第一篇：內蒙古關于大力發展我區建筑勞務分包企業促進農村牧區剩余勞動力轉移并實現穩定就業的通知

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于大力發展我區建筑勞務分包企業促進農村牧區剩余勞動力轉移并實現穩

定就業的通知

內政辦字〔2009〕144號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

為了進一步貫徹落實國家、自治區有關“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的各項政策措施，引導農村牧區剩余勞動力和城鎮下崗人員向建筑業轉移并實現穩定就業，根據目前全區建筑業吸納農村牧區剩余勞動力的實際，經自治區人民政府同意，現就扶持發展我區建筑勞務分包企業、促進農村牧區剩余勞動力和城鎮下崗人員向建筑業轉移并實現穩定就業的有關事宜通知如下：

一、根據《內蒙古自治區人民政府關于加快全區建筑業改革與發展的若干意見》(內政發〔2006〕84號)的精神，各地區、各部門要積極培育和促進我區建筑勞務分包企業的發展，有效地引導和鼓勵農牧民工創辦建筑勞務分包企業。凡以農牧民工為主創辦建筑勞務分包企業的，各級建設、工商等部門應放寬注冊登記和資質申報條件，簡化辦事程序，優質、高效為基層和群眾服務。

二、自治區建設廳及其工程造價管理機構要抓緊研究制定建筑勞務分包作業預算定額和取費標準，盡快出臺適用于全區的“建筑勞務分包工程計價管理辦法”，建立健全建筑勞務分包價格體系，以維護建筑總承包企業(或專業承包企業)和建筑勞務分包企業的合法權益。

三、根據國家和自治區的有關規定，參照《國家稅務總局關于勞務承包行為征收營業稅問題的批復》(國稅函〔2006〕493號)的精神，自治區地方稅務局要抓緊研究制定我區的相關稅收征管政策。對建筑勞務分包企業按“建筑業”稅目征收營業稅。建筑業總承包企業(或專業承包企業)將工程施工項目的勞務作業分包給建筑勞務分包企業的，應以工程款總額減去勞務分包價款后的余額為營業額，向總承包企業征收營業稅。

四、自治區范圍內建設工程項目實行勞務作業分包的，施工總承包企業(或專業承包企業)必須與勞務分包企業簽訂《建設工程施工勞務分包合同》。不按規定簽訂建筑勞務分包合同或不履行合同的，企業和責任人必須依法承擔相關責任，并由有關部門在工商年檢、工程項目招投標、企業資質管理、企業誠信評價中做出相應處置。

五、自治區建設廳及其建設工程社會保障費管理機構，要認真貫徹落實《內蒙古自治區建設工程社會保障費籌集管理辦法》的規定，根據建設工程勞務分包的實際情況，于2009年年底前制定并出臺建筑勞務分包企業社會保障費劃撥、調劑辦法。

六、各級建設行政主管部門要加強對建筑勞務市場的監管，嚴格執行《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》(建設部令〔2004〕124號)的規定，規范建設工程勞務分包行為，嚴禁個人承包勞務作業，確保工程質量和施工安全。

七、各級建設行政主管部門要加快建立健全工程勞務分包制度和有關政策，加大宣傳力度，引導建筑勞務隊伍帶頭人或“包工頭”積極創辦勞務分包企業，大量吸納農村牧區剩余勞動力和城鎮失業人員向建筑業轉移并實現穩定就業。

八、自治區建設廳應根據全區建筑業吸納農村牧區剩余勞動力及需要培訓的實際，每年要向自治區勞動和社會保障廳、財政廳、農牧業廳、扶貧辦等部門提交培訓計劃，每年度3至5萬人，同時要負責組織實施全區建筑施工現場和擬進入建筑業農牧民工的技能培訓工作。要根據各盟市轉移輸出建筑勞務的實際和建筑施工所需職業(工種)技能的情況，選擇重點盟市或旗縣建立建筑勞務實訓實操基地，以加快提高建筑勞務人員的技能水平，為全區建筑業發展提供優質的人力資源。

九、各有關部門要針對全區建筑業農牧民工隊伍龐大、流動性強、多為異地就業的實際情況，充分利用國家有關農村勞動力轉移培訓的優惠政策，合理統籌安排培訓補貼資金，加大對建筑業農牧民工職業技能培訓的專項資金投入。

內蒙古自治區人民政府辦公廳

二OO九年六月十六日