第一篇：北京規定非京籍兒童入學仍需出具暫住證等五證

針對近期市民關注的“2011年非京籍適齡兒童在京接受義務教育問題”，昨天市教委有關負責人就相關政策進行了權威解讀，今年非京籍兒童入學仍需出具暫住證等五證。

據介紹，多年以來，北京市在解決非京籍兒童少年在北京接受義務教育方面做出巨大努力，公辦學校接收比例逐年提升，截止到2010年底，已有超過70%的非京籍學生在公辦學校就讀。按照《北京市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》，2011年，北京在依法保障平等接收符合條件的非京籍適齡兒童少年接受義務教育的努力和基本政策不變。

市教委相關負責人表示，今年非京籍兒童入學基本要求不變：非本市戶籍適齡兒童少年，需要在本市接受義務教育的，由父母或法定監護人提供在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務工就業證明、戶口所在地鄉鎮政府出具的在當地沒有監護條件的證明、全家戶口簿等五證，經暫住地街道辦事處或鄉、鎮人民政府確認后，開具在京借讀證明，到暫住地就近的中小學校聯系借讀。學校接收有困難的，由區、縣教育行政部門協調解決。

另外，“兩為主”的政策不變：接收非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育以流入地政府為主、以公辦學校為主政策。免費政策不變：在本市公辦學校和民辦學校接受義務教育的非京籍兒童少年享受和北京市戶籍學生同等的“兩免一補”的政策；根據有關規定，嚴格禁止違規收取借讀費。

■ 新聞回放

非京籍學生借讀政策變化

截至2010年10月，北京市義務教育階段來京務工人員子女共有43.3萬人，其中70%在公辦中小學就讀。據介紹，隨遷子女在接受教育等方面，與北京市學生同等對待。

2002年，北京市教委公布了《北京市教育委員會關于加強中小學接收借讀生管理的通知》，提出了所謂“五證”的要求。

2007年，北京市教委公布了非京籍學生在京借讀政策，按照教委規定，借讀生應繳納借讀費。

2009年1月1日開始，根據“取消和停收100項行政事業性收費項目”文件通知要求，北京市對各類借讀生均不再收取借讀費。

2010年4月7日，根據文件通知，北京市對來京務工人員隨遷子女發放宣傳卡和入學登記卡。

2011年5月6日，北京市教委對外發布，從去年開始，市教委調整了非京籍學生在京借讀條件規定，今后只需提供學生在京居住證明和原籍戶口即可。然而，北京市教委有關負責人昨日就相關政策再次進行解讀，否認此前關于“兩

證”的說法，重新確認為，今年非京籍兒童入學仍需出具暫住證等五證。具體原因尚未透露。

第二篇：非京籍孩子入學如何辦理五證

非京籍孩子入學如何辦理五證

1.暫住證，派出所辦理

2.身份證，戶口簿，你應該早就有

3.在京實際住所居住證明:大部分是沒有和中介簽訂合同的;直接拿夫妻兩個的暫住證去所在的居委會開個證明，居委會都知道怎么開，很簡單：)

4.務工就業證明,有在公司或單位上班的，讓公司開，主要是蓋個章:格式如下:

務工就業證明

茲有我公司員工XXXX，系ＸＸ省 ＸＸ市XX鄉人，身份證號

123456789000，從XXXX年X月至今在在我單位工作，是我公司正式員工，特此證明。

此致

XXXXXXXXXX公司（蓋章）

20xx年 X月X日

5.無監護條件證明，到戶口所在地的鄉政府{民政上或者中心學校(就是管鄉鎮或街道中小學學校的教辦室開）}；讓老家的親戚朋友幫著辦，先讓大隊開個證明，要不鄉里或鎮里可能不給你開，因為沒法證明你自己呀，沒法呀，社會主義特色,具體格式如下：

無監護條件證明

XXXX（孩子姓名），XXXX年XX月XX日出生，現處于法定接受義務教育的年齡階段，因其父母均長期在北京務工，家鄉無人監護，擬在貴地其父母身邊就近入學就讀，便于對小孩的學習和生活進行有效監護，望貴地教育管理部門給予安排就讀。

此致

敬禮

鄉鎮政府（街道辦）蓋章

6.拿到上面的五證后，馬上去你現在所租房的居住地街道辦（不是居委會），開個借讀證明。

7.拿到借讀證后，自己去聯系學校，

第三篇：北京各區縣五證要求細則 非京籍家長面臨

北京各區縣五證要求細則 非京籍家長面臨“三難” 北京市小學入學信息采集工作即將結束。據記者了解，北京市戶籍適齡兒童今年將根據劃片實現就近入學，而非京籍家長雖按要求“五證”俱全，但要順利為孩子取得學籍卻并非易事。

去年，教育部要求給全國2億中小學生設定唯一的學籍號，學籍號將影響一系列的升學考試。今年，北京符合幼升小條件的適齡兒童都要參加入學信息采集獲得學籍號。5月31日采集截止，不參加學齡人口信息采集原則上無法入學，也無法獲得學籍。

非京籍家長面臨“三難”

根據北京2014年義務教育階段入學政策，非京籍適齡兒童要在本市上學，父母需提供“五證”，即在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地無監護條件證明。為此，各區縣4月發布“五證”審核細則。記者通過多種途徑搜集整理信息發現，今年各區縣在細則上“尺度”有松有緊，歸納起來非京籍孩子入學主要面臨“三難”。

一是部分區縣明確要求父母雙方都要在本區縣就業，也有的區縣雖然沒有明確要求，但卻存在這種傾向。記者以家長身份咨詢了石景山、豐臺入學政策，據了解，各街道辦事處將根據片區學位緊張程度，確定是否需要父母雙方同時在京或在本區縣就業。

二是多個區縣要求非京籍父母在本區縣就業、居住，其中豐臺區還要求父母雙方暫住證是今年3月1日前辦理完的。記者獲悉，家住海淀區的孟先生在京7年，他的暫住證是今年3月14日辦理下來的，但晚于規定的3月1日，因此沒能通過審核。對于政府相關部門沒有提前告知具體要求，他表示很不滿。

三是部分區縣雖然不要求非京籍父母在本區工作，但要求在本區居住。相較之下，這種要求還算是寬松的。據了解，今年通州區幼升小“五證”審核細則對于家長繳納社保的地點有明確要求，必須“在我區”，而現實情況是，通州區大部分非京籍家長在其他區工作和繳納社保。

選擇留守家鄉還是放棄學籍

目前，仍有一些非京籍家長“五證”沒能通過審核。對此，中央教科所研究院儲朝暉表示不太理解北京各區縣教委在采集信息前一個月才臨時出臺五證審核細則的做法。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇則說，同城孩子要享受公平的求學機會，需要建立市一級的經費保障制度來“保駕護航”。

兩位專家均表示，如果非京籍家長不能通過審核獲得學籍，可能就得送孩子回戶籍所在地讀書，令他們成為留守兒童；如果孩子一定要留在北京讀書，可能只能選擇沒有辦學資質的農民工子弟學校，而這些學校只是給孩子一個求學機會，并不能給孩子學籍，還面臨著被政府取締的風險；如果不做前兩種選擇，這些家庭的孩子將面臨輟學。(責任編輯：王淼)

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第四篇：北京重申隨遷子女等“五證”不全不予入學

北京重申隨遷子女等“五證”不全不予入學

2014年06月28日 15:25:05來源： 新華網

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新華網北京６月２８日電（記者丁靜）北京市教委２８日發布《隨遷子女入學有關情況的說明》，重申隨遷子女“五證”不全不予入學。

這是北京市教委今年入學季以來第三次強調隨遷子女等非京籍兒童入學要求“五證”的信息。第一次是在小升初政策公布之時，第二次和第三次都以說明形式強調相關內容。有關人士認為，這是北京市嚴格非京籍“五證”審核的信號。

《說明》指出，“五證”審核是為了更好地保障符合條件的進城務工人員隨遷子女接受義務教育權利。根據相關政策，學生在流入地必須先具備入學資格，入學后才能建立學籍；在不合格學校就讀的，不能建立學籍；沒有學籍回戶籍地就讀的，戶籍地學校必須依法接收并建立學籍。北京市將繼續堅持非京籍“五證”審核要求。

“五證”包括適齡兒童父母或其他法定監護人本人在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具的在當地沒有監護條件的證明等相關材料。

２０１４年，北京市幼升小和小升初被稱為“史上最嚴”入學季。京籍兒童嚴格就近入學，而非京籍兒童則嚴格審核“五證”。一些家長反映，被很多人忽視的“暫住證”突然成為審核的“硬杠杠”，讓不少家長措手不及。對于從事保潔、小商販等職業的打工人口，合法的就業證明、居住證明等也成為孩子上學的“壁壘”。

統計顯示，今年北京市共有１６０５７５人參加小學入學信息采集，其中非京籍兒童約占三分之一。２０１０－２０１１學北京小學入學人數為１１．４萬，２０１３－２０１４學小學入學人數達１６．６萬，京籍學生、非京籍學生數量都有明顯增加。

第五篇：北京幼升小網上信息采集截止 非京籍兒童遭遇入學難

央廣網北京6月1日消息（記者丁飛 實習記者陳思）據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨晚12點，北京義務教育入學服務平臺信息采集通道關閉了，這宣告著為期一個月的小學入學信息集中采集工作結束。按照《北京市教委關于我2014年義務教育階段入學工作的意見》，小學入學必須參加信息采集才能完成入學、錄取和建檔。為什么今年北京市要統一建檔？對于家長們來說，這個政策對于孩子未來入學又有什么樣的影響？在北京上小學，變難了，還是變容易了？政策又是否會在其他城市也實行來開呢？

6歲，義務教育的起點。根據我國《義務教育法》規定，“地方各級政府應保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學”。但這句話，在全國大中城市的實踐中，卻是一道比奧數還復雜的思考題。昨天下午5點，北京市今年首次在16區縣聯網、對小學入學適齡兒童進行的網上信息采集截止。這一步，被家長們稱為是“孩子升學前最為關鍵的一步”。“關鍵”，首先在于它的唯一性。

北京市教委新聞發言人李奕：登記以后，系統會給每個學生分配一個唯一的預登記號。同時在登記的系統當中，也會采集學生的身份證號。這兩個號都是唯一的，所以說一個學生只能在自己的戶籍所在地來進行入學的登記。

這也就是說，要想今年在北京上小學，必須完成信息采集。完成之后，網絡會生成一張信息表格，右上角的就是預登記號，一人一號，號碼唯一。

樊女士：像往年吧，你的孩子可以填兩次。你既可以報了豐臺區的，也可以報一下西城的。到時候選擇的時候，你看你怎么填報了。但是像今年呢，他要求你一個身份證號你只能對應西城，或者你只能對應豐臺。比如我現在填了西城，然后我又想到豐臺讀書了。你就要到網上去把你在西城的那個給撤下來，然后再填一個豐臺的申請。

這是北京的樊女士，兒子有北京戶口，今年升小學。她的煩惱，是跨區擇校變難了。一邊是“就近入學”萬一“就”個差學校的擔心，一邊是跨區找個好學校要遞條子找門路的無助。但如今，后一條路幾乎被堵死。樊女士：等于就是只有區教委能決定，你想跨區想調劑什么的。原來是跟小學校長商量一下就能定了的事，現在是大家要找人，都說那你直接去找區領導，你只要能找到區領導，能找到領導班子的成員，你就能那個怎么怎么樣。

以往學校可以直接給學生建檔，校長對錄取有較大的權利，這也導致不少校長甚至提前幾個月就開始赴飯局、收條子。如今市教委收回學校建檔權，從這個意義上，大大降低了跨區擇校的暗箱操作和學校自主錄取的機會。找校長，沒用了。但是新的問題來了，區領導的權力，誰來約束呢？

中國教育科學研究院研究員儲朝暉：最關鍵的就是整個信息系統是公開的，要引入專業的第三方監督。教委在這個過程中是不是為某些有權的人、有錢的人的孩子提供方便。

有北京戶口的孩子家長，尚且擔心的是學校夠不夠好，而非北京籍孩子的家長，則連能不能留京入學都不敢肯定。因為新的政策要求實行“五證審核”才可以填報信息。那么，這五證分別是哪五證？它又是如何讓非京籍孩子的上學變得尷尬？

一個月前，北京市出臺“五證審核細則”，作為孩子信息采集的前提。這五證是：在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全家戶口本、在京暫住證和戶籍所在地無監護條件證明。

非京籍孩子家長段先生：它不五個證嘛，最難辦的其實是倆。一個是暫住證，他要求夫妻雙方都要有暫住證。但是，一般情況下，大多數人在北京打工他不辦暫住證。第二條難辦的是務工證。必須夫妻雙方都在某個區務工，而且這兩個單位必須都得在你那個暫住證的那個區。條件又苛刻了，第三個是你還必須得交社保，他很多單位，尤其是打工人員，他不是正規單位，那些小微企業他本身就沒有這個社保登記證，他沒法給你上社保。就是，基本上有80%的人，沒戲。

這是來北京打工的段先生，兒子沒有北京戶口，今年升小學。他的煩惱是，根本連證都湊不齊。因為五證審核的要求剛剛出來，而信息采集又已經截止，很多家長都還來不及辦理。

記者：這個是不是信息出臺的太近了？

段先生：五月份才出了，五月三號問的時候都沒有人搭理你，這都沒有人知道這個政策。等你五月十來號的時候，已經知道這個政策的時候，你再去辦以前的這幾個證，就一條暫住證就能卡死你了嘛。記者：沒有通過的話，接下來的選擇？

段先生：沒了，你只能回原籍注冊。因為昨天我看報紙上登的是北京市教委的還出來明確了，如果五證不全的話，是絕對不能在北京入學的。

信息采集結束前一天，北京市教委在微博發布十大熱點問題的回應。其中提到，在教育資源相對緊張的條件下，將依法保障進城務工人員隨遷子女接受教育的權利。但戶籍所在地政府有責任接收回鄉就讀的學生并解決學籍的問題。這意味著，證不齊的在京務工人員隨遷子女，只有一條路，回戶籍所在地讀書。中國教育科學研究院儲朝暉建議：

儲朝暉：我覺得一定要依據實際情況，各個區縣做好統計，有多少非京籍的孩子，他們屬于一些什么情況，他們的問題應該怎么解決。一個基本的準則就是，要讓孩子總是有學上。

不管是樊女士還是段先生，不管是北京籍還是非京籍，網上信息采集都將對孩子的入學產生或多或少的影響。根據預測，北京今年小學入學人數將達到17.6萬，比去年再增加1萬人。而教育部《關于進一步做好小升初免試就近入學工作的實施意見》中提到，到2015年，也就是明年，19個大城市所有縣100%的小學劃片實現就近入學。儲朝暉認為，教育均衡化仍是就近入學的治本之策。

儲朝暉：像北京這樣把入學完全用計劃的方式控制起來，這個在其他的省市還沒有。因為北京的一個特殊情況，就是入學的比較多，擇校的情況比較突出。我倒是認為還應該用更大的精力去解決教育資源均衡問題。一定要把它有效的結合起來。