第一篇：勞動就業和社會保障第19課

勞動就業和社會保障第19課

新課程標準對本節課的要求：

知道就業制度的變化，認識社會發展改變了人們的就業觀念。

以醫療保險制度的建立為例，說明社會保障制度在社會發展中的重要作用。

自主學習學案：

一、勞動就業制度的變化：

1.新中國初期：實行“”的勞動就業制度。

2.改革開放后：

⑴改革：通過各種形式的勞動就業和勞動合同制的逐步推行，最后過渡到完全由調節。⑵新的勞動就業模式：勞動者，市場，政府。⑶法律保障：國家頒布實施《》，從法律上保障了企業，個人的權利。

二、社會保障制度的建立和發展：

1.新中國初期：初步建立起適合國情的社會保障制度。

2.改革開放后：

⑴主要問題：出現現象，城鎮失業人員。

⑵改革方向：建立的、的社會保障新體制。

⑶保障制度：建立起了養老保險、、、等制度。⑷主要特點：籌集社會保障基金。

課時訓練：

1、建國以來，我國的勞動就業取得了巨大的進步，突出表現在()①就業規模不斷擴大②就業結構逐漸優化

③養老保障制度正在形成 ④適應社會主義市場經濟的就業管理體制正在形成A.①②③④B.②③④C．①②③D.①②④

2、我國現在的勞動就業模式是（）

① 國家“統包統配”② 勞動者自主就業

③ 市場調節就業④ 政府促進就業

A.①②③④B.②③④C．②③D.②④

3、我國目前實行的社會保障制度不包括（）

A.養老保險制度B.公費醫療制度

C．失業保險制度D.最低生活保障制度

4、當前，國家給城鎮貧困人口定期發放救助金的依據是（）

A.醫療保險制度B.養老保險制度

C.失業保險制度D.最低生活保障制度5、5、12汶川大地震發生后，全國同胞立刻行動起來，捐款捐物，幫助災民共渡難關；這屬于社會保障體系的哪一類（）

A、社會保險B、社會福利C、社會救濟D、優撫安置

6、隨著改革的深入，我國的社會保障體系也逐步建立和完善起來，具體表現為（）

①國有企業下崗職工的基本生活保障得到加強

②再就業工作普遍得到統籌安排

③城鎮居民最低生活保障制度進一步健全

④農村醫療合作保險制度邁出了步伐

A．①②③B．①②C．②③D．①②③④

第二篇：勞動就業與社會保障

設計人陳云寧劉艷娜

審核人張曉慧

初二歷史學生自主學習導學案編號19

班級姓名組號

【課題】勞動就業與社會保障

【授課時間】2013.6.17

【學習目標】

1、知道就業制度的變化，認識社會發展改變了人們的就業觀念；

2、知道社會保障制度在社會發展中的重要作用。

第三篇：農村勞動就業社會保障服務

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省人力資源社會保障廳制定的《關于加強農村基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于加強農村基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設的意見

省人力資源社會保障廳

為建立健全農村基層勞動就業社會保障公共服務平臺，加強基層基礎工作和基本能力建設，切實做好農村勞動就業社會保障公共服務工作，更好地服務于農民群眾就業創業和新農村建設，實現城鄉就業和社會保障一體化，根據《就業促進法》要求，現就加強農村基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設提出如下意見：

一、總體要求

以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，緊緊圍繞統籌城鄉就業和加快建立覆蓋城鄉社會保障體系的目標，加快政府職能轉變和服務重心下移，有效整合資源，切實加強農村勞動就業社會保障公共服務平臺基層基礎工作和基本能力建設，提高基層勞動就業和社會保障公共服務能力與水平，滿足農民群眾日益增長的轉移就業公共服務需求，促進全省農民增收致富和城鄉統籌發展。

二、目標任務

按照“統籌城鄉、整合資源，完善體系、夯實基礎，規范服務、分步推進”的要求，有計劃、有步驟地加強農村基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設。

第一階段：到2012年，在鄉鎮（街道）勞動就業社會保障公共服務平臺全面實現機構、人員、經費、場地、工作、制度“六到位”的基礎上，積極整合資源，以公共就業、社會保險、勞動關系協調、勞動爭議調解和勞動保障監察為重點，不斷完善服務功能，提高服務水平和質量。用3年時間，在全省所有行政村建立基層勞動就業社會保障公共服務平臺，并基本實現“六到位”，全面建立充分轉移鄉鎮和村級平臺建設聯動機制。階段性目標是：到2010年底，全省配備專職人員村級平臺建成率達30%以上；2011年底，村級平臺建成率達70%以上；2012年底，全省所有行政村全部建立服務平臺，實現城鄉勞動就業社會保障服務體系全覆蓋。

第二階段：到“十二五”期末，基本實現農村基層勞動就業社會保障公共服務規范化、專業化、信息化、網絡化目標，民眾能夠就近享受到優質、高效、便捷的就業和社會保障公共服務。

三、農村基層平臺組織建設

（一）統一機構名稱和標識。鄉鎮勞動就業社會保障公共服務機構在批準的限額內綜合設置，街道勞動就業社會保障公共服務機構按照有關規定設置，鄉鎮（街道）勞動就業社會保障公共服務機構可使用“××鄉鎮（街道）勞動就業社會保障服務所”名稱或加掛相應牌子。標識由省統一設計，縣（市、區）統一制作，懸掛于辦公場所。

（二）鄉鎮（街道）平臺主要工作職責。負責轄區內人力資源社會保障法律法規政策宣傳、咨詢工作，開展人力資源調查統計、動態管理工作，審核、上報就業登記、失業登記相關資料，開展登記失業人員日常管理工作，收集、發布就業信息，提供職業指導、職業介紹、農村勞動力轉移就業等就業服務。組織轄區相關人員參加職業培訓、創業培訓和職業技能鑒定，負責社區就業崗位開發，做好公益性崗位開發管理工作，開展創建充分轉移（就業）鄉鎮、村（社區）活動。審核、上報就業困難人員認定資料，組織開展就業援助工作，協助落實就業政策。配合社會保險經辦機構做好轄區內社會保險擴面、參保、繳費及待遇發放等服務工作，負責做好轄區內企業退休人員的社會化管理服務工作，積極做好轄區內勞動監察投訴受理和勞動爭議調解工作，負責對村（社區）勞動就業社會保障服務站的業務指導和管理。承擔上級人力資源社會保障部門賦予的其他工作任務。

（三）村（社區）平臺主要工作職責。開展人力資源社會保障法律法規及政策宣傳、咨詢工作。負責城鄉人力資源調查統計，建立基礎臺賬，實行動態管理。受理就業登記、失業登記申請和初審，承擔登記失業人員日常管理等工作。收集、發布就業信息，開展職業指導、職業介紹、農村勞動力轉移就業等就業服務。了解、掌握培訓需求，收集、發布培訓信息，組織推薦城鄉勞動者參加職業培訓、創業培訓。協助開發社區就業崗位，推薦就業困難人員到公益性崗位就業，開展創建充分轉移（就業）村（社區）活動。掌握有創業意愿人員的信息，受理小額擔保貸款申請，協助貸款回收，提供相關創業服務。開展就業援助對象的調查摸底和日常動態管理工作，建立管理臺賬和及時更新信息庫，為就業援助對象提供上門入戶援助服務。調查、核實靈活就業人員的就業情況，協助落實社會保險補貼政策。協助做好農村社會保險和被征地農民保障的后續管理工作，協助開展勞動監察和勞動爭議調解工作。承擔上級人力資源社會保障部門賦予的其他工作任務。

（四）合理配置工作人員。各地應根據轄區內的服務對象數量，綜合考慮轄區內就業人口、用人單位數量、轄區面積、工作任務量、經濟社會發展水平等因素，合理配置基層勞動就業保障公共服務平臺工作人員，定崗定責并實行動態管理。街道、鄉鎮勞動就業社會保障公共服務平臺一般按每6000名左右服務對象配備1名工作人員，所需人員可采取內部調劑、公開招聘、政府購崗等辦法解決。村（社區）可設置特定公益性崗位，每村應至少配備1名專職協管員，工作量較大的可適當增加人數，負責人可由村（社區）主任或大學生村官兼任。

（五）切實保證基層平臺工作經費和人員經費。鄉鎮（街道）服務所的工作經費、人員經費和項目經費，按單位性質納入地方財政預算。村（社區）服務站人員經費，通過政府購買公益性崗位，給予崗位補貼和社保補貼，市、縣（市、區）根據其承擔的任務安排工作經費。鄉鎮（街道）服務所工作人員工資福利待遇，按照事業單位的規定落實。基層平臺聘用人員的工資收入待遇，應不低于同類人員標準，并建立正常增長機制。

四、農村基層平臺基礎工作

（一）建立健全基礎臺賬。基層工作平臺要摸清轄區內人力資源和用工底數，做到對轄區內城鄉居民、外來勞動力就業狀況和社會保障及用人單位用工需求情況清。建立健全勞動就業社會保障相關信息基礎臺賬，基礎臺賬實行實名制，并及時更新，動態管理。

（二）完善規章制度及流程。建立健全農村基層勞動就業社會保障公共服務平臺各項工作制度，使基層工作有章可循。根據工作需要，建立健全就業服務、社會保險經辦、勞動監察投訴處理、勞動爭議調解、退休人員社會化管理等各項制度，統一規章制度，統一服務流程，優化管理辦法，規范服務行為，實行“一站式”服務。制度和流程要上墻公示，主動接受群眾監督，樹立良好服務形象。

（三）統籌安排場地設施。鄉鎮（街道）要統籌解決鄉鎮（街道）、村（社區）勞動就業社會保障服務所（站）的辦公場地和服務場所，完善服務設施。充分發揮現有場地、設施作用，整合公共服務資源，滿足農民群眾服務需求，蘇北地區要結合經濟薄弱村“八有”建設，在村綜合服務中心開設勞動就業社會保障服務窗口。新建或合并的鄉鎮（街道）、村（社區），要在便捷地方分別預留不少于60平方米、20平方米的基層平臺辦公場地。村級公共服務中心要優先預留勞動就業社會保障服務場地，根據工作需要，為基層平臺配備必要的電腦（網絡設備）、打印機、傳真機、電話、檔案櫥柜、信息發布欄等辦公設備和設施。省對蘇北地區基層服務平臺基礎設施建設、基本設備配置等給予必要的資金和政策扶持。

（四）優先推進信息化建設。各地“金保工程”二期立項和實施，要向基層勞動就業社會保障服務平臺傾斜，優先保證基層開展公共服務必需的設備、軟件開發和網絡建設投入，盡快實現農村基層勞動就業社會保障工作信息聯網。研究制訂統一的編碼體系和信息標準，加快信息網絡建設，實現公共服務、信息網絡全覆蓋。在當前鄉鎮（街道）、社區基本實現與市、縣（市、區）聯網的基礎上，重點推進村級平臺信息網絡建設，通過實施勞動就業社會保障“村村通”工程，促進村級平臺與市、縣（區，市）、鄉鎮（街道）四級聯網，實現業務協同處理、信息資源共享。

五、農村基層平臺能力建設

（一）強化隊伍建設。改進和完善基層勞動就業社會保障公共服務人員聘用辦法，制訂聘用資格標準，公開招聘高校畢業生充實基層勞動就業社會保障公共服務隊伍。鼓勵“三支一扶”、大學生村官、蘇北志愿者等人員專職或兼職從事基層勞動就業社會保障服務。

（二）加強人員培訓。建立日常學習和定期培訓制度，加大崗位培訓力度，加強定崗定向培訓，努力實現基層平臺工作人員一崗多責、一專多能。注重培訓質量，增強培訓的針對性和實效性，切實提高工作人員的業務素質、操作技能和服務水平，專職人員持有協理員職業資格證書比例達90%以上，建設一支專業化、多功能的基層勞動就業社會保障公共服務平臺工作人員隊伍。

（三）提高運作能力。結合鄉鎮機構改革，進一步強化基層勞動就業社會保障工作職能。加強基層平臺工作人員管理，建立考核獎勵機制，定期進行考核和獎勵，發揮先進典型的示范帶動作用，激發工作人員積極性。深入開展創建優質服務窗口活動，增強服務意識，保證各項工作落實到位。

六、實施工作要求

（一）加強組織領導。各級人民政府要切實加強對農村基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設工作的領導，將其列入地方政府促進就業工作目標責任制。農村基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設，由人力資源社會保障部門負責協調落實，鄉鎮（街道）具體組織實施。各相關部門要密切配合、通力協作、合力推進。農業部門要將農村基層平臺建設作為新農村建設的重要舉措；財政部門要落實農村基層平臺建設所需經費；民政部門要將農村基層平臺建設納入基層組織建設內容；編制部門要協調解決好鄉鎮（街道）勞動就業社會保障工作機構、編制問題，確保農村基層平臺建設取得實效。

（二）制訂實施方案。各地要加強統籌規劃，將農村基層平臺建設工作納入當地經濟社會發展規劃和計劃，抓緊制訂推進方案和實施辦法，周密部署安排，精心組織實施。當前，要盡快落實鄉鎮、行政村平臺場地、建設資金和運行經費，完善服務設施，合理確定人員配置，研究制訂各項工作制度。各市的農村基層平臺建設方案，要于2010年9月底前報省人力資源社會保障廳。

（三）加強檢查考核。要加強對農村基層平臺建設的分類指導，經濟條件較好的地區要優先發展，加快建設進度；其他地區要因地制宜，積極創造條件，保證基本服務功能。強化農村基層平臺建設的檢查考核，定期通報工作進展情況。對完成任務較好的鄉鎮（街道）、村（社區），通過“以獎代補”方式予以獎勵；對完不成任務的單位予以通報批評，不得參加全年勞動就業社會保障工作評先評優。對創建充分轉移（就業）鄉鎮、村（社區）工作采取“以獎代補”方式給予重點傾斜。要及時發現新情況，研究解決新問題，確保農村基層平臺建設取得新進展，為統籌城鄉發展、構建和諧社會奠定堅實基礎。

第四篇：勞動就業與社會保障發展

勞動就業與社會保障發展報告

詳細啊呀

一、2006年勞動就業與社會保障發展情況

2006年，全市勞動和社會保障工作以黨的十六屆六中全會、省委九屆九次全會和市第八次黨代會精神為指導，按照科學發展觀的要求和構建“和諧貴陽”的執政理念統領全市勞動和社會保障工作，做到以創新促發展、以發展促保障、以保障促和諧，全面完成和超額完成了年初確定的各項主要目標任務。

（一）堅持以務實的作風抓落實，就業保障工作取得新成效

全市完成新增就業崗位4．51萬個，實現城鄉統籌就業7．16萬人，其中：城鎮失業人員就業3萬人，下崗失業人員再就業1．79萬人（“4050”人員4117人），農村富余勞動力轉移2．3萬人；完成城鄉統籌培訓5．04萬人，其中:城鎮失業人員培訓1．27萬人，下崗失業人員再就業培訓1．6萬人（“4050”人員3867人），農村勞動力培訓2．15萬人；城鎮登記失業率控制在4．5%以內。開發公益性崗位2511個，核發小額擔保貸款1256人，貸款額達2264．1萬元。再就業各項扶持政策得到進一步落實，減免稅收3348．82萬元;減免行政事業性收費334．89萬元。

社會保險工作取得新突破。全市征繳養老保險費10．9億元，養老保險擴面7．85萬人，征繳失業保險費9733．73萬元，失業保險擴面3．84萬人，征繳醫療保險費6．16億元，醫療保險擴面9．15萬人，征繳工傷保險費4219．09萬元，工傷保險擴面8．4萬人，征繳生育保險費2100．44萬元，生育保險參保人數達40．29萬人。

（二）圍繞重點抓基礎，全面推進就業再就業工作

就業是民生資本、安國之策。以積極貫徹《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》精神為主線，突出重點，加大力度，落實措施。一是結合實際制定了新一輪就業再就業扶持政策的相關配套政策和實施意見，在認真落實城鎮下崗失業人員小額貸款、四項補貼、稅費減免等幫扶措施的基礎上，將積極的就業政策拓展到農村勞動力的培訓轉移就業方面。小河區擴大失地農民后續扶助試點工作，修改完善了《失地農民后續扶助辦法》（試行）；烏當區積極推進失地農民社會保障，為401名失地農民辦理了養老保險；清鎮市多方協調資金100萬元促進農村勞動力培訓等等。同時，從加大政策宣傳力度入手，編輯出版了《現行就業再就業政策匯編》及《再就業優惠證》申領、稅收減免、社會保險補貼等11個相關配套扶持政策宣傳冊，開展了“政策進萬家活動”，使就業再就業政策深入人心、家喻戶曉。二是進一步推進就業援助工作。通過開展“四送兩落實”和“兩幫一創”活動，為就業困難人員送出崗位420個，送培訓420人，送政策840人，送溫暖140人，繼續完善對“零就業家庭”和困難群體的就業援助制度，幫助111戶“零就業家庭”中的117人實現就業，安置就業困難的“4050”人員150人，形成了部門配合、社會聯動、共同幫助就業困難對象實現就業再就業的長效機制。三是采取多種措施促進城鄉統籌就業。通過舉辦促進農村富余勞動力轉移的“春風行動”專場招聘會、“民營企業招聘周”活動、“2006年大中專、技職校畢業生招聘洽談會暨創業項目洽談推介會”等，全市共有2308家（次）企業進場招聘，提供就業崗位8萬個，吸引12萬人進場求職登記。針對不同服務對象還提供個性化服務，先后為市公安局、市公交總公司、星力百貨等大型用工單位舉辦專場招聘服務。同時，充分發揮公共職業機構作用，全市勞動力市場采集用工信息6873條，提供就業崗位98701個，進場求職97380人（次），成功推薦12573人。此外，還加強了與省外的溝通聯系，組織勞務輸出3941名。四

是進一步推進并軌工作，以促進再就業來推動并軌工作的開展，全市滯留再就業服務中心的1．05萬人，已全部辦理出中心相關手續，形成了并軌工作與落實再就業扶持政策的良性互動機制。

（三）社會救助體系進一步完善，城鄉困難群眾基本生活得到有效保障

貴陽市城市居民最低生活保障在全面實現動態管理下應保盡保和分類施保的基礎上，對不具備參保條件的城鎮集體企業退休人員按照城市居民最低生活保障標準發放生活費，進一步擴大了救助范圍。同時,從2006年9月起全面提高了貴陽市城市居民最低生活保障標準，3個中心城區每人每月從170元提高到215元，其他區、縣（市）在原來標準的基礎上提高了26%。全市籌集城市低保金9490萬元，其中市、區兩級財政投入2590萬元；納入城市最低生活保障的貧困人口7．8萬,發放城市最低生活保障金10012．7萬元，切實保障了城市困難群眾的基本生活。

農村最低生活保障制度在全省率先啟動以來，全市已將符合條件的42383人納入了農村最低生活保障范圍。為加強農村最低生活保障制度的規范化建設，制定下發了《貴陽市民政局關于進一步推進農村低保制度規范化建設的意見》，對促進全市農村居民生活保障制度規范化建設發揮了積極作用。全年累計籌集農村居民最低生活保障金1701．68萬元，其中市、區兩級財政投入約1300萬元。2006年全市共發放農村最低生活保障資金1652．8萬元，有效地保障了農村特困群眾的基本生活。農村醫療救助穩步推進，城市醫療救助試點全面啟動。在全面建立城鄉最低生活保障制度的同時，全市穩步推進特困群眾醫療救助配套制度。從2006年起，新型農村合作醫療制度已在全市全面鋪開，農村醫療救助制度作為新型農村合作醫療制度的補充，在合作醫療基礎上，對個人負擔500元以上的重大疾病進行救助。截至2006年12月，全市享受農村醫療救助的困難群眾有49662人（次），共支出救助金150萬元。積極組織開展城市醫療救助試點工作，并結合貴陽市相關醫療制度和特困群眾的具體實際，制定了《貴陽市建立城市醫療救助制度試點工作實施方案》。2006年全市共救助城市特困群眾170人次，發放醫療救助資金30萬元。社會救助工作扎實開展。農村五保供養按照修訂的《農村五保供養工作條例》的要求得到了較好落實。繼續發揮好“愛心超市”的社會捐贈平臺作用，積極指導有條件的區縣市建立“愛心超市”。同時,教育、住房、醫療、司法等救助制度建設也取得了重要進展,各項救助制度之間的配套銜接，各級政府救助資金預算逐年增加,促進了社會救助體系的不斷完善。

（四）圍繞難點抓擴面，加大社會保險體系建設力度

建立完善的社會保障體系是現代社會和諧發展的必然要求。為此，貴陽市從完善養老、失業、醫療、工傷、生育保險相關配套政策措施入手，做到“五個堅持”：一是堅持社會保險重擴面。結合國務院38號文，明確了“五險”擴面征繳具體實施方案，養老保險擴面以非公有制企業為重點，醫療保險以困難企業和中央、省屬在筑優勢企業為重點，失業保險以非公有制企業和事業單位為重點，工傷保險以煤礦、非煤礦山、建筑等高危行業為重點，生育保險以事業單位、社會團體為重點。二是堅持多管齊下重服務。通過調整社保業務大廳窗口布局，推行“五險”一條龍服務收費，啟動工商銀行辦理代扣社會保險費業務，郵寄參保人員繳費清單，實現了銀勞互聯和社會保險基金財務的集中整合。為做好新的社會保險政策啟動準備工作，擬定了靈活就業人員醫療保險政策調整的程序需求。三是堅持圍繞中心解難點。以創新的思維，解決弱勢群體參保問題。將個體身份參加養老保險的退休人員和一次性領取養老保險金終止養老保險關系的人員，按靈活就業人員參加醫保的辦法納入醫保。云巖區將環保人員、居委會委員納入參保；南明區落實了居委會委員參保問題。全面啟動農民工參加工傷保險的“平安計劃”，建立農民工參保模式的互換機制和靈活就業人員參保機制，出臺《關于貴陽市農民工參加基本醫療保險的意見》，實現了農民工醫保政策與城鎮職工醫保政策的相互銜接，云巖區按照城鎮職工參保方式為在轄區內就業的2000余名農民工辦理社會保險。制定了《關于靈活就業等人員參加醫療保險有關問題的處理意見》，調動了靈活就業人員的參保積極性，并有效解決了政策出臺前已退休的靈活就業人員醫保遺留問題。

（五）抓好維權工作，切實維護勞動者合法權益

全市勞動保障系統堅持以人為本，按照科學發展觀的要求和構建“和諧貴陽”的執政理念，繼續以協調勞動關系為主線，以維護勞動者的合法權益為重點，促進勞動關系的和諧穩定。一是以啟動“勞動合同三年行動計劃”為契機，以非公有制企業、重組改制國有企業和建筑等行業企業為重點，督促企業依法簽訂勞動

合同，切實提高勞動合同鑒證率。繼續推進集體協商集體合同制度，促進三方協商機制建設，逐步實現向基層延伸。同時，認真做好關閉破產、改制重組企業和經濟性裁員、下崗職工出中心的勞動關系處理工作。二是加大勞動保障監察力度，以全面貫徹《信訪條例》為重點，充分發揮勞動保障信訪舉報中心的協調作用，對投訴舉報違反勞動法律法規的案件做到快立、快查、快處、快結。通過建立專兼職監察員互補，市、區（市、縣）、鄉鎮三級聯動工作機制，結合勞動用工年審，堅持不定期開展以清理拖欠農民工工資、整頓勞動力市場、打擊非法職介為重點的專項監察和嚴肅查處在簽訂勞動合同、執行最低工資制度、參加社會保險等方面的違法行為，切實維護勞動者合法權益，全年督促用人單位簽（續）訂勞動合同2．21萬人，督促擴面參保9292人，新增社會保險費1200萬元，為勞動者依法清理拖欠工資、押金155萬余元。三是進一步完善勞動爭議處理制度，勞動爭議案件結案率達97．2%，案件回訪率達10%。四是嚴格落實《最低工資規定》，做好調整最低工資標準和企業工資指導線、勞動力市場工資指導價位調查測算發布工作。

二、2007年勞動就業與社會保障工作展望

以全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會為重點，抓好促進就業再就業、擴大社會保險覆蓋面和構建和諧勞動關系工作，積極推進新農村建設。全年力爭實現城鄉統籌就業6．6萬人，統籌城鄉培訓4．4萬人。實現基本養老保險擴面3萬人，基本醫療保險擴面2萬人，失業保險擴面2萬人，工傷保險擴面2萬人，生育保險擴面1萬人，開展養老、失業保險納入市級統籌試點。

（一）繼續推進就業再就業工作

充分發揮創業市場作用，以“四送兩落實”活動和實施“零就業家庭”創業計劃為載體，開好全市“零就業家庭”就業援助現場會，全面貫徹落實中央、省、市關于進一步加強就業再就業工作的意見，為下崗失業人員、農村勞動力轉移提供免費職業介紹、免費職業技能培訓和鑒定、資金扶持等，促進就業再就業各項優惠政策的落實，確保全市新增就業崗位4萬個，城鎮登記失業率控制在4．5%以內。

（二）不斷完善就業和社會保險體系建設，深化六項改革

進一步深化國有企業改革改制，敦促職工安置方案和資金落實到位；深化職業技能培訓制度改革，力爭建立市級層面的高技能人才工作協調機制和表彰獎勵機制；深化養老保險計發辦法改革，逐步做實個人賬戶，穩步推進養老、失業保險市級統籌；深化工傷保險制度改革，研究制定事業單位、社會團體參加工傷保險的具體辦法，適時啟動事業單位工傷保險。同時抓好農民工工傷保險擴面工作；深化醫療保險制度改革，研究制定困難企業、老集體企業和城鎮居民、參保職工家屬、大中專學生參加醫療保險的實施辦法，啟動三縣一市企業醫療保險和公務員生育保險；深化企業工資收入分配制度改革，完善工資分配宏觀調控體系。

（三）促進社會公平和社會穩定，努力完善現代社會救助體系，切實保障困難群體的基本生活

進一步健全覆蓋城鄉、制度健全、相互銜接的新型社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。重點是進一步健全完善各項救助制度。一是進一步強化規范城鄉居民最低生活保障制度，鞏固動態管理下的應保盡保和分類施保，切實形成保障城鄉困難群眾基本生活。二是制定出臺城鄉居民最低生活保障漸退制度，探索尋求切實可行的城鄉最低生活保障對象家庭收入核實辦法。三是在鞏固既有成果的基礎上進一步規范農村醫療救助，做好與農村新型合作醫療的銜接；在總結試點經驗的基礎上修改完善城市醫療救助實施方案，規范救助程序，加快推進城市醫療救助，努力緩解困難群眾看病難問題，讓更多的困難群眾能夠享受城鄉醫療救助制度帶來的益處。四是加強對社會救助體系建設的支持，逐步完善與社會經濟發展相適應的財政投入增長機制。五是加快城鄉居民最低生活保障信息系統的建設步伐，加強城鄉社會救助工作組織機構的建設。六是貫徹《農村五保供養條例》，切實做到“應保盡保、按標施保”，確保供養資金落實。通過加強制度建設，全面構建以最低生活保障、五保供養、特困救助、臨時救濟、醫療救助為主要內容的城鄉社會救助體系。

（四）提升勞動和社會保障服務水平，實施五項建設

一是完善行政村就業服務組織建設，穩步推進城鎮社區就業服務。加快就業服務網絡系統建設，逐步向鄉鎮、社區延伸，實現城鎮下崗失業人員和農村富余勞動力的動態管理。二是全面推進“金保系統”二期工程建設，實現10個區（縣、市）基礎數據集中管理和勞動就業與社會保險業務聯動，做好決策支持系統、基

金監管系統啟動的前期準備工作，提升全市勞動保障工作信息化管理水平。三是進一步深化勞動爭議仲裁庭標準化建設，開展區域性勞動爭議調解委員會的試點工作，逐步完善規章制度和工作流程，適應勞動爭議仲裁工作形勢發展的需要。四是抓好《貴陽市家政保姆培訓中心項目》建設，逐步擴大貴陽市第一高級技工學校的辦學規模和培訓項目。五是加大企業離退休人員退管站建設力度，力爭上半年建成覆蓋全市范圍內有離退休人員居住的鄉鎮、街道企業離退休人員退管站，抓好協管員隊伍建設，完善考核激勵、定期督查、信息反饋制度。

（五）堅持以人為本，加強監管，完善機制

一是進一步建立和完善勞動合同管理長效機制，加強勞動關系三方協商機制的協調配合，加快企業試行工資集體協商步伐；二是進一步完善解決困難企業和困難群體參保工作機制；三是進一步完善醫療保險經辦機構與定點醫院、定點零售藥店之間的協議制約機制、醫療保險費用結算初審復審分離制度和借助新聞媒體對定點醫院和定點藥店暗訪制度，變事后監督為事前監督，有效控制不合理費用的產生；四是進一步提高職業技能培訓的針對性和頒證率的招投標工作機制；五是進一步完善就業和再就業資金、社會保險基金監管機制，健全內控制度，強化稽核、稽查、撥付程序和辦法，指導各區（縣、市）建立社會保障監督委員會，充分發揮監督委員會對社會保障基金管理部門和經辦機構的監督協調作用；六是進一步完善勞動保障行政執法案件評查機制和網上案件調處機制，在全市推行建筑領域工資支付保障金制度，從源頭上有效預防農民工工資拖欠問題。

（六）推進勞動和社會保障事業全面發展

一是加大推動《勞動法》全面貫徹落實力度，開展清理非法職介和拖欠民工工資專項檢查，聯合相關部門建立欠薪保障制度，努力提高勞動合同簽訂率，依法維護勞動者權益；二是繼續貫徹落實國務院36號文，結合貴陽市情，抓好相關配套政策的完善和貫徹落實，全面推進就業再就業工作；三是整合全市職業技能培訓資源，探索高校職業技能鑒定路子，強化農村勞動力非農技能培訓，大力促進職業教育，舉辦第二屆農村勞動力非農技能比武大賽；四是認真組織實施國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》，加大政策宣傳和培訓力度，進一步完善養老保險制度；五是重點解決好農村勞動力培訓和轉移問題，繼續開展對返鄉創業帶頭人的幫扶工作；六是拓展小額擔保貸款范圍，啟動對城鎮退役軍人、大中專畢業生、失地農民、城鎮失業人員的小額擔保貸款工作；七是創新工作思路，探索建立城鎮居民困難群體達到退休年齡但未領取養老金人員社會救助機制和農村社會保障機制；八是繼續抓好醫療保險擴面征繳工作，把更多的中央省屬企業、非國有企業、城鄉勞動者和城鎮困難群體納入醫保覆蓋范圍。

第五篇：勞動就業和社會保障工作會議表態發言

在全市城鎮居民社會養老保險工作啟動暨 勞動用工執法專項檢查行動動員會上的表 態 發 言

崇文街道辦事處主任

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們崇文街道始終堅持把勞動就業和社會保障工作作為經濟發展的助推器、社會和諧的穩壓器放在心上、抓在手上。特別是在勞動局的精心指導下，我們的農村社會養老保險參保率達到90%以上，位列全市第？名。今天，城鎮居民社會養老保險等工作的全面啟動，為全市的民生幸福XY建設開啟了新的征程，同時，也給我們崇文街道提出了全新挑戰。為此，我們將再接再厲、再加壓力，全力做到以下三點。

一、營造大氛圍，形成大環境。城鎮居民養老保險和勞動用工檢查等工作是得民心、謀民利、保穩定的德政工程，事關城鄉群眾的切身利益，因此，我們要站在對黨和人民事業高度負責的高度，充分認識此項工作的重要性。會后，我們將立即組織召開專項工作安排會，把街道干部的思想和行動切實統一到今天會議確立的各項目標任務上來。同時，全面發動機關干部深入村組、社區講政策、搞宣傳，并組織街道黨政主干與企業、村組、社區負責人進行“一對一”談話，激發和引導企業、村組、社區支持、參與當前工作的積極性，在街道掀起全社會重視參與的熱潮。

二、深入大調查，采取大行動。我們將第一時間組織得力干將進村入企進行大范圍調查摸底，摸清摸實居民參保對象，找準找實勞動用工情況，做到有據可依。同時，制定出臺一系列行之有效的規章制度，用制度來規范干部的行為，靠制度來激發干部的活力，憑制度來考核干部創事業的業績，做到有章可循。在此基礎上，我們將探索實施企業資助與街道、村組、社區分級補貼相結合的辦法，進一步降低群眾繳費門檻，全面提高城鎮居民養老保險的覆蓋面。

三、堅持大督查，注重大落實。我們將沿用先前參保工作中積累的豐富經驗，堅持每周召開工作推進例會，及時了解掌握各村組、社區工作開展情況，研究解決工作中遇到的實際問題，以專題例會促落實。定期組織專門力量對各村組、社區的任務完成情況進行跟蹤督查、量化計分、排名公示，以督促檢查促落實。嚴格制

定科學的考核驗收標準及獎懲舉措，將考核結果作為各級干部考核及評優評先的重要依據，以考核獎懲促落實，全面推動各項工作取得顯著成效。

尊敬的各位領導、同志們，全面提升崇文街道的勞動就業和社會保障水平，是我們的責任，更是我們的光榮使命。作為XY城鎮居民的重點分布區域，我們將在市委、市政府的正確領導和市勞動局的精心指導下，破解難題，扎實工作，全面完成各項目標任務，爭當全市勞動就業和社會保障工作的急先鋒、排頭兵，為建設民生幸福型區域中心城市做出更大的貢獻。

謝謝大家！