅著人民的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化水資源配臵，節(jié)約用水已成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期水利工作面臨的重要問題。

水資源開發(fā)、利用、管理的特點(diǎn)和原則

資源是基礎(chǔ)性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)環(huán)境的控制性要素。水資源管理的目標(biāo)就是在有限的水資源量的情況下，最大限度地滿足人類生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求，即“合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要”。水資源開發(fā)、利用應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)用水，遵循水資源共享、可持續(xù)利用、有償使用、效益優(yōu)先、以供定需、水資源國家所有的原則。

現(xiàn)階段水資源管理存在的問題

2.1開采地下水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃近年來，隨著人口的不斷增加，農(nóng)村人口逐步向城市轉(zhuǎn)移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染嚴(yán)重，以致造成地下水開采量逐步上升，國家一些大的能源和基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.2 體制不健全

我國《水法》第九條規(guī)定：“國家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。”作為自然資源的水資源為國家所有，理應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理。而當(dāng)前由于水資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，中央和地方之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間缺乏利益調(diào)節(jié)與協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)果在水資源的開發(fā)利用中，形成了各部門、各地方“誰發(fā)現(xiàn)、誰開發(fā)、誰所有、誰受益”的局面，否定了水資源國家所有權(quán)的統(tǒng)一性和經(jīng)濟(jì)權(quán)益性。這種做法既影響了水資源的科學(xué)合理利用，降低了利用效益，又加劇了水資源的供需矛盾。

2.3未能實(shí)現(xiàn)水資源的市場(chǎng)配臵

我國雖然已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但由于人們一直認(rèn)為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水資源一直被無償或低價(jià)使用，價(jià)格背離價(jià)值，不僅造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是水價(jià)偏低。現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)用水免征水資源費(fèi)，水利工程供水價(jià)格偏低。水價(jià)過低直接影響水資源的有效利用，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。二是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。大部分農(nóng)田還是采用過去大水漫灌方式，每畝平均用水量在600ｍ3左右，高的甚至接近1000ｍ3。三是節(jié)水意識(shí)淡薄，水污染防治滯后。由于用水計(jì)量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水費(fèi)仍然按每畝計(jì)收，用多用少一個(gè)樣，造成缺水和浪費(fèi)水的現(xiàn)象并存。

水資源開發(fā)利用管理的對(duì)策

3.1 依法治水，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理

水資源是一種動(dòng)態(tài)的多功能的自然資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)水資源不可分割，水行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水、進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。必須由水行政主管部門統(tǒng)一組織，擬定水長期供求計(jì)劃、水量分配方案，并監(jiān)督實(shí)施；組織擬定江河、湖泊的水功能區(qū)劃，核定水域的納污能力，嚴(yán)格控制排污口的設(shè)臵。強(qiáng)化城市規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源和防洪論證工作，強(qiáng)化取水許可管理和水資源費(fèi)征收工作。

3.2 建立合理的水資源價(jià)格體系，優(yōu)化配臵水資源

目前，人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的舊觀念，水污染和水浪費(fèi)現(xiàn)象現(xiàn)象嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配臵和有效利用，主要原因之一是水資源費(fèi)和水價(jià)偏低。因此，應(yīng)探索建立水資源有償占有制度，加快出臺(tái)全國性的水資源費(fèi)征收辦法，使水資源既體現(xiàn)國家所有權(quán)又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現(xiàn)社會(huì)效益又促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)政策，這不僅對(duì)合理利用和保護(hù)水資源、鞏固水利設(shè)施、充分發(fā)揮水利工程效益至關(guān)重要，而且是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。在合理確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)的同時(shí)，還應(yīng)同一規(guī)劃、調(diào)動(dòng)地表水、地下水，優(yōu)化配臵城鄉(xiāng)用水、工農(nóng)業(yè)用水，使有限的供水量發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 加強(qiáng)水資源規(guī)劃計(jì)劃管理對(duì)水資源使用要做出科學(xué)合理全面的規(guī)劃計(jì)劃，統(tǒng)一考慮地表水、地下水、城市用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，合理調(diào)劑豐水期與枯水期用水，制定科學(xué)的水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。對(duì)地下水的開采要嚴(yán)格限制，從嚴(yán)審批。嚴(yán)格執(zhí)行“先地表后地下、效率優(yōu)先”的原則，發(fā)展什么、限制什么，要講求水資源的投入產(chǎn)出比，實(shí)施效率最大化選擇。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)用水要有區(qū)別，用地表水、地下水要有區(qū)別，用優(yōu)質(zhì)水、劣質(zhì)水要有區(qū)別，而生活用水在節(jié)約和提高用水效率的前提下，必須優(yōu)先給予保證，環(huán)境生態(tài)用水也要給予一定的保障。這樣，才能使有限的水資源永續(xù)使用。

3.4 大力推行節(jié)水政策，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

我國水資源短缺，屬世界13個(gè)貧水國家之一。我國人均占有水資源不足2400m3，為世界人均值的四分之一列世界第110位，屬于嚴(yán)重缺水。按照目前全國正常需要和不超采地下水，年缺水總量為300-400億m3。全國有400多個(gè)城市供水不足，其中缺水嚴(yán)重的有100多個(gè)。在一般年份，農(nóng)業(yè)受旱面積1億-3億畝。與此同時(shí)，用水效率低、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象普遍存在。我國農(nóng)業(yè)用水占水利工程供水總量的75%，但農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均僅為45%，（發(fā)達(dá)國家平均為70%-80%），工業(yè)生產(chǎn)工藝水平落后，耗水量大，水的重復(fù)利用率僅為40%-50%（發(fā)達(dá)國家平均為75%-85%）；在生活用水方面，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，城市用水器具和自來水管網(wǎng)的浪費(fèi)損失率高達(dá)20%。農(nóng)業(yè)是水量消耗的大頭，節(jié)水的潛力很大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要根據(jù)水資源情況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水農(nóng)作物的種植面積，采取襯砌水渠、管道輸入、噴、滴灌等工程措施和一些非工程節(jié)水措施，最大限度降低農(nóng)業(yè)用水量。對(duì)工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水措施。政府在安排農(nóng)業(yè)投資上，向節(jié)水灌溉傾斜，通過政府引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民投資興建節(jié)水灌溉工程。

3.5 依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保事業(yè)，提高污染防治水平，逐步實(shí)現(xiàn)廢水資源化

水資源保護(hù)是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多部門的工作，需要水資源管理部門、環(huán)保部門等密切配合，齊心協(xié)力，投入人力、物力、財(cái)力開展科學(xué)研究工作，推廣運(yùn)用新理論、新技術(shù)控制污染，實(shí)現(xiàn)污水資源化，達(dá)到城鄉(xiāng)計(jì)劃用水、科學(xué)用水和節(jié)約用水，為水資源統(tǒng)一管理提供科學(xué)依據(jù)，使水資源在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

加強(qiáng)水資源管理、保護(hù)、合理開發(fā)利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、造福人民、改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要國策，必須用系統(tǒng)的、經(jīng)濟(jì)的、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)水資源的重要性，以有限的水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

班 級(jí)： 指導(dǎo)教師： 研究成員：

第四篇：濱城區(qū)黃河水資源引用中存在的問題及建議

濱城區(qū)黃河水資源引用中存在的問題及建議

導(dǎo)言：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城區(qū)人民經(jīng)營、生活對(duì)水資源的需求量將越來越大。黃河水資源的開發(fā)利用狀況勢(shì)必會(huì)直接影響地處黃河下游的濱城區(qū)人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了進(jìn)一步搞好引黃供水工作，提高濱城區(qū)的黃河水資源開發(fā)利用效益。通過對(duì)濱城區(qū)面對(duì)的黃河水資源現(xiàn)狀，調(diào)度、管理形式，黃河水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和問題的了解、分析，研究、探索有效的改進(jìn)措施，切實(shí)管好用好寶貴的黃河水資源，以黃河水資源的可持續(xù)的、高效的開發(fā)利用來支持濱城區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的高效發(fā)展。

1、濱城區(qū)的水資源狀況

濱城區(qū)地處黃河下游，屬魯北黃泛沖積平原，橫跨黃河兩岸，所轄5鄉(xiāng)6鎮(zhèn)6個(gè)街道辦事處，（其中有沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦7個(gè)。）版圖面積1039.26平方公里，土地可利用面積83.42萬畝，其中耕地面積67.8萬畝，總?cè)丝?6.9萬人。

1.1濱城區(qū)的氣候與降水

濱城區(qū)位于黃河三角洲腹地，魯北平原，屬溫帶季風(fēng)大陸性氣候，自1988年以后平均氣溫呈趨高走勢(shì)，年降水量在286——986.4毫米之間。多年平均降水量555.8毫米。98年以來年平均蒸發(fā)量已高達(dá)1780多毫米，比95年以前增大一倍多。蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降水量。干旱成為主要?dú)庀鬄?zāi)害，并有逐年加重的趨勢(shì)。

1.2 濱城區(qū)的地下水資源

濱城區(qū)淺層地下淡水資源較為貧乏，適合開采的豐水區(qū)僅局限為黃河、徒駭河灘區(qū)和沿河側(cè)滲的部分區(qū)域。大于40米埋深面積為13.5平方公里，20——40米面積為190.9平方公里，10——20米面積為157.7平方公里，小于10米的零星分布，淺層地下水可利用量2568萬立米。現(xiàn)年開采量為250余萬立米；深層淡水雖全區(qū)分布比較廣泛，但儲(chǔ)量有限，水質(zhì)不佳，且開采利用成本較高，難以解決人民生活與農(nóng)業(yè)灌溉需要。個(gè)別工礦企業(yè)已有開采利用，值得鼓勵(lì)提倡。

1.3 濱城區(qū)的客水資源

徒駭河和黃河是濱城區(qū)兩大過境客水資源。徒駭河濱城區(qū)境內(nèi)河段長20.964公里，沿河有尚集鄉(xiāng)、堡集鎮(zhèn)、濱北鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積191.7平方公里，濱城區(qū)實(shí)際引徒灌溉面積約5萬畝，僅占濱城區(qū)耕地面積的百分之七點(diǎn)四，近十年平均引水量在1500萬立方米左右。

黃河在濱城區(qū)流經(jīng)河段長34.705公里，因黃河下游河段為地上“懸河”，由此形成了濱城區(qū)黃河南北兩大獨(dú)立水系。南有自大道王、道旭引黃閘引水的大道王、道旭引黃灌區(qū)。北有自小開河、蘭家、張肖堂、韓墩引黃閘引水形成的相應(yīng)灌區(qū)。配套干支渠117條，計(jì)長451公里。濱城區(qū)境內(nèi)六座引黃閘設(shè)計(jì)引水能力共計(jì)：185立米／秒。控制灌溉面積429.3萬畝。其中濱城區(qū)引黃灌溉面積達(dá)：60.94萬畝。占濱城區(qū)耕地面積的近90%.1999年以來平均農(nóng)業(yè)灌溉引水量2.89億立方米。另外還向城區(qū)工業(yè)及人民生活引供水5600多萬立方米。近六年濱城區(qū)僅農(nóng)業(yè)引用黃河水資源總量達(dá)17.35 億立方米。在旱情最為嚴(yán)重的2002年最高年引用黃河水量達(dá)4.13億立方米。為穩(wěn)定濱城區(qū)社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

綜上所述，黃河的水資源無疑是濱城區(qū)最為重要的、難以替代的客水資源。黃河水資源對(duì)濱城區(qū)的人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城區(qū)人民經(jīng)營、生活對(duì)水資源的需求量將越來越大。黃河水資源的開發(fā)利用狀況直接影響著濱城區(qū)的人民生活水平的保障與提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

2、引黃供水形勢(shì)與濱城區(qū)黃河水資源開發(fā)利用中存在的問題

2.1 引黃供水形勢(shì)

我們面對(duì)的引黃供水形勢(shì)有兩個(gè)方面：

一是黃河水資源現(xiàn)狀：黃河的水資源現(xiàn)狀主要表現(xiàn)是黃河徑流總量呈現(xiàn)逐年減小趨勢(shì)，而隨著流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)黃河水資源的需求量逐漸加大。黃河多年平均河川徑流量為580億立米，僅占全國河川徑流量的2%，卻承擔(dān)著向我國15%的耕地、12%的人口、50多座大中城市的供水。近幾年還擔(dān)負(fù)著向流域外遠(yuǎn)距離的調(diào)水任務(wù)，年用水量從50年代的122億立方米猛增到90年代的300億立方米左右。據(jù)專家預(yù)測(cè)：到2010年，遇到正常來水年份，黃河用水缺口仍達(dá)40億立方米。2030年缺水將達(dá)到110億立方米。按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，河流的開發(fā)利用率不應(yīng)超過40％，但黃河水利用率接近70％，已超出黃河水資源的承載能力。由此可見，黃河流域的水危機(jī)將愈來愈突出，供需矛盾難以在供方得到緩解。

二是黃河水資源管理調(diào)度形勢(shì)：為了緩解黃河流域水資源供需矛盾和確保黃河不斷流，1999年國務(wù)院授權(quán)黃河水利委員會(huì)對(duì)黃河全流域?qū)嵭兴Y源統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度。為此，1999年黃委按照水利部的部署，制定了水資源統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度辦法，實(shí)施了：

1、國家統(tǒng)一分配水量；

2、流量斷面控制；

3、省區(qū)負(fù)責(zé)用水、配水；

4、流域內(nèi)的重要水利工程統(tǒng)一調(diào)度。按照這個(gè)辦法，實(shí)現(xiàn)了黃河連續(xù)五年的黃河不斷流。地處黃河下游的濱城區(qū)也因此受益匪淺。

黃河平均年天然徑流量只有580 億立方米，但自龍羊峽到小浪底，干流水庫總設(shè)計(jì)蓄水量就達(dá)519.01億立方米。僅黃河下游河南、山東就有干流引黃涵閘96座，總設(shè)計(jì)引水量4209.7秒立米。假如不考慮時(shí)空分布因素，黃河平均計(jì)算徑流量還不到1840 秒立米。由此可見，這么大的工程蓄水、引流能力，如果沒有黃河水資源嚴(yán)格的統(tǒng)一管理調(diào)度，地處黃河下游的濱城區(qū)將很難用到黃河水。但是黃河水資源嚴(yán)格的統(tǒng)一管理調(diào)度也給我們帶來了相應(yīng)的問題。

1、為了確保黃河不斷流這項(xiàng)政治任務(wù)，必須確保濱城下游利津河段斷面流量，因此，濱城區(qū)引黃涵閘的引水指標(biāo)調(diào)度頻繁，引水效率受到影響。

2、由于濱城區(qū)地處位置，在引黃時(shí)間安排上有提前和滯后現(xiàn)象。

3、在黃河水源緊張時(shí)可能會(huì)縮短引水時(shí)段，制約了小區(qū)域、邊遠(yuǎn)區(qū)域的用水。

2.2 濱城區(qū)黃河水資源開發(fā)利用中存在的問題

面對(duì)濱城區(qū)的水資源現(xiàn)狀與黃河水資源形勢(shì)來分析，濱城區(qū)在黃河水資源的開發(fā)利用中存在著以下問題。

2.2.1在管理方面：

地方水管部門在黃河水資源引用管理上缺乏依法實(shí)施的、有權(quán)威的、強(qiáng)有力的統(tǒng)一管理。難以做到根據(jù)濱城區(qū)的實(shí)際需要對(duì)水量進(jìn)行綜合考慮，全面安排，計(jì)劃分配，有力制約，有效協(xié)調(diào)。

國家為了更好地保護(hù)、利用黃河水資源，于1999年對(duì)黃河水資源實(shí)行了統(tǒng)一管理和調(diào)度。對(duì)引黃供水調(diào)度實(shí)行了“統(tǒng)一調(diào)度，總量控制，以供定需，計(jì)劃安排，協(xié)議供水，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。”的辦法。在氣候正常年份，每黃委都會(huì)根據(jù)黃河的水資源狀況對(duì)各省作出供水總量的計(jì)劃安排，各省也相應(yīng)對(duì)各地市分配供水指標(biāo)，然后，各級(jí)河務(wù)部門根據(jù)其供水指標(biāo)和各用水單位提供的用水計(jì)劃，簽訂供水協(xié)議進(jìn)行引黃供水。所以，濱城區(qū)面對(duì)的引水總量是統(tǒng)一計(jì)劃分配的，每座引黃閘的引水總量都有一定的計(jì)劃指標(biāo)。而各引黃灌區(qū)乃至各引黃灌區(qū)的引水單位卻不能實(shí)施有計(jì)劃的水量統(tǒng)一分配、調(diào)度、管理。現(xiàn)在是引黃灌溉管理單位對(duì)各縣、區(qū)、各引水單位沒有計(jì)劃，只有計(jì)量。各縣、區(qū)、各引水單位對(duì)各用水戶是也沒有計(jì)劃，更談不上供水計(jì)量。誰搶到手算誰的。因此造成如下問題：①有計(jì)劃的黃河水資源不能按需合理分配，不能實(shí)施有效的計(jì)劃分配和水量管理，難以將有限的水資源調(diào)度運(yùn)用到最需要的地方去。使有限的水資源發(fā)揮最大效益。出現(xiàn)“近水樓臺(tái)先得月” 和“用的不急，急得用不到。上游澆三邊，下游不見水。”現(xiàn)象。一方面造成水資源浪費(fèi)，加大了水資源使用總量。加重了黃河水資源供需矛盾。一方面降低了黃河水資源的使用效益，增大了水資源成本。②難以實(shí)施水費(fèi)對(duì)水量調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。實(shí)行優(yōu)先繳費(fèi)優(yōu)先供水，拿多少錢用多少水。往往出現(xiàn)水費(fèi)繳納的好的單位反而用水困難，繳費(fèi)差的則先用到水，不交費(fèi)的也照樣用。多用不罰，少用不獎(jiǎng)。多用的不多拿，少用的不少拿。這樣一來，一方面造成了群眾節(jié)水意識(shí)差，搶水意識(shí)強(qiáng)的不良傾向。一方面嚴(yán)重影響了水費(fèi)正常收繳機(jī)制的形成，搶到水的不想交，用的少的有怨言，把氣撒在拖欠水費(fèi)上。

2.2.2在工程方面：

濱城區(qū)現(xiàn)有引黃干渠不適應(yīng)現(xiàn)階段引黃形勢(shì)的要求。主干渠過流量太小，嚴(yán)重制約了濱城區(qū)單位時(shí)間內(nèi)的引水量，降低了引水效率，加重了水資源的浪費(fèi)。

由于黃河水資源統(tǒng)一管理，確保黃河不斷流的需要和濱城區(qū)所處的河道位置，為了確保利津斷面的國家控制流量，濱城區(qū)河段各引黃閘的引水流量調(diào)度較為頻繁。又因?yàn)I城區(qū)河段內(nèi)跨縣、區(qū)引黃涵閘較多，需要統(tǒng)籌兼顧，各引黃閘相應(yīng)引水時(shí)段就會(huì)較短，小引黃閘安排引水時(shí)間會(huì)更短，又加上濱城區(qū)南北跨度大，輸水距離長等特點(diǎn)，因此，濱城區(qū)的引黃干渠必須要符合大流量短時(shí)段引水的要求。但是，現(xiàn)在濱城區(qū)蘭家、張肖堂引黃干渠因渠道淤積、年久失修等原因過流量不足十個(gè)秒立米，另外幾個(gè)引水口引水量也不大，如在2001至2003黃河水資源異常緊張時(shí)的引黃供水調(diào)度中，我們好不容易向上級(jí)爭(zhēng)取到較大的引水指標(biāo)，但都因?yàn)橹鞲汕惺懿涣硕鴾p少了引水量。主干渠過流量過小，沿途引水無有效調(diào)控措施造成了渠道輸水速度慢，加重了邊遠(yuǎn)區(qū)域用水的困難。如2002、2003年小麥春灌時(shí)，蘭家灌區(qū)上首的里則有澆了3遍的，利禹路兩側(cè)才剛見水，利禹路北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難在一次引水過程中用到水。如兩次引水調(diào)度時(shí)間間隔稍長，這種情況將重復(fù)出現(xiàn)。黃河以南大道王、道旭兩灌區(qū)雖稍好一些，但有時(shí)也存在上述問題。水資源因此而造成的分配不均和浪費(fèi)是顯而易見的。

在杜店鎮(zhèn)劃為開發(fā)區(qū)后，張肖堂引黃干渠渠首段由開發(fā)區(qū)管理，行政區(qū)域調(diào)整后，引水工程和渠系沒有及時(shí)調(diào)整，原濱城區(qū)張肖堂渠系引黃供水效能受到較大制約，如濱北鎮(zhèn)的引水更加困難等問題。因此說：濱城區(qū)在開發(fā)利用黃河水資源上存在著主干渠過流量小、渠系調(diào)整配套等方面的工程問題。

2.2.3在水費(fèi)征收方面：

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收體制不利于黃河水資源的開發(fā)利用。

（1）濱城區(qū)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收辦法是農(nóng)民按家庭人口或家庭承包土地畝數(shù)計(jì)繳。交費(fèi)多少根本于使用水量無關(guān)，因此造成： “大鍋水”思想，無序搶水引水現(xiàn)象，認(rèn)為“反正交了水費(fèi)，不用白不用。”“水從門前過，不用就是錯(cuò)。”大水漫灌，無序搶水引水使水資源難以實(shí)現(xiàn)合理配置和計(jì)劃管理，加重了邊遠(yuǎn)區(qū)域澆地難現(xiàn)象。不但造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，也給水費(fèi)征收造成了困難。同時(shí)也難以形成農(nóng)民群眾思想中黃河水的資源意識(shí)和商品意識(shí)。

（2）水費(fèi)征收體制制約了供水運(yùn)行體制。①濱城區(qū)現(xiàn)行的水費(fèi)征收體制是：農(nóng)民交村委，村委交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、財(cái)政所，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、財(cái)政所交區(qū)財(cái)政局，財(cái)政局在分管農(nóng)業(yè)和財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)簽批后再向供水單位繳費(fèi)。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的行政性水費(fèi)征收體制管理層次和中間環(huán)節(jié)較多，容易形成搭車收費(fèi)或?qū)訉訙簟⑴灿茫宜M(fèi)與使用水量相分離。嚴(yán)重影響了水費(fèi)的正常收繳和供需雙方的關(guān)系。②現(xiàn)行的引供水運(yùn)行體制是：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦根據(jù)用水需求向區(qū)水利局提出引供水申請(qǐng)，水利局據(jù)情向供水單位（各灌溉局或?yàn)I城區(qū)黃河河務(wù)局）提出引水申請(qǐng)，供水單位向引黃閘主管單位申請(qǐng)引水，引黃閘主管單位同供水單位簽定引黃供水協(xié)議書并按規(guī)定收交預(yù)付金后向市、省河務(wù)局水量調(diào)度部門申請(qǐng)引水指標(biāo)。批準(zhǔn)后按指令指標(biāo)開閘引水。由于水費(fèi)征收體制和引供水運(yùn)行體制的互相分立和脫節(jié)，形成管供水的不管收交水費(fèi)，管收交水費(fèi)的不管供水的狀況。因此，一是不利于水費(fèi)的正常收繳，用水單位向供水單位繳納水費(fèi)說了不算。形成水費(fèi)嚴(yán)重拖欠現(xiàn)象。二是不利于區(qū)水管部門利用水費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)水資源進(jìn)行管理和制約，也不利于促進(jìn)水資源的節(jié)約使用。再就是造成區(qū)水管部門按照黃河上級(jí)水調(diào)部門要求簽訂供水協(xié)議制度時(shí)予交水費(fèi)難，一定程度上影響了向上級(jí)爭(zhēng)取配水指標(biāo)的主動(dòng)。

2.2.4黃河水資源使用效益方面：

黃河水資源使用形式單一，經(jīng)營鏈條短，節(jié)約意識(shí)差，浪費(fèi)嚴(yán)重。

①濱城區(qū)引用的黃河水大多用于農(nóng)業(yè)灌溉，而農(nóng)業(yè)灌溉又大多是大水漫灌，加上灌溉渠道的跑、冒、滴、漏，使黃河水資源的利用率大大降低，相應(yīng)增大了水資源的成本含量，加上前幾年農(nóng)作物價(jià)格偏低，黃河水資源的使用效益就顯然可見了。

②濱城區(qū)除市區(qū)外大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的飲用水是地下水，但用黃河水資源改善群眾生活條件和地方投資環(huán)境，提高黃河水資源使用效益的經(jīng)營性水庫、供水工程太少。作為沿黃縣、區(qū)，顯然這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)營的還遠(yuǎn)不到位。

③只管供水不管用水的“大撒手”式的管理。無計(jì)劃、無計(jì)量，用多用少錢一樣的“大鍋水”制度。干渠小、渠系老，灌區(qū)設(shè)施不配套的工程，這些都加重了黃河水資源的浪費(fèi)，降低了黃河水資源使用效益。

2.2.5信息溝通與交流方面：

還沒有形成主動(dòng)、有效的信息溝通交流渠道，通過積極靈活的形式，把濱城區(qū)的水資源現(xiàn)狀以及引黃供水與黃河水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀和問題等各方面信息與上級(jí)水量調(diào)度部門進(jìn)行主動(dòng)的交流、探討和溝通。使黃河水資源的調(diào)度、分配、管理、協(xié)調(diào)和開發(fā)利用工作受到一定的影響。

3.幾點(diǎn)建議及措施

3.1 在黃河水資源引用管理上：

①適應(yīng)黃河系統(tǒng)對(duì)黃河水資源統(tǒng)一管理的形勢(shì)，在黃河水資源的引用管理上加強(qiáng)灌區(qū)、地方水行政管理部門的統(tǒng)一管理調(diào)度職能。從法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面研究制定得力措施和辦法，多管齊下，強(qiáng)化對(duì)黃河水資源引用的統(tǒng)一調(diào)度與計(jì)劃管理。逐步做到黃河水資源的合理分配，計(jì)劃管理，計(jì)量收費(fèi)，高效利用。②以供水工程責(zé)任制承包管理為基礎(chǔ)，努力減少中間管理環(huán)節(jié)，采取多種管理形式，逐步完善管理體系，提高管理效能。探索分流節(jié)制工程和分支渠引水工程責(zé)任制承包管理體制。按照責(zé)任與利益掛鉤的原則，落實(shí)水管任務(wù)與要求，建立有獎(jiǎng)有罰的激勵(lì)機(jī)制，選擇落實(shí)有管理能力的責(zé)任單位或責(zé)任人，實(shí)施層層承包管理。也可組織水管互助組、水管協(xié)會(huì)等形式對(duì)最基層的用水管理和水工程進(jìn)行買斷、租賃、承包管理。③總結(jié)黃河下游河段水量調(diào)度規(guī)律，適當(dāng)早引早蓄。尤其是向邊遠(yuǎn)區(qū)域送水，必須做到在集中用水高峰期之前大流量搶引搶送。

3.2 盡快實(shí)施暢流工程、渠系配套工程、節(jié)制工程、節(jié)水工程，配套計(jì)量設(shè)施、設(shè)備，為管好用好黃河水資源奠定基礎(chǔ)。

①根據(jù)近幾年濱州河段黃河水量調(diào)度特點(diǎn)，引黃主渠道必須適應(yīng)大流量短時(shí)段搶引搶蓄的需要，因此，建議采取工程措施，加大引黃干渠的過流能力。②根據(jù)行政區(qū)域調(diào)整后的實(shí)際需要和近幾年引黃供水暴露的問題，調(diào)整、配套引黃灌溉渠系。在工程建設(shè)和管理運(yùn)用上采取多種投資參與形式，按照誰投資誰管理誰受益的原則，鼓勵(lì)基層用戶和個(gè)人在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下投資水利工程的建設(shè)與管理。彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，縮短配套工程建設(shè)時(shí)間。③搞好必要的分流節(jié)制工程的建設(shè)與維修配套，為水量統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)量收費(fèi)奠定工程基礎(chǔ)。④在有條件的渠道及灌區(qū)積極采取節(jié)水工程措施，如渠道襯砌，渠道敷膜等。⑤配套完善計(jì)量設(shè)施，配足配好測(cè)流測(cè)沙技術(shù)人員和設(shè)備，開展測(cè)流計(jì)量工作。

3.3 改革水費(fèi)征收體制，建立供水與水費(fèi)征收相統(tǒng)一的水費(fèi)征收新體制。

①逐步建立誰供水誰收費(fèi)，誰經(jīng)營管理誰受益，誰用水誰交費(fèi)，用多少水交多少費(fèi)的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的、供水與水費(fèi)征收相統(tǒng)一的水費(fèi)征收新體制。盡量減少中間收費(fèi)環(huán)節(jié)，盡快實(shí)現(xiàn)供水與收費(fèi)一體化。②盡快建立計(jì)量收費(fèi)機(jī)制。用水費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿有效參與黃河水資源的使用和管理。喚起人們的節(jié)水意識(shí)，減少亂引濫用形成的水資源浪費(fèi)。③按照上級(jí)黃河水量調(diào)度部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃供水、協(xié)議供水制度，并逐步推行到基層用戶，使人們逐步樹立黃河水資源的計(jì)量意識(shí)和商品意識(shí)，自覺履行用水交費(fèi)義務(wù)，減少和避免水費(fèi)拖欠。

3.4 轉(zhuǎn)變觀念，開源截流，將濱城黃河水資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

①根據(jù)黃河水資源狀況，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在確定種植結(jié)構(gòu)時(shí)，不但考慮其經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要充分考慮黃河水資源的支持能力，區(qū)別不同用水條件，搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低水資源成本含量和使用總量，減小水資源供需矛盾。②招商引資，利用靈活的籌資引資方式，搞好引水、輸水設(shè)施建設(shè)和蓄水工程建設(shè)。樹立黃河水資源經(jīng)營觀念，講求水資源經(jīng)營效益。把水資源利用效益差的項(xiàng)目壓下來，把水資源利用效益好的用水搞上去。如待建的城南水庫等大的黃河水資源經(jīng)營項(xiàng)目，利用濱城沿黃相對(duì)好的黃河水資源優(yōu)勢(shì)，通過蓄水工程開拓水經(jīng)營市場(chǎng)，并向周邊地區(qū)延伸輻射，在改善人民生活和工業(yè)生產(chǎn)用水條件的同時(shí)，取得更好的水資源利用效益。③積極研究、實(shí)施黃河水資源統(tǒng)一配置管理、供水收費(fèi)一體化、計(jì)劃供水、計(jì)量收費(fèi)等措施，解決亂引濫用，“大鍋水”，“大漫灌”等黃河水資源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，提高農(nóng)業(yè)用水效益。

3.5 加強(qiáng)與上級(jí)黃河水資源調(diào)度管理部門的聯(lián)系與溝通。

①積極了解上級(jí)有關(guān)黃河水資源管理、調(diào)度等有關(guān)方面的方針、政策，制度、辦法，及時(shí)了解黃河水資源狀況，在了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合濱城區(qū)的實(shí)際，做好引黃供水工作的調(diào)整與配合，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。②采取積極靈活的形式，加強(qiáng)同各級(jí)黃河水資源管理調(diào)度部門的聯(lián)系、溝通，把問題和需要，想法和建議通過聯(lián)系與溝通

及時(shí)進(jìn)行交流，在相互了解的前提下取得相互理解，在相互理解的基礎(chǔ)上獲取幫助與支持。③搞好濱城各灌區(qū)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦黃河水資源引用和開發(fā)利用工作的調(diào)研，找出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究措施，制定辦法，有的放矢地做好濱城黃河水資源開發(fā)利用工作。通過不斷的調(diào)整、改革、提高，以濱城黃河水資源的高效開發(fā)利用支持濱城經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。