第一篇：勞動突發事件處置方案

總則

1.1 目的以鄧小平理論和“ ”重要思想為指導，以人為本，全面宣傳樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會。按照《市區突發公共事件總體應急預案》的要求，制定《區勞動保障群體性突發事件應急預案》。在區委、區府領導下，形成由區勞動保障局的責任主管，各相關單位密切配合，全社會共同參與的工作格局。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的勞動保障群體性突發事件應急處置體系，加強和完善勞動保障局應急管理工作機制，提高應對勞動保障群體性突發事件的處置能力，切實維護勞動者和企業雙方的合法權益。為實現經濟綜合競爭能力的全面提升，創造安全、穩定、和諧、優越的外部條件。

1.2 工作原則

以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，資源整合。

1.3 編制依據

根據中華人民共和國《勞動法》、《市突發公共事件專項及部門應急預案框架指南》、《市區突發公共事件總體應急預案》以及國家相關法律、規章、國務院規章、規范性文件，地方性法規和規章制定本預案。

1.4 基本情況

1.4.1 基本概況

全區現在14個行政鎮，一個新城區、二個工業園區、一個農業園區、一個旅游度假區。現有常住人口95萬人，其中戶籍人口71萬人，流動人口24萬人。目前，全區設有14個鎮級勞動保障事務所，一個就業促進中心、四個職業介紹所、一個技工培訓中心、一個農保社會養老保險事業管理中心、一個外省市勞動力管理所、一個征地養老管理所，一個勞動保障監察大隊。為全區推進勞動保障工作和促進就業提供有效的服務平臺。

1.4.2 功能定位

是長江三角洲都市圈的區域核心城市，是濱江沿海發展軸上的重點發展區域，將依托浦東國際航空港和洋山深水港，發展成為國際水平的新興港口城市，先進制造業基地，現代物流業基地和休閑旅游度假區。勞動保障和促進就業工作將是社會和經濟發展的重要組成部分。

1.4.3 發展目標

“五”期間，將初步形成國際航運中心核心功能區的雛形，凸現港口經濟特色的海港新城的框架。堅持“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，實現以構建和諧服務為目標，努力完善與經濟發展水平相適應的社會保障體系。

1.4.4 本區勞動保障突發事件的現狀、特征和趨勢

1.4.4.1 本區勞動保障突發事件現狀

根據分析研究，本區涉及勞動保障方面的群體性突發事件有：

近幾年來，本區群眾到勞動保障部門上訪集訪統計為，2003年群眾個訪6859人，集體上訪8批310人；2004年群眾個訪7222人，集體上訪131批2404人；2005年群眾個訪16290人，集體上訪260批6700人。上訪集訪的主要問題是社會保險、勞資糾紛、補償和工傷以及勞動用工等。盡管群體上訪時斷時續，但從統計的數字看，總體上是呈逐年上升趨勢。

1.4.4.2 本區勞動保障突發事件的特征

勞動保障突發事件由于發生在一定區域內，其產生的副作用會相互影響，不利于社會穩定。總結近幾年來處置勞動保障突發事件的經驗，其主要特征是：

復雜性。勞動保障工作涉及面廣量大，其組織實施政策性比較強。如用人單位對國家有關勞動保障法律、法規和規章的貫徹執行不到位，勞動者和管理者對發生糾紛的認識不足，都可能成為誘發勞動保障突發事件的原因。

人為性。勞動保障工作涉及到人民群眾的切身利益，如用人單位和勞動者不依法辦事，雙方的合法權益就很難有效維護。近幾年群體上訪引發的突發事件，對政府機構正常工作和社會的相對穩定帶來了一定影響，而人為因素是導致本區勞動保障突發事件的顯著特征，而且還將在今后較長的一段時間內，仍成為勞動保障部門防范突發事件的重點。

多樣性。勞動保障群體性突發性事件的發生，一是由于企業經營者經營不當，二是由于企業履行法定義務不到位，三是勞動者自我維權意識的方式方法不當。

1.4.4.3 本區勞動保障突發事件的趨勢

隨著依托兩港發展，臨港新城的啟用，今后全區常住人口將從目前的95萬人上升到140多萬，人口密集，人員流動量大，勞動保障和就業促進的任務將十分繁重，一些涉及民眾切身利益的下崗、再就業、勞資糾紛以及社會保障工作如預防不力處置不當，會造成集訪、群體性突發事件的發生，一旦發生，就會對社會穩定、家庭幸福造成負面影響。因此必須對發生勞動保障群體性突發事件的可能作充分認識，防范在前。

1.5 本應急預案適用范圍

勞動保障群體性突發事件應急預案是本區突發社會安全事件的專項預案，其范圍適用于本區內。

由區勞動和社會保障局根據實際情況變化，不斷補充、完善，及時修訂并報上級審定、備案。

1.6 勞動保障群體性突發事件是社會安全事件組成部分

勞動保障群體性突發事件是社會安全事件的組成部分，按照突發公共事件（自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件）四種分類的方法，勞動保障群體性突發事件屬于社會安全事件。組織機構和職責

2.1 組織體系

2.1.1 組織領導

按照區委、區府的部署，勞動保障群體性突發事件應急管理工作由區勞動和社會保障局黨委統一領導，區勞動和社會保障局是本區勞動保障群體性突發事件應急管理的行政領導機構。

2.1.2 領導機構

在區勞動和社會保障局黨委的領導下，成立由局長為組長的應急管理工作領導小組，由副局長任副組長，負責組織實施勞動保障群體性突發事件的應急管理工作。

領導小組的職責是：

（1）研究確定全區應對勞動保障群體性突發事件的重大決策和指導意見。

（2）審定本區勞動保障群體性突發事件應急預案。

（3）開展一般、較大勞動保障群體性突發事件的組織指揮，在區突發公共事件應急管理委員會（簡稱區應急委）領導下開展重大、特大勞動保障群體性突發事件的組織指揮工作。

（4）當區勞動保障群體性突發事件超出區勞動和社會保障局處置能力時，依程序請求區應急委支援。

（5）部署總結年度勞動保障群體性突發事件應對工作。

2.1.3 辦事機構

設立區勞動和社會保障局勞動保障群體性突發事件應急管理工作領導小組辦公室（簡稱局應急辦），設在區勞動和社會保障局辦公室，作為區勞動和社會保障局勞動保障群體性突發事件應急管理工作領導小組的常設機構。局應急辦主任由副局長兼任，副主任由副局長兼任，并對外公布值班電話（值班電話為58020186）。局應急辦工作人員由局辦公室主任、勞動關系和綜合科長、社會保障科長、勞動爭議仲裁科長、勞動監察科長、就業和職業技能開發科長、區勞動保障監察大隊長、區就業促進中心主任、區農村社會養老保險事業管理中心主任等組成。

局應急辦公室職責：

（1）履行值守應急、信息匯總、綜合協調工作，發揮運轉樞紐作用。

（2）負責接受或辦理向區應急委報送的緊急重要事項和應急處置相關情況。

（3）承辦勞動保障群體性突發事件應急管理工作專題會議。督促和落實區應急委及有關領導的批示、指導精神。

（4）指導全區勞動保障群體性突發事件的應急體系及信息平臺建設；按照早發現、早報告、早處置的原則，對特別重大的勞動保障群體性突發事件，經報局主要領導同意后，應邀相關鎮分管領導和鎮勞動保障事務所參與應急處置工作。

（5）組織編制修訂區勞動和社會保障局勞動保障群體性突發事件應急預案。

（6）負責協調勞動保障群體性突發事件的預防、應急演練、應急處置、信息發布、應急保障和宣傳培訓工作。

（7）承擔局應急管理領導小組和區應急委交辦的其他任務。預防和預警機制

3.1 信息監控與報告

區勞動和社會保障局統一負責全區勞動保障群體性突發事件信息接受、報告、處理、統計分析。重大和特大的勞動保障群體性突發事件信息經核實后除上報區維護社會穩定應急指揮部、相關應急聯動單位外，及時上報市勞動和社會保障局。

鎮（園區）勞動保障部門應建立健全鎮（園區）勞動保障群體性突發事件信息監控方法與程序；各鎮勞動保障事務所、勞動保障監察協管隊應建立勞動保障群體性突發事件信息檔案，并及時更新。

自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發勞動保障群體性突發事件的信息，各類應急指揮機構，有關應急聯動單位按照分級管理的原則逐級上報。

各級信息報告時限為半小時內口頭報告，1小時內書面上報。

3.2 預警預防行動

區勞動和社會保障局負責全區勞動保障群體性突發事件的預防監督管理工作。各勞動保障行政管理部門因及時向勞動保障群體性突發事件應急救援指揮機構通報涉及勞動保障群體性突發事件的相關信息，并及時采取措施，當得悉和確認各種可能導致發生勞動保障群體性突發事件的信息后，通知有關部門和單位采取相應行動預防事態發生和擴大。

3.3 預警級別和發布

按照本區突發公共事件預警級別和勞動保障群體性突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，勞動保障群體性突發事件的預警原則上分四級，即一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）、依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發生一般（Ⅳ級）（集訪50-100人）以上勞動保障群體性突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發生較大（Ⅲ級）（集訪100-200人）以上勞動保障群體性突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發生重大（Ⅱ級）（集訪200-300人）以上勞動保障群體性突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）（集訪300-400人）以上勞動保障群體性突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

法律、法規和上級部門對勞動保障群體性突發事件的預警級別另有規定的，從其規定。應急響應

4.1 分級響應

發生Ⅳ級勞動保障群體性突發事件，啟動相關聯動單位應急預案并上報區勞動和社會保障局，并由區勞動和社會保障局上報市勞動和社會保障局；發生Ⅲ級勞動保障群體性突發事件，啟動區勞動保障群體性突發事件應急預案和相關聯動單位應急預案，并上報區維護社會穩定應急處置指揮部和市勞動和社會保障局；發生Ⅱ級、Ⅰ級勞動保障群體性突發事件，在啟動區勞動保障群體性突發事件應急預案和相關聯動單位應急預案狀態下，上報區應急辦建議協助救援，并迅速上報區委、區府和市勞動和社會保障局。

4.2 信息共享和處理

勞動和社會保障局辦公室、區應急聯動單位和鎮級勞動保障事務所，利用現有的區政府網和勞動保障信息庫，建立和完善勞動保障群體性突發事件信息綜合管理系統，保持通信聯系，實現信息資源共享。

4.3 通訊

按勞動保障群體性突發事件應急響應等級，由各部門和單位承擔勞動保障群體性突發事件現場信息通訊保障，必要時開設現場應急救援指揮機動通信樞紐的任務，確保指揮工作與各有關部門和單位的通訊聯絡暢通。

當勞動保障群體性突發事件造成區域性通訊癱瘓時，約請電信局協助保障通訊聯絡，努力確保勞動保障群體性突發事件應急工作的指揮通訊暢通，并按照相關預案要求組織通訊恢復工作。

4.4 指揮和協調

4.4.1 指揮和協調機制

當發生“一般”以上勞動保障群體性突發事件時（發生“一般” 勞動保障群體性突發事件由所在地區鎮政府、園區管委會或有關單位按應急預案處置），必要時區勞動和社會保障局派應急辦相關人員到現場協助調解。

當發生“較大”以上勞動保障群體性突發事件時在啟動區勞動保障群體性突發事件應急預案的同時，區勞動和社會保障局成立勞動保障群體性突發事件應急指揮部，負責勞動保障群體性突發事件應急協調指揮和重要決策工作。在指揮部成立之前，由區局應急辦通知事件發生地所屬上級部門及其應急機構。各應急機構接到信息和指令后，派出相關人員和人員趕赴現場，按照各自的預案和處置規程，密切配合，相互調解，共同做好應急處置行動。

當發生“重大、特別重大” 勞動保障群體性突發事件后，在啟動勞動保障群體性突發事件應急預案和相關聯動單位應急預案的同時，上報區應急辦給予指令，局應急辦和相關聯動單位以及事件發生地所屬上級部門均處于應急狀態，并迅速地按照上級的指令，在現場指揮部的統一指揮下，共同實施應急處置工作，全力控制事態擴大，防止次生、衍生事件的發生。

發生勞動保障群體性突發事件的有關部門、單位要及時、主動向區局應急辦或現場指揮部提供事件應急救援有關的基礎資料，為研究應急處置提供基礎。

4.4.2 指揮和協調內容

勞動保障群體性突發事件應急指揮部指揮協調的主要內容包括：

（1）提出現場應急行動原則要求；

（2）派出有關人員參與現場應急指揮工作；

（3）協調各級、各部門、單位的應急救援力量實施救助行動；

（4）及時向區領導和市勞動和社會保障局報告應急行動的進展情況；

（5）協調疏散或轉移涉及勞動保障群體性突發事件的相關人員。

4.5 應急處置

（1）局應急辦直接接受全區范圍內的日常勞動保障群體性突發事件的報警，實施統一指揮、分級處理。當發生勞動保障群體性突發事件后，根據報警情況，判斷事態等級程度，啟動相應的應急預案。同時上報區維護社會穩定應急處置指揮部及通知相關聯動單位應急處置的責任部門。

（2）一般以上等級的勞動保障群體性突發事件發生單位和所在地鎮政府、園區管委會負責對勞動保障群體性突發事件進行應急處置，并根據事態等級和處置情況向應急處置責任單位報告，提出啟動上一級應急預案的建議。

（3）較大、重大、特別重大以上等級的勞動保障群體性突發事件進入應急狀態后，局應急辦以及相關聯動單位進入運作狀態，實施聯合應急處置行動，并報請區應急委直接給予支持，確保應急處置行動的有效進行。

4.6 新聞報道

發生較大以上勞動保障群體性突發事件時，由區新聞主管部門派員對相關信息按照規定程序統一向社會公布。

4.7 應急結束

現場應急處置工作完成后，經現場應急指揮部批準，應急相關人員撤離現場，宣布應急處置工作結束。同時，完成相關應急等級的總結報告，組織有關人員對事件原因開展調查，并按照法律、法規、規章及相關規定追究有關責任人。宣傳、培訓和演習

5.1 宣傳教育

局應急辦組織有關部門和相關人員應對勞動保障群體性突發事件宣傳教育，通報有關勞動保障群體性突發事件應急預案和相關信息。利用各種機會宣傳應急處置的程序和方法以及有關法律、法規等常識，切實增強防備意識和應急處置技能。

5.2 培訓

局應急辦將勞動保障群體性突發事件應急管理培訓納入局所屬各部門業務培訓內容。并根據區應急辦的要求，及時安排相關人員參加區統一組織的應急管理教育培訓，增強相關人員應對勞動保障群體性突發事件的知識和能力。

5.3 演習

局應急辦應根據本預案要求，定期組織專題性和綜合性的應急演習。通過應急演習，進一步熟悉和掌握應急工作的指揮、協調和處置的流程，并對預案的可行性不斷予以完善。監督檢查與獎懲

勞動保障群體性突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制度。局應急辦和局紀委應根據應急預案的要求，適時檢查本部門落實應急崗位責任情況。對落實應急崗位責任不到位，并造成后果的，應追究其責任。

對勞動保障群體性突發事件的日常監管、應急處置能力建設質量，列入局目標考核內容，進行年度考核，并根據考核情況予以獎懲。附則

7.1 預案管理與解釋

本預案由區勞動和社會保障局組織制定并負責解釋與組織實施。

與本預案相關的有關部門和各鎮人民政府、園區管委會按照預案規定信息監控方法與程序履行各自職責。

根據形勢發展，及時修訂本預案。

7.2 預案的生效

本預案自頒布之日起實施。

第二篇：突發事件處置方案

守押三中隊突發事件處置方案

一、押運車途中遇到道路上有障礙物或有人設卡、攔車等異常情況時應怎樣處理

1、報告：用電話將發現的障礙物、設卡、攔車情況及時報告公司押運部，并建議公司與公安機關聯系，查詢原因。

2、能過則過：保安員要及時發現、準確判斷其性質，一般不要停車，能過則過。

3、掉頭避險：當保安員判斷押運車難以通過障礙物及設卡時，車隊長可果斷指揮駕駛員，及早掉頭避險，改道繞行，并將改道絨毛等情況及時報告押運部。

二、押運途中發現有可疑車輛和人員尾隨跟蹤時應怎樣處理

1、報告：將發現的可疑情況立即報告押運部。

2、監視觀察：保安員要對尾隨跟蹤的可疑車輛和人員進行密切觀察，盡快分析掌握其動向和意圖，準確判斷其性質。

3、準備：全車保安員提高警惕，在車隊長的指揮下按防搶劫預案做好戰斗準備。

4、避免停車：針對可疑情況，避免停車，在會車中，彎道和發生事故時更要提高警惕。以防可疑人員趁機搶劫。

5、將發現的可疑車輛和人員的情況通報給公司指揮室，建議派員查詢，險情未消除前不準停車。

三、押運車在網點發現可疑車輛和人員時怎樣處理

1、報告：將發現的可疑情況立即報告押運部。

2、警戒：車上人員提高警惕，加強警戒。

3、撤離：暫緩辦理交接，押運車輛迅速駛離網點。

4、通報：將發現的可疑車輛和人員的情況通報銀行保衛部和公司指揮部（室），建議派員查詢，在確保安全的情況下，辦理交接。險情未消除前，不得開車門辦理交接。

四、押運過程中交通事故的預防方法有哪些

1、遵守交通法則，反對違章開車，確保行車安全。

2、檢查：出車前與收車后檢查，中途留守待命時檢查。

3、有效：轉向有效、制動有效、燈光有效。

4、不開：不開英雄車、不開賭氣車、不開故障車、不開與證件不符的車。

5、慢行：岔路轉彎慢行、穿越鬧市慢行、坑洼路面慢行、下坡上坡慢行、風雪雨霧慢行。

6、不準：不準搶道行駛、不準隨意掉頭、不準截頭猛拐、不準走禁行線、不準闖信號燈、不準亂鳴警笛。

7、不缺：不缺機油、不缺水、不缺黃油、不缺輪胎氣、不缺電解液、不缺滅火器、不缺剎車油。

8、嚴禁：嚴禁無證駕駛、嚴禁酒后駕車、嚴禁超速行駛、嚴禁強行超車、嚴禁亂停亂放、嚴禁撤離職守、嚴禁無關人員搭車、嚴禁將車交給他人駕駛。

五、上下款時有人闖入安全區域怎樣處理

首先，押運員出示停止手勢，對其進行勸阻，并說“您好，我們正在執勤，請您配合一下，請繞行”，如果對勸阻不予配合、無理取鬧的，當場將其制服，并及時撥打“110”和向押運指揮部報告，請求速派人員前來處置，同時全車人員應保持高度的警戒狀態，以確保押運工作的絕對安全。

六、運鈔車在上下款過程中受到犯罪分子襲擊該怎樣處置 首先是報警：（網點保安按110聯網報警，鈔車司機鳴笛報警，電話報警）

其次開展自我救護，全車人員應沉著冷靜，車隊長迅速組織隊員充分利用車內或身邊的有利地形、位置進行有力還擊，并采取一切措施保護好自身及款箱的安全，并迅速向押運指揮部報告。

其三進行觀察、匯報，分隊人員應密切周圍的情況，不間斷向押運指揮部提供遭搶時的路段地點、歹徒人數、相貌特征、所乘交通工具型號、顏色、車牌號碼和使用武器等信息情況。最后等待增援，（分隊人員要盡可能拖延時間等待增援）增援人員到場后，分隊長向領導報告有關情況、協助開展工作并保護好現場。

七、押運途中自身車輛發生交通事故時如何處置

1、報告：車隊長下車后了解事故原因，根據事故的大小情況確定報告交警、110、押運指揮部、120救護等。

2、警戒：車上人員提高警惕，加強警戒，防止犯罪分子趁機入搶劫。

3、保護好事故現場，等待交警處理，及公司領導派車來救援 注：處理原則是：先保人身安全、資金安全，后事幫處理

八、運鈔時因行車發和糾紛該如何處理

運鈔過程中因行車發生糾紛時，分隊長應提醒全車人員提高警惕，沒經請示任何人不得下車處理，如需要下車時應及時請求匯報，經得同意后分隊長下車但不得帶槍，下車后記清車號及有關情況，不間斷向指揮部報告，并按照指揮部指令進行處理

九、車輛向目標行進中因各種原因造成晚點時如何處理 車輛向目標行進中各種原因造成晚點時，分隊長應及時與指揮部聯系，報清行駛路段，晚點原因，車輛到達目標后，分隊長應主動與目標網點負責人解釋晚點原因以求得諒解。

第三篇：突發事件預案處置方案

突發事件預案處置方案

突發事件預案處置方案

根據上級部門的精神，結合本單位綜合治理工作需要和實際情況，按照“誰主管、誰負責”的工作原則，切實做到管理有方、措施有力、處置有效，確保內部穩定、一方平安，特制定本方案如下：

一、內部穩定預案處置。處置負責人：XXX

原則：預防為主、教育疏導、防止激化。

方案

：

1、發現隱患，及時疏導；

2、加強教育，防止激化；

3、查明原因，作出處理方案；

4、采取措施，防止再次發生類似問題。

二、車輛安全預案處置。處置負責人：XX

原則：查明原因、分清責任、教育群眾、妥善處理。

方案：

1、發生事故，現場先人后物認真處理；

2、及時向領導匯報情況；

3、調查事故原因，作出處理方案；

4、教育周圍群眾，不再發生同類事故。

三、治安預案處置。處置負責人：XX

原則：查明原因、分清責任、調查仔細、嚴肅處理。

方案：

1、保護現場，報警110或向當地派出所報案；

2、及時向局領導匯報情況；

3、掌握現場情況，認真仔細調查；

4、認真提供所知情況；

5、查明問題原因和損失情況，提出處理意見；

6、向上級部門報告處理結果。

四、火警預案處置。處置負責人：XXX

原則：報警滅火同時進行，損失原因同時查明。

方案：

1、發現火警，派人報警119，同時組織人員滅火；

2、安置受傷人員救治；

3、及時向領導匯報情況；

4、查明火警原因和損失情況，提出處理意見；

5、向上級部門報告處置情況。

五、職工糾紛預案處置。處置負責人：XXX

原則：找準矛盾、查明原因、對癥調解、妥善處理。

方案：

1、聽取各方意見，查明矛盾癥結；

2、依理有節調解矛盾；

3、調動積極因素，合理處置解決；

4、必要時將處理情況向上級部門報告。

六、抗災救險處置。處置負責人：XXX

原則：立即行動、積極參加、抗災救險、救難救危。

方案：

1、聽到信息立即行動，全力以赴投入抗災救險；

2、及時向上級和有關方面報告災情險情；

3、及時向上級匯報抗災救險情況。

七、應急處置聯系：

值班室：64758303

主任電：***

二OO六年一月

第四篇：安檢突發事件處置方案

安檢突發事件處置方案

按（大型社會活動安全檢查辦法）的要求，為保障大型社會活動的順利進行及發生各類突發事件時的妥善處置，周華健李宗盛演唱會主辦方與安檢方、器材方及場地方共同制定了安檢突發事件處置方案，以茲共同執行。具體內容如下：

一、大型社會活動中突發事件的是指：能夠對公共安全造成威脅和嚴重后果的各類事件。安全檢查工作所涉及的突發事件分為安檢過程中的突發事件和大型社會活動進程中的突發事件。如：安檢中發現違禁品，安檢中與受檢人發生爭執引發的嚴重秩序混亂，活動組織防與活動參加者及活動參加者之間發生矛盾引發的沖突，因場地設施、設備出現故障引發的混亂等。

二、此次活動于2010年6月18日19：30分，在長治醫學院體育場舉辦

三、禁帶物品指國家現行法律法規明令禁止非法攜帶的物品。安檢過程中發現受檢人攜帶禁帶物品，應當按照《北京市大型社會活動安全檢查辦法》的規定，拒絕其入場，控制嫌疑人并立即報告現場民警處置。

四、限帶物品指不違反法律法規規定，但主辦者根據活動安全等需要，限制帶入，并采取票證上背書說明等方式予以公告的物品。安檢人員發現限帶物品后應向受檢查人說明，并要求受檢查人采取丟棄或寄存等方式自行處理。受檢

人拒不自行處理的，應當拒絕其入場并報告活動主辦方。

五、安檢人員在安檢過程中要嚴守其職責，按安檢規范開展工作，維護好安檢秩序，保證安檢質量。

六、安檢器材方要指定專人維護安檢設備確保安檢器材的正常使用。

七、嚴格遵守安檢設備撤離的時間要求，以保證通道暢通無阻。

八、按大型社會活動安保指揮員的指令，終止安檢，撤離設備，保障通道暢通無阻。

九、安檢指揮要在安檢現場監督全部安檢過程，隨時糾 正不符合規范的行為與安保指揮保持通信的實時暢通。

山西紅絲帶文化傳媒有限公司

2010-6-11

第五篇：處置突發事件

提高領導干部處置突發事件能力的思考四川省南江縣人民政府縣長 張長云

領導干部是一個地方工作的組織者、指揮者，其應急處置能力的強弱關系到社會安全穩定的程度和經濟發展的速度。因此，應不斷提高領導干部處置突發事件的能力，減少經濟損失和人員傷亡，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會事業可持續發展。

一、充分認識 提高處置突發事件能力的重大意義

（一）提高處置突發事件能力是加強執政能力建設、打造群眾滿意政府的客觀要求。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，要“建立健全社會預警機制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力”；黨的十七大再次強調，要“完善突發事件應急管理機制”。胡錦濤總書記就加強各級領導干部處置突發事件能力培訓作出重要批示，要求“提高黨的執政能力要求提高各級領導干部處置突發事件的能力”；溫家寶總理強調“加強應急管理，提高預防和處置突發事件的能力，是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事”。這些重要論述，充分說明提高處置突發事件的能力是加強黨的執政能力建設、打造群眾滿意政府的重要方面，已經成為新形勢下檢驗領導干部能力素質的重要標準。

（二）提高處置突發事件能力是構建和諧社會的重要保障。構建和諧社會，就是要正確處理人與人、人與自然、國家與社會之間的關系。當今無論從國際、國內的形勢看，還是從我們的應急管理工作看，提高領導干部處置突發事件能力，努力做好應急管理工作都是當務之急。從國際來看，各類傳統和非傳統安全風險

相互交織，重大疫情傳播、恐怖主義活動、民族宗教矛盾和地區沖突，呈現范圍擴大、程度加劇、連鎖反應等世界性特點。就國內而言，我國極端氣象災害日趨增多，改革和發展處于關鍵時期，隨著城市化、工業化進程加快，各種社會利益關系日趨復雜，新情況、新問題呈層出不窮，重大自然災害、生產安全事故、公共衛生事件嚴重威脅著公眾生命財產安全，臺獨、藏獨、疆獨勢力活動猖獗，影響到國家安全和社會穩定。就具體工作而言，一些領導干部在處置突發事件中，存在反映不靈敏，應對不及時，處置不果斷，程序不規范等問題。所以必須從構建和諧社會的高度出發，切實增強憂患意識、危機意識，居安思危，努力提高處置突發事件的能力，創造一個更加和諧穩定的社會環境。

（三）提高處置突發事件能力是實現經濟社會又好又快發展的迫切需要。近年來，我國絕大部分地區經濟均保持了快速發展的良好勢頭，最關鍵的是在注重經濟增長方式、體制機制和社會結構等方面的轉型外，許多地方堅持努力營造和諧穩定的發展環境，從而為妥善解決由于利益分配、社會結構調整、思想觀念碰撞帶來的諸多矛盾，提供了重要保障。實踐證明，加快發展，必須不斷提高各級領導干部處置突發事件的能力，全面加強各行各業應急管理工作，努力減少各類突發事件的損失和危害。只有這樣，才能更好地堅持“加快發展、科學發展、又好又快發展”的總體取向。

二、準確掌握提高處置突發事件能力的科學方法

（一）要有敏銳的洞察力。實踐證明，提高實際工作中對各種突發問題判斷處置的敏銳性至關重要。對突發事件的性質、發展趨勢、社會影響等作出準確及時的判斷和評估，并迅速作出敏銳的反應，是應對各種可能出現的情況從最壞處著眼爭取最好結果的根本前提。敏銳性的培養，一靠深入細致的調查研究和分析判斷，及時做到對各種新情況、新問題胸中有數；二靠及時捕捉和占有相關的信

息，做到在第一時間了解掌握事件苗頭和動態；三靠勇擔責任的精神品質，就是要有高度的政治責任感和社會責任感，以負責的態度直面矛盾、果斷處置。

（二）要有快速的反應力。處置突發事件之所以比較困難，根本原因在于事發突然，客觀上缺乏足夠的時間進行充分準備與系統思考。提高應對突發事件的快速反應力，首先要有一種常備不懈的精神狀態。就是在思想上精神上時刻保持充分的警惕性，對各項工作中可能發生的情況，絕不能存在僥幸麻痹心理。其次要有一種日常工作的超前思維狀態，善于立足本地本單位實際，超前科學制訂好各種處置方案。其三要有一種有效的團體組織動員狀態，確保在短時間內能夠迅速組織、動員和影響群眾。這也就要求我們在平常工作中時時處處以身作則、身體力行，提高執行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的搶險救災團隊。

（三）要有細致的疏導力。努力做好群眾疏導工作，堅持充分相信群眾，一切依靠群眾，是成功處置突發事件的關鍵，通常情況下，應把握好三個方面工作，一是堅持群策群力，善于集中班子集體智慧，充分聽取群眾意見，制定切實可行、行之有效地解決問題的方案。其二要善于借助外力。注重抓住關鍵的人，用好有影響的人，努力整合各方面力量，千方百計做好正面宣傳和正面溝通工作，絕不能被動應對、順其自然。其三要注重因情施策，針對不同事件的成因和事態走向、對癥下藥，促使問題和矛盾盡快得到解決。

（四）要有平和的內定力。處置突發事件，尤其是群體性事件，最終勝敗取決于領導者堅強的心理素質和有效的方法手段。做到這一點，首先要保持忍耐克制的心態。在處置突發事件中，面對群眾高昂的情緒或者失控的圍攻沖擊，要能始終做到克制忍讓，要頂得住壓力，聽得進閑語，放得下架子，經得起沖擊。其次要有歸零心態，無論何種情況下，始終堅持“打鐵還要自身硬、身正不怕影子

斜”，不“退”、不“變”、不“躲”、不“假”，始終保持良好心理承受力與心理素質，泰然處之。

（五）要有深刻的反思力。在處置突發事件工作中，需要我們及時總結，反思不足，變壞事為好事，促進各項工作的再完善與團隊凝聚力的再提高。做到這一點，首要問題是深刻反思，學會把握客觀規律，不斷豐富我們的工作方法。其次是增強服務功能，不斷提升公共服務的能力。

三、提高處置突發事件能力的有效舉措

（一）不斷學習應急知識。應急管理是一項創新的工作，涉及的應急管理知識內容廣泛，并不斷在更新；領導干部沒有豐富的應急管理知識，就談不上具有應急處置突發事件的能力。因此，領導干部應擠出時間，除參加集中培訓學習外，多自學一些有關應急管理的知識和相關法律、法規、政策，尤其是施行不久的《中華人民共和國突發事件應對法》，努力提高自身綜合素質和工作水平。

（二）認真開展應急演練。開展應急演練，從現象上看，檢驗的是演練是不是有序進行，機制是否靈活有效，信息渠道暢不暢通，應急預案具不具備操作性、實效性、實用性；實際上折射出的是領導干部素質的高底，處置突發事件能力的強弱。因此，領導干部應經常親自組織開展應急演練活動，提高實戰能力。

（三）精心組織應急處置。實踐證明，減輕災害損失程度是檢驗領導干部應急處置能力強弱的標桿。領導干部應深入突發事件現場，準確把握事態發展，牽頭制定處置方案，科學決策，果斷處置，組織發動應急救援隊伍搶險救災，及時轉移災民，妥善予以安置。

人民日報：在法治軌道上應對突發事件 應對明天的公共危機，我們有了法律的“尚方寶劍”。

新中國第一部應對各類突發事件的綜合性基本法律――《中華人民共和國突發事件應對法》，今天起正式施行，挑起應對危機、保護公眾生命財產安全的千斤重擔。

這部應急管理的“龍頭法”，來自實踐的積累，凝聚了中國人民長期以來與自然災害、事故災難等突發事件頑強搏斗摸索出的經驗。它的頒布施行，標志著黨的執政能力和政府行政水平的進一步提升，標志著中國的社會管理與公共服務日漸成熟。

我國是一個自然災害、事故災難等突發事件較多的國家。今年以來，各類自然災害已造成逾3億人次受災，因災直接經濟損失1264億元。頻發的突發事件，極大地威脅著人民群眾的生命財產安全。

對應急管理工作，黨和政府高度重視。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出，要建立健全社會預警體系和應急機制，并把這項任務作為提高執政能力的一個重要方面；2006年7月，國務院發布《關于全面加強應急管理工作的意見》；同年10月，中共中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出“提高危機管理和抗風險能力”；剛剛結束的黨的十七大，明確要求“完善突發事件應急管理機制”。

據統計，我國目前已制定涉及突發事件應對的法律35件、行政法規37件、部門規章55件，有關文件111件；截至2006年底，已制定各級各類應急預案130多萬件。

今天，突發事件應對法讓應急工作更加規范、更加有力：

預防為主，關口前移。突發事件應對法規定了“預防為主、預防與應急相結合”的原則，最大限度地預防和減少突發事件。

政府履職，既“授”且“限”。政府是應急工作的“第一責任人”。突發事件應對法授予政府充分的應急權力，又十分嚴格地規范其行使。強化對官員問責，設置“八條高壓線”，違者將受行政處分。

公眾參與，權利義務統一。應對突發事件，社會公眾也負有義不容辭的法定義務，包括服從指揮、提供協助、給予配合等。同時，有多種應急措施可供選擇的，政府應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施；財產被征用應予補償等。

信息透明，及時發布。根據突發事件應對法，政府應按照有關規定統一、準確、及時發布有關信息；任何單位和個人不得編造、傳播虛假信息。

法律的生命在于實施。應對公共危機，法律指出了方向，明確了規則，賦予了力量。我們所要做的，也是必須做的，是把法律從“紙上的條文”不折不扣地落到實處。在法治的指引下處置危機，我們將護佑更多的財產，拯救更多的生命；在法治的軌道上應對危機，我們將更加從容自信。