第一篇：對進一步推進我市勞動保障監察工作的建議

對進一步推進我市勞動保障監察工作的建議

邵陽市勞動保障監察支隊伍購良

隨著勞動保障監察工作重要性的逐步顯現，保障監察工作的逐步深入，我市勞動保障監察工作面臨的問題和困難逐步增多，工作中深深地體會到，要做好勞動保障監察工作必須與時俱進，不斷探索新的工作方法和思路，以應對工作中不斷出現的新情況、新問題，保證勞動保障監察工作能真正發揮其“維權”、“護法”的作用，為做好基層勞動保障監察工作，結合工作實踐和遇到的具體情況，今后應在以下幾方面加強工作：

一、加大學習宣傳力度，形成良好的社會輿論氛圍。《勞動法》及其配套的法律法規，是勞動保障監察執法的依據。監察人員首先必須全面熟練地掌握勞動保障法律法規政策及與之相應的其它法律法規，并充分利用新聞媒體等形式進行宣傳，注重實效，采取登門送法、以案說法、法制講座等形式，大力宣傳勞動保障法律法規和有關政策規定，要讓主管的黨政領導了解到監察執法是維護勞動關系，維護社會穩定的有效手段和措施。更要自己積極主動宣傳，要讓廣大群眾知道我們是干什么的，在為誰干。要讓用人單位的法定代 1

表人和有關業務人員以及廣大勞動者學法、知法、守法、用法，自覺依法調整勞動關系，在全社會營造良好的勞動保障法制氛圍。

二、加強勞動保障監察執法隊伍建設，確保勞動保障監察工作正常開展。一是理順現有職能，嚴格對照勞動保障監察條例規定，將現有職能規范理順，使該劃進的劃進，該劃出的劃出。二是按照省、市關于勞動保障監察標準化建設要求，擴充偏制增加專職監察人員的數量，要選政治素質好、政策觀念強、業務熟練、作風正派、年富力強的人員加強到勞動監察隊伍中來，使隊伍整體具備社會主義市場經濟知識、現代科技知識、現代管理知識、專業知識、掌握現代辦公業務技能。三是積極建立勞動監察“兩網化”建設,努力實現勞動保障監察無縫隙監管。四是設置鄉鎮（或增設辦事處）勞保站兼職監察人員，加大勞動保障監察工作的覆蓋面。同時，還要爭取財政的支持，提高辦公經費的投入，明確辦案車輛、增加辦案工具，以維持正常的監察執法活動。

三、加大勞動保障監察工作力度，切實維護勞動者的合法權益。在做好日常巡視考察和舉報檢查的同時，適時開展經常性的專項大檢查，督促用人單位依法進行勞動用工備

案，參加社會保險登記，申報和及時足額繳納社會保險，進一步規范勞動力市場，督促用人單位與職工簽訂勞動合同，依法履行合同義務，堅決查處各種違法違規行為，下大力氣清理整頓勞動力市場，規范企業用工行為，減少勞動糾紛，使勞動者盲目求職，職業中介坑人，用人單位用工隨意的現象有較大改善，促進勞動關系的和諧穩定。

四、以各類非公有制企業為監察工作重點，規范其用工行為，預防和減少勞動糾紛。隨著市場經濟體制改革的不斷深化，國家加快發展非公有制經濟的政策出臺，各類經濟組織如雨后春筍地發展壯大起來，在非公有制經濟發展壯大的同時，勞動力市場管理等方面工作卻沒有很好地規范起來。其主要表現在建立勞動關系，卻不簽訂勞動合同，延長工作時間，不給職工參加社會保險，未經崗位培訓，收取風險抵押金等違法現象。由于企業大都是家族式管理，致使企業在勞動用工、工資分配等方面存在隨意性，不依法辦事，企業管理秩序混亂，常常“以言代法”。針對這些問題，勞動保障監察部門在開展執法檢查活動中，要重點加大勞動保障法律法規的宣傳力度，增強用人單位和勞動者知法、懂法、守法的主觀意識，同時主動幫助用人單位完善內部各項勞動管

理制度，積極為用人單位解決企業管理中遇到的實際問題和困難，變單純行政執法為服務性執法、在工作中還應堅持以教育為主的原則，不要簡單地處罰為目的，一罰了事，要寬嚴相濟。但對個別用人單位存在嚴重違法行為，且侵害勞動者合法權益的，要嚴厲打擊，絕不手軟，依法維護法律的嚴肅性。

五、爭取社會各方面的支持與配合，最大限度地發揮勞動保障監察的作用。勞動保障監察工作涉及面廣，工作開展的好壞，直接影響廣大勞動者和用人單位的切身利益，僅僅依靠勞動監察部門自身力量是不夠的，必須取得上級領導的重視和支持，必須得到相關部門的配合，必須得到勞資雙方的認可才行。勞動監察工作是勞動保障工作的重要組成部分，要做好勞動監察工作必須堅持依靠黨的領導，堅持依靠社會各界的支持，要擴大勞動保障監察工作的社會影響，需要有關部門的支持和幫助，特別是要經常與工會、婦聯、教育、共青團、新聞媒體等部門配合開展勞動保障法律法規的宣傳檢查，同時還要加強與法院、公安、工商、稅務等部門的協調聯絡，必要時建立互通情況聯席會制度，在工作中增加理解，互相支持充分發揮這些部門強硬的執法手段和特殊的社會影響力，來促進保證勞動保障法律法規的貫徹落實。

第二篇：勞動保障監察工作

勞動保障監察工作業務知識簡介

勞動保障監察工作涉及面廣，工作量大，情況錯綜復雜，特別是當前和今后一個時期監管范圍、監管對象、監管方式、監管環境出現新的變化，使勞動保障監察工作面臨新的機遇和挑戰。同時，對勞動監察工作提出了更高的要求。

一、勞動保障監察的定義

勞動保障監察，是指法定的專門機關代表國家對勞動和社會保障法律、法規的執行情況進行的檢查、處理、處罰等一系列監督活動。

二、勞動保障監察的目的為了保護勞動者和用人單位的合法權益，維護社會主義 勞動秩序，保障勞動保障法律法規的貫徹實施，維護社會穩定，構建和諧的勞動關系，促進經濟健康發展和社會進步。

三、勞動保障監察的職責

（一）、宣傳勞動保障法律、法規和規章，督促用人單位貫徹執行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況；

（三）、受理對違反勞動保障法律、法規或規章行為的舉報、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規、規章的行為。

四、勞動保障監察的內容

（一）、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況；

（二）、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；

（四）、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；-1-

（五）、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；

（六）、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；

（七）、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

（八）、職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況。

五、勞動保障監察的形式

（一）、日常巡視檢查；

（二）、審查用人單位按照要求報送的書面材料；

（三）、接受舉報投訴；

（四）、專項檢查。

六、勞動保障監察的權利

（一）、進入用人單位的勞動場所進行檢查；

（二）、就調查、檢查事項有權詢問有關人員；

（三）、要求用人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發出調查詢問通知書；

（四）、采取記錄、錄音、錄像、照相和復制等方式收集有關的情況和資料；

（五）、委托注冊會計師事務所對用人單位工資支付，繳納社會保險費的情況進行審計；

（六）、法律、法規規定可以由勞動保障行政部門采取的其他調查、檢查措施。

七、勞動保障監察的程序

寶應縣勞動保障監察行政處罰（處理）流程圖

八、舉報投訴須知

（一）任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，有權向勞動保障行政部門舉報。勞動者對用人單位違反勞動保障 法律、侵犯其合法權益的行為，有權向勞動保障行政部門投訴。

（二）投訴應當由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動監察員進行筆錄，并由投訴人簽字。

（三）投訴文書應當載明投訴人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所和聯系方式、被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人 或主要負責人的姓名、職務、聯系方式，勞動保障合法權益受到侵害的事實和投訴請求事項。

（四）應當通過勞動爭議 處理程序解決的，已按勞動爭議處理程序申請調解和仲裁的或已提起勞動爭議訴訟的投訴，投訴人應當依照勞動爭議處理或訴訟程序辦理。

（五）違反勞動保障 法律、法規或者規章的行為在兩年內未被勞動保障行政部門發現，也未被舉報、投訴的，勞動部門保障行政部門不再查處。

九、勞動保障行政處罰的種類

根據《行政處罰法》所規定的處罰種類，以及勞動保障法律、法規、規章的有關規定，勞動保障行政處罰的種類包括：警告、處罰、沒收違法所得、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證等。

（一）、警告；

（二）、罰款；

（三）、沒收違法所得；

（四）、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照。

十、勞動監察和勞動仲裁處理程序的區別

勞動保障監察與勞動爭議處理都是維護勞動者的合法權益，調整勞動關系的重要方式，但又是解決勞動保障問題的兩種不同的法律制度。其區別：

（一）性質不同；

（二）基本原則不同；

（三）程序不同；

（四）處理不同。

十一、采集證據應注意的問題

1、取證的方式要合法。《勞動保障監察條例》（國務院令第423號）明確了勞動保障部門在實施勞動保障監察時有權采取的各項措施有：進入用人單位的勞動場所進行檢查；就調查、檢查事項相關的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發出調查詢問書；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集有關情況和資料；委托會計事務所隊用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況 進行審計。在處理案件時應根據具體 情況，按照行政法律法規所授權的證據采集方式。

2、提取復印件的要求。收集有關資料的原始載體，如取得原始載體確有困難的，可以提取復制件。對查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報表及其他證書和證物，能提取原件的盡量提取原件。不能提取原件的，有關書證材料可以復印、復制。為便于日后全面了解案情，復制材料時應注意全面真實反映原件的原貌，載明復印、復制的時間、地點、制作方法，證明對象，原件保管人、證據提取人、制作人的簽名或蓋章。

3、制作錄音資料的要求。對于行政執法過程，不能提取復制又不易管理的書證或證物，可以采用攝影、錄音或錄像等視聽資料形式固定證據，并對提取證據的過程制作筆錄，由當事人簽字蓋章，聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

4、電子數據、郵件證據制作的要求。以有形載體固定的或者顯示的電子數據交換（傳真）、電子郵件或者其他數據資料，其制作情況和真實性經當事人確認，或以公證等其他有效方式證明。對于上述證據的復制和制作，一定要嚴格按照以上方式進行操作，不可以圖省事而忽略以上的環節，否則在行政應訴中很容易成為無效證據。

5、制作詢問筆錄證據的要求。制作詢問筆錄時，應有兩名以上調查人

員在場，筆錄注明制作的時間、地點、記錄人員、調查人員、在場人的姓名，被詢問人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務、住址等）。在開頭時應載明：“我們是xxx勞動保障監察人員xxx和xxx，現向你出示證件。請你如實回答我們的提問，作虛假陳訴是要負法律責任的。”筆錄采取一問一答形式，筆錄中有關人員的陳述應采用第一人稱“我”的口述方式記錄，盡量保證記錄的原汁原味。筆錄應經當事人閱讀無誤寫上“以上內容看過，與我所講的一致”，之后簽字或蓋章，不會書寫的當事人也可按上手印，并附上如居民身份證復印件等證明身份的文件，調查人員和記錄人也應當在筆錄后簽名。

6、制作現場筆錄的要求。制作現場筆錄時，應當載明時間、地點、事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因，有其他人員在現場的，應當由無厲害關系的在場人員簽名。

7、制作鑒定結論證據的要求。做出具體行政行為 采用的鑒定結論，應當載明委托人和委托鑒定的事項，向鑒定部門提交的相關材料，鑒定的依據和使用的科學技術手段，鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應當說明分析過程。

在實際操作中，收集證據要具有合法性、關聯性和真實性，將證據之間串聯起來，形成一個環環相扣完整的證據鏈，足以運用邏輯推理方式排除其他可能性，從而證明待證事實的真實性。

第三篇：如何加強勞動保障監察工作

一、充分認識加強勞動保障監察工作的重要性和緊迫性

勞動保障監察是保證勞動保障法律法規貫徹落實、促進勞動保障事業健康發展的重要手段，是維護勞動者合法權益、促進勞動關系和諧穩定的有力武器。近年來，全省各地、各有關部門認真貫徹實施勞動保障法律法規，不斷加大勞動保障監察力度，及時查處了一批侵害勞動者合法權益案件，為建立和諧勞動關系、促進經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。但也存在一些不容忽視的問題，如：有的地方把勞動保障監察執法與改善投資環境對立起來，對勞動保障監察工作實行種種限制，致使一些違法行為得不到及時有效糾正；有的地方對勞動保障監察工作支持不夠，執法力量不足、工作經費短缺、辦案裝備落后等問題長期得不到解決，監察執法處于被動應付狀態；有的地方把勞動保障監察機構定為自收自支事業單位，影響了行政執法的嚴肅性和公正性。隨著市場主體多元化、用工形式多樣化和勞動關系復雜化，用人單位違反勞動保障法律法規、侵害勞動者合法權益的現象比較普遍，在一些地方和行業甚至呈上升趨勢，加強勞動保障監察工作顯得日益迫切。各地、各有關部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強勞動保障監察工作的重要性和緊迫性，進一步強化措施，落實責任，優化環境，改進工作，充分運用勞動保障監察行政執法手段，促進經濟社會又快又好地發展。

二、加強勞動保障監察機構隊伍建設

充分發揮勞動保障監察的重要作用，首先必須加強勞動保障監察機構和隊伍的建設。縣級以上勞動保障行政部門都必須建立具有獨立行政執法主體資格的勞動保障監察機構，并根據勞動保障監察工作需要配備專職勞動保障監察員。具體機構、人員配備

由省勞動保障廳、省財政廳、省編辦提出意見，報省人民政府審定。

勞動保障監察機構作為行政執法機構，具體負責勞動保障監察管理工作。各地要在加強勞動保障監察機構建設的基礎上，解決好監察工作經費和改善監察執法條件的問題。勞動保障監察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費以及人員經費、業務培訓費應全額納入財政預算。要加強勞動保障監察執法裝備建設，逐步配備監察執法專用車輛，配備辦案所必需的辦公設施，不斷提高勞動保障監察辦案質量和效率，提高勞動保障監察執法的快速反應能力。

各地要高度重視勞動保障監察員的配備，選派政治素質好、政策水平高、業務能力強、作風正派、堅持原則、勤政廉潔的同志充實勞動保障監察隊伍。要加強勞動保障監察員的培訓、考察、監督和管理。勞動保障監察員一般通過考試錄用，經省以上勞動保障行政部門資格培訓合格后持證上崗，無證人員不得從事勞動保障監察工作。要堅持定期培訓，學習掌握相關法律知識和勞動保障政策法規，不斷提高勞動保障監察員的政策業務水平和監察執法能力。要加強監察隊伍勤政廉政建設，嚴守監察執法工作紀律，切實轉變工作作風，努力為群眾辦實事，樹立依法執法、規范執法、文明執法的形象。

三、建立健全勞動保障監察工作機制

（一）明確勞動保障監察管轄權限。對用人單位和勞動保障服務機構的勞動保障監察，分別由用人單位用工所在地和勞動保障服務機構登記注冊地的市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對中央在鄂單位、部隊企業及省直管企業的勞動保障監察，由省勞動保障行政部門管轄。對省內國家機關、事業單位和社會團體的勞動保障監察，由同級勞動保障行政部門管轄；外地派出機構和外來用工單位的勞動保障監察，分別由所在市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對非法用工主體的勞動保障監察，由違法行為發生地的縣（市、區）勞動保障行政部門管轄。

上級勞動保障行政部門根據工作需要，可以調查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件，也可將屬于本級管轄范圍內的監察對象指定由下級勞動保障行政部門管轄。

（二）規范勞動保障監察執法程序。各級勞動保障行政部門要牢固樹立依法行政的觀念，充分整合行政執法資源，杜絕多頭執法和重復檢查。實施勞動保障監察必須嚴格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結合的原則，廣泛宣傳勞動保障法律法規，及時、準確地查處違反勞動保障法律法規的行為；要嚴格實行案件調查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權，依法保障用人單位和勞動者的陳述權、申辯權和獲得救濟權，尊重、保護勞動者和用人單位的合法權益。

（三）完善勞動保障監察工作監督制約機制。各地要建立和實行勞動保障監察政務公開和服務承諾制，公開執法依據、程序、期限和職責；建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴格落實執法責任制和錯案追究制，主動接受社會監督。要切實加強監察執法人員的管理，強化責任意識，對侵害勞動者合法權益的案件要認真受理、及時介入、依法處理，杜絕以權謀私、越權執法和行政不作為。對因勞動保障監察機構監督檢查不到位發生嚴重侵害勞動者合法權益事件的，要追究勞動保障行政部門的行政責任；對投訴舉報不及時依法處理或違規執法的，要追究勞動保障監察機構負責人和相關執法人員的行政責任；對監察人員因故意和重

大過失造成錯案的，要依法追究相應的行政責任或法律責任。

（四）建立舉報獎勵、依法審計和誠信等級評價制度。各級勞動保障行政部門要設立舉報、投訴信箱，公開舉報、投訴電話，及時受理舉報和投訴反映的違反勞動保障法律法規的行為。對舉報屬實、為查處用人單位違反勞動保障法律法規的重大案件提供主要線索和證據的舉報人實施獎勵，獎勵資金在辦案費中列支。對用人單位工資支付、繳納社會保險費等情況，勞動保障監察機構認為必要進行審計的，可委托會計師事務所進行審計，所需經費在專項檢查費中列支。對用人單位遵守勞動保障法律法規的情況要進行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，并通過多種形式向社會公布，促使用人單位遵守勞動保障法律法規，維護廣大勞動者合法權益。

四、加強組織領導，共同做好勞動保障監察工作

各市、州、縣人民政府要高度重視勞動保障監察工作，切實加強領導，及時研究解決勞動保障監察工作中遇到的困難和問題，為勞動保障監察執法創造必要的條件。對影響社會穩定的重大典型案件，政府主要領導要親自過問，督促依法處理。因國家機關不當干預，導致嚴重侵害勞動者合法權益的違法行為得不到及時制止和查處的，要依法追究有關負責人和直接責任人的責任。各有關部門要切實履行職責，加強協調溝通，支持和配合勞動保障監察機構的執法工作，必要時可開展聯合執法，發揮整體執法效能。勞動保障行政部門要加強與人民法院和工會、婦聯、共青團等組織的聯系，主動接受監督，積極爭取支持。新聞媒體要廣泛宣傳勞動保障法律法規，對嚴重侵害勞動者合法權益的行為和現象要公開曝光。通過各方面共同努力，形成勞動保障監察工作合力，共同推進勞動保障事業健康發展。

第四篇：對勞動保障監察工作的幾點思考

對勞動保障監察工作的幾點思考

勞動保障監察是勞動保障機關依法對用人單位遵守勞動保障法律法規的情況進行監督檢查，發現和糾正違法行為，并對違法行為依法進行行政處理或行政處罰的行政執法活動。加強勞動保障監察對于促進勞動保障法律、法規貫徹實施、監控勞動力市場秩序、規范勞動關系主體的行為，維護勞動關系雙方合法權益，建立和諧的勞動關系具有十分重要的意義。

一、當前我國勞動保障監察存在的主要問題

1、勞動違法嚴重，違法種類多。勞動保障監察任務重

…勞動保障監察機構2008共檢查用人單位541家，其中存在各種程度不同的勞動違法情況的用人單位有85家，占被檢查單位的15.7％。接受群眾舉報投訴129件，涉及的勞動違法種類有：不簽勞動合同，不繳、少繳、欠繳社會保險金，拖欠勞動者工資，違反最低工資法，加班加點違法等。

2、用人單位對勞動保障監察抵觸情緒大，工作不配合當前由于市場競爭日益激烈，企業生存和發展的壓力大，許多企業領導只抓生產和效益，漠視勞動者的合法權益，對國家勞動保障法律、政策不了解、不學習，認為勞動保障監察干擾了企業的生產經營活動，工作不積極、不配合，抵觸情緒大。一部分企業主以員工流動性大為由，不愿為職工辦理社會保險，有的不依法簽訂勞動合同，即便簽訂了，也大多流于形式，沒有嚴格履行，致使侵害勞動者的合法權益行為時有發生。

3、勞動保障監察缺少強制手段，處罰措施難以完全到位

勞動保障監察執法的主要法律依據是《中華人民共和國勞動保障監察條例》和各地的貫徹執行條例，雖然這些法律法規為勞動監察執法提供了有效的法

律依據，但力度、強度還不能適應現在變化中的勞動環境。如在執法過程中，勞動保障監察部門沒有查封物品、凍結賬戶、沒收違法所得、追究當事人法律責任等采取強制措施的權力，對拖欠工資、欠繳社會保險費等現象勞動保障部門只能處罰，但對企業拒不執行、轉移財產、逃避處罰等行為，只能申請法院強制執行。由于申請法院執行期過長，在執行時企業已無力償還工資和繳納社會保險，勞動監察的處罰往往只是一紙空文。

二、勞動保障監察中存在問題的原因分析

1、勞動違法成本低，用人單位遵守勞動法律的意識淡薄白

2008年《勞動合同法》實施以來，各地政府進行了廣泛的宣傳教育活動，用人單位的法律意識有了較大的提高。但是，由于我國市場經濟體制建立時間不長，法律法規體系還不夠完善，加之有許多干擾法律法規執行的現象，用人單位違法成本太低，使得用人單位主動遵守勞動法律法規的意識淡薄，加大了勞動保障監察執法的難度。

2、勞動者自我維權意識不強

面對目前就業難的形勢，大部分勞動者為了維持生活，對用人單位的不合理條件只能忍氣吞聲，認為找到工作不容易，因而放棄自己應有的權益，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、收取抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等行為能忍則忍，在出現拖欠工資時也不知向老板索要欠據，甚至有的勞動者連業主的姓名都不知道，合法權益受到侵犯時，更不知如何維權。

3、勞動保障監察隊伍建設落后，執法硬件設施及經費不適宜形勢發展的需要 《勞動合同法》等一些新的法律、法規的出臺對勞動保障監察機構的工作提出了更高的要求，但當前勞動保障監察機構人員數量缺乏，辦公經費緊張，辦公硬件設施投入不足問題較為突出，很大程度上影響了對勞動違法行為的查處。

三、加強勞動保障監察的幾點建議

l、強化勞動保障法律、法規宣傳，提高對構建和諧勞動關系意義的認識

通過送法上門、培訓、現場咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《勞動合同法》等勞動保障法律法規，提高用人單位對構建和諧勞動關系意義的認識，增強用人單位守法意識和自覺履行構建和諧勞動關系的各項責任。可通過舉辦培訓班、座談會等形式，引導用人單位正確理解勞動保障法律法規，自覺維護職工合法權益。通過報紙、電視、網絡等深入宣傳。提高社會對勞動保障監察工作的社會認知度，努力營造全社會共同關心的良好氛圍。

2、加強勞動者教育，提高其維護合法權益的意識和能力

要加強對勞動者權益及實現其權益途徑的內容教育。勞動部門要深入社區、深入企業，通過張貼宣傳畫、開展現場咨詢等形式把勞動法律、法規等內容送到勞動者手中，使他們懂得“我有哪些權益”，“權益受到侵害怎么辦”，增強勞動者維護自身權益的意識和能力。

3、強化勞動保障監察手段，賦予勞動監察相應職權

應以《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》為依據，修改相關條例法規，結合勞動監察難、執法難的實際情況，按《行政處罰法》的有關規定，本著縮短勞動處罰執行時間，以使逃避責任的用工單位得到及時懲罰為目的，賦予勞動監察部門查封，扣押，凍結賬戶，沒收違法所得等職權。徹底改變勞動監察執法弱、執法難的現狀。

5、創新勞動保障監察管理和執法模式

加強勞動保障監察信息化建設，不斷創新勞動保障監察管理和執法模式。加強勞動保障監察“網格化”和“網絡化”管理，逐步實現對用人單位用工情況監管的全覆蓋。提高監察執法主動性和動態監管效率，強化勞動保障監察信息化綜合管理，提高整體信息化水平，充分發揮信息網絡的作用，逐步實現勞動保障監察業務之間的信息共享和協調辦理，提升管理手段和管理績效。

第五篇：關于進一步做好勞動保障監察工作的意見

關于進一步做好勞動保障監察工作的意見

勞社部發?2005?3號

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

《勞動保障監察條例》(以下簡稱《條例》)的發布實施，標志著勞動保障監察工作進入一個新的發展時期。2005年是《條例》發布施行的第一年，也是全面推進勞動保障監察工作關鍵的一年。勞動保障監察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和落實科學發展觀，按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，以深入貫徹實施《條例》為統領，加大監察執法力度，全面維護廣大勞動者的合法權益，為構建社會主義和諧社會創造良好的勞動保障法治環境。經研究，現對進一步做好勞動保障監察工作提出如下意見：

一、以貫徹實施《條例》為契機，進一步加大勞動保障監察工作力度

各地要在廣泛宣傳《條例》的基礎上，全面加強勞動保障監察執法工作，加大對廣大勞動者合法權益的保護力度。2005年重點抓好四項工作：一是在一季度以清理非法職業中介為重點，與公安、人事、工商等有關部門聯合開展規范勞動力市場秩序專項檢查，加強對各類職業中介機構的監管，嚴厲打擊非法職業中介和各類欺詐行為，取締一批非法職業中介機構。二是在三季度以打擊非法使用童工為重點，開展貫徹實施《禁止使用童工規定》情況專項檢查，對非法使用童工的行為，給予嚴厲的行政處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任，使非法使用童工的違法行為基本得到遏制，維護未成年人合法權益。三是在四季度以開展清理拖欠農民工工資的專項檢查為重點，繼續嚴肅查處拖欠農民工工資等違法行為，減少并逐步杜絕新的拖欠工資行為。四是切實保障舉報投訴渠道暢通有效。通過多種形式向社會公布舉報投訴電話，設立舉報投訴信箱，為勞動者舉報投訴提供便利。同時要加強接待舉報投訴人員力量，認真負責地做好舉報投訴調查處理工作，堅決杜絕行政不作為。還要盡快制定對舉報重大違反勞動保障法律、法規或者規章行為提供主要線索和證據的舉報人給予獎勵的辦法，向社會公布，并積極實施。

二、以推進企業勞動保障守法誠信制度為重點，抓好勞動保障監察常規檢查

各地要重點推進企業勞動保障守法誠信制度建設，全面建立以誠信數據收集體系、動態監管體系、信息交流體系、失信懲戒機制為內容的企業勞動保障守法誠信制度，收集企業用工信息，建立誠信基礎數據。要充分運用《條例》賦予的法律手段，擴大日常巡視檢查覆蓋面，認真做好對用人單位按照要求報送書面材料的審查工作，重點檢查用人單位簽訂勞動合同、支付職工工資、執行工時制度、參加社會保險等情況，依法加大對用人單位違法行為的處罰力度，對有重大違反勞動保障法律、法規或者規章行為的用人單位要依法向社會公布，以警示違法者。

三、完善勞動保障監察機構和隊伍建設，努力提高監察執法人員的業務素質

各地要圍繞貫徹實施《條例》，繼續落實《中共中央國務院關于進一步做好

下崗失業人員再就業工作的通知》(中發*2002#12號)和勞動保障部、財政部、中央編辦等 11個部門印發的《關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知若干問題的意見》(勞社部發*2002#20號)關于協調解決勞動保障監察工作機構編制問題和保證勞動保障監察執法隊伍工作經費的要求，積極與編制部門加強溝通協調，解決省、市、縣三級監察機構編制問題，并將事業編制監察機構名稱逐步規范為總隊(省級)、支隊(市級)、大隊(縣級)。同時，積極爭取地方財政部門的支持，切實解決監察機構的人員、辦案、舉報獎勵等項經費問題。要加強勞動保障監察機構執法能力建設。通過舉辦學習《條例》培訓班、專題研討和典型案例分析等形式，提高勞動保障監察員的業務素質和辦案能力。加強監察隊伍勤政廉政建設，嚴守監察工作紀律，切實轉變工作作風，努力為群眾辦實事，樹立規范執法、文明執法的形象。

四、充分依靠各方面的力量，建立維護勞動者合法權益的工作協調機制各地要進一步加強與公安、工商、建設、衛生、人事、安全生產監督管理、法院等單位的協調溝通力度，爭取他們的支持和配合，嚴厲打擊侵害勞動者權益的違法行為。要充分發揮工會、婦聯、共青團等組織開展勞動保障法律監督的作用，定期召開由相關部門和組織參加的協調會，互通情況，分析研究維護勞動者合法權益工作的形勢，提出相關對策措施。要充分發揮新聞媒體的社會監督作用，對嚴重侵害勞動者合法權益的行為和現象，給予公開曝光，通過依靠各有關方面的力量，形成合力，齊抓共管，切實維護廣大勞動者合法權益。

二○○五年一月十一日