第一篇：檢察院執法2009年工作總結

一、今年執法工作的基本內容

1、嚴打工作。積極投身“嚴打”整治斗爭，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。繼續把深入開展“嚴打”整治斗爭作為檢察機關的首要任務，對進入檢察環節的案件認真進行清理摸排；進一步調整充實辦案力量，落實辦案責任制，強化引導偵查取證，對重大案件，適時介入偵查，加強與公安、法院的協調配合，形成強大的打擊合力。在確保辦案質量的前提下，加快辦案進度和辦案節奏，提高工作效率，防止在檢察環節出現梗阻。突出打擊“三類”重點犯罪案件，抓緊重大案件特別是上級院督辦案件的辦理，全力以赴，扎實工作，為實現兩年為期的嚴打整治目標作出了應有的貢獻。1--10月共受理公安機關提請批捕案件35件52人，經審查批準逮捕31件46人，不批準逮捕4件6人。受理本院自偵部門移送審查逮`捕1件1人，經審查作了不逮捕決定。提前介入重特大案件12件（次）。共受理公安機關移送起訴的各類刑事案件64件87人，本院自偵部門2件2人。經審查起訴法院59件71人，正在辦理的7件18人，法院已開庭審理44件53人，均作了有罪判決。

2、自偵工作。加大查辦貪污賄賂、瀆職犯罪的力度，推動反腐敗斗爭深入開展。加強組織領導，落實檢察長辦案責任制。廣辟案源，積極初查，反貪局實行包案制，打破科室界線全院統籌安排協調辦案力量；牢固樹立質量意識和程序意識，以證據為核心來開展偵查工作，提高偵查水平和破案能力。把營造發展環境與集中精力查辦有影響、反映強烈的案件緊密結合起來，公正執法，文明辦案，以查辦案件的實際成果取信于民。1--10月份共受理貪污賄賂案件線索9件，經初查不予立案6件，立案偵查3件。依法立案查處了城建局會計史X、濱河集團公司青海省格爾木市銷售市場部經理張x和民聯鄉衛生院會計邵xx貪污案。

3、預防職務犯罪工作。在積極查辦案件的同時，認真落實縣委預防職務犯罪工作會議精神，全面開展預防職務犯罪工作，營造良好的法制環境。各業務科室聯系金融、水務、農林、稅務等8個行業及13個鄉鎮的預防工作；督促協調各單位成立了預防職務犯罪工作領導小組和區域網絡組織45個，制定相應的預防職務犯罪制度54項 ；對投資150萬元的大河林場天然保護區封山育林專項工程、縣畜牧局實施的天然草原恢復與建設項目工程和洪水河益民東干渠第三期續建工程進行檢查，開展同步預防；結合查辦的案件在醫藥公司上法制課，警示教育職工，層層簽訂執法目標責任書；對林業局及所屬“兩場一圃四站一隊”等8個單位的退耕還林項目、投資、工程建設、驗收等方面實行同步預防，簽訂《工程建設及廉政責任狀》21份；參與瓦房城和雙樹寺水庫除險加固工程招標前期大型活動4次，與中標單位分別簽訂《工程廉潔文明施工協議》16份；在縣公安局看守所和縣委黨校建立了預防職務犯罪警示教育基地和法制教育基地。組織工商局中層領導干部20多人到民樂縣看守所接受了警示教育；針對各行各業特點分別在農行、信用聯社、酒精廠、豐樂中學等地舉辦法制課、座談會13次，開展法制宣傳教育；結合開展的預防工作，在張掖日報、綠色時報、甘肅日報、檢察日報等報刊對好經驗、好做法及時予以宣傳報道。9月11日，由新華社、人民日報、法制日報、檢察日報、中央電視臺、中央廣播電臺等單位組成“中央新聞記者西部預防記行”采訪團到我縣采訪退耕還林預防職務犯罪工作，并在各大媒體上進行了宣傳報道。xiexiebang.com www.tmdps.cn4、訴訟監督工作。加強訴訟監督，推動公正執法。開展立案監督專項行動，發現和依法糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題。批捕科同志分赴洪水、永固等7個派出所和兩個律師事務所座談，摸排立案監督線索，辦理立案監督案件1件。進一步加強對公安機關立案后的跟蹤監督，主動了解案件偵查進展情況，防止立而不偵、久偵不結。針對質量專項檢查中發現的在審查證據、適用法律、辦案程序等方面存在的問題，舉一反三，提出規范執法的措施，促進辦案質量的提高。另一方面，對有罪判無罪，重罪輕判等問題，按照法律規定的程序，依法提出抗訴1件1人。民行監督工作通過召開聯席會議，獲取案源，協調溝通，消除辦案阻力。在辦案同時，做好息訴工作。1--10月共受理民事（經濟）、行政申訴案件6件，立案審查4件，提請分院抗訴4件，發回重審2件，息訴2件。監所檢察檢察部門，加強對在押人員情況的動態監督，防止和減少超期羈押、違法減刑、假釋、保外就醫等違法現象的發生，預防了監管干警職務犯罪。控申舉報工作充分發揮對內監督制約和對外聯系群眾的作用，大力開展文明接待室活動，著力解決群眾告狀難、申訴難、糾正難的問題。自覺接受監督，認真辦理人大交辦案件。1--10月共受理來信來訪31件（次），其中來信28件，來訪3件（次）。立案復查刑事申訴案件1件，辦理人大交辦轉辦案件2件，現已辦結，并向人大信訪室作了匯報。認真聽取和高度重視人大代表、人大常委會提出的批評、意見及建議，及時查辦督辦。

第二篇：檢察院廉潔執法心得體會

隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷推進，我檢察院深入開展反腐倡廉工作，創新反腐倡廉工作方式，深入推進落實“大紀檢”、構建“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”的長效機制，取得了一定的成績，獲得上級部門的肯定，職工群眾的滿意。但是，我們在取得成績的同時，仍要清醒地認識到：由于歷史的原因和體制、機制及外部環境等多種因素的影響，在現階段還存在著不正之風和腐敗現象易發多發的土壤和條件，出現了一些違記事例與腐敗案件。如何做好新時期檢察院黨風廉政建設和反腐敗工作？是值得我們重視和深思的問題。下面，就如何做到“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”，淺談自己的一些看法與思考。

一、認清形勢，進一步強化黨風廉政建設和反腐敗工作的思想認識

要充分認識到加強黨風廉政建設和開展反腐敗工作，是事關民心向背、事關檢察事業興衰成敗的重大問題。檢察院作為一個紀檢監察單位，時時刻刻與紀檢監察工作打交道，極易產生社會上的不正之風與腐敗行為，其黨風廉政建設和反腐敗工作狀況如何，不僅關系自身，而且關系到整個檢察事業的大局。檢察院領導和有業務處置權的重要崗位人員，他們的一言一行、一舉一動都代表著檢察人員的形象，要認清形勢，從講政治、講大局的高度出發，充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，增強抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感與緊迫感，按照黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中有關加強黨風廉政建設和反腐敗工作要求，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，以提高黨員干部的思想道德素質為目的，進一步促進思想作風、工作作風的轉變，形成人人思廉、崇廉、促廉、保廉的良好風氣，推動我院黨風廉政建設和反腐倡廉工作不斷深入開展。

二、強化領導，落實“大紀檢”、構建“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”的長效機制

近年來，我院反腐倡廉工作年年抓、年年講，要求嚴格，力度大，但仍然存在這樣或那樣的問題，主要原因就在于一些廉政規章制度沒有得到很好的貫徹落實，沒有落實“大紀檢”、構建起“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”的長效機制。這種狀況與當前反腐倡廉的新形勢極不相符，必須加以改變。檢察院要在黨委的統一領導下，把反腐倡廉納入工作的總體部署，建立健全懲治和預防腐敗體系的總體規劃，落實“大紀檢”、構建“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”的長效機制。紀委、組織、宣傳、工會等反腐倡廉主要工作部門要密切配合，加強聯系溝通，整合資源，優勢互補，形成合力，把反腐倡廉工作納入工作責任制考核范圍，加強目標管理和量化考核，健全完善有關部門各負其責、共同參與的工作機制，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，做到共同部署，共同檢查，共同落實。

三、抓領導班子，夯實黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎

一個好的“一把手”，能夠帶出一個好的領導班子；一個好的領導班子，能夠帶出一支好的職工隊伍。我院在抓黨風廉政建設和開展反腐敗工作中，必須始終抓好領導班子這個關鍵。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話中指出，要全面加強和改進新形勢下領導干部作風建設，努力實現領導干部作風的進一步轉變。這是黨中央從黨和人民事業興衰成敗的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度提出的黨的建設的一項重大戰略任務。要抓好領導班子，就要做到中央所倡導的八個方面要求：要勤奮好學、學以致用；要心系群眾、服務人民；要真抓實干、務求實效；要艱苦奮斗、勤儉節約；要顧全大局、令行禁止；要發揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。具體說，一是要加強學習。學習是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。講學習是講政治、講正氣的基礎，不講學習就會庸俗化，就會迷失方向。要堅持黨委中心學習組學習制度，著重學習黨的基本路線和方針政策，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習廉政建設的各項規章制度。要聯系實際，深入討論，解放思想，解決問題。二是要堅持民主集中制。權力過分集中在某個人手中，個人說了算，容易造成個人專斷和導致腐敗問題的發生。堅持民主集中制是防止腐敗發生的重要手段。我院必須堅持集體領導，凡重大問題決策、重要人事事項、重要建設項目安排、大額資金的使用、大宗物資的采購等，必須堅持集體討論、集體決策，不得個人說了算。“一把手”原則上不得分管人事、經費、基建，以解決重要領導分管具體工作不便監督的問題。三是要健全完善民主生活會制度。領導班子每年要召開一次高質量的民主生活會，認真開展批評和自我批評，力爭把班子中、班子成員中存在的主要問題通過民主生活會解決好；對問題較多的成員包括一把手，要重點進行批評幫助；對本身確實存在錯誤又拒不自我批評和接受批評幫助的，要及時作出組織處理。四是要實行任期經濟責任審計制度。要加強對主要領導干部任期經濟責任的審計。凡是主要領導任期屆滿或中途離任，離任前都要進行全面審計，對其工作成績作出評價。對任期內存在重大問題或重大疑點的，要組織人員進行專項檢查，或責令其處理好遺留問題再離崗，辦理有關手續。五是要堅持廉政報告制度。每年年終，要按上級要求，做好領導班子成員的述職述廉工作，并將述職述廉情況以書面形式上報上級部門。六是要逐步建立巡視制度。為進一步加強對領導班子和領導干部的監督檢查，要建立巡視制度,成立巡視工作組，重點對領導班子和“一把手”執行黨的路線、方針政策，執行上級部門的決定，執行民主集中制原則和廉政勤政情況進行監督檢查。

四、抓檢查監督，筑起黨風廉政建設和反腐敗工作的防火墻

要認真總結近年來我院黨風廉政建設和反腐敗工作的經驗，積極探索加強檢查監督的有效途徑和方法，進一步完善制約機制。對一些握有實權的崗位和環節，特別是有業務處置權的重要崗位人員，要實行權力分解、建立機制、制度制衡、規范操作。努力做到權力行使到哪里，檢查就延伸到那里，監督就緊跟到那里，加強執法監察，最大限度地防止和減少以權謀私行為的發生。在內部管理方面，要以人事管理、財務管理、基建管理、大宗物資采購、固定資產管理為重點，加大審計檢查力度，及時發現和糾正各種違規行為。通過抓檢查監督，筑起黨風廉政建設和反腐敗工作的防火墻，促進檢察院各級管理人員認真學習反腐倡廉工作制度，要熟悉制度，把握制度，提高按制度辦事的自覺性，進一步增強在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，做到遵紀守法，廉潔從業，干凈干事，清白做人，切實防止不正之風和腐敗行為的發生。

五、抓查處案件，敲起黨風廉政建設和反腐敗工作的警鐘

要切實加大案件查處力度，突出查辦案件的重點，嚴肅查處各級管理人員違反工作紀律和利用職權以權謀私、貪污受賄以及參與賭博的案件。對線索具體，疑點較大，反映強烈，影響惡劣的案子，要組織力量重點核查，從嚴處理。對具有典型意義和教育意義的案件，可在查清主要事實，做出處理決定之后，在檢察院內部進行通報，懲前毖后、引以為戒。在案件查處過程中，要克服畏難情緒，消除思想顧慮。只要是違法違紀，不論什么職級，不論涉及什么人，不論難度有多大，都要一查到底、嚴肅處理，決不姑息遷就、養庸遺患。要增強組織觀念，嚴肅辦案紀律。對瞞案不報、有案不查、壓案不辦、查而不處，甚至設置障礙、阻撓查處、包庇縱容的，要按規定嚴肅追究有關人員責任。要堅持齊抓共管，搞好部門配合。后勤、財務、基建等職能機構，要積極為案件查處工作提供案件線索，搞好咨詢、協助調查取證、落實處理決定。要通過抓查處案件，敲起警鐘，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，并取得扎實成效。

黨風廉政建設和反腐倡廉是一項長期而又艱巨的任務，我們必須認清形勢，牢記使命，振奮精神，堅定信心，扎扎實實做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作，促進我院健康持續發展，獲得新成績，作出新貢獻。

第三篇：檢察機關公正廉潔執法探索(檢察院)

檢察機關公正廉潔執法探索

鹽津檢察院：汪正平

檢察機關正在開展的“恪守檢察職業道德，促進公正廉潔執法”主題實踐活動，是檢察機關適應新形勢新任務新要求，深入推進三項重點工作，強化檢察隊伍建設，推動檢察工作深入健康發展的重大舉措。認真落實黨中央在新形勢下提出的“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，是全面推進檢察機關維護穩定工作的重要載體。三項重點工作之一和主題實踐活動的落腳點是公正廉潔執法，這就要求檢察機關著力加強檢察隊伍建設，推進檢察機關黨風廉政建設是提高隊伍素質、促進公正廉潔執法、提升檢察機關執法公信力的重要手段，這就要求檢察機關率先搞好自身黨風廉政建設，特別是公正廉潔執法方面的建設，強化檢察機關黨風廉政建設，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新精神抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制。將對公正廉潔執法具有全局性和基礎性的意義。而要確保人民檢察院公正廉潔執法，認為應著重做好以下幾方面工作。

一、扎實開展好廉潔執法教育活動

1、加大廉政建設的教育力度。既要抓案件查處，更要抓平時的廉政教育。開展廉政建設教育要突出重點，有的放矢。利用檢察院系統腐敗案件的典型和檢察機關自偵部門查辦的腐敗案件的典型，向干警開展警示教育，使其“不敢為”；用自身的先進事例，向干警開展激勵教育，使其“不想為”。

2、深入開展好主題教育。以深入開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動為契機，在全院大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德。把克服和糾正特權思想作為整治的重點，教育檢察干警懷著對人民群眾的深厚感情辦案，本著對憲法負責對人民群眾負責的精神公正廉潔執法。

二、完善落實好各項廉政制度

1、完善管理制度。按照中央和上級院關于建立健全懲治和預防腐敗體系工作要求，重點完善日常督察督辦制度，人民檢察院執法辦案內部監督暫行規定制度，廉政談話和誡勉制度，重要情況通報和報告制度，領導述職述廉制度、民主生活會制度，反腐倡廉建設工作考核獎懲制度等。同時，按照上級要求，規范辦案流程管理、案件質量評查預警等制度，使各項制度更加具有操作性。

2、要抓好制度落實。紀檢監察部門認真履行職責，加強監督，組織檢務督查經常檢查各項制度的執行，真正做到令行禁止，違者必究，使規章制度真正成為每位干警必須嚴格遵守的行為準則。通過對自偵部門近兩年辦結的十余起自偵案件進行回訪考察，沒有發現辦案人員刑訊逼供、徇私枉法、濫用職權等違法違紀行為，檢察官的廉潔作風得到案發單位的好評。

3、嚴格追究責任。必須堅持全院干警自上而下地簽訂黨風廉政建設責任書，形成一級對一級負責，層層抓落實的工作格局。落實“一崗雙責”，進行層層監督，干警出了問題逐級追究領導責任。把廉政工作評查制度化并作為落實廉政建設工作責任制的重點，實行 半年一小結、一總結。強化對責任追究落實情況的監督檢查，防止責任追究中的無原則性，避免該追究而不追究或追究過于寬軟的情況發生。

三、加強檢察隊伍建設要下真功夫

推進公正廉潔執法，懲防司法腐敗，首先必須抓住隊伍建設這個根本點。要提高政治素質，確保檢察隊伍在紛繁復雜、充滿誘惑的市場經濟大潮中守得了清貧、耐得住寂寞、經得起誘惑。要提高職業道德素質，使掌握辦案大權的檢察人員都成為自律楷模和慎獨典范。要提高專業素質，做到既研法學理論，又鉆法律條文，既精法律知識，又通法律實務，適應形勢要求，履行好法律監督職責。同時，要加強對隊伍的示范教育、警示教育，張揚正氣，防微杜漸，筑牢隊伍廉潔執法的“防腐大墻”。

四、堅持科學發展促進廉政體系建設

1、抓住一個關鍵。就是抓住對檢察機關領導班子及領導干部的監督這個關鍵。檢察機關領導班子特別是檢察長的表率作用具有廣泛的影響力，關系到檢察事業成敗，關系到整個檢察機關形象。領導班子特別是檢察長廉潔執法，檢察人員就會行為規范。加強對檢察機關領導班子特別是檢察長的監督至關重要。因此，抓住對領導班子特別是一把手的監督，就主抓了檢察機關反腐倡廉建設的關鍵。要加強對領導干部的監督。堅持和完善重大事項報告制度、廉政檔案制度、家屬子女從業填報制度以及領導班子民主生活會制度等，增強領導干部廉潔自律、主動接受監督的意識。領導班子要帶頭落實好黨風廉政建設責任制，要從檢察工作的全局出發，結合本單位、本部門的實際情況，采取有效措施，推動廉政工作的深入開展，為 促進檢察工作開創新局面提供良好的政治和紀律保障。

2、突出兩個重點。就是要突出“人”和“事”這兩個重點，加強對重點執法辦案環節和執法人員的監督。檢察人員違紀違法行為大多發生在執法辦案環節和執法辦案一線人員。辦案一線人員手中掌握著一定權力，受到各種誘惑和腐蝕的考驗很多，稍一放松就可能發生問題。因此，對重點執法辦案環節和執法辦案人員的監督顯得尤為重要。要把警示教育常態化，廉政風險防范制度化，建立《檢察干警執法業績檔案》和《廉政檔案》長效化，實行“全程同步錄音錄像”、“一案三卡”（辦案告知卡、廉潔自律卡、回訪卡監督卡）規范化，從而變靜態管理為動態監管，解決對干警廉政情況管理不規范、內容不具體、監督不到位問題。

3、理順三個關系。一要正確處理好預防與懲治的關系。注重預防，是黨中央確立的反腐倡廉戰略方針的重要內容，是當前和今后一個時期反腐倡廉建設的工作重點。當前，檢察機關要積極探索新形勢下有效預防自身腐敗的新思路、新辦法、新途徑。要重點圍繞服務檢察工作大局抓預防，圍繞落實教育制度監督三者并重的要求抓預防，圍繞弘揚廉政檢察文化抓預防，切實把黨中央關于懲治和預防腐敗的一系列理論和方針貫徹落實到工作實踐中去。同時，紀檢監察部門要嚴厲懲治自身腐敗行為，堅決查辦違紀違法案件。二要正確處理好內部監督與延伸監督的關系。加強反腐倡廉建設，監督是關鍵。因此，檢察機關紀檢監察部門要切實采取有力措施，加強廉政監督工作，在進一步強化八小時以內監督工作的同時，不斷地把監督觸角向八小時以外延伸。三要正確處理好強化組織保障與增強履職能力的關系。強化組織保障是增強履職能力的重要基礎，而增強履職能力是加強組織保障的必然要求，堅強有力的組織保障和良好的履職能力，是紀檢監察部門忠實有效履行職責的可靠保證。因此，檢察機關的黨組要高度重視紀檢監察部門的組織保障建設和履職能力建設。要針對組織保障不夠到位和履職能力薄弱、機構不健全、力量不強的問題，采取積極措施，進一步加強紀檢監察部門的組織保障建設和履職能力建設，為推動反腐倡廉建設的深入開展奠定良好基礎。

4、要利用好四種方式。就是要利用巡視、檢務督察、責任追究和違紀查處四種方式，促進反腐倡廉建設。檢察機關開展巡視和檢務督察工作，是檢察工作的創新，對于促進檢察人員嚴格、公正、文明、廉潔執法發揮了重要作用。同時，這也是紀檢監察部門貼近檢察中心任務，增強內部監督工作針對性和有效性的新途徑，是充分履行紀檢監察職能、拓展紀檢監察工作的新平臺。巡視和檢務督察工作要不斷強化“事前教育防范，事中監督檢查，事后反饋整改”的監督鏈條和制度體系建設。進一步健全和完善對檢察人員執法過錯責任追究（包括無罪案件問責、錯案責任追究和辦案責任倒查）、辦案安全事故檢討和執法績效綜合考核機制，以制度保質量。檢察機關紀檢監察部門要在切實履行職責，加大對各項制度落實情況監督檢查力度，對有章不循、有令不行、有禁不止的行為嚴肅查處，堅決維護制度的嚴肅性和實效性，確保各項制度貫徹落實的基礎上，應以政治思想教育為龍頭，加強干警的服務意識、奉獻精神、守貧意識。對出現的違法違紀問題要毫不手軟地查處，堅決徹底地清除隊伍中的害群之馬。

五、不斷創新紀檢監察工作思路

1、要大力推行“檢務公開”。實踐證明，人民檢察院紀檢監察工作要想取得成效，不能單打獨斗，必須走群眾路線。一是充分發揮外部監督作用。建立檢察院門戶網站，除法律規定保密的情況外，執法依據、程序、流程、結果都公之于眾，自覺接受群眾監督；開設檢察舉報、宣傳窗口，公布12309舉報電話；建立“案件信息查詢系統”，把所辦案件的非涉密信息向社會公開，方便人民群眾查詢。認真落實檢務公開制度，以公開促公正；二是積極探索開展“陽光檢務工作”，繼續完善依法告知權利義務、案件辦理進程查詢答復、檢察文書說理、檢察網站的管理和運作，使“陽光檢務”更加制度化、規范化。

2、要加強紀檢監察工作的針對性。對于檢察院辦案工作有外出調查、取證，八小時以外、工作場所以外監督困難的實際，有針對性地開展“家庭助廉”活動。通過適時走出去的方式深入機關企業、發案單位征詢意見，依靠這些監督手段，促進檢察權的公正廉潔運行。加強對檢察院中層以上領導干部的社交圈、娛樂圈、生活圈的監督，使黨風廉政建設的監督范圍更寬更廣，確保公正廉潔執法。

總之，如何確保檢察機關公正廉潔執法，是新時期紀檢監察工作的一項重要任務。要創新理念，以改革的思路和創新的方法及時解決工作中出現的新情況、新問題，要在實踐中探索，在探索中提高，探索出工作經驗和規律，增強工作的能動性、預見性和主動性，以深入推進檢察機關自身反腐倡廉建設，促進公正廉潔執法，提高執法公信力。

2010年7月9日

第四篇：檢察院建立“執法檔案”實施方案

檢察院建立“執法檔案”實施方案

為進一步規范檢察干警執法行為，提高干警執法為民、依法辦案的意識和能力，從根本上解決干警在執法過程中存在的各類問題，根據縣委政法委的安排，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以建設一支忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察隊伍為目

標，通過建立干警執法檔案，不斷增強干警依法辦案的自覺性、強化干警的執法責任意識、提高干警的執法能力、增強干警的執法時效觀念，全面推動辦案質量的穩步提高。

二、實施范圍

部門“執法檔案”的范圍包括：反貪局、瀆檢科、公訴科、偵監科、民行科、監所科、預防科、控申科等業務科室。

個人“執法檔案”的范圍包括：助理檢察員、檢察員、檢察委員會委員、檢察長。

“執法檔案”的主要內容：一是部門檔案包括：執法職責范圍、執法人員數量及構成。個人檔案包括：個人簡歷、家庭情況、學歷情況、執法資格、具體執法崗位、執法業務培訓情況等。二是執法情況。包括執法辦案數量、案件評查、執法檢查、明察暗訪、投訴控告、執法遵紀，執法工作總結，執法工作創新及其他執法活動等。三是專項工作情況。包括圍繞黨委、政府中心任務開展的執法工作，階段性重要工作等。四是考核情況。五是獎懲情況。

三、執法檔案的管理

采取一案一登記、一案一測評的方式，對個案進行全面的質量評估。對干警所辦的每一件案子從適用法律的情況，到訴訟、上訪、賠償或立功受獎情況，都將全部真實記錄在個人執法檔案中。所辦案件如引起投訴或問題，不受辦案人職務或崗位變動影響，由辦案人終身負責。案件審核人對照辦理案件的統一標準，剔出個案中存在的問題，提出明確的整改意見，并隨案卷詳細記錄。同時，根據案件辦理質量的優劣，在檔案中記錄干警辦理個案的得分。在執法考評中，所辦案件有一起被評為不合格的,給予主辦人員通報批評；有兩起以上不合格的，當年不得評先；有三起不合格的，實行離崗培訓或待崗，系中層領導的,予以免職。同時，依據個人執法檔案實行錯案追究制，對違反規定辦案、濫用強制措施以及在執法過程中弄虛作假、收受賄賂、徇私枉法等違法違紀情況，要按照情節輕重、造成后果的程度，進行責任倒查，追究辦案人及相關領導責任。執法質量評比中，主辦人員辦理的案件質量優秀的，在評先中照顧，在提拔中優先。

四、加強領導，確保實效

成立由××*任組長、××*××*任副組長，各業務科室負責人為成員的工作小組，負責執法檔案的建立及考評考核。

二○○六年三月

第五篇：檢察院規范執法行為專項整改活動工作總結

檢察院規范執法行為專項整改活動

工作總結

檢察院規范執法行為專項整改活動工作總結2007-02-06 09:58:0

4檢察院規范執法行為專項整改活動工作總結

我院被確定為全省試點單位后，迅速采取措施積極貫徹部署專項整改活動。6月中旬，組織力量將本院制定的19項規范執法制度和中政委、高檢院、省院的有關規定匯編成《永安市人民檢察院規范執法制度匯編》，建立了一套完整的規范執法制度體系。下面，就我院開展專項整改活動以來的工作情況總結如下。

一、采取措施，迅速啟動專項整改活動

一是主動匯報，爭取支持。立即向永安市委、市人大作了匯報，并向專程到永安檢查專項整改活動的三明市委莊奕賢副書記和政法委林紀承書記作了專題匯報，得到了永安市委、市人大和三明市委領導的支持。

二是統一思想，提高認識。根據省市檢察院和永安市委政法委的工作部署，結合示范點要求和本院工作實際，制定了專項整改實施方案，對各階段工作進行了具體安排；成立了以檢察長、副檢察長為正副組長和11個業務科室長為成員的專項整改活動領導小組；先后召開了院黨組會、院務會和全院干警大會，認真學習全省政法系統和全省檢察機關專項整改活動電視電話會議精神，提高開展專項整改活動的重要性和必要性的認識，把干警的思想和行動統一到省委政法委和省檢察院的要求部署上來。

三是開門納諫，營造濃厚氛圍。面向社會設立了征求意見箱，公布了投訴

電話和電子郵箱；通過電視臺、宣傳欄公布開展專項整改活動的目標任務、主要內容和工作部署；走訪了部分人大代表、政協委員和機關事業單位、國有企業、私營企業；召開了人民監督員、特約檢察員、廉政監督員和老干部代表等“三員一老”座談會，廣泛征求意見和建議。對反貪、瀆檢、控申、公訴、偵監、林檢、民行等七個重點部門的執法薄弱環節深入查擺，對2003年以來所辦理的案件開展復查，深入剖析執法工作中存在的不規范問題及其原因，使整改活動有的放矢。

二、深入查擺剖析，確立規范執法建設的目標

執法行為不規范是人民群眾反映強烈的問題，也是容易產生司法不公乃至司法腐敗的溫床。從根本上說，是執法思想不端正，執法理念落后的結果。我院通過各種方式，廣泛征求意見和建議，在八個科室及其干警中，查擺出了執法不規范的問題和四個原因：①在執

法思想方面，存在重打擊、輕服務，重實體、輕程序，重查處犯罪、輕保障人權，重數量、輕質量等問題。②在執法行為方面，存在執法水平不夠高、能力不夠強，不善監督，制度執行不夠到位等問題。③在執法作風方面，存在執法為民意識和辦案責任心不夠強，文明執法做得不夠到位等問題。④在執法主體方面，存在思想工作不夠到位，監督管理措施不夠有效等問題。在找到原因后，我院緊緊圍繞如何圍繞中心，服務大局，為國家現代化建設服務；如何確保檢察權的正確行使，做到“立檢為公，執法為民”；如何提高法律監督能力，維護社會公平正義，確立了“在規范中發展、在規范中提高、在規范中增效”的建設思路，從而保障了執法規范化建設的正確發展方向。

三、加強機制建設，確保執法行為有章可循

制度在規范執法中更具有確定性和穩定性，是促進公正執法的有力保障。

因此，我院將規范執法機制建設作為一項重要工作來抓。

（一）、強化監督制約，確保檢察權的正確行使

1、加強對查辦職務犯罪、批捕、公訴等辦案重點環節的監督。重新修訂了《檢察委員會議事規則》、《機關工作規則》、《印章使用和管理規定》，制定了主要業務部門的辦案規則，明確了辦案中檢察委員會、檢察長、分管副檢察長、科室長、主偵檢察官、主訴檢察官、檢察員各自的權責范圍和各種文書的簽發權限，理順了相互之間的權利義務，強化對不捕、不訴、查辦職務犯罪案件的監督，加強了對重點辦案環節的監督力度，要求所有不訴案件和職務犯罪案件的處理都必須經過檢察委員會研究決定，確保了辦案質量。

2、建立健全檢務督察和人民監督員制度。嚴格貫徹執行高檢院關于開展人民監督員制度試點改革相關規定和《加強執法活動內部監督制約的若干規

定》，突出對執法活動過程的監督。通過質量復查和質量評查，共發現各種案件質量差錯20余處。經過內外部監督制約，我院執法行為更加規范，執法程序更加嚴密。目前，我院正在對今年來所辦理的案件開展案件質量評查。

（二）、規范辦案程序，減少執法隨意性

1、規范審查逮捕、起訴和查辦職務犯罪的辦案程序。在審查逮捕、起訴和查辦職務犯罪過程中，各種執法行為規則散見于法律、司法解釋和上級檢察院的有關規定之中，實踐中難以系統學習和掌握。為此，我院組織制定了《職務犯罪案件辦案規則》和《審查逮捕、起訴案件辦案規則》，兩項制度綜合了法律、司法解釋和上級檢察院的有關執法規定，融合了偵查資源整合、人民監督員和檢務督察制度等內容，吸收了安全辦案、文明辦案、廉潔辦案等執法執紀相關規定，同時對責權范圍、辦案效率、案件質量、案件匯報協調等內容作了規

定，還配套制定了辦案流程圖，形成了查辦職務犯罪和辦理審查逮捕、起訴案件的系統性操作規程。今年以來，起訴案件有罪判決率達100%，未出現超期羈押、錯案和辦案事故，也未出現一起干警違法違規辦案問題。

2、規范與偵查、審判機關的協調配合制度。為保障訴訟活動順利進行，我院與市法院聯合制定了《關于加強協調配合的若干意見》、《刑事案件庭前證據展示若干規定》；正就《常見刑事案件罪名證據規格》與市公安局、市法院進行磋商。對提前介入、補充偵查、證據展示、普通程序簡化審、量刑建議、案件匯報協調等涉及公、檢、法三家相互關聯的訴訟行為作出規范，明確各自的權利義務，避免相互扯皮，提高辦案質量和效率，促進了訴訟活動的規范進行。今年來，以提前介入、召開聯席會等形式引導公安機關偵查34件，引導偵查率近30%；與法院實行庭前證據展示4件；書面建議適用簡易程序審理案件81件，普通案件均采用簡化審方式審理；提出量刑建議9件，法院采納7件，采納率達78%。通過相互協調，審查逮捕、起訴辦案效率和庭審效率提高了30%以上。

（三）、確定案件質量標準，實行執法責任和錯案追究制

1、建立案件質量和錯案標準。制定了《審查逮捕、起訴案件質量標準》，在明確規定審查逮捕、起訴案件質量的同時，詳細規定了錯捕、漏捕、錯訴、漏訴等錯案標準，使辦案執行起來更具有可操作性。

2、實行執法責任和錯案追究制度。嚴格執行《錯案責任追究條例》、《關于主訴檢察官辦案責任制的實施細則》、《主偵檢察官制度試行辦法》等執法責任和錯案追究制度，開展案件質量評查，評查結果書面進行通報，個人應承當責任的依法依規予以追究。年初，我院共任命了控申、反貪、瀆檢等科室（局）10名主偵檢察官。目前，已有3名主偵

檢察官完成了全年的自行初查成案任務，另有3名主偵檢察官已完成50%的自行初查成案任務，查辦職務犯罪的競爭激勵機制已初見成效。

（四）、規范法律文書制作，提高執法文書質量

為提高法律文書制作質量和效果，克服各科室在法律文書制作過程中存在的標準不統一、格式不一致、內容不規范等現象，制定出臺了《法律文書制作規范》，就適用的法律文書種類、犯罪事實和證據的敘述要求、文書格式等進行了規范。將《審查結論報告》、《偵查終結報告》、《起訴書》、《不起訴決定書》等14種常用的檢察法律文書，制作成通用文書模版并輔以制作說明，對紙張、排版、文號、文書格式、落款及印鑒使用等作了規定，在本院局域網發布，供辦案人員在制作時直接套用。年初，共對9個科室（局）的21份法律文書進行評查，發現文書各種差錯10余處。經過規范，全院法律文書制作基本達到了高

檢院的要求，文書差錯明顯減少。

四、加強執法主體建設，確保規范執法落到實處

“徒法不足以自行。”要使執法工作真正做到規范公正，還需要有一支高素質的檢察官隊伍。

（一）、統一干警的執法思想。年初進行隊伍的集中教育整訓，組織干警進行執法思想和執法理念的學習教育和大討論，在干警中牢固樹立“立檢為公，執法為民”和為國家現代化建設服務的思想，牢固樹立文明執法和保障人權的執法理念。要求執法工作做到“三個統一”，即查辦案件與促進發展、懲治腐敗與保障人權、法律效果和社會效果的統一。

（二）、提高干警的執法能力。把考學列入干警的崗位工作目標，每月對干警進行一次業務考試或崗位練兵，鼓勵干警參加學歷教育和各種業務培訓、技能考試。

（三）、培育干警廉潔敬業奉獻的

執法作風。嚴格執行黨風廉政建設和隊伍建設責任制，對隊伍違法違紀和案件質量問題實行一票否決。強化廉政測評、誡勉談話、個人重大事項報告、職務犯罪案件跟蹤監督、錯案追究等措施。通過正反兩方面的典型教育培育干警敬業奉獻的精神。通過宗旨教育，牢固樹立公仆意識，克服“冷、硬、橫、推”的不良作風。

（四）、樹立干警良好的執法形象。從控申接待、出庭儀表、訊（詢）問用語、著裝制度、警車使用等方面建立規范，努力塑造規范辦案、文明辦案的執法形象。

（五）、建立健全執法業績考核評價體系。在對5年來各科室、崗位平均工作量進行分析的基礎上，修訂了《崗位目標責任制考核評比辦法》，對每個科室定崗、定責、定目標工作量，按月進行動態考核，結果張榜公布并排出名次，年終匯總并獎優罰劣。同時推行“一票否決、一崗雙責、引咎辭職、案件主辦、錯案追究”等五項制度。科室和干警的工作成績一目了然，形成了一套較為科學的執法主體工作業績考核評價體系，激發了干警愛崗敬業的熱情。

當然，我們的工作還存在許多不足，一是個別干警對開展專項整改活動存在厭煩情緒，對開展活動的重要性和必要性的認識不夠深刻；二是在查擺規范執法中存在的問題時，個別干警未能端正態度，實事求是；三是機制創新工作力度離檢察工作實際需要還有較大差距。我們將在下一階段不斷改進。下一步，我院將按照著眼長遠、突出重點、整體推進的思路，結合示范點實際，堅持工作先行一步、措施適度超前的原則，全面加強檢察業務工作的規范化建設，推進業務、隊伍、信息化“三位一體”建設，把執法規范化與隊伍專業化、管理科學化有機結合起來，使檢察機關的各項執法工作步入規范、有序的軌道。