第一篇：考察加工貿易調研報告

根據市委安排，市委常委、市委秘書長周再華帶隊，市委辦、市政府辦、市商務局、市招商局、**高新區等單位組成考察組，于5月5日至8日赴江西**、湖南**兩市，就招商引資工作與加工貿易產業發展進行了考察學習。考察組認真聽取了兩市的經驗介紹，參觀考察了兩市的出口加工區、經濟開發區和部分重點加工貿易企業，感到收獲很大。現將有關情況報告如下：

一、兩地加工貿易發展現狀及特點

**市位于江西省南部，全市轄1區2市14個縣和沙河經濟技術開發區，總面積3.94萬平方公里，總人口877萬人，是江西面積最大、人口最多的市。**擁有4張國際名片，即國際鎢都（銷售產值占全國三分之一）、稀土王國（世界稀土70%在**）、臍橙之鄉（面積、質量世界第一，產量世界第三）、客家搖籃（全市90%以上為客家人）；擁有4張國內名片，即紅色古都（中央蘇區革命根據地）、綠色寶庫（森林覆蓋率74.4%）、兩江源頭（贛江、東江，東江是香港飲用水源）、歷史文化名城（全國36大名城之一，譽稱“江南宋城”）。2007年，全市國內生產總值701.68億元，比上年增長13.5%，財政總收入74.52億元，增長31.5%。**是中部地區首批產業轉移重點承接地之一。2007年，全市實際利用外資7.5億美元，增長10.6%，實際引進內資186億元，增長12.9%；完成進出口總額8.6億美元，增長24.3%。

**市地處湘南，同為中部地區首批產業轉移重點承接地。全市轄2區1市和8個縣，總面積1.94平方公里，總人口466萬。**市經濟以“兩礦”（煤、有色金屬）、“兩煙”（卷煙、烤煙）、“兩電”（水電、火電）為主體，三大產業產值占經濟總量的70%以上。近年來，**抓住產業梯度轉移的重大機遇，大力招商引資，加快發展加工貿易，經濟發展十分活躍。2007年，全市地區生產總值649億元，比上年增長12.3%；財政總收入59.1億元，增長18.3%；實際利用外資3.3億美元，增長23.8%，到位內資123億元，增長13.4%；完成進出口總額4.7億美元，增長67.6%，其中出口4.38億美元，增長67.8%。

兩市在加工貿易產業發展方面，具有四個共同的特點。

（一）發展優勢明顯。一是具有明顯的區位交通優勢。兩市分處贛南、湘南，緊鄰沿海發達地區。**建有航空港，有1條航道、2條鐵路、2條高速公路直達粵港澳，距香港、澳門、廣州、深圳、珠海、東莞僅3－5小時車程，東達福建4小時車程。**與韶關接壤，距省會長沙和珠三角地區均為300公里，經京廣鐵路和京珠高速南下廣州、深圳可朝發午至。二是具有一定的產業基礎。兩市均是“小有色之鄉”，工業基礎較強。**譽稱“中國鎢都”和“稀土王國”，2007年全市規模以上鎢企業實現銷售收入136億元，稀土產業銷售收入直逼百億。**有“中國銀都”和“微晶石墨之鄉”之稱，銀產量占全國的40%，微晶石墨儲量占全世界的70%。**同時又是全國19個重點產煤地市之一。三是加工貿易起步早。特別是**市，第一單加工貿易業務始于1981年，當時出口額為81萬美元。近年來，兩市加工貿易逐步發展壯大。

（二）發展速度較快。據**海關統計，2001年**市加工貿易企業僅10余家，實際進出口額1000萬美元左右，只占全市進出口總額的10%。目前全市加工貿易企業達到116家，新增加工貿易企業90%為沿海轉移企業，2004年至2007年，**實際利用外資和外貿出口分別增長5倍和8倍。2007年加工貿易進出口額4.93億美元，其中出口3.01億美元，占到了全市進出口總額的50%以上。**列入全國產業轉移重點承接地后，加工貿易快速發展，目前全市共有加工貿易企業25家。2007年承接沿海產業轉移項目47個，占全市新批外資項目的71.2%。臺達電子、高斯貝爾、偉晟電子、嘉瑪服飾、郴豐鞋業等一批大企業成為加工貿易產業的生力軍。

（三）發展環境改善。一是通關條件好。**設有兩個海關（**海關、南昌海關龍南辦事處）、兩個商檢局（**商檢局、省商檢局龍南辦事處）和3個外匯管**局，建有設施完善的公共保稅倉及進出口貨物查檢場和物流中心，形成了贛粵港直通車快速通關格局。**已設立長沙海關**辦事處和**出口加工區辦事處、省檢驗檢疫局**出口加工區辦事處，**海關新院主體工程基本完成，**二類公路口岸正式奠基開工，大通關格局正在形成。二是運營成本低。據兩市的調研比較，**市綜合成本比珠三角地區低650萬元/年左右，“洼地”效應比較明顯；**市綜合成本約為沿海地區的75%，其中勞動力成本低30%左右，工業用地價格明顯低于沿海地區。三是承載能力強。**擁有“中部地區最佳投資城市”和“粵商最佳投資城市”兩塊招牌，全市18個區縣（市）設立工業園區16個（僅石城、崇義、新屋三縣沒有工業園區

第二篇：考察加工貿易調研報告

根據市委安排，市委常委、市委秘書長周再華帶隊，市委辦、市政府辦、市商務局、市招商局、xx高新區等單位組成考察組，于5月5日至8日赴江西xx、湖南xx兩市，就招商引資工作與加工貿易產業發展進行了考察學習。考察組認真聽取了兩市的經驗介紹，參觀考察了兩市的出口加工區、經濟開發區和部分重點加工貿易企業，感到收獲很大。現將有關情況報告如下：

一、兩地加工貿易發展現狀及特點

xx市位于江西省南部，全市轄1區2市14個縣和沙河經濟技術開發區，總面積3.94萬平方公里，總人口877萬人，是江西面積最大、人口最多的市。xx擁有4張國際名片，即國際鎢都(銷售產值占全國三分之一)、稀土王國(世界稀土70%在xx)、臍橙之鄉(面積、質量世界第一，產量世界第三)、客家搖籃(全市90%以上為客家人);擁有4張國內名片，即紅色古都(中央蘇區革命根據地)、綠色寶庫(森林覆蓋率74.4%)、兩江源頭(贛江、東江，東江是香港飲用水源)、歷史文化名城(全國36大名城之一，譽稱“江南宋城”)。20xx年，全市國內生產總值701.68億元，比上年增長13.5%，財政總收入74.52億元，增長31.5%。xx是中部地區首批產業轉移重點承接地之一。20xx年，全市實際利用外資7.5億美元，增長10.6%，實際引進內資186億元，增長12.9%;完成進出口總額8.6億美元，增長24.3%。

xx市地處湘南，同為中部地區首批產業轉移重點承接地。全市轄2區1市和8個縣，總面積1.94平方公里，總人口466萬。xx市經濟以“兩礦”(煤、有色金屬)、“兩煙”(卷煙、烤煙)、“兩電”(水電、火電)為主體，三大產業產值占經濟總量的70%以上。近年來，xx抓住產業梯度轉移的重大機遇，大力招商引資，加快發展加工貿易，經濟發展十分活躍。20xx年，全市地區生產總值649億元，比上年增長12.3%;財政總收入59.1億元，增長18.3%;實際利用外資3.3億美元，增長23.8%，到位內資123億元，增長13.4%;完成進出口總額4.7億美元，增長67.6%，其中出口4.38億美元，增長67.8%。

兩市在加工貿易產業發展方面，具有四個共同的特點。

(一)發展優勢明顯。一是具有明顯的區位交通優勢。兩市分處贛南、湘南，緊鄰沿海發達地區。xx建有航空港，有1條航道、2條鐵路、2條高速公路直達粵港澳，距香港、澳門、廣州、深圳、珠海、東莞僅3-5小時車程，東達福建4小時車程。xx與韶關接壤，距省會長沙和珠三角地區均為300公里，經京廣鐵路和京珠高速南下廣州、深圳可朝發午至。二是具有一定的產業基礎。兩市均是“小有色之鄉”，工業基礎較強。xx譽稱“中國鎢都”和“稀土王國”，20xx年全市規模以上鎢企業實現銷售收入136億元，稀土產業銷售收入直逼百億。xx有“中國銀都”和“微晶石墨之鄉”之稱，銀產量占全國的40%，微晶石墨儲量占全世界的70%。xx同時又是全國19個重點產煤地市之一。三是加工貿易起步早。特別是xx市，第一單加工貿易業務始于1981年，當時出口額為81萬美元。近年來，兩市加工貿易逐步發展壯大。

(二)發展速度較快。據xx海關統計，2001年xx市加工貿易企業僅10余家，實際進出口額1000萬美元左右，只占全市進出口總額的10%。目前全市加工貿易企業達到116家，新增加工貿易企業90%為沿海轉移企業，2004年至20xx年，xx實際利用外資和外貿出口分別增長5倍和8倍。20xx年加工貿易進出口額4.93億美元，其中出口3.01億美元，占到了全市進出口總額的50%以上。xx列入全國產業轉移重點承接地后，加工貿易快速發展，目前全市共有加工貿易企業25家。20xx年承接沿海產業轉移項目47個，占全市新批外資項目的71.2%。臺達電子、高斯貝爾、偉晟電子、嘉瑪服飾、郴豐鞋業等一批大企業成為加工貿易產業的生力軍。

(三)發展環境改善。一是通關條件好。xx設有兩個海關(xx海關、南昌海關龍南辦事處)、兩個商檢局(xx商檢局、省商檢局龍南辦事處)和3個外匯管xx局，建有設施完善的公共保稅倉及進出口貨物查檢場和物流中心，形成了贛粵港直通車快速通關格局。xx已設立長沙海關xx辦事處和xx出口加工區辦事處、省檢驗檢疫局xx出口加工區辦事處，xx海關新院主體工程基本完成，xx二類公路口岸正式奠基開工，大通關格局正在形成。二是運營成本低。據兩市的調研比較，xx市綜合成本比珠三角地區低650萬元/年左右，“洼地”效應比較明顯;xx市綜合成本約為沿海地區的75%，其中勞動力成本低30%左右，工業用地價格明顯低于沿海地區。三是承載能力強。xx擁有“中部地區最佳投資城市”和“粵商最佳投資城市”兩塊招牌，全市18個區縣(市)設立工業園區16個(僅石城、崇義、新屋三縣沒有工業園區)。以香港工業園為龍頭的贛粵產業承接走廊長達180公里，覆蓋贛粵高速、京九鐵路、康大高速(南康-大余)沿線的9個區縣(市)，有一個國家級出口加工區和9個省級工業園，集聚了全市三分之二的規模以上工業企業。xx去年經海關總署批準設立的出口加工區正在封關運行，全市有以承接和服務加工貿易產業轉移為重點的市管園區2個(xx經濟開發區、xx有色金屬產業園)，工業小區3個(石益塘工業小區、華塘工業小區、良田工業小區)。

(四)發展目標明確。xx制定了兩個“五年計劃”，規劃至2013年引進企業1000家以上，帶動就業100萬人，實現出口100億美元，銷售收入突破1000億元;2018年引進企業3000家以上，帶動就業200萬人，實現出口400億美元，銷售收入5000億元。xx市“十一五”期間力爭實際利用外資、內資和進出口總額年均增長20%，引進戰略投資者50家以上，通過5年左右的努力，建設電子信息、有色金屬、能源、化工建材、食品醫藥等5個年增加值或營銷收入過100億元的產業集群。

二、推進加工貿易發展的主要經驗

(一)積極推進觀念創新。兩市都注重把解放思想，創新機制作為第一驅動力來抓。xx圍繞推進“對接長珠閩、建設新xx”的大戰略，把發展開放型經濟作為經濟工作的重點，在主要媒體上開辟《解放思想，搶抓承接產業轉移機遇》的宣傳專欄，展開了強大的宣傳攻勢。同時，對各級領導干部和開放口的工作人員進行輪訓，并派出干部到沿海地區培訓鍛煉。xx強調從思想觀念上對接珠三角，全市上下形成了“發展經濟靠投資者，營造環境靠政府”的xx念。今年市委選派了11名縣處級干部到深圳、廣州、北京等發達地區掛職。

(二)加強對外交流合作。一是加強橫向聯系。在香港霍英東基金會的支持下，xx、xx和韶關三市建立了長期合作伙伴關系，外稱“紅三角”，每年舉行一次發展論壇。二是加強對外聯絡。xx、xx均在粵港澳地區設立了多個聯絡機構，突出加強了深港地區的商務聯系。xx與香港商務及經濟發展局、香港貿發局、香港商會和珠三角、閩東南的相關商會聯系緊密。20xx年，xx與香港政府簽署了合作建設香港工業園的框架協議。xx先后邀請香港商務及經濟發展局局長馬時享率領的高級經貿代表團、香港青年商會代表團和廣州開發區代表團入郴進行了商務考察。三是加強了信息庫建設。兩市都建立了統一的項目儲備庫、優惠政策庫、投資要素庫和客商信息庫等商務資源系統，對促進加工貿易發展起到了重要作用。

(三)努力提升承載能力。兩市圍繞加工貿易發展用地不足、空間不夠、承載能力不強的問題，突出抓了園區建設。在加工貿易園區的布局上，打破地域空間界限，充分利用現有工業園區，形成了各具特色的發展模式。xx基本建成了以香港工業園(占地50平方公里)為龍頭的贛粵產業承接示范走廊，建成了國家級的出口加工區。目前，該市正在積極爭取xx經濟開發區升級為國家級開發區，15個區縣(市)工業園有2個正在申報省級經濟技術開發區，5個正在申報省一類工業園區，6個正在申報省二類工業園區，工業園區規模和質量得到明顯提升。xx大做“示范建設”文章，計劃重點建設1個國家級承接示范園、1個省級示范區、2個省級承接示范縣、3個市級承接示范工業小區，并正在積極申報將xx列為全國加工貿易產業轉移重點示范市。與此同時，兩市狠抓通關口岸、物流體系等配套建設，逐步形成了快捷的口岸聯動機制和物流集聚效應。

(四)科學構建政策平臺。兩市圍繞加快園區建設，有效承接產業轉移，推動開放型經濟發展出臺了一系列政策性文件，有效解決了承接產業轉移的幾個瓶頸問題。一是重大項目招商政策問題。xx對重大招商項目和戰略投資者的用地、規費和稅收優惠，實行“一事一議”、“一企一策”，由市政府常務會議專題研究決定。xx市制定了具體的規費減免和稅收獎勵政策。二是“飛地招商”問題。為充分發揮各地工作積極性，達到統一布局的要求，打破行政區域限制，實行承接產業轉移項目財稅與gdp值分成辦法。以10年為限，前5年引進方和落戶方按6:4分成，后5年按4:6分成。三是軟環境治xx問題。建立外來企業排憂解難工作機制，當地黨委、政府派出特派員到企業駐點服務;市、縣兩級政府每年開展“為企業排憂解難服務月”活動。四是企業用工問題。在加強公共就業服務的同時，推進校企合作，推行“訂單式”、“儲備式”培訓。放寬城區入戶條件，符合條件的務工人員可以認購(租)經濟適用房和廉租房，其子女與城市學生同等待遇就近入學。優秀勞工可以參評各級勞動模范，授予“榮譽市民”稱號。

(五)加大招商引資力度。堅持將招商引資作為經濟工作的“第一菜單”，積極探索新的招商方式，優化招商引資管xx。在創新招商引資方式上，一些作法值得借鑒。一是委托招商。即委托沿海發達地區招商機構代xx招商，根據落戶項目投資規模的大小對代xx機構實行獎勵。二是企業招商。以專業生產基地和重點企業為主體，開展產業鏈項目專題招商活動。如高斯貝爾xx數碼基地，去年一次引進4家配套企業;臺達電子落戶xx后，開展專題招商引來19家上下游配套企業。三是重點招商。圍繞承接加工貿易產業轉移，突出粵港澳地區的招商。去年以來，xx市先后組織了深圳、東莞、香港三個專題招商活動，引進加工貿易項目47個。在招商引資管xx上，兩市都是集中抓重點部門的招商。xx只對10個主要部門實行考核，其它部門只測評服務水平。xx招商引資考核范圍也由原來的66個部門縮小到21個部門。

三、加快我市加工貿易產業發展的建議

去年7月，國家商務部、海關總署〔20xx〕44號公告發布后，沿海地區加工貿易產業轉移明顯加快。據有關信息，珠三角地區有2萬多家企業將向中西部地區轉移;到2010年，粵、滬、浙、閩4省將轉移產業產值1.4萬億元。這對xx無疑是難得的歷史機遇，但我們同時也面臨三大壓力。一是周邊地區強大的競爭力。當前，沿海加工貿易產業轉移主要沿“三線”推進，即經xx向贛、皖地區推進;經xx向湘、鄂地區推進;經梧州向北部灣地區推進。以上“三州”成為產業轉移的橋頭堡。而且，xx在全國20個重點承接地中也沒有明顯優勢。二是廣東省保護性政策的攔截力。廣東省已在粵北山區及東西兩翼建成21個產業轉移園區，每建成一個園區，省政府獎勵4000萬元支持產業轉移。三是東南亞地區的反拉力。一些東南亞國家也正在利用低廉的土地、勞動力等資源優勢，爭奪日韓、港澳臺以及我國沿海地區的產業轉移。機遇是運動的資源。xx要在這場爭戰中贏得主動，必須準確把握形勢，進一步加強戰略性研究，發揮優勢，創造條件，采取超常措施搶占發展先機。

(一)作好規劃。一是要確立發展模式。外地經驗證明，承接產業轉移必須走區域化、集約型發展之路。我們建議將正在規劃的xx高新區東部新區作為產業轉移承接基地，集中打造包括現有“一區兩園”在內的“長(沙)益(陽)產業轉移示范區”。首期在“一區兩園”設立3個加工貿易示范園，在滄水鋪循環工業園申報建設xx出口加工區。二是要制訂發展規劃。盡快組織編制《xx市加快承接沿海加工貿易產業轉移總體規劃》和《長益產業轉移示范區中長期發展規劃》，并依據規劃研究制定實施意見。三是要明確發展重點。從我市實際出發，將裝備制造、電子信息、制鞋、制衣和農產品加工列為全市加工貿易的產業重點。

(二)出臺政策。加工貿易業務在內地發展時間不長，操作有別于一般貿易，需要更大的政策支持、更優的政府服務。建議市委、市政府盡快研究制訂關于加快承接加工貿易產業轉移的政策性文件，出臺支持園區建設、鼓勵加工貿易企業發展、優化政務環境的政策措施，在用地、用工、投資獎勵、行政審批、“飛地招商”等方面制訂具有創新性、操作性的具體辦法。

(三)抓住重點。運營成本、企業用工和平臺建設是承接產業轉移的決定性因素。目前我市在這三個方面都比較薄弱，必須重點突破。一是抓好海關、商檢機構的建設，盡快改善通關條件，提高通關效率。二是加快基礎設施建設步伐。加快益寧城際干道建設進度;盡快啟動桃馬公路，爭取二廣高速常德至邵陽段早日開工;啟動xx千噸級港口和鐵、公、水聯運建設工程;集中抓好滄水鋪工業園擴建和水電路基礎設施建設，抓好物流體系和信息化建設。以上建設工程要落實責任單位和責任人，明確工作目標，制定時間進度表，力爭通過2-3年的努力，從根本上改善xx的配套環境。三是大力發展標準廠房。加工貿易企業要求前期投入小，生產見效快，提供更多的標準廠房能夠促進加工貿易產業的快速發展。四是努力提高職業教育水平。我市職業技術教育具有良好發展基礎，要繼續推進管xx和教學改革，發展面向xx的“訂單式”、“儲備式”培訓，為加工貿易產業發展提供人才、技術支持。

(四)抓好招商引資。發展加工貿易主要依靠企業的參與和支持。目前，我市加工貿易企業僅8家，實際有出口業績的只有3家(益神、科力遠、橡塑集團)。壯大這一產業，必須通過招商引資吸引更多的出口加工企業落戶xx。要進一步創新招商方式，優化招商引資考核管xx，重點引進一批產業關聯度高、生產規模大的企業，力求“引進一企、帶動一群”。同時，要引導和鼓勵現有出口企業通過招商引資改善投資結構，改變貿易方式，開展加工貿易業務。

(五)加強領導。建議成立市承接沿海加工貿易產業轉移領導小組，由市長任組長，分管工業、商貿的副市長任副組長，領導小組具體負責加工貿易產業發展的組織和協調。各區縣(市)、相關職能部門和工業園區，要把承接產業轉移作為擴大開放、發展經濟的重要任務來抓，實行主要領導負責制。市直各部門要形成互動工作機制，建立聯系會議制度，定期研究解決工作中的問題。建議市委、市政府將承接產業轉移列入全市經濟發展考核指標體系，并將考核結果與干部考核掛鉤。

第三篇：加工貿易調研報告

加工貿易調研報告

近年來，作為湖南省承接沿海產業轉移的橋頭堡，XX市各級政府都十分重視承接產業轉移和發展加工貿易，出臺了一系列鼓勵和支持企業發展加工貿易的優惠政策，加工貿易進出口額逐年遞增。但同時，受人才、資金、物流瓶頸等因素制約明顯，加工貿易在數量、質量、規模等方面還存在差距，尤其是部分縣家庭作坊式企業較多，給海關監管帶來潛在的風險。對此，衡陽海關組成調研組，深入XX市區及轄區內祁陽、藍山、新田等縣與縣商務局座談，了解掌握永州地區加工貿易的整體情況；實地走訪弘電電子、奔騰彩印、泉輝罐頭、寶達食品、辰陽針織、速必樂運動用品公司等10家有代表性的企業，了解掌握企業的生產規模、經營現狀、運作模式、報關口岸、物流走向等具體情況；組織召開關企座談會10次，了解目前加工貿易開展情況、企業存在困難和需要海關幫助解決的問題，比較全面地掌握了目前永州加工貿易的現狀。

XX年以來加工貿易在外貿中所占比重大幅提升，今年前3季度占比首次超過50%。XX年以前，XX市加工貿易在外貿中占比僅XX年和XX年在25%左右，其余年份均低于10%。XX年提高至%，XX年為%，XX年下滑至38%。今年前3季度，XX市加工貿易進出口9817萬美元，增長%，占同期XX市進出口總值的%，為歷史最高水平，其中出口8389萬美元，增

長%；進口1428萬美元，增長%。

鞋類產品在加工貿易出口中占比過6成。今年前3季度，XX市以加工貿易方式出口鞋類產品5229萬美元，增長倍，占同期XX市加工貿易出口總額的%；出口柑橘罐頭1357萬美元，增長%，占%；出口機電產品萬美元，增長9倍，占%；出口服裝萬美元，增長%，占%。

加工貿易產品主要銷往美國、香港、歐盟和日本，進口主要來自于中國臺灣、韓國和東盟。今年前3季度，分別對美國、香港、歐盟、日本出口2661萬美元、2203萬美元、1301萬美元和1175萬美元，分別增長%、倍、1倍和2倍，合計占同期XX市加工貿易出口總值的%。自中國臺灣、韓國、東盟分別進口萬美元、萬美元和萬美元，分別增長倍、%、2倍，合計占XX市加工貿易進口總值的%。

以外商投資企業為主。今年前3季度，XX市外商投資企業加工貿易進出口8515萬美元，增長倍，占%，其中出口7104萬美元，增長倍；進口1411萬美元，增長%。此外，私營企業加工貿易進出口1292萬美元，下降%，占%，其中出口1280萬美元，下降%。

加工貿易備案企業多，但實際經營企業數量少。據永州監管組統計，截至目前XX市備案的加工貿易企業有127家，但在海關有實績的僅23家。

地方政府十分重視，但大部分企業思想不夠解放。永州

各級政府高度重視承接產業轉移和發展加工貿易，出臺了一系列鼓勵和支持企業發展加工貿易的優惠政策。比如XX縣出臺了對于在當地報關出口的貨物給予100美元獎勵3元人民幣的規定，XX縣出臺了《關于發展“三來一補”企業的若干政策規定》、《關于對持“綠卡”企業實行“十不準”規定的通知》等優惠政策，政府還開通了“特別快車道”，為外來投資者提供“保姆式”服務，如免費為企業培訓農民工，組織隊伍分赴貴州、四川、江西等地招工，為企業解決用工難題等。但大部分企業并不為所動，比如凱盛鞋業有限公司，雖然投資規模大、生產能力強，今年1-8月出口額達300多萬美元，但企業還是保持在沿海時的運作模式，絕大多數產品通過廣東保稅區等特殊監管區域報關出口，從而造成部分業績沒有計算到湖南省。還有XX縣的家庭作坊式加工企業，都形成了固定的經營模式，既從沿海大廠領取料件，加工后將成套的半成品交沿海大廠貼牌后出口，然后收取加工費。這些企業的觀念還停留在有錢賺就是硬道理的階段，雖然技術和采購原料方面都不存在問題，但由于與沿海大廠形成了固定的合作方式，因此都沒有響應政府的號召，自主開展加工貿易，對當地加工貿易的業績幫助不大。

地理條件比較優越，但人才、資金、物流瓶頸等制約明顯。永州緊鄰兩廣，靠近港澳，交通便捷，具有鮮明的產業特色和突出的綜合成本優勢，但外貿人才稀缺、融資困難、物流不便等因素又制約了加工貿易發展。一是缺少有經驗懂加貿法規政策的報關員。全市加工貿易企業具有報關員資格的人不多，目前在永州注冊的報關員僅7人，大多業務人員對海關、商檢的法規政策不了解且流動頻繁。企業想在永州辦理加工貿易業務，但苦于招不到懂業務的人員而不得不直接結轉到沿海總廠出口。二是企業招工困難，勞資糾紛頻繁。由于XX市大部分企業都屬于勞動密集型，需要大量的勞動力，當地勞動力資源雖然豐富，但是沒有形成市場，勞動力資源流動還處于起步階段，主要依托本地農村勞動力，新生代農民工特別是素質相對較高的勞動者大多流向發達地區。近兩年來用工成本上升，甚至超過沿海，相對沿海勞動力成本低的優勢，已逐漸喪失，這對于永州從沿海承接過來的勞動密集型企業尤其是一個沉重的打擊，企業利潤下降，生產中心及出口業務倒退，有的甚至重返沿海。三是企業融資困難，資金緊張。永州大部分加工貿易企業規模偏小，普遍存在資金短缺的問題。而銀行貸款存在門檻高、審核苛刻等問題，中小企業在銀行申請貸款較為困難，而且貸款審批手續繁瑣、周期長、效率低、資金使用需向銀行報批，有的企業即使能申請到銀行貸款也不能在急需資金的時候到位。而且自營出口成本較高，很多企業都是采取代理出口，致使永州加工貿易進出口業績流失在外。調研組走訪XX市泉輝罐頭食品有限公司時，該公司負責人反映，由于公司缺乏流動資

金、融資困難，進行自營出口從發貨到收回貨款周期較長，而且要承擔匯率變化的風險，而通過代理出口，代理公司能夠預先支付貨款，該公司不得不將大部分產品交由代理公司出口，讓代理公司賺取高額利潤。四是物流不暢，物流成本居高不下。由于遠離沿海港口，公路、鐵路出海路程較遠，加之永州公路口岸尚在建設當中，沒有一家綜合性的口岸物流企業，大型貨柜運輸車輛需要從沿海地區調度，導致物流成本居高不下，降低了永州出口產品的價格競爭力，同時也影響了一些企業將沿海總部搬遷到永州的信心。

承接加工貿易產業轉移效果明顯，但數量、質量、規模等方面還存在差距。一是承接產業轉移的大項目、好項目太少。永州產業轉移承接的項目多為中小型、低附加值、勞動密集型企業，生產規模和生產能力偏小，缺乏高附加值、高新技術含量、高創匯的企業。二是缺乏出口型大企業。永州的加工貿易企業個數在全省來說位居前列，但去年進出口額過千萬美元的企業僅有2家，今年前3季度，除湘威運動進出口額過5000萬美元外，其他均不足1000萬美元，加工貿易缺乏大戶支撐。三是加工貿易進出口總量不大，在湘南三市中處于滯后位置。永州的加工貿易進出口額雖然逐年遞增，但總量不大，今年前3季度在全省排名僅列第6位，加工貿易進出口總額占全省的比重不足3%，只有郴州的%、衡陽的%，增長速度也遠遠落后于郴州、衡陽。四是縣區發展

不平衡，兩極分化現象突出。藍山、寧遠、XX縣、新田4個縣加工貿易走廊和鳳凰園經濟開發區的進出口總額占全市總額的95%，而有的縣區至今仍沒有加工貿易實績，縣區發展不平衡影響了全市加工貿易的整體發展。

海關監管的力度很大，但監管難度大，潛在的風險不容忽視。海關穩步實施保稅加工監管作業流程再造改革，大力開展單耗監控和專項核查，建立健全加工貿易稅收擔保制度，防止企業經營不善造成國家稅款流失，基本實現了監管到位的目標，但由于人力資源緊張、監管區域點多、線長、面廣，監管的難度很大，潛在的風險不容忽視。對于已在海關備案的企業而言，絕大多數都是從沿海承接產業轉移過來的，公司的總部還在沿海，很多情況下是由沿海總部統一采購料件，然后分發到各分廠進行加工，管理不規范則很容易出現串料、擅自外發等風險。此外，由于目前永州的青壯年勞動力許多已外出打工，留在家中的富余勞動力年齡偏大，勞動力技能偏低，而且流動頻繁，很難實現穩定就業，使得企業熟練工人減少，從而使料件的損耗率存在很大的差別，給海關單耗管理帶來較大困難。對于沒有在海關備案的家庭作坊式企業而言，藍山、寧遠、XX縣、新田4個縣目前共有家庭作坊式加工企業460多家，以毛紡織業為主，年產值億元人民幣。從調研了解的情況來看，絕大多數家庭作坊式企業代加工的都是國產料件，但其中也有相當部分企業代加工

的料件中有5%-20%不等的進口料件，按平均15%的進口料件計算，也就是每年至少有價值7200萬元人民幣的進口料件在藍山加工。這些料件是普通的進口料件還是保稅料件，還需調查證實。因此，這些家庭作坊式加工企業存在一定的監管風險，但這些企業均沒有在海關注冊登記，海關無法對其實施監管。

加大政策宣傳力度，引導企業規范經營。堅持深入企業、深入基層、深入群眾，認真傾聽企業對海關反映強烈的問題和意見建議，通過開展政策宣講、召開關企座談會、現場解答業務疑難等方式，幫助企業解決實際困難。針對通曉海關法規和熟悉海關操作實務的企業不多，與海關監管要求存在差距的實際情況，對企業采取培訓、講座和送政策上門等形式，為企業提供政策法律支持服務，使進出口企業和管理相對人及時了解新出臺的法律法規和進出口政策，為企業依法經營創造條件。

加大與地方商務部門的聯系配合，共同促進永州加工貿易快速發展。一是主動加強與地方商務部門的聯系配合，積極協助商務部門舉辦外貿業務培訓班，免費為企業培訓外貿人才。二是積極協助商務部門爭取在本地投資的企業將沿海總部遷至本地，并完善落實相關政策；積極創造條件，大力支持總部在外地的本地企業自營報關。三是加快培育一批以出口導向為特征的農產品出口生產基地和制造業基地，采取

有效措施激勵和扶持中小企業和民營企業減少代理出口份額，擴大自營進出口。四是鼓勵一批企業自主開展加工貿易。目前XX市共有127家注冊企業，在海關辦理加工貿易合同備案的企業僅有23家，還有很大一部分企業擁有發展加工貿易的潛力。此外還有480多家家庭式手工作坊企業，如果引導一半的加工企業實行自營出口的話，每年將至少增加4000萬美元出口值。

加大支持力度，努力提供優質高效服務。一是認真落實長沙海關“雙十條”措施，建立加工貿易轉移企業辦理海關手續的“綠色通道”，優先辦理轉移企業注冊、合同備案、結轉、核銷等手續，在資料齊備情況下實行“當日辦結制”。對自沿海遷入的加工貿易企業，按照其在原沿海海關評定的企業管理類別進行申報；允許遷入企業將原進口的設備結轉到新企業繼續使用，結轉設備的監管期限從原進口放行之日起連續計算。二是成立專門工作小組，加強政策研究分析，認真研究國家宏觀調控政策、加工貿易政策對XX市開放型經濟發展的影響，把握產業梯度轉移趨勢，充分發揮海關統計的預警功能，主動為市委、市政府提供決策支持和工作建議。主動為重點企業和重大項目量身定做專項服務措施，加大對傳統產業、高新技術產業、優勢農副產品深加工和自營出口的扶持力度。三是加大海關政務公開力度，擴大企業的知情權和監督權。深化文明窗口創建活動，推行優質文明服

務，切實履行首問負責制、一次性告知制、限時即辦制等服務承諾，全面推行“5天上班、7天服務、24小時預約通關”服務方式。

加大海關、商檢等機構建設力度，打造完備的大通關平臺。加快永州海關、商檢等通關平臺建設的速度，爭取集中精力在年內建好海關辦公大樓，為申報永州海關打下堅實基礎；改善貨物進出境通關條件，縮小在此方面與東部地區的差距，打造一個硬件設施一流、口岸單位運轉協調的大通關平臺；完善基礎設施建設，積極引導運輸、倉儲、保險、金融等配套服務產業的發展，充分發揮承接產業轉移的對接平臺作用，通過多種方式逐步完善基礎配套設施。

利用區位優勢，加大招商的力度，特別是要引進龍頭企業，起到示范、引領、帶動的作用。在突出抓好勞動密集型產業承接引進的同時，還要注重引進投資額度大、科技含量高、產業帶動力強的新興產業。調研中發現招商引資過程中大都只局限于引進單個企業，而無相關配套企業和整個產業鏈的引進。只有通過引進龍頭企業，才能帶動上下游關聯產業配套跟進。就目前永州招商的實際情況而言，既可以通過委托招商，即委托沿海發達地區招商機構代理招商，根據落戶項目投資規模的大小對代理機構實行獎勵；也可以通過以商招商，即以專業生產基地和重點企業為主體，開展產業鏈項目專題招商活動。

解決好物流瓶頸，引入實力較強的物流企業或政府出資打造物流平臺。要加快物流基礎設施建設步伐，大力發展現代物流，培育引進一批知名物流企業，建設一批大型物流基地和大型專業市場，積極發展第三方物流，建立運輸、配送、倉儲等功能齊全的物流網絡系統，降低物流成本，提高物流效率；或者參照成立融資擔保公司的做法，政府出資成立一家物流公司，全權代理永州地區的進出口業務，切實解決企業業務不熟、資金緊張的矛盾。要主動聯系、密切配合相關部門，積極加快公路口岸建設力度。

對相關產業合理布局，形成集群效應。現永州加工貿易主要有紡織、鞋類、食品、電子五金、汽車、機械、建材、醫藥等產品，已初步形成了以湖南果秀、永州泉輝為代表的農副產品加工產業群；以承陽針織、麗宏針織為代表的毛織服裝加工產業群；以凱盛鞋業為代表的制鞋加工產業群；以永州捷寶電訊塑膠五金制品有限公司為代表的塑料制品加工產業群；以湖南元創精密科技有限公司為代表的汽車零配件、機電加工產業群；以永州三甲電子、弘電電子為代表的電子信息產業群。因此各縣區要充分利用本地的優勢資源，依托本地的特色產業，積極引進關聯企業或配套企業，打造當地新的外貿增長極。例如，XX縣的制鞋業已經發展到一定規模，XX縣可將此作為本縣外貿出口的特色基地予以重點發展，積極引進制鞋類企業落戶祁陽；XX縣的毛紡針織業全國

聞名，已成為全國第三、湖南最大的毛織出口加工基地，因此要以擴大規模為重點，可以繼續引進大的毛紡針織服裝加工龍頭企業，采取收購其它中小毛織廠的設備或其它中小毛織廠以設備、技術、資金入股的方式，組建藍山毛織業集團公司，也可以將分散的家庭作坊企業集中起來，成立專門的中介公司，統一簽約，自行出口，切實做大做強毛紡針織服裝加工產業。

第四篇：廣東加工貿易調研報告

廣東加工貿易調研報告

[1]--現狀調查：轉型升級聲聲急

[編者按]廣東經濟的起飛，源于大力發展加工貿易。加工貿易的發展，使廣東在全國經濟的排名中獲得了多項第一：吸收外資最多的省份，經濟總量最大的省份，外貿總額最大的省份，非農就業最多的省份……憑借加工貿易的翅膀，廣東已初步達到了經濟起飛和工業化的目的。

然而，入世以來，按照科學發展觀和走新型工業化道路的要求，廣東日益面臨進行產業結構調整、監管機制改革、區域協調發展及實現加工貿易落地生根等一系列深層問題。目前，廣東已進入了需要大力推動加工貿易轉型升級的重要階段。

本報將從今日起陸續奉上廣東加工貿易調研系列報告，內容涉及現狀調查、政策調整影響、品牌之辯、轉型升級戰略等熱點問題，敬請讀者垂注。

日前，記者南下廣東調研該省加工貿易現狀。期間捕獲了一個頗具“地震”效應的信息：國家有關部門擬調整加工貿易政策方案，在叫停一批“兩高一資”類產品加工貿易的同時，將紡織服裝、鞋、箱包、家具、塑料及制品等絕大部分傳統優勢出口產品列為加工貿易限制類。雖尚為傳言，記者仍明顯感受到這一消息給廣東這一全國加工貿易領軍地區帶來的強烈震動。

加工貿易是改革開放之初特定歷史條件下的權宜之計？還是全球化背景下中國實現工業化的一條有效途徑？有關人士至今對此看法不同，并導致我國加工貿易政策的搖擺不定。“三來一補”、“大進大出”一直是加工貿易的“代稱”，低檔次、技術落后、低附加值，則又成為加工貿易的“原罪”。該不該繼續發展加工貿易，如何發展加工貿易的話題，在新的經濟發展階段里持續發酵。

此行之前，記者同樣對加工貿易存有偏見。然而，通過一周的采訪，雖不能說對加工貿易有了深入了解，記者卻也對它產生了很多新的認識，形成了一些新的概念。

深圳貿工局加工貿易處老處長周文漢的一句話，始終令記者回味：你了解加工貿易越深，理解就越會不同。

站在面向未來的節點上

發展加工貿易絕非簡單的對錯問題。事實是，加工貿易成就了廣東經濟的率先起飛。廣東20多年的發展實踐至少說明：加工貿易是參與國際分工的重要貿易方式，是欠發達地區承接世界產業轉移、加快經濟發展的一條捷徑，是我們在全球范圍內更加合理有效配置資源，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源推動經濟持續快速發展的一種有效模式。

誠然，加工貿易在發展中確實存在一些問題，這也是歷史、體制以及現實條件等多方因素共同使然。但用發展的眼光看，這個問題是可以“通過轉型升級逐步得以解決”的。這一觀點目前已在國內形成了相當的共識，即推動加工貿易從勞動密集型向資金技術密集型、從低端向高端不斷地轉型升級，這是加工貿易發展的必由之路。

黨的十六屆三中全會、十六屆五中全會以及“十一五”規劃均明確提出了要繼續發展加工貿易，引導加工貿易轉型升級，為加工貿易的發展指明了方向。急迫性緣于四個“但是”

回顧歷史，廣東加工貿易的產業結構調整先后經歷了幾個階段：上世紀80年代中后期，由生產傳統輕工業品為主的簡單加工裝配，擴展到零部件、機電產品的加工裝配；90年代后期，發展到高新技術產品加工裝配及屬地化配套生產；進入新世紀后，逐步實現由OEM(貼牌加工)向ODM(委托設計生產)進而向OBM(自主品牌營銷)轉變的新階段。

特別是“十五”期間，廣東加快了加工貿易對國外先進生產技術的消化吸收和二次自主創新，企業的技術水平和研發能力大大增強，產品結構從低附加值的勞動密集型產品，逐漸轉向IT、機械、高新技術產品，并逐步形成了一批具有自主知識產權的、有國際競爭力的大型企業集團，如深圳華為、中興、TCL、美的、格蘭仕等。2005年，廣東加工貿易出口中，機電和高新技術產品所占比重分別達74.3%和4..1%。

與輝煌成就并列的，是四個引人深思的“但是”：

雖然，廣東加工貿易產業結構升級進入了新的階段，但是在國際制造業的分工鏈條中，從技術研發到產品研發和工藝設計、組裝生產，再到終端的國際物流配送，廣東加工貿易整體仍處于加工制造和零部件配套等中低端環節，附加值還不夠高，核心技術、關鍵設備、品牌等環節大部分還由跨國公司母公司控制。可以說，廣東的加工貿易企業主要還是充當“加工廠”的角色。

雖然，廣東加工貿易產業規模不斷壯大，從1978年1160萬美元的加工貿易出口額，發展到2005年的1750.7億美元，增長了1.75萬倍，對廣東GDP直接貢獻率達29.4%。但是，近年來加工貿易出口占該省出口總額的比重呈逐年下降趨勢。2006年上半年，廣東加工貿易出口占出口總額的比重已由原來的80%以上下降為69%。而一般貿易出口比重卻逐年上升，已由2000年的19%上升至2005年的22.4%。

雖然，廣東加工貿易主體開始越來越多元化，但是仍沒改變以外資為主的狀況。1996年，廣東民企加工貿易出口僅10萬美元，到2004年已達6億美元，增長6萬多倍。然而，目前廣東加工貿易企業中外商投資企業占80%的絕對比例，內資企業占20%，其中民企只占5%。內資加工貿易企業比例及規模偏低，反映出本地企業參與國際產業鏈分工的優勢不足，不利于促進加工貿易的落地生根和本地民營經濟的壯大，也不利于在國際產業分工中實現更大的增值。

雖然，廣東加工貿易產業布局開始向珠三角以外地區擴散，但是仍沒改變珠三角過分集中、東西兩翼和北部山區偏少的布局。直至2005年，珠三角之外地區的加工貿易出口總值僅占全省的2%。

四個“但是”將目前廣東加工貿易發展中的深層問題擺在眼前，轉型升級迫在眉睫。思路決定行動

廣東省外經貿廳加工貿易處副處長汪濤與加工貿易打交道已有十幾年的時間。提起加工貿易，汪濤有說不完的話。談及廣東加工貿易發展現狀及問題的成因，汪濤表達了這樣的看法：關鍵是對發展加工貿易在認識上的種種誤解，導致了相關政策缺乏穩定性和連續性。加工貿易出口比重之所以逐年下滑，主要還是受政策和外部環境變動的影響。

他分析指出，隨著我國加入WTO，跨國公司在華投資已發生戰略性轉移，外商投資的戰略已由原來大進大出的加工出口為主，轉為以占領國內市場為主，加上全國全方位開放格局的加快形成，為廣東加工貿易發展帶來新的壓力和挑戰。此外，隨著珠三角勞動力、土地、水、電等生產成本的提高，廣東與內地省份相比，發展加工貿易的優勢有所弱化。在此背景下，目前很多外企調整發展戰略，把開拓廣闊國內市場作為重點目標。與此同時，以加工貿易方式進口料件生產的產品須100%外銷，以一般貿易方式進口料件生產的產品內外銷則沒有限制。因此，不少企業開始采取一般貿易方式而不是加工貿易的方式進口料件，而產品的目標市場也從以國際市場為主轉為廣大的國內市場與國際市場相結合。

至于廣東加工貿易主體的外資化現象，汪濤指出，因為改革開放之初，我國并不鼓勵民營經濟發展，而國有、集體企業的技術水平、外銷渠道、市場及經營機制均不及外資企業，結果導致加工貿易的本土化水平不高，加工貿易的配套、人員及資本流動等主要在外企間進行，產業關聯和技術的外溢效應對內資企業影響不大，加工貿易的發展方向和區域布局也很大程度上受外企自身發展戰略和目標的制約。

按事物發展規律，凡事都有一個循序漸進的客觀過程，加工貿易轉型升級也不例外。廣東前期的加工貿易企業總體處于國際產業分工低端，技術含量不高，有其歷史和現實原因：廣東在發展加工貿易初期，經濟落后、技術水平起點低，但勞動力資源豐富，只能以自己的成本和資源比較優勢來參與國際分工，加工貿易以勞動密集型為主。但上世紀90年代中期以后，特別是跨入新的世紀，廣東的加工貿易更注重引進、消化、吸收、創新，產業結構、外資來源結構、產品結構已不斷優化，加工貿易整體水平有很大的提高。然而在廣東已初步達到經濟發展和工業化目的的今天，在面對一系列嚴峻問題的挑戰和背負沉重負面輿論壓力的今天，廣東人已深刻認識到：必須抓住時機，加速推進加工貿易的轉型升級。

廣東省常務副省長湯炳權對廣東繼續發展加工貿易的戰略性思路進行了闡述：建立加工貿易支持服務體系，提升其產業價值鏈，推動加工貿易區域協調發展，發揮政策引導和市場調節作用，最終使加工貿易融入廣東整體工業體系，占據國際產業分工鏈條的有利環節，推動廣東經濟持續快速健康發展。

思路決定行動，加快廣東加工貿易轉型升級勢在必行。廣東加工貿易調研報告[2]--冷眼旁觀：加速本土企業自主發展

記者本次南行前，對加工貿易的認識基本停留在改革開放初期“三來一補”、“大進大出”的初級形態上。人云亦云，記者也一直認為加工貿易企業只是賺取一點微薄的加工費，生產著檔次和附加值較低的產品，每天安于現狀地使用別人的技術和設備，只知埋頭苦干不知抬頭看路，更談不上自主創新和謀求自我發展。

然而，現實扭轉了記者的觀念。在廣東一周的采訪，記者親眼目睹了很多加工貿易企業正努力演繹著通過引進技術并進行消化、吸收和創新，實現自我飛速發展的感人一幕。他們設立自己的研發中心，擁有陣容強大的研發團隊；過去他們的口號是“緊緊咬住，先擁有再完善”，現在他們高喊要“適時超越”。這就是以東莞生益科技股份有限公司為代表的新時期下大批廣東加工貿易企業的真實寫照。生益科技總廠長陳仁喜的一句話令人欣慰：“企業的發展，沒有持續、有力的研發，難免后勁不足。我們對研發和技術創新的投入將不遺余力。” 不可否認，加工貿易帶來了資金、技術、管理、人才和市場。豐厚的資金是企業發展的基礎，先進的技術形成企業發展的后勁，科學的管理保障了企業健康運行，對人才的培養造就了一批民營企業家，現成的市場鋪就了企業的營銷網絡。綜合這些要素，加工貿易正加速著國內企業自主發展能力的提升。用業內人士的話說：“加工貿易教你認識了什么是創新、什么是品牌，最重要的是它使國內企業進入了全球產業鏈分工的俱樂部，更快地熟悉國際游戲規則，從而實現自我發展。” 技術外溢帶動企業升級

國務院發展研究中心外經部副部長隆國強長期從事加工貿易的研究。他有一個基本的觀點：加工貿易是中國工業化的一條新道路。他認為，加工貿易不僅帶來大量新產品和新技術，形成了新產業，而且通過加工貿易中技術與管理的“外溢效應”也促進了相關企業的技術進步與產業升級，提高了企業技術開發能力。據統計，近年來，我國技術有很大進步的加工貿易企業占29.9%，有一定進步的占61.5%。

隆國強經研究發現，加工貿易的上述“外溢效應”主要通過三條途徑實現：一是產品的擴散與競爭。由于大量加工貿易企業兼顧國內外兩個市場，由這些企業帶來的大量新產品投入國內市場后，一方面培育了國內需求，另一方面也為國內企業開發與生產同類產品提供了示范，移動通訊市場的擴張與制造業的發展最具說服力。二是加工企業對配套企業的訂貨要求與技術支持。這大大提高了國內配套企業的技術水平與產品質量，使其產品能夠達到國際市場要求。三是技術與管理人員的流動，傳播了先進的技術與管理經驗。

隨著加工貿易不斷發展和投資環境的改善，大型跨國公司越來越重視在華設立研發機構從事技術開發。截至2005年底，杜邦、本田、日立、三星等知名跨國公司僅在粵就已設立了研發機構243家。這些研發中心上連研發源頭，下連規模生產企業和市場，為廣東企業吸收和承接國外高水平技術的轉移，增強科技創新能力提供了良好的研發平臺。為國人熟知的深科技是當前世界第二大專業磁頭生產商，其加工貿易出口占全部出口量的90%以上。公司戰略規劃與行政中心總監劉仁告訴記者，作為加工貿易企業，深科技能在國際市場上站穩腳跟，離不開自主科技創新。目前，外商開始逐步將很多研發、試驗環節轉給深科技，或讓深科技參與。趟出自主發展之路

記者經調查發現，目前廣東很多加工貿易企業就是通過引進技術并進行消化、吸收和創新，實現了自我跨越式的發展。比如，TCL集團成長之路就是一條技術引進、消化、吸收、創新之路。通過多年的引進、消化和自主創新，TCL逐步研制出了超平彩電、音響電視等一系列新產品，并打響了TCL的自主品牌。在掌握了一系列外圍技術的基礎上，TCL逐步掌握了麗彩芯片設計技術、DPTV數碼電視顯示技術等15項核心技術，成為具有科技自主創新能力并在國內外具有影響力的大型企業集團。

被業界稱為創造了當今“電池神話”的深圳比亞迪股份有限公司也是通過加工貿易的方式，發展成為全球第二大充電電池制造商的。公司關務中心主任李慧告訴記者，比亞迪在開展加貿易的同時從未停止過自主創新。上世紀90年代，全球充電電池技術基本被日本壟斷。1995年比亞迪成立后，投入大量人力、物力、財力，進行自主研發，其每年的研發投入占公司該項業務年收入的2%左右。現在公司生產線全屬自行開發并獲得專利，僅公司的電池產品就擁有國內外專利800多項。李慧告訴記者，公司通過加工貿易迅速完成了資本、技術、人才等的積累，并適時地投入到其他產品開發中去，比如公司另一主業汽車制造。目前，“比亞迪”牌的汽車已駛入中東、非洲、南美等多個國家和地區，并已申請了多項國內外專利，完全從事一般貿易生產。催生民營企業家

東莞外經貿局副局長游匡正從1978年就開始跟加工貿易打交道，他稱自己是見證中國加工貿易發展的“老人”了。

對發展加工貿易的好處，“老”游一口氣能說出十幾條，且有理有據。在他提供給記者的相關資料中，每一個重要數字，他都能背著說出來。然而，在這些裨益中，他只特別強調了一點，加工貿易在提高中國勞動者素質的問題上不簡單，值得好好研究。在這一點上，他非常推崇國務院發展研究中心外經部副部長隆國強的觀點。

“我們都提出要大力鼓勵民營經濟發展加工貿易，使加工貿易落地生根，發展民營經濟除了資金、技術以外最重要的就是人才的問題。”游匡正強調，有了人，才可能有科學管理、有了人，才可能有技術創新、有了人，也才可能產生民營企業家，而加工貿易的發展正是培養了大批不同層次的現代人才。

首先就是能夠適應工業化大生產的熟練勞動力。隆國強指出，一方面加工貿易企業重視員工培訓。據悉，目前廣東企業員工每人年均培訓時間10天，年均培訓每人2次；另一方面，由于加工貿易企業面向國際市場，其技術、質量、管理基本都具備國際競爭力，員工在企業生產經營過程中了解和掌握了面對國際市場的技術或管理。調查顯示，90%以上的企業存在員工流出。與大多數企業不同的是，大部分加工貿易企業的“打工者”在工作幾年后往往回到家鄉成為了鄉鎮企業骨干和創業致富的帶頭人。據統計，以東莞為例，1996年至2005年外來人員經東莞郵政匯出或通過其他途徑帶回家鄉的資金，總額估計逾300億元，有力支持了內地農村經濟的發展。

最重要的是，隆國強分析，加工貿易的發展，為我國培養了大批適應國際化競爭的技術與管理人才。為降低成本提高競爭力，來華從事加工貿易的外企大多實行人才本地化戰略，大批本地員工因此走上技術與管理的關鍵崗位，積累了面向國際市場生產與經營的寶貴經驗。這些人才的流動成為技術與管理擴散最為有效的途徑。

近幾年，人才從外企流入國企或自我創業已經屢見不鮮，甚至一些著名跨國公司在華的高層管理與技術人員回流國內企業也屢有報道。一項調查顯示，全國有20%左右的加工貿易企業認為其流出員工開始了自我創業，這說明加工貿易企業對培養未來的企業家同樣起到了巨大作用。

有了人、有了技術、有了錢，中國本土企業才有能力更快地實現自我發展。廣東加工貿易調研報告[3]--加工貿易的品牌之辯

“加工貿易就是貼牌，沒有品牌。”長期以來，這個觀念深入人心，記者此前也持相同看法。“其實，加工貿易只是一種貿易方式，打造自主品牌與企業從事何種貿易方式并無關系，與企業的選擇有關。”在與相關專家交流后，并結合自己日前在廣東的采訪經歷，記者得此認識。

在廣東的一周，記者傾聽了多位加工貿易企業主要負責人回憶其在開展加工貿易的同時，打造自主品牌的艱辛歷程。他們中，有的已經成功，有的仍在努力，有的剛開始行動。

不管怎樣，他們都在為著自己的信念而奮斗。

當今國際知名品牌的載體，多為百年老店，我們不能苛求我們的企業在10年或20年的時間內就具備百年的積淀。正如龍永圖所預測的那樣：“中國至少還要貼牌20年。”然而，有上述一批意識超前且長遠的企業的引領和示范，至少我們可以期盼縮短與國際知名品牌差距的時間。品牌與貿易方式無關

“品牌和貿易方式是沒有任何關系的兩件事。”國務院發展研究中心外經部副部長隆國強對記者提出的“加工貿易沒有品牌”的概念進行了駁斥，“事實是，我國大量一般貿易出口企業也未見自有品牌，而加工貿易卻成長出了一批自主品牌企業。”

據了解，目前，我國通過加工貿易發展起來的國內外知名企業華為、中興、TCL、美的、格蘭仕、格力等，都已擁有了自主品牌和知識產權，在重點行業形成了自已的名牌和拳頭產品，實現了從OEM(貼牌加工)到ODM(委托設計生產)再到OBM(自有品牌營銷)的轉變。這批企業具有較強的國際競爭力，并已開始“走出去”到國外投資設廠和設立研發機構，初具跨國企業雛形。例如，2005年TCL海外銷售收入達250億元，首次超過整個集團國內市場的總收入，海外運營機構也達20個，基本完成其在全球新興市場的戰略布局。

隆國強認為，不應強調加工貿易和一般貿易哪種方式更有利于打造自主品牌。面對國際市場，兩種貿易方式在下游的價值鏈情況沒有區別。加工貿易是將產品賣給下游廠家或批發、零售商后被貼牌，一般貿易中絕大部分產品則是在賣給國際市場的中間商后被貼牌。兩種貿易方式的產品都沒有與最終市場直接接觸，所以對品牌的概念都不十分敏感。

“其實，能不能做、做不做品牌，完全取決于貿易方式的主體，即企業自己。”深圳貿工局加工貿易處處長周文漢與隆國強持一致觀點。

他們認為，如果出口企業的規模較小、實力較弱，創品牌的成本非常高，就越可能選擇貼牌加工。不管采取何種貿易方式，這些企業都可能處于一個貼牌的境界。此外，還要取決于主體的內外資性質。外資企業有品牌，但品牌是屬于母公司的，其品牌收益并不由在華企業獲取。

所以，在中國從事貿易的主體若更多是國內大企業，創建品牌的概率就大；如大量是小企業或外資企業，創自主品牌的概率就相對小些。

但隆國強也指出，就一個國家而言，特別是在中國，貿易應該是多元的。“如果我們7000億美元的出口都沒有品牌，這很可怕；全有品牌，也是不可想象的。”做不做品牌是企業家的理性選擇，企業家并非不知做品牌的好處，但還是有很多人不做，因為創品牌的過程是一個長期投入的過程，只有發展到一定程度，企業才會考慮從品牌中獲取利潤增值。加工貿易企業品牌進行時

廣東省外經貿廳提供的數據顯示，該省一批企業在開展加工貿易業務過程中，通過引進、消化、吸收和創新，創建了自主品牌，這批企業共獲得名牌稱號629個，占全省的33.7%，其中獲得中國名牌產品稱號90個，占全省的54.5%；獲得廣東省名牌產品稱號270個，占全省的30.6%；被認定為中國馳名商標29個；省著名商標240個，占全省的32.2%。

“自主品牌的逐步創建，標志著企業的加工貿易從OEM、ODM向OBM的轉變。”廣東省外經貿廳加工貿易處副處長汪濤向記者介紹，廣東加工貿易企業完成上述轉變主要通過三種渠道：一是通過自主投資研發升級做ODM后，進一步向OBM延伸；二是在為跨國公司提供配套生產過程中，學習其先進技術，運用到自已品牌中，改進、提升自主品牌；三是通過購買跨國公司研發機構股權先實現ODM，再向OBM升級。如深圳市的桑菲消費通信有限公司成立了全球最大的獨立手機研發企業———中電賽龍，正在借助CEC移動電話網絡優勢來推動自有品牌桑達(SED)移動電話的營銷和售后服務，從而升級做OBM。

在采訪中，記者發現，廣東很多企業通過OEM迅速完成資本、技術、人才等的積累，從而有力支持了其自主研發，開發新品和打造自主品牌。雖然目前這些企業自主品牌的產品收益很少，但他們依然堅持做自己的品牌。

全球第二大充電電池制造商比亞迪股份有限公司走的就是這條路。這個現有員工8萬人，2005年創匯2.7億美元的大公司在10年前起家時僅是一個擁有20名員工和一間小廠房的小企業。公司關務中心主任李慧告訴記者，公司成立于1995年，做電池一般貿易出口，一直無法取得突破性發展。2002年以后，為降低貿易成本，公司開始轉做加工貿易(較一般貿易可節省4%的增值稅和進口原材料關稅)，當年就節約成本幾千萬元，從而提升了競爭優勢并迅速積累了大量資本。之后，公司開始逐步將產品范圍擴展到幾乎全部手機零部件，乃至汽車，并逐步打造著自己的“比亞迪”(B.Y.D)品牌。

目前，比亞迪已有一小部分鎳鎘電池以自主品牌出口。而汽車則完全是自主品牌出口，雖然主要出口市場仍集中在中東、非洲、巴西等第三世界國家，但李慧相信，隨著公司品牌知名度的不斷提升，“比亞迪”汽車一定會駛入發達國家市場。據他透露，現已有美國代理商希望代理“比亞迪”牌汽車。

李慧指出，企業創品牌一般有兩條路可選：先做大再打牌和先打牌再做大。比亞迪走了第一條路。他始終認為，如果一開始就打品牌，比亞迪很難發展到今天的規模。他也強調，不管采取什么貿易方式，打造自主品牌均需要一個漫長而艱辛的過程。加工貿易與品牌相輔相成

通過加工貿易，深科技成為全球第二大專業磁頭生產商，并成功扶持了“KAIFA”牌電表和稅控機等自主品牌產品。國內覆銅板龍頭企業廣東生益科技股份有限公司原是一家港資企業，公司組建不久，內地領導者便未雨綢繆開始培育自己的品牌，并逐步掌握了核心技術。果然，幾年后在香港老板醞釀撤資，并提出索取品牌使用費和限制經營區域等苛刻要求時，生益由于初步打造了自己的品牌并掌握了技術，成功化險為夷，并從此逐漸擺脫了OEM方式。目前，其銷售的所有產品和全部國際認證均是“生益”自主品牌的產品。

深科技戰略規劃與行政中心總監劉仁認為，加工貿易與品牌并不矛盾，是相輔相成的。其實，加工貿易企業的品牌并非完全通過產品的品牌體現，很大程度上它是內在的，是通過企業的整體信譽、核心競爭力等體現出來。比如，提到磁頭就想到深科技，這就是企業的品牌效應。

生益總廠長陳仁喜則指出，企業發展以追求贏利為目的，品牌并不決定一切。有品牌的企業也可能很快消亡，比如曾在國內紅極一時的秦池酒、孔府家酒、活力28洗衣粉等企業。然而，一旦選擇創建品牌，再難也要堅持下去，有了品牌也有核心技術并不斷創新，企業在國際市場上才可能形成自己的話語權。

采訪中，深圳和東莞有關部門負責人均表示，下一階段政策導向將大力培育企業創建自有名牌，利用產業集聚和輻射效應推進加工貿易品牌建設。

廣東加工貿易調研報告[4]--加工貿易不應成為平衡國際收支的“祭品”

有消息稱，國家有關部門提出擬結合調低部分產品出口退稅率，同時相應調整加工貿易政策的方案，把涉及冶煉、冶金、造紙、釀造、煉油、重化等產業的一批產品列為禁止類，特別要把紡織服裝、制鞋、箱包、家具、塑料及制品等絕大部分的輕紡類傳統大宗出口商品列為加工貿易限制類。這個信息目前在廣東掀起了波瀾。

對于這一可能實行的宏觀調控政策，相關企業一方面承認有關部門的初衷是好的，另一方面也認為調整涉及面太廣，力度過大，難免產生嚴重的負面影響。在他們眼中，“加工貿易興則廣東興”。

因此，消息一經傳出，敏感的廣東企業就立即組織了多支調研隊伍對政策調整可能產生的影響進行了深入分析。廣東省政府發展研究中心、廣東省外經貿廳、省發改委、省經貿委、省科技廳、省信息產業廳、省財政廳及海關、稅務等14個部門均以最快的速度提交了內容相似的調研報告。這些報告幾乎都強調了一點：政策調整可能涉及的大批輕紡產業是現階段我國加工制造業的優勢所在，是國內企業最具競爭力、最有可能形成自主品牌的產業；不能簡單地將這些輕紡產品等同于低技術含量、低附加值的商品。

那么有關部門此次準備對加工貿易政策進行微調的用意何在？這又將對廣東經濟和加工貿易發展產生什么影響？ 國家調整用意猜想

當前，我國外貿順差較大，面臨很大的國際輿論壓力，各部門都在想辦法尋求有效的解決之道。但在此問題上，各方觀點不一：有人提出限制出口，有人強調擴大進口，也有人認為應該運用匯率手段調節，更有甚者直接把矛頭指向了加工貿易，指責其是造成較大順差的“罪魁”。

國務院發展研究中心外經部副部長隆國強猜想，若真如傳聞所言，平抑順差很可能是國家此次醞釀調控的要因。

其實，在相當長的一段時間里，加工貿易的戰略意義并沒有得到廣泛認知。很多人將加工貿易視為低檔次、技術落后、低附加值的貿易方式，甚至將加工貿易指責為導致我國與其他國家貿易摩擦的主因。

而現實遠非如此。隆國強用數字說話：目前，我國機電產品出口的75%、高新技術產品出口的90%以上是采取加工貿易方式完成的。據相關調查，在我國受到的反傾銷調查案例中，80%以上是一般貿易。

縱觀全球產業與貿易發展格局，隨著全球化的不斷深入，跨國公司總是通過產業轉移，將一種產品的不同生產環節放到成本最低、效率最高的地區。比如我們熟知的空客和波音飛機，其絕大部分零部件都是通過加工貿易在全球組織生產的。隆國強指出，產業鏈條越長的產品，越可能成為加工貿易產品，而傳統上從源頭到最終產品在一國內完成的所謂“一般貿易”產品，在國際貿易中所占比重越來越低。

通常而言，技術含量越高的產品，加工環節也越多。相應地，全球化采購、全球化加工、全球化銷售成為這種產品的基本特征，它們也就越可能采取加工貿易的方式。

因此，以隆國強為代表的一批專業人士的基本觀點是，加工貿易是當今國際貿易的主流。對發展中國家而言，它可以充分發揮本國成本要素的優勢；發展適合本國的加工貿易，可以迅速形成具有國際競爭力的制造業，融入全球產業分工網絡。因此，加工貿易是在全球化背景下推進工業化的一條捷徑。不應成平衡順差的“祭品”

“加工貿易就是要創造順差的。”在問及加工貿易與巨大順差的關系之時，隆國強毫不猶豫地說。“我們通過開展加工貿易參與全球分工。如果沒有順差，那意味著什么？”他反問記者。顯然，做加工貿易就是要在參與全球分工的過程中獲取增值，所以一定會有順差，順差越大意味著我們在加工貿易產業鏈上獲得的價值和增值越多。“這恰恰是我們的政策需要鼓勵的。”

無可爭辯的事實是，我國珠三角、長三角等地區能有今天的經濟成就，主要就是依托加工貿易的發展。拿廣東東莞來說，記者此次是平生第一次走進這座城市，感覺其現代程度和市容市貌并不亞于特區深圳，甚至規劃更合理。誰能想到，過去的東莞僅是個農業大縣，如今卻脫胎換骨變成一個現代化工業都市。東莞外經貿局副局長、加工貿易“老”人游匡正告訴本報記者：“這與東莞較早開展加工貿易積累了大量原始資本密不可分。”

目前，該市僅五星級酒店就有15家，加工貿易的發展也極大促進了現代服務業的提升。很多嘗到加工貿易甜頭的企業，越做越有勁。

更關鍵的是，現在一般貿易和加工貿易出口的產品結構水平也不可同日而語。經過20多年的發展，加工貿易有力調整了出口結構，機電產品和高新產品出口占了絕大比重。游匡正強調，如果沒有加工貿易，今天我們的出口商品結構可能仍停留在20世紀80年代的初級產品和勞動密集型產品的水平上。

“一個國家的企業是有分工的，有的企業要專門面向國際市場創匯，有的企業則要花外匯。不能因為目前我國順差較大，就讓掙外匯的企業去平衡，讓花外匯的企業全部自給自足。”隆國強認為，平衡國際收支應該通過鼓勵擴大進口的方式，真正把創造的外匯用好，更好地促進經濟發展。通過打壓加工貿易去實現外匯平衡是一個非常狹隘的觀點。

商務部國際貿易經濟合作研究院梅新育博士認為，限制高能耗、高污染、低附加值的加工貿易繼續發展很有必要，但同時國家也應鼓勵高技術、高增值、低污染的加工貿易繼續發展。其實，國際對加工貿易的統計方式客觀上存在夸大順差成份。加工貿易企業國內采購部分也應算作原材料的進口，據相關統計，目前加工貿易國內增值部分已占到5%。而且，加工貿易企業生產中也可能用進口石油、天然氣發電，加之進口生產設備的折舊，加工貿易順差并沒有那么大。廣東加工貿易調研報告[5]--政策調整：廣東加工貿易山雨欲來 對于加工貿易政策調整可能對廣東帶來的影響，該省外經貿廳加工貿易處副處長汪濤給記者細算了一筆賬。

他首先強調了一點：不能簡單地將輕紡類產品等同于低技術含量、低附加值的商品。當前，國際品牌服裝、鞋類、家具，如耐克、阿迪達斯、寶路等都是通過加工貿易企業進行加工生產，他們的生產技術、質量和管理水平均處于國際同行業的領先水平。這與東莞市外經貿局副局長游匡正“只有夕陽產品，沒有夕陽產業”的獨特觀點不謀而合。

“傳統產業也同樣存在高新技術”。據汪濤介紹，面對日趨激烈的國際競爭，廣東的加工貿易企業正不斷提高技術含量和產品附加值，加速轉型升級。目前廣東塑膠制品和家具制造基本實現了機械化、自動化生產；紡企也在加強技術改造，采取電腦紡織機代替人工紡織，產品的新型面料和輔料質量檔次已達到國際先進水平。

記者了解到，加工貿易企業普遍認為，將輕紡產業列為加工貿易限制類，會嚴重影響廣東利用外資和外貿出口的基本面，并對絕大部分出口加工產業造成嚴重沖擊。宏觀上可能影響招商引資

若按傳聞中的方案調整，國務院發展研究中心外經部副部長隆國強認為，一方面將在宏觀上對我出口不利；另一方面，與我國對外開放的基本方針相悖。

廣東省外經貿廳提供了一組數據：2005年廣東紡織服裝、鞋、箱包、家具、塑料制品等的加工貿易出口額為243.5億美元，同比增幅8.5%，占全省加工貿易出口的14%。據初步估算，若將這些產品全部列入加工貿易限制類，將會影響廣東今年近300億美元的直接出口。

最重要的是，在現有制度層面下，如果隨意調整加工貿易政策，不僅可能會波及到從事加工貿易的這些行業和幾萬家企業，而且可能會使國內外投資者降低在中國投資的信心。

據統計，截至今年3月，在可能受加工貿易政策調整影響的產業中，廣東累計批準外商直接投資項目44102個，合同外資981.2億美元，實際吸收外資636億美元。政策變動將影響大量已投資的現有企業，加之目前周邊發展中國家在吸引外資上對我形成的有力競爭，今后廣東甚至全國的招商引資工作都將面臨更大壓力。企業面臨雙重負擔

日前還有消息稱，國家擬進一步調低出口退稅率。記者也從知情人處獲悉，相關方案已報至國務院。

“加工貿易政策調整與降低出口退稅一起，將大幅增加企業的負擔。”汪濤分析，加工貿易與一般貿易同樣受出口征退稅率差的影響。國家原來將出口退稅率從17%降為13%后，一般貿易出口受到4個點稅差的影響，而加工貿易出口(包括不含國產料件的加工貿易出口)由于企業實行“免、抵、退”的稅收政策，其4個點的稅差同樣由企業負擔。以生產企業進料加工為例，由于國家降低4個點的退稅率，2005年廣東加工貿易企業增負65.7億元，其中紡織服裝、鞋、箱包等一批輕紡加工貿易企業負擔13億元。若國家進一步降低出口退稅率，這些加工貿易企業的負擔將達20億元。因此，出口退稅率的進一步調低，已達到對輕紡產品出口(包括一般貿易和加工貿易)調控的目的。若再將其列為加工貿易限制類，實行銀行保證金臺帳“實轉”，據測算，這些行業的加工貿易企業需繳納約200億元的保證金，加上因降低退稅率多繳的20億元稅差，對企業而言無疑是雪上加霜。

據知情人透露，此次擬定的調整方案中還提出，“在開展上述輕紡產品加工貿易中，在繼續降低出口退稅的基礎上，東部沿海地區企業還要按進口應征稅(關稅＋進口環節稅)額的50%繳納保證金，中西部地區企業也要按20%的比例繳納保證金”。若果真如此，除東部沿海地區將受較大影響外，也不利于中西部地區上述產業加工貿易的發展。特別是，加工貿易商品分類管理因地區而異，實行不同的管理標準，也不符合國務院35號文有關加工貿易分類管理的規定。中斷深加工結轉產業鏈

“我們生產所必需的很多塑料部件是通過深加工結轉從配套上游企業手中采購的。”專業生產手機電池和零部件的加工貿易企業———深圳比亞迪股份有限公司關務中心主任李慧不贊同將部分輕紡行業列為加工貿易限制類，因為“這可能導致深加工結轉產業鏈的中斷。”李慧的態度代表了本次受訪加工貿易企業的一致呼聲。他告訴記者，目前在廣東，塑料制品加工業已成為機電、IT產品的重要配套產業，絕大部分通過深加工結轉，與電子、IT、電器、輕工、家電、機械及裝備制造業形成一種不可分割協作和相互依存的加工配套關系。

“深加工結轉”是指加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品結轉至下一家加工貿易企業深加工后復出口的經營活動。舉個形象的例子：棉紡廠進口棉花后不是簡單地加工出口，而是將紡成的棉紗賣給國內織布廠，織布廠再將布賣給制衣廠，在國內完成整個產業鏈的加工環節后，最終以成衣的形式出口。整個結轉過程均在海關嚴格的保稅監管下完成。其中，產業和企業間發生的產品結轉“買賣”視同進出口管理，但在海關不作進出口統計。近年來，廣東加工貿易通過深加工結轉形成了大量配套產業鏈和完整的產業群體，紡織服裝、鞋、家具、塑料制品的產業中各上、下游企業和配套產品之間已形成了緊密配套關系。據統計，目前廣東七成加工貿易企業采購配套以深加工結轉的方式實現；全省IT、計算機和家電行業中，80%以上的手機部件、90%以上的計算機零部件和100%的彩電部件都可以在珠三角地區內實現配套。2005年，廣東加工貿易深加工結轉額達870.1億美元，同比增長18.7%，約占全省加工貿易進出口總額的三成，帶動國內配套產業產值3000多億元。

如限制上述所有產業鏈的加工貿易業務，中斷和割裂不同產業、不同企業間已形成的配套產業鏈，不僅將影響產業集群和國內配套產業的發展，還將“間接影響廣東1500億美元的加工貿易出口”。廣東省外經貿廳的一份調研報告中列舉出了這一驚人數字。

對加工貿易政策取向的建議，廣東外經貿廳在日前上報商務部的一份報告中提出，加工貿易政策調整影響面廣，震動很大，當慎之又慎。在制定或調整時，應做到“四個十分注重”：注重加工貿易政策的連續性、穩定性；注重產業穩定、勞動就業和社會安定；注重港澳的繁榮穩定及關系祖國統一大業的對臺工作；注重東部擴大開放、率先發展，推動中西部協調發展。不宜對加工貿易政策進行大的調整，而是應加緊出臺促進加工貿易轉型升級的鼓勵性政策。

廣東加工貿易調研報告[6]--轉型升級：變“候鳥經濟”為“榕樹經濟”

入世以來，廣東的加工貿易愈發面臨著按科學發展觀和走新型工業化道路的要求，進行產業結構調整、區域協調發展，實現加工貿易落地生根等一系列深層問題，轉型升級迫在眉睫。

“加工貿易興則廣東興。”有關專家指出，廣東處于全國加工貿升級的領軍地位，廣東加工貿易能否順利升級，不僅關系到廣東能否繼續在全國保持領先地位，而且關系到全國加工貿易升級的大局。

經濟學家施振榮描繪的“微笑曲線”形象揭示了全球化時代不同分工環節的附加價值，我國在全球分工的價值鏈中，主要居于最終產品的組裝、低附加值零部件生產等環節，處于“微笑曲線”的低谷一段，因此，我國加工貿易還有很大升級空間，從組裝向前與向后產業鏈條推進，附加值相應提高。正如國務院發展研究中心外經部副部長隆國強概括的，我國加工貿易升級的基本方向一是向上游復雜零部件生產、產品研發延伸；二是向下游的物流、金融、分銷等服務環節延伸。把加工貿易的根留住

用商務部前任部長呂福源的話形容，“加工貿易就是一種游牧貿易。”因為，加工貿易從投資形態來看，多屬于中外合資、合作形式，中國主要以廠房、土地等作為投資資本。一旦中國的土地等相關政策以及勞動力等成本要素不再具備優勢，外商很可能隨時撤資。這種動態之下必然存在競爭問題，哪里的條件和環境好，外資就會投向哪里，即所謂的“游牧”。

“如何使游牧扎根？”東莞市外經貿局副局長游匡正認為，最根本要解決環境問題。以東莞為例，雖其最早發展了加工貿易，并較早完成了資本原始積累，但由于無經驗可以借鑒，也就相應地缺乏規劃，出現了目前加工貿易較分散的狀態，不利于集中管理和集群發展。

對此，游匡正認為，必須進行整合，實施園區帶動戰略，推動加工貿易的集聚發展。也就是將以往分散的加工貿易進行整合，使園區成為發展加工貿易企業群、產業群的重要載體，力促配套企業群、產業群的形成與集中，不斷延伸產業。

比如，東莞近兩年著力打造松山湖科技產業園就是按此思路發展的，目前已初具規模。園區內綜合性配套設施和機構齊全，包括行政區域、金融商業、教育、醫院、工業研究所、生態保護等，就如同一座現代化小城市。這種環境的優化極大提高了招商引資優勢。據游匡正介紹，只有投資總額超億美元的國內外企業才有資格進園。

“以加快園區建設，推動加工貿易集聚發展，通過產業鏈條的延長和增值，使一個鏈條的所有環節相互捆綁”，不僅是東莞，也是整個廣東將加工貿易這個“候鳥經濟”留住的有效方式。

“最重要的是要鼓勵民營經濟發展加工貿易，促進廣東外源與內源型經濟協調發展。”深圳貿工局加工貿易處處長周文漢強調，應在政策、資金、技術等方面支持民營經濟從事加工貿易業務，積極建立對民企發展加工貿易的激勵機制。鼓勵和支持科技型、自主知識產權型民企介入跨國公司的產業鏈，促進民企加工貿易的快速增長，逐步實現由“海外接單、大陸生產、香港出口”的傳統營運方式向“大陸接單、大陸生產、大陸直接出口”模式的轉變，使加工貿易真正成為“榕樹經濟”。轉型升級三步走戰略

廣東省常務副省長湯炳權指出，其實，當前廣東加工貿易的發展面臨著新的機遇：新一輪世界產業和國際資本轉移加快，我國特別是廣東仍為外商投資的首選地區之一，為加工貿易發展創造了良好條件；入世后，中國與東盟自貿區加速形成，CEPA全面實施，大珠三角、泛珠三角區域合作蓬勃發展，為加工貿易發展帶來難得機遇；廣東加工制造業發達，產業鏈條完整，配套能力強，為加工貿易發展奠定了良好基礎。由此，廣東將緊抓機遇，分三階段推動加工貿易轉型升級的戰略實：第一階段是2005年~2007年，主要鞏固和延伸加工制造環節，提高技術水平含量；第二階段為2008年~2010年，著力提高研發、設計能力，創建核心技術和自主品牌；在2010年~2015年的第三階段，則重點控制價值鏈核心環節，實現區域協調發展。

“廣東要通過提高加工貿易產業層次和加工深度，逐步完善加工貿易轉型升級的支持服務體系，促其從以降低成本為主向以提高收益為主轉變，以外資企業為主向本地與外資企業并舉轉變。”湯炳權在闡述具體工作思路時指出，其將以加工貿易的優化帶動全省產業結構升級和經濟增長方式轉變，最終實現加工貿易融于全省整體工業體系，推動廣東經濟持續快速健康發展。處理好兩個關系

隆國強提醒，在推動加工貿易升級過程中，應主要處理好兩方面關系：首先是準確理解內源發展與加工貿易升級的關系。他認為，近年來廣東提出的加快內源發展的思路，符合中央提出的在開放中把握自主權的要求。但在全球化時代加快內源發展，必須是在充分利用外部機遇基礎上的內源發展。

“加工貿易既可能是外源發展，也可能是內源發展。”不應該將加工貿易與內源發展對立起來。華為、中興等本土企業之所以能夠在國際市場迅速崛起，正是利用了珠三角地區發展加工貿易形成的現代制造業基礎，而其最初的發展也正是依靠了加工貿易方式。

隆國強指出，加快內源發展的理念與加工貿易升級中強調的增加自主創新的要求具有內在一致性。強調內源發展，正是要加快加工貿易升級，而不是忽視加工貿易的作用而延誤其升級的進程。

此外，要處理好加工貿易升級與區域協調發展的關系，比如，是在低端產業轉出時處理好東西兩翼發展與內地其他省區的關系。低端產業是轉向廣東東西兩翼山區，還是江西、湖南、廣西，甚至“9+2”更內陸的省市，亦或是越南等其他低成本國家。

第五篇：加工貿易合同

加工貿易合同是一種涉外經濟合同。1985年3月六屆人大常委會第十次會議正式通過并公布了《中華人民共和國涉外經濟合同法》，該法適用于除國際運輸合同以外的一切涉外經濟合同，加工貿易合同也不例外。加工貿易合同的內容因項目和加工方式而有區別，不可能完全一致，一般來說，包括以下一些內容：

--約首部分：即合同的首部，包括合同的名稱、合同編號、簽約日期、簽字地點、簽約公司名稱、公司地址、電話、傳真、電子信箱及銀行賬號等方面。

--正文部分：合同的標的，主要包括貨物的名稱、質量、規格、數量和包裝等，還有供貨方式、支付方式、雙方的義務、爭議的預防和處理等。

--約尾部分：即合同的結尾部分，包括合同的文字效力、份數、附件、簽字等方面。

具體說來，根據不同的加工貿易方式，正文部分內容主要有：

（一）來料加工貿易合同

1.來料或來件條款

確定來料或來件時間、地點、數量、質量、規格、供貨方式、支付方式等。來料加工一般應規定外商提供有關圖紙資料，確定發生來料或來件短缺現象時的補足辦法，確定使用中方企業當地原輔材料及零部件的做價方法；確定外商未能按時來料或來件所承擔的責任。

2.提供設備、技術條款

對外商提供的先進技術設備或生產線，應具體說明其型號、規格、技術標準、價格及交貨條件、時間、驗收辦法。外商不能按規定交貨，必須負責由此造成的損失。合同還可以規定由外商負責培訓有關操作人員。

3.成品率和原輔材料消耗定額條款

成品率是來料加工貿易業務的關鍵問題。應做三方面的規定：一是規定加工貿易的成品率；二是規定原輔材料、零部件的消耗額；三是不能達到規定時受托方(中方企業)的責任。

4.交貨條款

一般說來，在規定加工貿易供料、交貨的總時間外，每一批加工貿易業務，還應分別訂立合同，具體規定原材料、零部件供應時間和成品交貨時間，以及規定違約時的責任。

5.產品商標使用條款

來料加工貿易產品商標的使用，應按照我國《商標法》及其實施細則的有關規定進行管理。在外商與中方企業簽訂來料加工貿易合同時，必須要求外商提供經過公證的商標所有權或被許可使用的證明文件。其商標不得與我國已注冊的商標相同或近似，商品的造型、包裝亦不得仿冒。

6.運輸和保險條款

來料、來件加工貿易設備和成品的運輸費用，應規定由外商負擔。來料、來件及所提供設備的進口由外商在國外保險。加工后的成品出口可由中方企業代為保險，但費用由外商負責。在工廠內加工貿易期間的保險費通過雙方協調做出規定。

7、工繳費條款

工繳費在參考國際市場、尤其是外商所在國家或地區加工費水平的基礎上，全面考慮來料加工的各種費用開支，一般要高于國內同類產品的加工費水平。其它附加的費用，如代辦保險、運輸等的費用，應另行計算。

8、支付條款

確定工繳費支付所使用的貨幣是加工貿易中保證收益的重要方面。由于國際匯率變化頻繁，收取工繳費一般避免使用軟貨幣(即匯價下跌的貨幣)。支付引進設備技術費用則爭取使用軟貨幣，如果不得不使用硬貨幣(即匯價上升的貨幣)，則應在計算價格成本時，把貨幣升值的因素考慮進去，以避免貨幣折算上的損失。一個合同應使用同一種貨幣。如果來料或出口成品實行分別作價，可以采取對開信用證的辦法，即中方企業對來料或來件開遠期信用證，外商對交付成品開即期信用證。如果來料、來件與成品均不計價，工繳費可以用即期信用證支付。

9、約束性條款和仲裁條款

一般合同的約束性條款規定，在協議期內，中方受托人不承接除合同客商外第三者加工貿易同類產品。

一般合同的仲裁條款規定，如雙方在執行合同中發生爭執，首先采用友好協商解決，如果協商不能解決，應提交雙方約定的仲裁機構仲裁，仲裁的裁決是終局的，對合同雙方有法律約束力。

10、期限條款

合同應確定期限，如半年、一年或幾年，尤其是外商提供設備、用工繳費補償其價款的業務，更應規定期限。有的合同規定，可以延長合同的有效期，并規定了續約的具體辦法。

·服裝加工合同 ·鋼筋加工合同 ·加工貿易合同 ·進料加工合同

（二）進料加工貿易合同

進料加工貿易由于其本身的特點，一般包括進口料件合同、出口成品合同等。如果是沒有進出口經營權的生產加工企業對外承接進料加工貿易，還要選定有進出口經營權的企業做為代理商，并同其簽訂代理進口原材料、出口成品的合同。

進料加工貿易方式下原材料進口合同、成品出口合同的基本內容和一般貿易的進口、出口合同大體相同，只是進料加工貿易的原料來自國外，成品銷往國外。

來料加工貿易和進料加工貿易合同的不同在于：一是原料價格的規定，來料加工往往是外商不作價提供；而進料加工需要我方企業用外匯購買。二是對工繳費的確定不同，我們已經在前面論述過，來料加工賺取的是生產加工費；而進料加工的工繳費是出口成品和進口料件之間的差價，要比來料加工工繳費的核算復雜。三是在運輸和保險方面的責任也不一樣（請參閱第九章第四節中關于工繳費的部分內容）。