第一篇：工作應急方案

天元區迎接國家衛生城市檢查驗收應急方案 各辦事處、各專業組、區直各有關單位：

近期，國家愛衛會將對我市創建國家衛生城市工作進行檢查驗收，根據市委、市政府的要求，從現在開始，各辦事處、各專業組、區直各有關單位，要立即進入迎檢程序，扎實做好各項迎檢工作，確保檢查驗收不出差錯，不出問題。

一、建立應急組織機構

為了加強對迎檢工作的領導，完善各項應對措施，區委、區政府決定成立迎檢查驗收應急指揮部。

指揮長：鄧尚文

副指揮長：張意、楊勝躍

成員：王亞東曾天青譚銘袁哲明劉衛軍譚紅德王保馬楊秋平

指揮部下設辦公室，楊勝躍任辦公室主任，王保馬 楊秋平任副主任。

區創衛辦成立兩個小組：

聯絡和信息組：邱艷萍唐子淇李紅斌馮軍湘 電話：88379938837236

現場確認組：楊秋平周永松周筱顧星殷偉電話：88379938837236

二、迎檢要求及措施

要根據國家衛生城市標準和要求，全面抓好各項工作的落 1

實。特別是窗口單位和重點地域要嚴防死守，不留漏洞。

一是加強領導，精心組織。各街道、創衛責任單位盡快制定并啟動迎檢查驗收應急預案，成立迎檢查驗收指揮部。各街道、創衛責任單位迅速成立應急隊伍、隨時準備進入狀態。本周三前，各相關單位將聯絡員、應急隊成員姓名、電話、手機（保證24小時開機）。車輛及車牌號報區創衛辦。

二是強化責任，加強巡查。各街道辦事處、創衛責任單位組織機動隊，對重點地域（含出城口）、路段、關鍵部位、窗口單位、農貿市場等進行巡查。安排專人看管，及時發現，及時處理，確保各項工作不反彈。

三是制定措施，確保落實。企業以“安全生產月”、醫院以醫導或服務月、農貿市場以“創衛流動崗”、各單位、建筑工地、居民小區加強門衛制度，強化內部管理等形式進行執勤和巡查。各街道、社區、各責任部門、單位，這段時間對每個來訪者進行詢問來由，并引導，特別注意外地人員（講普通話）及攝像人員，可上前詢問，如發現疑點，隨時跟蹤對方去向并馬上報相關責任單位和創衛辦。上報程序：跟蹤人員——相關責任單位——區創衛辦聯絡信息組。現場確認組將據情況現場確認。

三、加強督導、嚴格查究

從現在開始，區迎暗訪指揮部將對全區創衛工作進行全面督導檢查，對在創衛工作中組織不力、工作落實不到位給創衛工作造成不良影響的，將嚴肅追究有關人員責任。

第二篇：應急方案

為及時妥善處置水利工程出現重大險情，最大限度地減少損失，維護社會穩定，保障經濟社會持續健康發展，根據有關法律法規以及《浙江省重大洪澇臺旱災和水利工程險情應急處置預案》、《溫州市重特大自然災害救助應急預案（試行）》等規定，結合我縣水利工程實際，制訂本預案。

一、適用范圍及基本原則

（一）適用范圍

本預案用于指導預防和處置在永嘉縣發生的水利工程險情。主要包括水庫山塘、水閘、堤塘、機電排灌站、水電供水樞紐等水利工程。

（二）基本原則

1、立足預防，主動防范。堅持把強化水利工程安全管理放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、潮情、險情、災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責，部門協作。搶險救災以事發地鄉（鎮）人民政府為主，實行行政首長負責制，有關部門根據職責分工，團結協作，共同做好搶險救災工作。

3、快速反應，科學處置。一旦水利工程發生險情，應及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力減少災害損失。

4、規范程序，提高效能。積極完善相關制度，按照國家有關程序和要求實施救助，同時要本著因地制宜、急事急辦的原則，努力提高搶險救災工作效能。

二、水利工程險情分級

水利工程險情是指因臺風、暴雨、洪水、潮汛、地質災害等因素導致各種水利工程出現險情，危及人民群眾生命財產和重要公共設施安全的緊急事件。本預案的水利工程險情分為一般險情、較大險情、重大險情和特大險情四類。

（一）一般險情1、1—10萬m3的山塘及1萬m3以下的屋頂山塘超設計洪水位；

2、上述山塘出現大壩沉降、位移與滲漏異常及大壩出現明顯裂縫等險情；

3、臺汛期10年一遇以下標準的防洪堤發生可能導致坍塌、決口的險情。

（二）較大險情

1、土石壩型的小

（二）型水庫發生超設計洪水位，非土石壩型的小

（一）型水庫發生超設計洪水位；

2、小型水庫出現大壩沉降、位移與滲漏異常及大壩出現明顯裂縫等險情；

3、病害水庫出現超汛限水位；

4、1—10萬m3的山塘及1萬m3以下的屋頂山塘出現可能導致垮壩的險情；

5、臺汛期10年一遇以上、20年一遇以下標準的海塘發生可能導致堤塘坍塌、決口的險情。

（三）重大險情

1、土石壩型的小

（二）型水庫發生超校核洪水位，土石壩型的小

（一）型水庫發生超設計洪水位，非土石壩型的小

（一）型水庫發生超校核洪水位；

2、中型水庫出現大壩沉降、位移與滲漏異常及大壩出現明顯裂縫等險情；

3、汛期危險水庫出現超正常水位，病害水庫出現超設計洪水位；

4、下游無村莊與重要公共設施的小

（二）型水庫大壩出現可能導致垮壩險情，1—10萬m3的屋頂山塘出現可能導致垮壩的險情；

5、臺汛期出現20年一遇（含）以上、50年一遇以下標準的海塘發生可能導致堤塘塌坍、決口的險情（特殊情況下作特大險情處理）；

6、臺汛期沿江堤塘配套水閘發生可能導致失穩的險情；

7、省重點在建水利工程出現超施工度汛標準洪水或潮位及其他可能導致重要臨時工程失事的險情（特殊情況下作特大險情處理）；

8、其他可能導致嚴重危害公共安全的水利工程緊急事態（特殊情況作特大險情處理）。

（四）特大險情

1、土石壩型的小

（一）型水庫發生超校核洪水位，中型水庫發生超設計洪水位；

2、小

（一）型及以上水庫和下游有村莊或重要公共設施的小

（二）型水庫大壩發生可能導致垮壩的險情；

3、汛期危險水庫超過設計水位；

4、汛期出現50年一遇（含）以上標準的海塘發生可能導致堤塘坍塌、決口的險情；

5、汛期沿江堤塘配套水閘發生失穩事故。

三、預案的啟動與實施

（一）當發現一般險情時，業主或村委會和管理員應立即報告當地鄉（鎮）人民政府，由當地鄉（鎮）人民政府負責，轄區水管所、水利工程管理單位和村委會全力配合處置險情，并及時向縣防汛指揮部報告險情。

（二）當發生較大險情時，當地鄉（鎮）人民政府及水利工程管理單位應立即報告縣人民政府或縣防汛指揮部。縣政府或縣防汛指揮部立即組織成立現場搶險領導小組，指揮各項搶險工作，并及時向市防汛指揮部報告險情。

（三）當發生重、特大險情時，縣防汛指揮部立即向市防汛指揮部報告情況，并在2小時內補充上報書面材料（上報材料須經縣防汛指揮部指揮簽字）?？h政府或防汛指揮部組織成立水利工程險情應急處置領導小組和現場搶險指揮部，全力開展搶險工作。

（四）當重、特大險情發生后，經市防汛指揮部決定須啟動市級預案時，縣防汛指揮部配合市防汛指揮部全力開展搶險工作。

（五）各類險情在處置完畢后，均要在24小時內向上級書面報告險情處置過程與結果和險情導致的受災情況。

四、組織和分工

當發生重、特大險情時，縣里成立水利工程險情應急處置領導小組，成員為縣防汛指揮部成員單位，領導小組下設專家決策組、緊急搶險組、物資供應組、醫療保障組、安全保衛組、生活保障組、生產自救組、應急資金保障組、新聞宣傳組和監督組等。

領導小組負責全面組織和指揮搶險工作，執行市委、市

政府和市指揮部下達的關于水利工程險情應急處置的指示和任務。各組成員按各自職責分工開展搶險工作。各組組成和主要職責分工如下：

（一）專家決策組：

由縣水利局牽頭，縣氣象、國土資源、防汛、水文等部門領導和專家組成。

主要職責：分析研究水利工程險情可能帶來的影響或危害，提出處置意見，并根據氣象、水文、工程現狀分析險情發展趨勢，提出進一步處置措施。必要時，派出專家趕赴現場指導搶險。

（二）緊急搶險組：

由縣人武部牽頭，縣武警中隊、水利局、公安局、交通局、電業局、規劃建設局、電信局，甌江海事處，市港航管理局永嘉分局等有關單位參加。

主要職責：負責調集搶險救災隊伍和必要的設備、物資，開展抗災救災工作，組織受災人員和財產的轉移，必要時發布航行、航道通告，努力把災害帶來的損失降到最低限度。縣水利局、交通局、電業局、規劃建設局、電信局，甌江海事處，市港航管理局永嘉分局等有關單位分別指導水利工程、交通道路、電力設施、市政基礎設施、公共通信設施、水上交通、航道工程等搶險救災工作。

（三）物資供應組：

由縣經貿局牽頭，縣水利局、供銷聯社、民政局等有關部門參加。

主要職責：儲備好有關搶險救災物資。如草袋、編織袋、木材、鋼筋、救生衣等，確保搶險救災時所需。

（四）醫療保障組：

由縣衛生局牽頭，縣農業局、藥品監督管理局等有關部門參加。

主要職責：組織急救隊伍，搶救傷員，開展災區飲用水源和食品的檢查、檢測；開展健康教育、環境消毒和除災醫病工作，及時做好人畜共患疫病的緊急免疫，防止和控制傳染病的流行和食源性疾病的爆發。

（五）安全保衛組：

由縣公安局牽頭，縣人武部、武警中隊等有關單位參加。

主要職責：劃定搶險救災特別管制區，維護災區社會治安和道路交通秩序，積極預防和處置突發性治安事件。

（六）生活保障組：

由縣民政局牽頭，縣財政局、經貿局、發展和改革局等有關部門參加。

主要職責：負責做好災民的基本生活保障工作，急需救濟物資的供應調配和管理，災民的轉移、臨時安置，以及死難者善后等工作。

（七）設施修復和生產自救組：

由縣發展和改革局牽頭，縣規劃建設局、水利局、交通局、教育局、農業局、國土資源局、林業局、電業局、廣電局、電信局等有關部門組成。

主要職責：組織力量搶修受損的通信、電力、供水、水利、交通、校舍等設施，幫助災區盡快恢復基礎設施功能和生產生活及教學秩序等工作。

（八）應急資金保障組：

由縣財政局牽頭，縣發展和改革局、民政局、水利局、交通局、規劃建設局、人民銀行永嘉支行等有關單位參加。

主要職責：負責應急救災資金的籌措和落實。向上級爭取資金支持，指導、監督和管理好應急資金、物資的分配、下撥及使用。

（九）新聞宣傳組：

由縣委宣傳部牽頭，縣民政局、衛生局、公安局、水利局等有關部門參加。

主要職責：負責宣傳和報道水利工程險情災害的應急工作，按規定向公眾發布災情及救災工作等有關信息，解答有關問題。

（十）監督組：

由縣監察局牽頭，縣審計局、發展和改革局、財政局、民政局等有關部門參加。

主要職責：負責對各鄉（鎮）人民政府和有關部門履行緊急防災和搶險救災職責、工作效能，搶險救災資金物資使用等情況進行監督檢查，及時查處違反本預案的行為，并依法追究有關違紀人員責任。

五、應急準備和反應

（一）有關部門要切實做好水利工程險情的預警工作，對可能發生險情的水利工程。要嚴密監測并及時預報，建立險情預警系統，落實防范措施，并進行經常性的檢查和督促；制定群眾轉移路線和安置地點的應急方案，有計劃地組織搶險、轉移安置等工作的模擬演練。

（二）有關部門要建立備足各類搶險救災物資。搶險救災物資的使用，由縣政府根據險情災情統一調撥和安排。

（三）災情發生后，當地鄉（鎮）人民政府應當迅速作出反應，統一指揮轄區內的搶險救災工作，按程序啟動本級搶險救災應急預案，迅速調查核實災情，及時向上級政府和有關部門報告。

（四）發生水利工程特大險情時，縣政府的應急反應是：

1、立即報告省市防汛指揮部；

2、召開緊急會議，聽取有關部門的情況匯報，根據市防指意見研究部署抗災救災工作，并視險情宣布啟動本預案。

3、指導、協助開展搶險救災工作，必要時，商請駐永部隊、武警部隊給予支援。

4、派出工作組趕赴重災區幫助指導搶險救災工作，慰問受災群眾。

5、根據災情，及時向市政府、省政府報告災情及救災情況，請求支援。

6、組織有關部門迅速下撥救災應急款，安排救災物資。

7、按國家有關規定，必要時舉行災情新聞發布會。

六、應急救災經費和物資保障

（一）各級人民政府要把水利工程搶險作為重特大自然災害救災工作的重要內容納入國民經濟和社會發展計劃。根據上自然災害救助情況、本的災害預測，做好預算，合理安排地方自然災害救災事業費，落實應急資金，并保證足額到位。

（二）財政部門應會同有關部門根據災區損失的實際情況，及時制定救災款分配方案，下撥救災經費，指導、督促災區做好救災款的使用、發放和信貸工作。

（三）縣政府視災情和災區財力狀況給予必要的經費補助，有關部門根據災情和災區提出的緊急支援項目，盡力籌措資金和物資支持災區。

（四）抗災救災經費和物資必須按規定?？顚Ｓ?，專物專用，重點使用，民政、財政、審計等部門要加強對抗災救災經費及物資的管理和監督，防止截留、克扣、私分、擠占、濫用、挪用、貪污等違法違紀行為的發生。

第三篇：應急方案

應急方案:

1.場地申請與斷電問題

預防措施：提前一天確認場地申請是否通過與電源等設備是否存在問題，如有變動應向相關人員反映。

應急措施:當天場地如出現變故，可轉移到預備的教學樓三樓的學術報告廳中進行 2.工作人員未到位問題

預防措施：事先通告相關人員明確場地與開場時間，如有事無法到場人員應事先一天前告知，并要求到場人員簽到，如無故為到者必須有所處罰。

應急措施:預備幾個人員填補空缺，或及時聯系空閑的新老干事彌補空缺。3.安全故障與疏散問題

預防措施：嚴禁場內吸煙，活動前安檢部檢查好線路，排除短路?；顒訄鰞缺M量不放易燃物品。熟悉場地逃生路線，明確滅火器等消防設施的位置，相關人員也需掌握一些必要的安全器械的使用。應急處理：現場組織人員應密切關注場內情況，如一旦發現失火，一方面應把參加人員們疏散到安全地帶，一方面啟動滅火設施，并根據情況拔打火警電話。4.材料不足問題

預測措施:開場前將所需物資列表并逐一核對標注。如有發現材料不足問題提前聯系負責人，盡快解決。

應急處理：如水或其它容易獲得的物品，可讓現場組織人員負責補缺。

5.參加人員突病、現場摔傷情

預防措施：會場中要準備一些醫藥用品。如繃帶、點酒、創可貼、消炎藥等物品。并了解醫務處的電話號碼。應急處理：根據事發情況處理，考慮現場處理’’送往醫務室或嚴重者馬上送醫院。

6.搗亂滋事情況

預防措施：入場前排查，開場后工作人員要維持好現場秩序。應急處理：發現搗亂滋事者，及時勸阻，如情節嚴重者必要時向校內安保人員反映。

第四篇：應急方案

應急方案

以預防、培訓和演練為主，全員參與，狠抓落實，才能減少事故和意外事件的發生。加強值班管理，及時妥善處理發生的各類緊急事件，提高緊急突發性事件的快速反映和各項應急工作的協調開展，確保項目公司及員工財產和人身安全，結合企業實際情況，特制定突發事件應急方案。

1、指導思想

依據項目公司安全生產管理制度，本著預防為主，迅速及時、有效地開展各項處置工作。在處置突發事件時，要態度明確，區分性質，嚴格紀律，講究策略，措施得力，處置果斷，防止事態擴大。

2、報告制度和程序

（1）發生事故后，值班人員應及時向項目公司安全工作領導小組報告，并視情況迅速撥打110、120、119應急電話（110匪警、120救護、119火警）。

（2）值班人員應根據事故情況，在24小時內寫出書面報告，逐級上報。

（3）報告內容如下：事故的時間、地點、事故簡要經過、已采取措施和事故控制情況以及報告人。

3、事故應急預案（1）火災應急預案

?發現火警后，在場工作人員應及時向值班領導匯報，迅速撲滅火源，值班人員在接到火警信息后立即組織搶險，并視火情及時撥打119火警電話。

?保障安全通道暢通，有組織的做好人員疏散工作，在疏散過程中，應井然有序，避免擁擠所發生的人身傷亡事故。?應堅持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。

④控制火勢，防止火勢蔓延，極力搶救財物，降低火災所造成的損失。

（2）交通事故應急預案

?如遇發生事故，要記住肇事車的車型、車牌、顏色，拔打122報警、120電話，積極配合當地交通管理部門保護好事故現場和物證，同時組織實施自救。

②如有人員受傷盡快送往離出事點最近的醫院進行搶救。?將車上其他人員帶離出事點，轉移到安全地帶。

④無論是車禍或車輛故障，把人員帶離車輛，以免發生不測。⑤如遇車輛自燃、翻車、撞車等情況，立刻組織人員有序迅速撤離至安全地帶。如撤離時車門無法暢通，應立刻設法砸破車窗以便逃生。

⑥落實清障人員、機械設備，組織力量及時搶修，保障公路暢通。

（3）自然災害應急預案

?自然災害發生后，值班人員應立即通知安全工作領導小組，迅速到位；

?認真組織員工疏散到安全地帶，對沒有及時撤出的人員，應極力查找或營救。

?沉著應對突發災害性事故的發生，積極開展自救和互救工作，使人員和財產損失降到最低限度，有效保障員工的生命和企業的財產安全。

④各部門應積極主動協助配合領導小組維護好企業秩序，并向上級部門報告傷亡人數及損失情況。

⑤客運企業及時掌握道路信息，客車停開要提前利用廣播、告示等形式向旅客、駕駛員通報災情，及時調整運力，疏散滯留旅客。

突發事件應急預案（試行）

為了加強公司突發事件應急管理，建立快速反應和應急處置機制，最大程度降低突發事件造成的影響和損失，維護公司正常的基建經營次序和公司穩定，根據《公司法》、《突發事件應對法》及本公司《章程》等有關規定，結合公司實際情況，制定本預案。

(一)、組織機構及職責

公司應急工作由“應急指揮小組”全面負責。組成如下： 組 長：總經理

成 員：副總經理、各部門主任

應急指揮小組組長為應急工作總指揮，負責應急工作的整體指揮工作；副組長為副總指揮，協助組長工作，傳達各項指令、督促檢查執行情況，負責協調各部門的應急工作；各成員負責貫徹和落實指揮小組布置的任務。值班主管根據情況，立即啟動相應預案并負責組織指揮應急工作。

（二）、預案分類及啟動條件

根據突發事件類別所涉及的面較寬，按點分類，并制訂 應急方案：

1、地震應急預案 1.1啟動條件

當發生震級大于或等于4.0級地震;或周邊地區發生中強以上地震;啟動 “地震應急”預案。1.2應急響應

1.2.1 應急指揮小組組長根據地震情況，決定是否進一步通知其他震情應急人員到崗處理震情。

1.2.2 應急指揮小組根據發生地震的特點和可能造成的災害，緊急研究進一步加強監視預報的工作措施。

1.2.3 后勤保障組要保證用車及地震應急期間其他工作用車，并做好應急人員后勤保障工作。地震應急期間車輛由應急小組統一調度安排。

1.2.4 后勤保障組要確保水、電、暖等的正常供應，異常情況立即報告應急 指揮小組處理。1.3 應急工作狀態的解除

由應急指揮小組（根據具體情況）宣布應急工作狀態的解除。1.4日常條件保障及措施

1.4.1 工作重點按照值班的要求，建立應急戒備工作體 系，落實崗位責任制度，做好值班計劃并報所人力資源部。1.4.2 加強震情值班，尤其在巴楚縣及周邊地區存在前兆異常；或國家重大節日(一般指國慶節、五一節、元旦和春節)或國家重大政治活動(會議)期間，加強戒備。

1.4.3 應急小組組長親自帶班，根據需要安排值班，保證重要震情或重大異常情況 的迅速及時上報處理。1.4.4 各部門主管以上人員要保證手機24小時暢通。1.4.5 加強異常落實及上報工作

2、火災應急預案 1.1 啟動條件

發生火災的情況下，啟動本預案。1.2 報警與緊急處置

1.2.1當遇到火情時，火情發生區域內的人員首先應在最短的時間內，在火勢不大的情況下，利用就近的滅火器材，以最快的速度在火災初起階段將火撲滅。如果認為自己無能力滅火，應立即向值班人員報告。1.3 應急響應

接到報告后，值班主管立即啟動“消防應急預案”措施，根據當時情況，按照 人員的分工，安排專人報警，并組織人員、設備、車輛等前往現場撲救。若無能 力滅火，則一定要注意安全以等待消防人員的來臨。

1.3.1報警人員火警電話打通后，應講清楚著火單位，所在單位的詳細地址。

1.3.1 要講清什么東西著火，火勢怎樣。報警人要講清自己姓名，工作單位和電話號碼，以便保持聯系。

1.3.2報警后，值班主管馬上派專人到路口等候消防車到來，指引消防車去火場的道路，以便迅速，準確到達起火地點。1.3.3現場救護

若有傷者，應急小組馬上組織搶救，采取急救處置措施，撥打“120” 或“110”急救電話求救，盡快送醫院搶救。1.3.4火災熄滅后，派專人值守，嚴格檢查火種，以防死灰復燃。

1.4 應急工作狀態的解除

由應急指揮小組根據現場處置情況（包括消防隊的意見）宣布應急狀態的解除。1.5 后期處置

將火災處理情況及時上報應急指揮小組，按公司應急預案相關規定進行事故原因調查、處理、整改和總結。1.6日常條件保障及措施

在國家重大節日(一般指國慶節、五一節、元旦和春節)期間，應隨時保持戒備。

1.6.1加強火災隱患巡查，注意氣象條件的變化，后勤保障組負責具體檢查落實各部位安全防火措施。

1.6.2 應急指揮小組組長要親自帶班，根據需要安排值班。1.6.3 應急指揮小組應定期進行消防知識、器材使用的培訓。

1.6.4加強防火落實及上報工作。1.6.5每年組織一次消防演習。

3、電擊或雷擊事故應急預案 1.啟動條件 發生電擊、雷擊事故導致人員、設備傷亡損失，啟動本案。2.應急響應

2.1 當接到電擊或雷擊事故報告，應急小組立即前往現場，采取有效措施使遭 電擊或雷擊者盡快脫離危險，并將情況報告所應急指揮小組組長。

2.2．對電擊者實施救助，如電擊者在電閘箱附近，可立即拉下閘刀或拔掉插頭，2.2 斷開電源；如距離閘刀較遠，應迅速用絕緣良好的電工鉗或有干燥木柄的利器砍 斷電線，或用干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速將電線撥離觸電者；若現場無任何合 適的絕緣材料可利用，可用幾層干燥衣服將手包裹好，站在干燥木板上，拉觸電人的衣服，使其脫離電源。2.3 如果是被高壓電擊，應立即通知有關供電部門停電，或迅速拉下開關斷電，也可由電工采取特殊措施切斷電源。2.4 對電擊或雷擊者進行搶救，同時打“120”或“110”急救電話。對于神志 清醒的電擊或雷擊者派專人照顧、觀察，待情況穩定后方可活動。對于輕度昏迷 者或呼吸微弱者可針刺或掐人中、十宣、涌泉等穴位；對有呼吸但心臟停止跳動 者，則立即進行心臟擠壓法搶救；對于電擊或雷擊者心跳和呼吸都已停止，則須 同時采用人工呼吸和胸外心臟擠壓法搶救，并立即送醫院搶救。

4、易燃易爆氣體泄漏事故應急預案 1.啟動條件

易燃易爆氣體的鋼瓶或管道發生泄漏、燃燒事故啟動本預案。2．應急響應

2.1 當接到易燃易爆有害氣體事故報告時，應急小組應立即前往現場查看情況，緊急疏散人員遠離事故現場，在保障人身安全的前提下對事故源狀態作出初步判 斷，非專業人員若可能的話可采取措施排除故障（如關閉閥門、切斷氣源等），否則立即將情況報告有關專業部門來處理，視情況通知公安消防部門，同時報告應急工作指揮部門。

2.2 采取有效措施做好事故現場的安全警戒工作，同時禁止煙火，做好滅火準備 工作，一切車輛和無關人員不準靠近現場，防止事態擴大。

2.3 做好必要的安全保護準備，以免現場人員受到人身傷害，若出現傷者做好搶 救準備，必要時打“120”或“110”急救電話，將傷者送醫院救治。

2.4 配合當地質量技術監督部門、燃氣公司、公安消防部門做好現場調查取證工作，了解事故原因，做好各項安全整改工作。

5、重大交通事故應急預案

1．當接到集體外出或公務活動期間發生交通事故的報告后，應急指揮小組應與交通事故相關部門緊密合作，協同處置突發事件。

2．了解事發地點、傷亡人員、車輛損失和初步救助情況。3．積極配合當地交通管理部門保護好事故現場和物證，做好調查取證工作。

項目移交方案

一、移交工作計劃

1、移交是指在特許經營期屆滿后，將項目全部固定資產包括后期項目工程中的 建設設施，按照正常運行的技術狀態無條件的移交給政府方，移交時資產狀況不得 附加于資產有關的擔保、租賃等債權債務關系。

2、移交工作計劃在運營期滿前六個月開始至移交時，對項目進行正常維修、養 護，以保證所移交的項目保持良好的運營和技術狀況。

3、經營期屆滿二十四個月前，政府方和項目公司組織成立移交委員會。移交委 員會定期進行會談，必要時經雙方同意可隨時會談，以便于商定項目設施移交的詳 盡程序和最后恢復性大修的驗收和將移交的建筑、設備、物品和備品備件的詳細清 單等。

（一）移交準備工作安排 經營期屆滿二十四（24）個月前，甲方和乙方應成立移交委員會，由乙方三（3）名代表和甲方三（3）名代表（包括至少一名接收人的代表）組成。移交委員會應定 期會談，必要時經雙方同意可隨時會談，以便于商定項目設施移交的詳盡程序及移 交驗收和將移交的建筑、設備、設施、物品和備品備件的詳細清單等。在會談中，乙方應提交負責移交的代表名單，甲方應告知乙方其負責接收移交 的代表名單。移交委員會應在移交之前的第三（3）個月開會以準備移交儀式。

1、為保障移交工作的順利進行，保護招標人產權，維護社會經濟秩序，根據有 關法律的規定及招標人運營期滿有關合同、章程為基礎，按照公平、合理的原則進 行。

2、運營期滿前，項目公司將對項目設施設備資產進行一次全面評估。

3、移交期，項目公司將成立移交委員會和移交工作小組。

4、移交工作委員將在移交期間行使下列職權

62（1）清理項目公司全部財產、編織設施設備固定和流動資產的清單，制定移交 方案和計劃。（2）公告未知債權人并書面通知己知債權人。（3）制定各類設施、設備的技術資料清單。

（二）移交內容 在移交日期，乙方應向接收人無償移交：

1、乙方項目設施或項目資產的所有權利、所有權和利益；

2、劃撥土地使用權；

3、甲方可以合理要求的且此前乙方未曾按照本協議規定交付的運營、維護、修 理記錄、移交記錄和其他資料，以使其能夠直接或通過其指定機構繼續本項目的運 營。向接收人移交項目設施或項目資產和劃撥土地使用權時，應解除和清償完畢乙 方設置的所有債務、抵押、質押、留置、擔保物權，以及源自本項目的建設、運營 和維護的由乙方引起的環境污染。

（三）備品備件

1、移交的備品備件：在移交日期，乙方（項目公司）應向接收人無償移交十二（12）個月內正常需要的消耗性備件和事故修理備品備件。

2、移交程序（1）移交委員會應在移交日期十二（12）個月前會談并商定移交項目資產清單（包括備品備件的詳細清單）和移交程序。（2）乙方（項目公司）應提供移交必要的文件、記錄、報告等數據，作為移交 時雙方的參考。（3）除本項目PPP協議另有規定外，雙方在完成項目資產移交程序前，均應繼 續履行其本項目PPP協議項下的義務。63

二、主要移交標準

（一）項目移交時的狀態 移交期間，項目公司應向甲方移交技術資料與財產。項目公司應保證移交時本 項目設施處于良好運行狀況，維護妥善（正常耗損除外）并符合“建設、交通行政 主管部門規定的技術規范和操作規程”中規定的安全與技術標準。同時滿足國家及 行業相關驗收規范中強制性標準要求、養護技術規范要求。

1、移交委員會應在移交日期十二（12）個月前會談并商定移交項目資產清單（包 括備品備件的詳細清單）和移交程序。乙方應提供移交必要的文件、記錄、報告等數據，作為移交時雙方的參考。項目公司在本項目設施移交前一年，應對設施狀況進行全面檢修，并按市政府 的有關部門確認的實施方案實施。

2、應當移交的資產將接受權威質量檢測部門和相關有權部門的全面質量檢測和 檢查，并在全國范圍內聘請專家組成專家委員會進行綜合評審。項目公司應對評審 中發現的缺陷責任修復。

3、項目公司應當移交的資產在移交時不得存在由于抵押、質押、留置或者任何 其他形式的擔保而形成的權利瑕疵。

（二）主要移交標準

1、本項目工程運營期滿后，移交給當地政府或其指定機構，移交工程的主要設 施應具有如下保證的性能標準和能力：（1）處于良好的運營狀況，得到良好維護，正常損耗除外；PQI 要求 90%以上；（2）符合本項目 PPP 協議所規定的安全和環境標準；（3）符合本項目 PPP 協議中所規定的移交要求。移交工程主要設施性能標準和能力表 道路資產 車道 指標名稱 坑槽/擁包 指標要求 直徑不大于 15 厘米，深度/高 度不超過 3 厘米 64 運行 情況 狀態良好 保養 狀態 正常使用 道路資產

指標名稱 裂縫 沉陷、車轍 橋頭跳車 泛油 塌陷 坑槽

指標要求 不得超過 2 毫米寬 車轍深不得超過 3 厘米 橋頭跳車不得大于 1 厘米 每個泛油帶深度要不得大于 2 厘米 塌陷不得超過 3 厘米深 坑槽直徑不超過 30 厘米，深度 不超過 3 厘米 板體高差不超過 10 毫米 拱起處高差不超過 50 毫米 沒有缺失或破損的預制塊或路 緣石 路肩不得高過路面，最多不得 低過 3 厘米 每公里路段路肩寬度不得小于 設計寬度 路肩需完好無損且未受侵蝕，護欄完好無缺失，斜坡崩塌體 積不大于 3 立方米 擋墻牢固無破損，排水孔干凈

運行 情況 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好

保養 狀態 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 人行道

板體相鄰不平順 拱起 缺失 路肩與路面高差 寬度 斜坡和護欄

路肩和排水

擋墻

交叉段堵塞不超過 10%，無結構 排水管 性損毀并且用堅土或材料所包 覆 交叉段堵塞不超過 10%無結構 水溝 性損毀并且用堅土或材料所包 覆 干凈并且無結構性損壞，橋面 橋面，伸縮接縫，板干凈，面板材質完整并已固 翼墻，護坡 定，橋墩、橋柱未受到侵蝕 金屬結構 橋梁 水道 排水系統 間隙 未腐蝕 橋梁及橋梁上游水道 100 米無 障礙物 狀況良好，功能齊全 橋下間隙需符合設計

狀態良好

正常使用

狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好 狀態良好

正常使用 正常使用 正常使用 正常使用 正常使用

道路資產

指標名稱

指標要求

運行 情況

保養 狀態

洞口

隧道

洞內

輔助設施

洞口：無掛冰，邊溝無淤塞； 構造物無開裂、傾斜、沉陷等； 洞門：無結構構造物無開裂、狀態良好 傾斜、沉陷、錯臺、起層、剝 落，滲漏水等 襯砌：無結構裂縫、錯臺、起 層，剝落，滲漏水；路面：無 落物、油污；滯水或結冰；路 狀態良好 面拱起、坑槽、開裂、錯臺等； 檢修道：無結構破損；蓋板缺 損；欄桿變形、損壞 排水設施：無缺損、堵塞、積 水、結冰；吊頂及各種預埋件： 無變形、缺損、漏水；內裝飾： 狀態良好 無臟污、變形、缺損；標志、標線、輪廓標：要求完好

正常使用

正常使用

正常使用

2、項目公司在移交結束后六十（60）日內自費將移交范圍以外的、自有的一切 物品從現場搬出。

第五篇：關于糧食應急工作的策劃方案

關于糧食應急工作的策劃方案

一、總則

編制目的及依據

為了有效監測和控制各類突發公共事件或者其他原因引起的糧食市場異常波動，確保糧食供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護正常的社會秩序和社會穩定。根據《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《國家糧食應急預案》和《云南省實施辦法》、《云南省突發公共事件總體應急預案》、《云南省省級儲備糧管理辦法》、《曲靖市糧食應急預案》等文件，制定本預案。

等級劃分

本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發公共事件或者其他原因，引起縣內糧食供應關系突變，在較大區域內出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

在國家宏觀調控下，縣人民政府對本地區糧食生產和流通全面負責，本預案規定的糧食應急狀態分為兩級。

1、縣級：在縣人民政府所在地的城市及主要鄉出現糧食應急狀態，縣人民政府認為需要按照縣級糧食應急狀態來 對待的情況。

2、縣人民政府認為超過縣人民政府處置能力，需要按照市級糧食應急狀態來對待的情況時，由縣級糧食應急工作指揮部報請市級糧食應急工作指揮部進行調控。

適用范圍

本預案適用于在糧食應急狀態下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、調撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的應對工作。

工作原則

1、統一領導，分級負責。在縣政府統一領導下，按照糧食工作領導負責制的要求，各相關職能部門協調行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。當出現區域性糧食供求緊張時，各相關職能部門應切實承擔起責任，采取應急措施穩定市場，確保社會穩定。

2、科學檢測、預防為主。要有防范突發公共事件意識，加強對糧食市場跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備防患于未然。

3、反應及時、處置果斷。出現糧食應急狀態要立即作出反應，及時報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。堅持職責明確、配合密切、反應及時、措施果斷、紀律嚴明、規范有序、有效運轉。

二、組織機構和職責

縣糧食應急工作指揮部

總指揮：縣人民政府分管領導

副總指揮：縣人民政府辦公室主任、糧食局主要負責人。

成員：縣發改局、經濟局、糧食局、公安局、財政局、農業局、交通局、工商局、統計局、質監局、食品藥品監督局、商務局、縣委宣傳部、農業發展銀行**縣支行等部門負責人。

縣糧食應急工作指揮部職責

1、掌握糧食市場形勢，向縣人民政府提出啟動或終止實施應急措施的建議，經縣人民政府同意后組織實施。

2、根據縣人民政府決定，啟動本縣糧食應急預案。各成員單位要向縣糧食應急指揮部辦公室報告縣級糧食應急狀態及應急處理情況。沒有達到預期調控效果或應急狀態升級，即時申請市糧食應急指揮部進行調控。

3、組織縣糧食應急工作指揮部成員按照職責配合實施市糧食應急工作指揮部下達的各項指令。對各有關部門開展糧食應急工作進行監督和指導。

4、及時向縣人民政府及有關部門報告(通報)事態發展變化情況，并根據需要向駐地部隊通報有關情況。

5、完成縣人民政府交辦的其他事項。

縣糧食應急工作指揮部辦公室及其職責

縣糧食應急工作指揮部下設辦公室，負責日常工作。指 揮部辦公室主任由縣政府辦主任兼任。辦公室成員由縣糧食應急工作指揮部成員單位派員和縣糧食局相關領導組成。辦公室承擔以下職責：

1、根據應急狀態下縣內糧食市場動態，向縣糧食應急工作指揮部提出相應的行動建議。

2、根據縣人民政府和縣糧食應急工作指揮部指示，協調指揮部成員單位和縣直有關部門開展應急工作。

3、綜合應急工作情況，起草有關文件和簡報。

4、協助有關部門核定實施本預案應急行動的各項費用開支，提出對實施單位和個人的獎懲意見。

5、完成縣糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。

縣糧食應急工作指揮部成員單位職責

1、縣糧食局負責應急工作的綜合協調，做好糧食市場調控和供應工作，完善縣級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用縣級儲備糧的建議，負責縣級儲備糧動用計劃的執行。

2、縣發改委負責加強糧食市場價格的監督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相關價格干預措施。

3、縣公安局負責維護糧食供應場所的治安秩序，保證道路交通運輸通暢，配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

4、縣財政局負責安排應急動用縣級儲備糧發生的價差、貸款利息和費用開支，并及時足額撥付到位。

5、縣經濟局、縣交通局根據糧食應急工作的需要，負責及時安排落實應急糧食的交通運輸。

6、縣農業局根據全縣糧食生產及市場供求情況，負責采取有力措施，穩定增加糧食播種面積，增加糧食產量。

7、縣工商局負責糧食市場以及流通環節的監管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經營行為，維護市場秩序。

8、縣質量技術監督局、食品藥品監管局負責對糧食加工環節和糧油食品安全進行監管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

9、縣統計局負責監測與應急工作相關的糧食生產、糧食批發、零售、糧油價格變動及糧食消費情況。

10、縣委宣傳部負責制定縣糧食應急新聞發布預案，負責組織發布相關新聞，正確引導輿論。

11、農業發展銀行**縣支行負責落實采購、加工、調運、供應應急糧食所需貸款。

12、其他有關部門在縣糧食應急工作指揮部及其辦公室的統一領導下，做好相關配合工作。

三、監測

市場監測

縣發改局及糧食局會同有關部門負責建立全縣糧食監測預警系統，加強對縣內糧食市場供應形勢的監測和預警分 析，掌握糧食市場供求和價格動態變化情況，及時報告主要糧食品種的生產、庫存、流通、消費、價格、質量等信息，為制定糧食生產、流通和消費政策措施提供依據；加強對本行政區域內糧食生產、需求、庫存、價格及糧食市場動態的實時監測分析，并按照市級有關部門要求及時報送市場監測情況。特別要加強對重大自然災害和其他突發公共事件的跟蹤監測，出現緊急情況時及時上報。

應急報告

縣發展改革局、縣糧食局建立糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一時，應當立即進行調查核實，并及時向縣政府和上級主管部門報告。

1、發生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，影響糧食生產，造成糧食市場異常波動的。

2、發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒等突發公共衛生事件，引發公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

3、其他引發糧食市場異常波動的情況。

各鄉鎮政府負責組織和指揮轄區內的糧食應急工作，制定應急措施，按照縣政府的統一部署，完成各項應急任務。

四、應急響應

應急響應程序

出現糧食市場異常波動時，縣糧食應急工作指揮部應立 即進行研究分析，指導有關部門迅速采取措施穩定市場。

確認出現糧食應急狀態時，由縣糧食應急工作指揮部報縣政府批準后，啟動本應急預案，對應急工作進行安排部署，并向市糧食應急工作指揮部辦公室報告。

應急糧源動用按照動用當地商品周轉庫存、縣級儲備糧、市級儲備糧、省級儲備糧、向國家申報動用中央儲備糧的順序進行。需動用當地商品周轉庫存糧或動用縣儲備糧時由縣人民政府決定。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，縣糧食應急工作指揮部辦公室按照應急響應程序組織實施。

應急響應

1、出現糧食應急狀態時，縣糧食應急工作指揮部必須按照本預案的規定，在接到有關信息報告后，立即向縣人民政府上報有關情況(最遲不超過4個小時)，請示啟動本預案，并采取相應措施，對應急工作做出安排部署。縣糧食應急工作指揮部辦公室必須24小時值班，及時紀錄并反映有關情況。向縣人民政府請示啟動本預案時，應當包括以下內容：

動用縣級儲備糧的品種、數量、質量、庫存成本、銷售價格。

動用縣級儲備糧的資金安排、補貼來源。

動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調撥、加工供應、市場銷售、低價供給或無償發放，以及保障運輸 的具體措施等。

其他配套措施。

2、縣人民政府批準啟動本預案后，各成員單位主要負責人應立即組織有關人員按照本單位的職責，迅速落實各項應急措施。

縣糧食應急工作指揮部要隨時掌握糧食應急狀態發展情況，迅速采取應對措施，做好應急行動部署。及時向縣人民政府、市糧食應急工作指揮部辦公室報告，并向有關部門(單位)通報情況。必要時，報經縣人民政府和新聞主管部門同意，可及時、準確、客觀、全面、統一發布相關新聞，正確引導糧食生產、供求和消費，緩解社會緊張心理。

根據縣糧食應急工作指揮部的安排，縣糧食局負責縣級儲備糧動用計劃的執行，具體落實糧食出庫地點，及時擬定上報重點運輸計劃，確保在規定時間內將糧食調撥到位，并將有關落實情況分別報送縣糧食應急工作指揮部成員單位。

在糧食應急狀態下，當縣內可能出現糧食供不應求時，可由縣政府報請市糧食應急工作指揮部辦公室批準后，按照職責分工迅速安排糧食調入。

經縣人民政府批準，縣糧食應急工作指揮部依法統一緊急征用糧食經營者的糧食、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。有關單位及個人應當予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時在重點鄉鎮(如丹鳳鎮等)對糧食實行統一發 放，分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

應急終止

糧食應急狀態消除后，縣糧食應急工作指揮部向縣政府提出終止實施糧食應急預案的建議，經批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。

五、應急保障

糧食儲備

按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《云南省實施辦法》和《云南省省級儲備糧管理辦法》的要求，完善糧食儲備制度，保持相應的縣級儲備規模，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應對能力。

1、為應對糧食應急狀態，要嚴格按照市政府關于儲備糧的有關規定，加強和充實糧食儲備。要根據市場需求情況以及應對糧食應急狀態的需要，優化儲備布局和品種結構，掌握必要的應急調控糧油。在丹鳳鎮等地的糧食儲備庫存中，要保留一定數量的可滿足應急供應的成品糧。

2、所有糧食經營企業要按照《糧食流通管理條例》和《云南省實施辦法》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔縣人民政府規定的最低和最高庫存量義務。各有關部門要加強對糧食經營企業庫存情況的監督檢查。

糧食應急保障系統

進入應急狀態后，有關應急糧源的加工、運輸及成品糧 供應，由縣糧食應急工作指揮部統一指揮協調，組織實施。并建立健全糧食應急保障系統，確保糧食應急工作需要。

1、建立健全糧食應急加工網絡。按照統籌安排、合理布局的原則，根據糧食應急加工需要，由縣糧食行政主管部門掌握、聯系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區、交通便利、設施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業，作為應急加工指定企業，承擔應急糧食的加工任務。

2、建立和完善糧食應急供應網絡。根據城鎮居民、當地駐軍和城鄉救濟的需要，完善糧食應急銷售和發放網絡，選擇認定一些信譽好的糧食零售網點和軍供網點、商場及其他糧食零售企業，委托其承擔應急糧食供應任務。

3、建立糧食應急儲運網絡，做好應急糧食的調運準備。根據糧食儲備、加工設施、供應網點布局，科學規劃，提前確定好運輸路線、儲存地點、運輸工具等，確保應急糧食運輸。進入糧食應急狀態后，對應急糧食要優先安排計劃、優先運輸，有關部門要確保應急糧食運輸暢通。

4、縣人民政府有關行政主管部門應當與指定的應急加工和供應企業簽訂書面協議，明確雙方權利、責任和義務，并隨時掌握這些企業的動態。應急加工和供應指定企業名單，要報上級主管部門備案。糧食應急預案啟動后，指定的應急加工和供應企業必須服從統一安排和調度，保證應急糧食的重點加工和供應。

5、建立糧食生產應急種子儲備、供應網絡。按照全縣糧食生產區域布局情況，建立糧食應急種子儲備、供應網絡。進入糧食應急狀態后，根據擴大糧食生產的需要，由縣農業局掌握、聯系糧食生產種子種源，并負責采取措施及時調供種子。

應急設施建設和維護

縣財政局要增加投入，加強丹鳳等地的糧食加工、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，確保應急工作的需要。

通信保障

參與糧食應急工作的有關部門，要向縣糧食應急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯絡方式，保證通信暢通。

培訓演練

各有關部門要加強糧食應急預案的學習培訓，并結合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉日常業務管理，能夠應對各種突發公共事件、訓練有素的專業隊伍，保障各項應急措施的貫徹落實。

六、后期處置

評估和改進

及時對應急處理的效果進行評估、總結，對應急預案執行中發現的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。

應急經費和清算

1、縣財政局會同縣有關部門，對應急動用縣級儲備糧、商品周轉庫存糧發生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。

2、對應急動用的縣級儲備糧、商品周轉庫存糧占用的貸款，由中國農業發展銀行**縣支行會同縣糧食局及時清算、回收貸款。

應急能力恢復

根據應急狀態下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進糧食生產、增加糧食收購或區外調入等措施，補充縣級糧食儲備及商業庫存，恢復應對糧食應急狀態的能力。

獎勵和處罰

1、對有下列突出表現的單位或個人，縣糧食應急工作指揮部應給予表彰和獎勵。

出色完成應急任務的；

對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

及時提供應急糧食或節約經費開支，成績顯著的；

有其他突出貢獻的。

2、有下列行為之一的，依照國家有關法律、法規處理。

不按照本預案規定和縣糧食應急工作指揮部要求采取應急措施的；

在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；

拒不執行糧食應急指令，指定加工企業和銷售網點不接受糧食加工和供應任務的，不按照指定供應方式供應或擅自提價的；

有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

糧食儲備或糧食經營企業的庫存量未達到規定水平，影響應急使用的；