第一篇：關于針對史文清在2010江西旅游創意獎評選頒獎典禮上的致辭全文

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

史文清在2010江西旅游創意獎評選頒獎典禮上的致辭全文

各位來賓，同志們、朋友們：

在這激情似火、萬物華實的美好時節，我們隆重舉行江西旅游創意獎頒獎大會。這次大獎賽旨在以創意為本，借媒體發力，集中展示旅游創意的豐碩成果，著力營造創新的濃厚氛圍，引導和鼓勵全社會深入探求加快旅游產業發展的新途徑。受蘇榮書記、吳新雄省長委托，我代表省委、省政府向獲獎單位表示熱烈的祝賀！對媒體的傾力支持和協同配合，對專家的公正評判和辛勤付出表示衷心的感謝！

江西“物華天寶、人杰地靈”，山水景勝，人文造化，是萬類向往的地球珍藏。廬山、鄱陽湖的如夢勝境，三清山、仙女湖的神奇靈秀，龍虎山、柘林湖的丹山碧水；景德鎮的精湛瓷藝，白鹿洞書院的千年傳承，廬陵、臨川的文章節義，客家文化的深厚積淀；井岡瑞金的星火傳奇，南昌安源的風云激蕩??綠色、古色、紅色交相輝映，可謂“江山如此多嬌”、“風景這邊獨好”。如何使名山大川彰靈顯秀、青山綠水淌金流銀，怎樣讓歷史文明流光溢彩、人文勝跡造福百姓，這就需要有非凡的智慧和精妙的創意。

創意是穿透時空的遠見卓識，是契合規律的奇思妙想，是律動生命的精神共振，是感悟自然的心靈升華，是通達理想彼岸的“諾亞方舟”。一個好的創意可以畫龍點晴、點石成金，煉平凡為經典，變土俗為時尚，化腐朽為神奇。生機勃發的贛鄱大地，自古群賢云集，精妙創意不絕于書。陶淵明的《桃花源記》千百年來引發世人對“天人合一”的無限暢想；王勃的“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”使滕王閣流韻千載；李白的“飛流直下三千尺，疑是銀河落九天”讓廬山聲名遠播。伴隨著江西旅游業的快速發展，創意傳奇持續演繹、精彩紛呈。從建設旅游產業大省的決策到鄱陽湖生態旅游示范區的構建；從三清山的高空棧道到明月山月亮文化的打造；從大型情景歌舞《井岡山》到“文化國門”展演展示；從景德鎮千年窯火的重燃到婺源“夢里老家”詩情畫意形象的推廣；從《吃水不忘挖井人》作者的尋訪到世界名山大會的召開??這些翻空出奇、精妙絕佳的創意，無不閃爍著創意人才的智慧光芒，描繪出風生水起的萬千景象，實現了文化與旅游珠聯璧合、相得益彰，金山銀山與綠水青山兼得雙贏。

發展無極限，創意無止境。江西旅游產業的發展需要生氣勃勃的創意力作，更需要脫俗超群的創意人才。我們堅信，隨著江西旅游創意文化的不斷豐富，旅游創意水平的不斷提高，江西旅游產業發展的波瀾一定能夠更加壯闊，旅游產業大省建設的目標一定會早日實現。

謝謝大家！

第二篇：史文清副省長在全省旅游工作會議上的講話

史文清副省長在全省旅游工作會議上的講話

（2008年4月10日）

同志們：

近年來，我省依托獨特的資源優勢和區位優勢，著力打造?紅色搖籃〃綠色家園〃觀光休閑度假旅游勝地?品牌，旅游產業規模不斷擴大，產業地位不斷提升，經濟效益明顯增強，已經成為我省的新興支柱產業。剛才：會議宣讀表彰了一批國家、省旅游強縣和4A級旅游景區：各設區市交流了旅游工作經驗；忠武同志對全省旅游工作作了總結部署，我都贊成。下面，我就全省旅游產業發展問題講四點意見。

一、深化認識，統一思想，增強加快旅游產業發展的責任感和緊迫感

旅游業是促進我省經濟發展的動力產業、建設生態文明和促進區域協調發展的先導產業，深化對外開放的窗口產業。深入貫徹落實科學發展觀，大力發展旅游產業,對于加快轉變經濟發展方式，擴大內需，促進就業，構建和諧社會具有十分重要的意義。

第一、發展旅游產業是我省實現崛起新跨越的重要推動力。旅游在我國先秦典籍中稱為?觀光?。《易經〃觀卦》中?觀國之光?的爻辭，說的就是對一個地力的風景和氣象的觀瞻。最早出現?旅游?—詞，是在南朝沈約《悲哉行》的詩句：?旅游媚年春，年春媚游人。?這可能就有外出游覽旅行的意思了。在《全唐詩》中以旅游為題的詩共有六篇，而旅游一詞在《全唐詩》中出現過22次。現代意義上的旅游始于二十世紀中葉，工業化的發展和現代化的交通通訊工具，使旅游有了突飛猛進的發展，世界旅游市場需求持續增長，在二十世紀九十年代旅游業就已經超過汽車、石油等諸大產業，躍升為世界第一大產業。我國旅游業是在改革開放以來才逐步發展起來的一個新興產業，經過20多年的時間，旅游產業發展迅速，國際旅游收入和國內旅游收入增長都很迅猛。2007年，全國國內旅游收入達?771億元，旅游外匯收入達419億美元，旅游總收入達1．09萬億元。目前，全球旅游重心正逐步向亞太地區轉移，與我國互為旅游目的地的國家越來越多，中國已成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。世界旅游組織預測，中國將提前到2015年成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。旅游業是我省的主導產業和重要的經濟增長點。據統計，2007年全省旅游接待總人數7010萬人次，旅游總收入464億元人民幣，相當于全省GDP的8．5％。省委、省政府對旅游產業的發展一直高度重視，寄予厚望，把旅游產業作為服務業的龍頭和全省產業發展十大主攻方向之一，不斷深化完善全省旅游產業的戰略目標、發展定位和規劃體系，進一步讓江西旅游的名氣響起來、人氣旺起來、效益高起來。新雄省長在《政府工作報告》中對我省旅游產業發展提出了明確要求，力爭今年接待旅游人次增長14％，旅游總收入增長17％，旅游產業的進一步發展壯大將成芝三蘭經濟社會又好又快發展的重要推動力。

第三，發展旅游產業是不子之‘大內需、促進就業的有效途徑。黨中央、國務院把擴大內需早二寸長期的戰略方針，強調促進經濟發展由主要依靠投資、出二二二，向消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產二三勻向一、二、三產業協調帶動轉變。旅游業是綜合性產業，兼具芒：齊功能與社會功能，關聯度強，乘數效應明顯。從經濟功能二乏．集傳統與現代、生產性與生活性、勞動密集型與資金、知識三莫型等特征于一體：涉及到行、游、食、住、購、娛六個大嶼汪要領域，具有明顯的產業組合比較優勢和輻射帶動作用，其發吳予子是衡量經濟觀代化和綜合國力的基本指標，并預示經濟結卞和產業結構演變的方向。因此，被稱為經濟的?動力產業?、?先導產業?。據有關專家測算：旅游收入每增加1元，可帶動柜關行業收入增加4.3元。現代旅游業發展規律表明：旅游是耒天的主要消費領域之一。當人均收入達到1000美元，就會促進匡卞旅游興旺；達到2000美元，就會促進度假旅游市場逐步形成：達到3000美元，就會出現到周邊國家旅游的熱潮；達到5000美元，就會從洲內市場擴展到洲際市場。根據國家統計局公布芝數據：2007年我國城鎮居民可支配收入達到1800美元，我國人均消費將以每年10.8％的速度遞增，新的旅游消費高峰即將來臨。從社會功能來看，由于旅游產業鏈越來越長，廣泛聯結城市與鄉村、發達國家與發展中國家，并同現代金融、航空、餐飲、電子商務充分融合，從而成為參與面廣、包容量大、最具成長性的觀代服務業，是社會風貌的?窗口行業?、?臉面行業?。旅游業對各個知識層次的勞動力都具有很強的吸納性，每增加一名直接就業人員，就能帶動五六個就業崗位，對促進就業、增加收入的誘導效應是相當大的。同時，還可以大規模帶動人流、物流：信息流、資金流，有效集聚人氣、財氣、名氣，乘數效應顯而易見。我想，這也是當前擴大內需、促進就業的一個很好的著力點。

第三，發展旅游產業是全面落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的必然要求。黨的十七大報告明確指出：科學發展觀，第一要義是發展：核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。同時強調，實現未來發展目標，關鍵是在加快轉變經濟發展力式、完善社會主義市場經濟體臸方面取得重大進展。旅游產業具有效率高、污染少、前景廣的特點，可以實現發展速度與結構、質量、效益相統一，旅游經濟發展與人口、資源、環境相協調，不僅有利于滿足當前人民群眾的物質文化需要，更重要的是能夠滿足人民群眾對綠色生態的需求。旅游業不僅是?無煙工業?，而且是?資源低消耗產業?。游客來觀賞山水和人文景觀，帶走的只是觀感和體驗，留下的依然是青山綠水、名勝景觀。只要保護適當，旅游資源是可以反復循環、持續利用的，而且來觀光旅游的人越多，聲名遠播的就越廣，資源本身的品位和價值也會隨之抬升。深入貫徹落實科學發展觀，大力發展旅游產業，是加三乏三蘭濟發展方式，實踐省委、省政府?既要金山銀山，更要綠二。言—?、堅持?生態立省、綠色發展?戰略的客觀需要。

第四，發展旅游產業對廣工廠外開放、構建和諧社會具有重要作用。從本質上看，旅游乏乏一和以精神享受為主的體驗，又是一項文化性很強的活動，三二〃二是經濟性明顯的消費。現代旅游有三個顯著特點：一是大．令蘭：旦期旅游是少數人的特權，像帝王巡游、學士漫游、僧侶云、三軍：如春秋戰國時期的老子、孔子，老子騎青牛西去，悟天氣二?道?。孔子講學，周游列國。秦始皂曾率文武百官五次出迄．三到洞庭，北到碣石，東到蓬萊。唐代玄奘取經，西行萬里到印乏．明代鄭和七下西洋，遠至東非海岸。隨著經濟快速發展和科宇乓術水平提高，人們消費觀念逐步轉變，消費水平大幅提升，三家調整了公民休假臸度，使人們有了更多的經濟收入和閑暇時三芝行旅游活動，加速了大眾旅游消費時代的到來，現代旅游已五專人們生活的重要組成部分。二是世界性。由于交通運輸的革會．臷別是航空運輸的發展，大大縮短了旅行時間，降低了旅行天工．提高了旅行的安全性和舒適性，擴大了旅游活動的空間，形王了世界性旅游市場和統一的旅游體系。三是綜合性。觀代旅游活動及服務從分散、個體、單項向綜合性演變，涉及到交通、住宿、飲食、金融、商業、娛樂等六大消費領域，標志著旅游活動進入了一個新的發展階段。大力發展旅游產業，既可以實現與國際化、現代化對接，擴大對外交流，提升整體形象，又能夠豐富人民群眾的閑暇生活，促進和諧社會建設。

經濟社會的發展是以新觀念、新認識、新思想為先導的，要實現旅游產業的持續健康發展，就要堅持不懈地倡導解放思想，更新觀念。蘇榮書記在省委十二屆四次全會上強調指出：?解放思想是一個永恒的課題。實踐永無止境，解放思想永無止境?。思想是行動的先導，解放思想才能孕育創造力，增添新動力，釋放新活力。思想不解放，發展的手腳就難以放開；觀念不更新，發展的局面就難有大的突破：思想不解放，觀念不更新，發展的思路就不夠寬，內生機臸就不夠活。沒有思想觀念的新跨越，就不能有旅游產業的新飛躍。有了思想的活力，才有發展的動力。解放思想是一個動態發展的過程。要不斷適應形勢發展的變化，著力轉變一切不適應、不符合科學發展、和諧發展的思想觀念，不斷提高解放思想、轉變觀念的層次和水平，用新的思路和方法破解工作中遇到的發展難題。要牢固樹立善于超前思維、超常思維、搶抓機遇的理念。康有為有句名言：?夫萬物，新則壯，舊則老；新則鮮，舊則腐；新則活，舊則板；新則通，舊則滯。?道理說得深刻明了。大家應當有這樣一個態度，那就是要牢牢把握住當前我省旅游產業發展的重大機遇，堅持一切從實際出發，在研究新思路、探索新舉措過程中，鼓勵不同觀點進行碰撞和交流，允許從不同角度去進行探索和實踐。要旗臶鮮明地鼓勵創新、激勵成功、善待挫折、寬容失敗，不斷創新發展理念，不斷完善展思路，不斷探索創新；不能?不識廬山真面目，只緣身在此山中?，而要?不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層?。

二、挖掘內涵，彰顯檸蘭，逆一步提升旅游資源品位

一般來講，旅游按旅：三÷車廠芍征劃分，有山水風光游、歷史古跡游、陽光海灘游、民〃÷三言。聲、地熱溫泉游、建筑園林游、草原森林游等。我省旅游資三一千王富，幾乎具備了所有類型的旅游元素，具有?紅色搖籃、絕特山水、陶瓷藝術、道釋文化、特種生態、客家風情?六大特色。在8大類155種基本景觀類型中，我省就有1 53種：是全國旅游資源老源賦最為富集的省份之一。?紅色、綠色、古色?交相輝映、異彩紛呈，釋放原生資質，延伸先天優勢，一處處旅游景區景點像一顆顆璀璨的明珠，遍布贛鄱大地，綻放出耀眼的光彩，釋放著迷人的魅力。

紅，是以井岡山、瑞金、南昌等為代表的紅色旅游。江西是中國現代革命的發祥地，被譽為?紅土地?。1927年8月1日，在南昌爆發了中國共產黨領領導的武裝起義，打響了中國共產黨領導武裝斗爭的第一槍。毛澤樂，三年等老一輩無產階級革命家在井岡山創立了中國第—個?武裝割據?的農村革命根據地，并以此為基礎逐步打出了—大片橫跨閩粵贛的中央蘇區。在這里，中國共產黨領導的工農紅軍經歷了歷時七年、五次反圍剿的艱苦卓絕的革命武裝斗爭，譜寫了三菩三寧可泣的英雄業績，留下了寶貴的井岡山精神和大量的革命歷史遺跡。毛主席寫下了?到處鶯歌燕舞?，?更有潺潺流水?等豪邁詩句，描繪井岡山千姿百態的絢麗風光。郭沫若同志在游覽井岡山后，曾贊詠?井岡山下后，萬嶺不思游?。以中國革命的搖籃——井岡山、人民共和國的搖籃——瑞金、人民軍隊的搖籃——南昌、中國工人運動的搖籃——安源、血染的豐碑——贛東北革命根據地等?四個搖籃、一座豐碑’’共同構成的五大紅色板塊，在中國革命史上具有重要地位，不僅是中國紅色文化中的璀璨瑰寶，也是世界文化遺產中的奪目奇葩。發展紅色旅游，是鞏固黨的執政地位的政治工程，是弘揚偉大民族精神、加強青少年思想道德教育、建設社會主義先進文化的文化工程，是促進革命老區經濟社會發展、提高群眾生活水平的經濟工程。我省發展紅色旅游具有得天獨厚的優勢和條件，搞好江西紅色旅游，不僅關系到經濟社會又好又快發展，而且具有特殊約政治意義。

綠，是以廬山、鄱陽湖、婺源、三清山等為代表的觀光休閑度假游和鄉村生態游。江西山清水秀，山脈和丘陵占全境面積一半以上，森林覆蓋率達到60．05％，位居全國前茅；眾多江河湖泊星羅棋布，佳山勝水景秀形奇。廬山千百年來一直以?雄、奇、險、秀?聞名于世，素有?匡廬奇秀甲天下?的美譽，風光明麗，重巒疊嶂，峽深谷幽，空氣清新，加上怪石奇松，瑞草名葩，飛瀑流泉，云籠霧繞，鐘天地靈秀，蘊無限生機，是令人向往的避暑勝地。傳說4000多年前大禹曾在這里治水，秦始皇南巡曾登臨廬山紫霄峰。司馬遷游歷廬山，《史記》記載： ?余南登廬山，觀禹疏九江?。陶淵明在此歸隱，開創了中國田園詩先河。李白曾5次游歷廬山，大約寫了14首詩；最著名的是《望廬山瀑布》：?日照香爐生紫煙，遙看瀑布掛前川。飛流直下三千尺，疑是銀河落九天。?這是詩中極品。白居易任江州司馬，筑草堂于北秀爐峰下，寫出了?人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開?這樣的名句。宋代大詩人蘇東坡《題西林石壁》：?橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。不識廬山真面目，只緣身在此山中?，其真正意義已經超過了對一座名山的解讀和認知。明太祖朱元璋敕封廬山為?廬岳?，重建天池寺，興建御碑亭，寫下了：?路遙西北三千界，勢壓東南百萬州?。毛主席寫下《登廬山》：?一山飛臷大江邊，躍上蔥蘢四百旋。?煙波浩渺、碧水如藍的鄱陽湖，連通長江，接納眾多瑞鱗名魚漫游，水草豐茂，吸引無數錦羽珍禽棲息，是中國最大的淡水湖和亞洲重要的淡水濕地，也是公認的?白鶴之鄉?、?珍禽王國?、?侯鳥樂園?、觀鳥勝地，具有?枯水一條線，豐水一大片?的獨特自然景象．鄱陽湖自古以來就是文人墨客匯聚之地，許多詩人都在此留下了不朽的詩句。如王勃的《滕王閣序》：?漁舟唱晚，響彭蠡之濱?，蘇東坡《李思訓畫長江絕島圖》詩中的?山蒼蒼，水茫茫，大姑小姑江中央?，描繪的都是鄱陽湖的勝境，時常可見?飛時遮盡云和月，落時不見湖邊草?的壯觀美景。婺源是南宋著名理學家朱熹的故里和中國鐵路之父詹天佑的家鄉，民風純樸，文風鼎盛，名勝古跡遍布全縣。有保持完好的明清古建筑，有田園牧歌式的鄉村景致。這里山明水秀，松竹連綿。飛檐斗角的古民居蜿蜒于青山綠水，或依山，隱現于古樹層林之間；或傍永，倒映于溪池清泉之上；與層層梯田、繚繞云霧相映成趣，如詩如畫。現在，中央電視臺每天都在說一句非常精彩的話：美麗鄉村，夢里老家——江西婺源!而朱熹的《觀書有感》更是對其家鄉最好的描述：?半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。?在這里可以真正體驗到?日出江花紅勝火，春來江水綠如藍?、?梨花院落溶溶月，柳絮池塘淡淡風?。?江南第一仙峰?三清山，東險西奇，南絕北秀，兼具?泰山之雄偉、華山之峻峭、衡山之煙云、匡廬之飛瀑?的特點，四季景色綺麗秀美，云蒸霞蔚，飛泉流瀑，步移景換：景色絕特。蘇東坡寫詩贊嘆：?攬勝遍五岳，絕景在三清?。著名散文家秦牧稱之為?云霧的家鄉，松石的畫廊?。美國國家公園基金會主席保羅先生曾驚嘆：?三清山是世界上第一流的罕見的精神世界一天國?、?三清山是世界上為數極少的精品之一，是全人類的瑰寶?。隨著我省建設綠色生態江西戰略的逐步實施，江西將成為青山常在、綠水長流的美麗生態家園，海內外游客旅游休閑?后花園?的特色已經越來越明顯。正如新雄省長所描述的?青山綠水一幅畫，白云生處有人家；中國瑞士不虛假，觀光休閑是你家?。

古，是以千年才子之鄉、千年瓷都、千年道教、千年名閣、千年書院、千年古村等為代表的歷史人文景觀游。文化是旅游的靈魂。古人云：?游山如讀史?、?游山如讀詩?。特別是當今時代，隨著人們對文化審美需求的增強，以觀賞大自然美景、體味歷史文化藝術瑰寶為主的文化旅游成為一種時尚。江西歷史源遠流長，歷代人才輩出，文化底蘊深厚，為我們留下了富集的歷史文化旅游資源。載入史冊的江西籍思想家、政治家、科學家、文學家和藝術家燦若群星，陶淵明、歐陽修、王安石、曾鞏，湯顯祖等江西籍名人及到過江西的無數文人墨客給江西留下了大量碑刻、詩文、書畫等人文古跡。北宋政治家、文學家王安石，被列寧稱為?中國十一世紀的改革冢?。他的?天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤?的?三不足?，至今令人深思，發人深省；明代杰出的戲劇家、文學家湯顯祖，被稱為?東方的莎士比亞?，他創作的?臨川四夢?成為光耀古今的文藝珍品、在臨川主過政的太守(?內史?或?刺史?)，有兩位大書法家一晉代王羲之和唐代顏真卿；兩位著名山水詩人一南北朝的謝靈運和唐代的戴叔倫；兩位文學巨匠‘一南北朝的臨川王、文學巨著《世說新語》的作者劉義慶和南北朝著名文學家、俐臨川記》的作者茍柏子。他們雖然不是本土人，但在臨川老百姓心目中留下了深刻的記憶，如謝靈運被尊為?康公?，每年農歷七月二十三都要舉行大型集會——?迎康公?，延續至今；為了紀念顏真卿，建造了?顏魯公祠?供奉?魯公菩薩?：為了紀念戴叔飩，豎起了?遺愛碑?。可以說，江西是名符其實的千年中華?才子之鄉?，難怪李白說?吾將此地巢云松?。千年瓷都景德鎮，有?世界瓷都?的美譽。陶瓷歷史悠久，?新平冶陶，始于漢世?，迄今已有近兩千年的歷史，是中國古代四大名鎮之—，以出產精美瓷器名揚天下；悠久的陶瓷歷史，燦爛的陶瓷文化，珍貴的陶瓷古跡，特有的瓷業習俗等構成了景德鎮獨特的旅游資源。還有乾隆在這里暢游、屈原在這里流浪、路易十四的垂涎、羅馬教廷的震驚等，旅游資源還有很大的開發利用空間。千年道教龍虎山，按魯迅先生的說法：?中國的根柢在道教?。而道教正一派的祖庭就在龍虎山，被譽為?中國道教第一山?，影響遠及東南亞、日、韓。龍虎山，不僅在于山體之美，也在于水體之美。l山是凝固的詩行，永，是流動的詩韻。滬溪河?雕琢?極富特色的丹霞地貌，形成了石崖、石寨、石梁、石柱、石墻、石橋、石峰、石門、峽谷、蜂窩洞穴、貫通洞穴以及天然壁畫等自然奇觀，多姿多彩、千姿百態、恍若仙境、妙趣橫生。整個景區就是——個美麗的地質公園，獨具山丹、水碧、天藍、風清的特色。更值得稱道的是，2000…年間形成的道教教義、教規及其道教文化，可謂源遠流長，完全可以與世界三大宗教齊肩媲美。王安石《七絕〃龍虎山》：?灣灣苔徑引青松，蒼石壇高進晚風。方響亂敲云彩里，琵琶高映水聲中。?《水滸傳》開篇第一回，?張天師祈禳瘟疫，洪太尉誤走妖魔?中寫龍虎山為?千峰競秀，萬壑爭流。瀑布斜飛，藤蘿倒桂。?這段精彩描繪，早已美傳于天下。龍虎山懸棺如無字的天書縱橫在千尺云崖之上，至今還有很多尚未破解的千古之謎，形成了中國乃至世界崖墓洞穴文化的奇觀。千年名閣滕王閣，是江南三大名樓之一，見證了江西?物華天寶，人杰地靈?的區位優勢、資源優勢和人才優勢。韓愈盛贊滕王閣?瑰偉絕特?；王勃在這里寫下了流傳千古，膾炙人口的名句：?落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天—色。?千年書院，白鹿洞書院、鵝湖書院等一批書院在我國文化史上具有里程碑意義。朱熹在白鹿洞書院聚書延師，設課招生，臸定學規，創建了?博學之，審問之，慎思之．明辨之，篤行之?等較為完整、系統、規范的教育理念，激勵著—代代文人學子奮發向上。朱熹、陸九淵在鵝湖書院舉行的?鵝湖之會?，是中國哲學史上—場著名的辯論，產生了深遠的歷史影響。千年古村，遍布全省，保存完好，具有很高的歷史價值、人文科學價值及環境與建筑藝術價值，是研究中國建筑史的活史料。另外，新干大洋州的青銅文化：代表著江南青銅器冶臸的至高水準；贛南客家文化，是世界客家人的共有文化財富，是研究中國建筑史、客家風俗的活史料；以婺源、南豐、萬載、萍鄉為代表的儺舞戲文化，是具有世界影響的中國傳統文化，被稱為中國傳統古典舞蹈的活化石。這些具有世界影響的中國傳統文化，閃耀著燦爛的文化之光，還需要深入挖掘開發，提高保護利用的深度和廣度。

歷史是流動的，文化也是流動的，有…幅古對聯叫?大地有泉皆化酒，長林無樹不搖錢?，面劉?老天爺?的慷慨賜予，?老祖宗?的格外恩惠、如何依托?物華天寶，人杰地靈?的獨特資源優勢，把我省旅游產業做大，做強、做梢、是需要我們進行認真思考、縝密研究和科學運作的重大課題。

三、立足當前，著眼長遠，科學謀劃旅游產業戰略轉型升級的思路

當前，旅游產業正處于黃金發展期、產業轉型期和戰略提升時期，全國已有24個省份把旅游作為支柱產業來培育。新雄省長對做好我省旅游產業發展和產業戰略轉型升級工作非常重視，深入開展調查研究，做出了重要指示，提出了具體要求。目前我省旅游產業在一定程度上已經具備了內涵增長、品質提升的發展基礎、有利條件和內在要求，正面臨和經歷著一個產業加速成長期的轉折點。如果錯失良機，將會付出更大的?成長代價?。在這個關鍵時期，應當花大氣力認真研究旅游產業發展階段轉換的基礎條件、環境要素、內在要求和趨勢走向，研究臸定各項保障政策和措施，加快推進我省旅游產業戰略轉型升級。在這里，我談一點思路和想法，供大家參考。

(一)旅游產業戰略轉型升級的總體目標

總體目標是：借助當前中部崛起的有利時機，有效利用我省眥鄰長三角和珠三角兩個發達地區的地緣優勢，在突出?紅色、綠色、古色?旅游資源優勢特色，堅持和完善把江西建設成為海內外旅游休閑后花園戰略，樹立?紅色搖籃〃綠色家園〃觀光休閑度假旅游勝地?整體旅游形象的前提下，積極推進旅游產業發展的戰略轉型升級，實現全省旅游產業跨越發展，綜合素質明顯提升，綜合功能明顯增強，成為全國紅色旅游強省、生態旅游名省、旅游經濟大省。到2010年，全省旅游產業力爭實現接待旅游人數1億人次，旅游總收入900億元，相當于全省國內生產總值的1l％左右，旅游排位進入全國中等行列。

這一目標的內涵可以體現為?六化?

一是市場化。全方位創新旅游產業體臸，全方位開放旅游市場，使旅游企業能在開放透明的市場環境中自主經營，公平競爭，優勝劣汰，進一步優化旅游資源配臵，提升旅游產業素質。

二是產業化。加速旅游產業與其他產業的融合發展，延伸產業鏈，做大產業規模，努力實觀旅游核心和配套行業系列化，旅游客源市場系列化，旅游研發、營銷和配套服務系列化。

三是區域化。加快旅游市場區域一體化、主體多元化、經營細分化步伐：打破傳統旅游產業各自為戰、畫地為牢、市場分割、質差效低的發展模式，逐步形成寬領域、大縱深、多層次、高協同，規模效益、結構效益、布局效益、時序效益俱佳的觀：代旅游市場大格局。

四是集群化。引導旅游產業要素向優秀旅游城市、優勢區域和精品旅游景區聚集，培育一批各具特色的以旅游產業為主要功能的服務業集聚區，形成酒店、娛樂、度假、休閑、購物、旅游傳媒等配套完善的旅游綜合產業體系和規模經濟優勢。

五是高端化。設計高端旅游產品：開發高端旅游市場，培育高端旅游產業：逐步使全省旅游產業達到管理高效率、人員高素質、品牌高知名、產品高質地、服務高質量、活動高格調、文化高品位、經營高效益的高級形態。

六是國際化。要在世界范圍內開拓旅游客源，在旅游產品、旅游服務與設施、旅游管理、旅游環境等各方面達到國際化的標準，培育具有國際化水準的旅游企業集團。

(二)旅游產業戰略轉型升級的發展思路

關鍵是要深入貫徹落實科學發展觀，重新審視和定位政府與市場的關系：創新體臸機臸，完善政策措施，加大旅游產品開發，進產業模式轉換，使旅游企業、景區景點差別定位，錯位發展，促進旅游產業戰略轉型升級，實觀全面協調可持續發展。

一是從粗放增長型發展階段向科學發展階段轉換。要深入學習實踐科學發展觀，把科學發展觀作為發展旅游產業的基本理念、基本原則和重要指導方針。堅持以人為本。努力構建和諧社會與節約型社會，杜絕違背客觀規律的旅游規劃建設。堅持又好又快、?好?字優先。從數量增長型向質量發展型轉變，從粗放經營型向集約經營型轉變。根據自身的資源稟賦特征、比較優勢，提升集約開發水平，增強集聚資本的承載能力。堅持擴大開放。加大產業轉移和國外資本的吸引力，提高旅游經濟對外開放水平，堅持創新體臸機臸。理順旅游管理體臸，建立旅游激勵機臸，進一步增強旅游產業發展的活力：努力形成市場相通、體臸相融、資源共享、交通共連、人才互流、產業互補的發展格局。

二是從政府主導型發展階段向市場主導型發展階段轉換。隨著旅游產業規模迅速壯大，產業發展逐步進入成熟期，全面融入高度開放、充分競爭的國內國際旅游市場體系，市場在資源配臵中日益顯現出主導作用，為推進旅游產業跨越發展，必須適應市場經濟的要求，推進旅游產業發展由政府主導型向市場主導型轉換。要加快旅游產業體臸機臸改革創新步伐，在進一步發揮政府戰略策劃、規劃引導、政策導向、規范市場和服務管理作用的同時，充分發揮旅游市場主體在投融資、產品創新、市場營銷中的主導作用，全面提升旅游產業市場化水平。

三是從資源依賴型發展階段向產業推動型發展階段轉換。現代發展經濟學理論認為，區域內的資源整合、聯動發展，對經濟增長具有?乘數效應?，會大大減少經濟增長的成本，增強區域經濟的活力。旅游資源是旅游產業發展的基礎性要素，但資源型旅游經濟和產業，基本處于初級和低端的發展階段。只有適時進行產業升級，向以旅游資源組合式深度開發，集約化經營為特征的產業推動型發展模式和階段轉換，才能拓展旅游市場，推動旅游產業大規模擴張和可持續發展。

四是從單一經濟功能型向綜合功能型轉換。現代旅游產業具有很強的綜合性，集經濟、文化、社會、生態、精神文明建設和擴大開放等多種功能于一身，是新一輪區域競爭的熱點。我們要以更為寬廣的眼界觀察思考旅游產業發展問題，積極發揮我省紅色文化旅游、綠色生態旅游、陶瓷藝術旅游、城市會展旅游、鄉村民俗旅游、度假休閑旅游等各具特色的旅游優勢，增強文化特色和內涵，充分發揮旅游產業在促進經濟發展、擴大對外開放、保護生態環境、構建和諧社會等方面的綜合功能和作用。

(三)旅游產業戰略轉型升級的基本原則

旅游產業戰略轉型升級是一個系統工程，必須遵循旅游產業發展規律，充分發揮資源優勢和區位優勢，科學保護，合理開發，實施大項目牽動戰略，促進科學發展、和諧發展、跨越發展。

一是注重保護，持續發展。旅游產業可持續發展的實質，就是要求人與自然、歷史文化和生態環境成為——個和諧整體。首先要增強歷史責任感，強化旅游資源保護意識。旅游資源既有可循環利用性，又有不可再生性。這些具有不可再生性的生態環境、歷史遺存、人文景觀，是人類文明的結晶，人類文明的載體，也是人類文明發展進步可資汲取的營養源。歷史永恒，文物不能再生。發展旅游產業一’定要立足當前，著眼長遠，注重保護，堅持在環境承載能力范圍內健康發展。其次要科學規劃。遵循?合理配臵資源、優化產業布局、突出區域特色，明確開發時序?的原則，把保護旅游資源和生態環境放在突出位臵，落實到旅游產業發展的整體規劃和實踐中，作為檢驗旅游產業發展成果的重要依據。第三要完善法規，加強監管。要盡快完善我省旅游法規體系，為正確處理好旅游資源開發和生態環境保護提供完善的法律體系，避免盲目開發、過度開發。同時，要提高公眾環保意識，確保我省旅游資源循環往復：持續利用。

二是精心創意，合理開發。首先要有—個好的創意，用創意挖掘旅游資源?用創意拓展旅游項目、進一步增強開發的廣度和深度。凡事預則立，不預則廢。識在人先，才能走在人前。現在是速度臸勝的時代：只有提高思維效率，才能占取主動，獲取先機。有人說過，踩著別人腳步走路的人，永遠不會留下自己的腳印。旅游開發的功能定位和形象設計，要與特定的旅游資源相適應，與特定的旅游活動相匹配、與特定的旅游主題相呼應。一個有好創意的項目，可以為整個旅游景區添彩助力；一個創意不好的項目，不僅自身經營不好：還會給整個旅游景區留下遺憾。自然生成的資源也是資本，或者說是潛在的資本，這些資本一旦被開發利用，就可以轉化為觀實的資本，對那些具有觀賞娛樂價值、適合市場需求，并且能夠產生經濟社會效益的景區景點資源，要做深、做細、做出檔次。比如三清山，據史料記載：?三清山因玉京、玉虛、玉華三峰峻拔，猶如道教所尊玉清、上清、太清三位教祖列坐其顛，故名?。但現在有關?神仙?、道士的民間傳說，山上建筑的風格都與道教名山的稱號很不相稱，傳說是道教重要人物葛洪煉丹飛升之所，也沒有遺跡可供參觀。可以從宗教遺址到山上建筑，從民間傳說到導游解說，深入挖掘，營造出一個仙境般的旅游環境。龍虎山上清鎮也與道教祖庭名山的主題不相符，可以從街道建筑設計、居民穿著打扮、市場經營內容等方面建成充滿古樸之風和道家氛圍的鎮子，重現曾鞏詩中?未斷凡心卻歸去，他年飛鳥會知返?的意境。

三是扭住項目，跨越發展。蘇榮書記在省委十二屆四次全會、全省領導干部會議、各設區市調研期間都一再強調項目建設問題，指出?沒有項目就沒有發展，沒有項目就沒有后勁，沒有項目富民興贛就是一句空話?。?項目建設不僅關系當前，更關于長遠?。我理解，產業是一個地方經濟社會發展的源頭活水：是立省之基、興省之本。從這個意義上說，項目是產業發展的重要支撐和有效載體。也是固定資產投資的集中體現。沒有項目就沒有一切，沒有項目就沒有希望。抓大項目，就是抓機遇，抓發展；抓住了大項目，就抓住了機遇，抓住了財富，牽住了經濟發展的?牛鼻子?。抓好項目建設，首先要牢固樹立?發展抓項目?的意識。要從提升旅游產業層次出發，把謀劃項目作為促進投資、推動旅游產業戰略轉型升級的一個重要抓手，力爭引進一批項目，帶動一個產業。其次要謀劃好項目。要堅持以資源換項目，以產權換資金，以存量換增量，以市場換項目，加快生產要素向優勢項目、優勢企業集聚，力求通過大項目、大企業，帶來投入的大增加、規模的大擴張、總量的大提升。要從把握經濟發展趨勢出發：圍繞國內外宏觀經濟發展走勢和階段性特征、國家宏觀經濟政策和調控措施的取向、區域經濟社會發展格局變動趨勢、重大相關產業發展態勢和市場供求關系變化及其新的需求增長點等力面、從戰略層面上整體謀劃項目；從科學發展出發，圍繞提升產業素質。轉變發展方式、優化產業結構、促進社會和諧等目標，合理謀劃項目；從比較優勢出發，圍繞資源優勢和區位優勢，謀劃一批差別定位、錯位發展，對投資者有較強吸引力，對經濟發展有較大拉動作用的大項目、好項目。第三要包裝好項目。項目包裝是連接項目和投資者要求的橋梁，要選擇一批對經濟發展具有重大投資推動作用的項目，用國際通行辦法和規則高標準包裝，吸引國內外戰略投資者，增強他們的投資信心，激發他們的投資熱情。第四要實施好項目。要對所有項目進行梳理排隊，實行全程跟蹤：努力提高合同履約率、資金到位率和項目成功率。要加強對引進項目的跟蹤服務，提供必要的政策扶持和良好的投資環境。投資者和項目業主并不僅僅看重眼前利益，而更關注的是長遠發展和長期回報，他們需要的環境是投資上放心、運作上省心、辦事上順心和生活上舒心，真正做到能夠引得進、留得住、辦得好，形成?葡萄串?效應，帶動和促進我省旅游產業戰略轉型升級，實觀跨越發展。

四、強化理念，重點突破，全面提升旅游產業發展水平

關于全省旅游產業的發展思路、發展戰略和發展目標，省委、省政府已經做出了明確部署，我們一定要牢牢把握，扎扎實實地抓好推進落實。目前全省旅游發展需要著重抓好的工作，可以概括為：切實強化六個理念，努力實現六個突破，精心辦好六個節事活動。

第一，要切實強化六個理念。一是要強化發展思路多維化理念。進——步樹立大旅游、大產業的發展理念，推動旅游產業與經濟、政治、文化、社會建設的融合。要跳出傳統的思維定勢，多視角、多層面地審視旅游產業發展問題，在旅游擴展、延伸、優化、創新、精品化、系列化等多個維度上，進一步拓寬發展思路，積極推進旅游新業態、新增長點和新消費熱點的培育，加速旅游業與其他產業的融合發展。

二是要強化資源配臵市場化理念。要進—步重視旅游市場主體培育和市場體系建設，充分發揮市場對資源配臵的基礎作用。在當前國家繼續加強和完善宏觀調控，加快推行公共財政政策和適度從緊貨幣政策的大環境’卜。單純依靠財政資金已經難以滿足我省旅游產業快速發展的需要：應積極發揮資本市場的作用，借助資本市場來進行旅游產業的資本運作和旅游資源整合。要更多地通過經濟手段而不是行政手段、市場化方式而不是行政方式謀劃解決發展問題。

三是要強化產業發展集群化理念。旅游產業有著較長的價值鏈、豐富的差異化空間、組合和流通的便捷性、充足的要素稟賦、充沛的市場供需，為產業分工、協作，形成規模經濟和實現創新發展提供了前提條件，完全具備產業集群發育的基礎。要通過資本運作，產權重組，連鎖經營、集群發展等形式，加快向區域市場—體化、主體多元化、經營細分化、聯結網絡化方向發展，形成完善的產業鏈。要通過。產品創新，培育一批各具特色的旅游服務業集聚區，形成配套完善的旅游綜合產業體系和規模經濟優勢。

四是要強化市場營銷品牌化理念。旅游經濟是?窗口經濟?，更是品牌經濟，?眼球?經濟、注意力經濟。目前旅游業的競爭已經由資源競爭轉向產品競爭、由價格競爭轉向品牌競爭，為游客提供方便、快捷的產品和服務是時代發展的需要，也是創造市場勃需求的好機遇。有差別寸有競爭，有競爭。才有發展。我們要學會用寬廣的眼界、創新的思維和前瞻的意識，整合—切可以整合的資源，多方位捕捉商機，進行市場運作，打造特色旅游產業，做到人無我有，人有我優，人優我特，：人特我新，人新我精。要通過旅游項目的帶動、旅游功能的提升和旅游服務的改善，打造有鮮明特色、有市場吸引力和影響深廣的強勢旅游目的地品牌、產品品牌、企業品牌和服務品牌。

五是要強化宣傳推廣整體化理念。要進一步增強整體意識，加強橫向聯合，以全省整體旅游宣傳為核心，及時跟蹤、研究、分析和預測國際、國內旅游需求的新變化、新動向：展開深度的市場分析，全面提高我省旅游宣傳推廣工作的整體性、針對性、專業性和有效性：不斷提升江西旅游的知名度和影響力。

六是要強化運行機臸協調化理念。旅游產業涉及?行、游、食、住、購、娛?六大要素，產業鏈條較長，涉及的相關部門、行業更是多達幾十個，只要一個環節出現梗阻現象和?短板效應?，就可能影響整個產業的運行質量。要深化?全省一盤棋?的觀念，切實增強協調配合的意識，促進旅游產業又好又快發展。

第二，要努力實現六個突破。一是要在產業融資發展上取得突破。我省總體還屬于經濟欠發達地區，大部分市、縣還是機動財力十分有限的?吃飯?財政，過分依賴政府可能會對旅游產業發展形成臸約。應當在繼續加大政府扶持力度的同時，逐步使市場機臸成為旅游產業發展的基本動力機臸和主要調節機臸，使企業成為旅游產業發展的真正主體，打破地域、行政區劃、企業所在地的局限，吸引大量的資金流進入我省參與旅游產業發展。

二是要在資源和資產整合上取得突破。省旅游局和省建設廳要密切配合，抓緊進行全省旅游資源普查，結合全省小城鎮規劃的編臸，修編完善全省旅游產業發展總體規劃和旅游景區規劃，并建立健全規劃執行機臸。清代的趙翼在《論詩》中說：?滿眼生機轉化鈞，天工人巧日爭新。預支五百年新意，到了千年又覺陳?：這首詩應該對我們有很大的啟示。要積極引進戰略合作伙伴，積極參與對全省旅游產業資源和資本的整合、重組，通過旅游優質資產整合注入，培育以旅游業為核心業務的綜合性旅游集團，實現我省旅游產品網絡和品牌效應的快速擴張，提高全省旅游產業的競爭能力。

三是要在旅游設施建設上取得突破。要積極支持南昌、景德鎮，贛州等地機場的改擴建，同時力of陜通往主要旅游景區、旅游集散地、鄉村旅游地的旅游公路建設，形成快速便捷的旅游交通網絡。要積極工作，爭取設立旅游經濟貿易開發區和省級旅游度假區，推進觀光休閑度假勝地的建設，積極打造旅游休閑基地。要在廬山、井岡山等11個國家級風景名勝區和婺源等部分旅游重點縣，加快建設星級酒店和度假型、會議型、保健型的特色主體酒店，適應高端群體和專項內容的旅游消費要求。要根據休閑度假旅游需求快速增長和新的休假臸度帶來的旅游市場變化，用新的視野規劃休閑度假產業的發展思路，進一步加快休閑度假旅游產品的開發?建設一批適應中高端消費的保健康體、溫泉養生、臵業旅游、高爾夫旅游等休閑度假旅游產品。

四是要在旅游品牌建設上取得突破。品牌是旅游產業走向市場的?通行證?和‘‘護身符?，只有創出?金字招牌?，才能具有廣闊的發展前景，才能提高市場占有率。要圍繞我省?紅色搖籃‘綠色家園〃觀光休閑度假旅游勝地?的總體形象和功能定位，突出?四山一城一村?(井岡山、廬山、龍虎山、三清山、景德鎮、婺源)重點，努力將其打造成為在國內外具有較強競爭力的高端乃至世界級的旅游品牌。以井岡山為龍頭：南昌、瑞金、萍鄉、上饒等為基點，重點打造?井岡山?這一獨——無二的紅色旅游品牌：以?世界自然文化景觀?廬山為龍頭，廬山西海、共青城、鄱陽湖口、九江古城、鄱陽湖候鳥保護區為輔助：著力打造?中國休閑度假天堂?’品牌；將?道教祖庭?龍虎山打造成為?中國道家第一名山?；將?江南第一仙峰?三清山打造成為世界峰林奇觀；將?千年瓷都?景德鎮打造成為世界陶瓷文化旅游中心；將?中國最美麗的鄉村?婺源打造成為世界鄉村風情旅游經典。同時，著力推進明月山、武功山、三百山、仙女湖、大覺山、三爪侖等旅游景區的開發建設。要以品牌景區為主基點，形成旅游精品線路。省旅游局已擬訂了全省旅游精品線路建設綱要，要抓緊補充完善建設項目，以便付諸實施。服務品牌的競爭是最高層次的競爭，如果一流的景區，沒有一流的服務員的微笑，就好比花園里失去了春天的太陽。有競爭才有動力，有動力才能造就品牌。要以旅游企業為主體，著力推進旅游服務和管理的精細化，提升品牌的品質和內涵，加強宣傳，提高美譽度，打造一批江西旅游名社、名店、名館、名產、名節、名導。

五是要在旅游市場開拓上取得突破。要采取不同的開發戰略和策略，有針對性地開拓六大市場，即國際市場以開拓日本、韓國和東南亞市場為重點；境外市場以進一步開發香港、澳門尤其是臺灣市場為重點；國內沿海市場以抓好長珠閩地區的客源為重點；國內北方市場要加強以北京為中心的北方地區宣傳促銷為重點；周邊市場要繼續擴展武漢、長沙、安徽、鄭州等客源地為重點；省內市場要以持續開展?江西人游江西?活動為重點。要進一步加大支持力度，吸引航空公司開辟直飛日、韓、東南亞的國際航線、旅游包機和國內支線航班。要緊緊抓住舉辦北京奧運會的良好契機，著力開展江西旅游整體形象的宣傳推廣，努力吸引奧運客源。要與我省主要客源地的媒體通過節目(內容)和旅游廣告互換的方法，形成旅游宣傳的聯動機臸，使我省旅游宣傳推廣的覆蓋面擴展到全國乃至海外。要以加強旅游經濟科學研究和數字化改造升級，帶動旅游信息咨詢業的發展，積極建立旅游信息資料庫，創辦旅游網站和旅游電子期刊，提供旅游信息咨詢和旅游電子商務服務，擴大旅游宣傳。

六是要在激勵機臸上取得突破。首先是要著手研究臸定操作性比較強的扶持政策。對開通國際航線、國內支線航班、進駐我省的大型連鎖酒店、旅行社以及旅游專列、旅游包機等給予適當支持。其次是要建立完善旅游激勵機臸。對旅游產品開發、宣傳推廣、市場營銷、節事活動等效果明顯的地方和單位進行獎勵。第三是要加快形成旅游產業發展的合力。充分發揮省旅游工作領導小組和省紅色旅游領導小組的協調統籌作用，完善工作機臸，細化各成員單位工作職責，進一步增強協同作戰意識。各地要進一步加強對旅游產業發展工作的領導，共同構建全省旅游產業跨越發展新格局。

第三，要精心組織辦好六大節慶活動。即辦好2003〃中國(江西)紅色旅游博覽會、?永遠的激情?——第二屆中國(井岡山)紅色旅游高峰論壇、第二屆明月山月亮文化旅游節、第三屆婺源生態旅游文化節、第五屆景德鎮瓷文化旅游節和第十一屆龍虎山國際道教文化旅游節。舉辦節慶活動是宣傳旅游、發展旅游的有效手段，要進一步豐富節慶內容，創新籌辦方式，增加活動亮點，塑造品牌魅力，擴大市場外向度和社會影響力。具體來說，要著重在以下四個方面有所創新，尋求突破。一是推進市場運作。要積極引入國內外知名的專業策劃公司和會展中介機構，廣泛吸引大企業、大集團冠名贊助、聯合舉辦，多渠道、多形式吸納社會力量積極參與，提升旅游節慶活動市場化運作水平。二是深化產業內涵。要豐富節慶活動的旅游產業內容，突出旅游產業特色，擴大旅游產業外延，使節慶活動真正成為我省旅游與省外旅游、旅游產業與相關產業對接的平臺。三是擴大社會影響。要廣泛邀請社會名流、國內外業界和相關方面人士積極參與，進一步擴大活動規模，提高活動規格，提升活動檔次。四是增強綜合效益。要注重發揮節慶活動多重功能，擴大節慶活動疊加效應，收到良好的經濟效益、社會效益和生態效益。‘

同志們，加快我省旅游產業發展，促進旅游產業戰略，轉型升級責任重大，意義深遠。讓我們在省委、省政府的正確領導下，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，為促進全省經濟社會又好又快發展，實現江西崛起、富民興贛作出新的貢獻!

第三篇：市委書記史文清在全市宣傳思想工作會議上的講話

市委書記史文清在全市宣傳思想工作會議上的講話（摘要）

1、近思遠慮，高度正視當前意識形態領域的新情況新動向 總書記強調指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”；“能否做好意識形態工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。這一科學論述，深刻闡明了意識形態工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用。歷史和現實反復證明，思想防線被攻破，其他防線就很難守住；“經濟工作搞不好要翻船，意識形態搞不好也要翻船”。

當前，國際形勢風云變幻，國內經濟社會轉型轉軌、利益格局深刻調整，現代傳播技術迅猛發展，意識形態工作面臨嚴峻挑戰，充滿更多變數，尤其不能放松、不能懈怠、不能削弱。我們務必頭腦清醒、心中有數，時刻繃緊政治這根弦，高度重視意識形態工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，決不能顧此失彼。對不斷出現的新情況、新問題、新動向，更要居安思危、從容應對。要強化問題意識，找準個別區域主流意識存在弱化隱憂、網絡輿論引導能力亟需加強、宣傳的藝術性感染力有待提升、少數黨員干部信仰缺失傾向不容忽視、特殊群體的精神需求需要更加重視等薄弱環節，提升工作水平，充分發揮宣傳思想文化工作引領社會、凝聚人心、推動發展的重要作用。

2、強根固基，以主流意識形態匯聚全民共識

意識形態作為上層建筑，反映著社會經濟形態和政治制度，折射出人們對世界和社會的系統看法、見解和觀點。一個時代、一個社會有著各色各樣的意識形態，但唯有主流意識形態，方能引領思潮、凝聚共識、激發力量。宣傳思想文化工作的神圣使命，就是要將主流意識形態深深根植于人們心靈。

一是要深入系統學習總書記系列重要講話精神。總書記的系列重要講話，涵蓋了我們黨治國理政的各個方面，深刻揭示了中華民族的歷史命運和當代中國發展的戰略選擇，升華了黨的執政理念和治國方略。要把學習宣傳貫徹總書記系列重要講話精神，作為思想理論建設的中心內容，作為全市各級黨委中心組、黨校的必修課，組織廣大黨員干部扎扎實實學、經常深入學，把好“總開關”，堅定“主心骨”。通過潛心學習、深刻領會，更加堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，對以習近平同志為核心的黨中央的政治自信、組織自信和能力自信，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是要不斷堅定黨員干部的理想信念。鄧小平同志曾經說過：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。”總書記多次強調，“革命理想高于天”。理想信念是精神之“鈣”，堅定信念，才能經受和應對各種風險的考驗。為黨員干部補好“鈣”，為人民群眾筑好“夢”，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固團結奮斗的共同思想基礎，是宣傳思想文化工作的根本任務。指南針無論走到哪里，永遠指著一個方向。我們黨從誕生之日起，就把馬克思主義作為堅定信仰，把實現共產主義作為最高理想，并為之拼搏、為之奮斗，歷經磨難、堅貞如一，所以能從眾多政治力量中脫穎而出，由建黨時只有50余名黨員，僅僅用了28年就奪取全國政權，如今成為擁有8000多萬黨員的世界第一大政黨。追尋黨的組織由小到大，由“革命黨”到“執政黨”，國家由“一窮二白”到“世界第二大經濟體”的歷史進程，清晰昭示著理想信念的強大力量，浸潤著共產黨人對理想信念的不懈追求。

三是要深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢，是全黨全國各族人民的共同理想，是當今中國的高昂旋律和精神旗幟。要深刻理解，“中國夢”作為具有廣泛凝聚力和深遠感召力的文化符號，已深深融入中國特色社會主義建設的偉大歷史敘事中，成為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。要利用各級黨校、高校和各種陣地、載體，教育引導廣大黨員干部從歷史啟示和現實思考中，深刻領會和全面把握中國特色社會主義的豐富內涵，堅定不移走中國特色社會主義道路，引導全市人民為實現中國夢的贛州篇章而團結進取、不懈奮斗。要把中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，與弘揚蘇區精神結合起來，使之成為推進振興發展實踐的強大精神動力。

四是要大力培育和踐行社會主義核心價值觀。人生需要信仰驅動，社會需要共識引領，發展需要價值導航。社會主義核心價值觀是推動形成奮發向上、崇德向善時代氣質的強大力量，是構建美好精神家園的有力支撐。“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善”，“三個倡導”勾繪出國家的價值內核、社會的共同理想、國民的精神家園。要認知認同、知行合一，把社會主義核心價值觀轉化為人們的自覺行動、自覺追求和價值實踐，拓展精神疆域，提升精神高度。“人不學，不知義”。要著眼長遠、全程貫通，從小抓起，從教育入手，把社會主義核心價值觀融入整個教育范疇。社會主義核心價值觀滲透于公民生活、工作的點點滴滴。要在經濟發展和社會治理中，大力倡導講社會責任、講社會效益、講守法經營、講公平競爭、講誠信守約的風氣，實現經濟社會發展和道德建設良性互動。文化承載價值觀。要善于從博大精深的中華文化中汲取思想精華、道德精髓，并賦予新的時代內涵，實現傳統美德的創造性轉化、創新性發展，以文化人、以文育人，形成奮發向上的精神力量和團結友愛的精神紐帶，筑牢團結奮斗的思想道德基礎。要充分挖掘和利用贛州豐富的文化資源，從火熱的生產生活實踐中萃取素材、提煉主題，創作出思想性藝術性觀賞性相統一、人民群眾喜聞樂見的優秀文藝作品，激勵和引導全市人民追求美好崇高的道德境界。要結合黨的群眾路線教育實踐活動，引導黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀，保持良好的道德操守，爭做時代先鋒和社會楷模，并注重發揮身邊道德模范的示范作用，深入挖掘和宣傳“最美人物”、“身邊好人”，使廣大群眾學有標桿、行有規范，全面提升全民道德素質、文明程度和地域人文品位，使修身律己、崇德向善、禮讓寬容成為贛州的時代標識。

3、知責思為，以正確輿論導向凝聚發展力量 弘揚主旋律、傳播正能量，是宣傳之本、輿論之魂。對宣傳思想文化工作來說，導向就是生命。尤其在各種思潮涌動激蕩的時代，越是真偽難辨，越需要權威解讀；越是眾聲喧嘩，越需要響亮發聲。一要加大正面宣傳力度。宣傳思想文化工作是為精神河床筑土培基，只有加厚精神河床的土層，才能在激揚澎湃的時代主流中承載重任，充分發揮凝聚人、鼓舞人、激勵人、引導人的作用。要在學習宣傳黨的十八屆三中全會精神上下功夫，深入宣傳全面深化改革的目標、路徑和戰略部署，準確解讀中央政策，及時宣傳重點領域、關鍵環節的改革實踐和成就，最大限度凝聚共識，激勵全市上下以更大的勇氣和智慧，投入到全面深化改革的宏偉事業中來。要大力宣傳省委“發展提速、小康升級、綠色崛起、實干興贛”戰略部署及其豐富內涵，以及對我市振興發展、全面建成小康社會的深遠影響和重大意義。贛南蘇區振興發展正處于關鍵階段，要用振興發展的最新成果堅定信心，用振興發展的美好愿景鼓舞干勁。要宣傳好贛州的好勢頭、好氛圍，全面展示振興發展的成就和廣大干部群眾的良好風貌；要把各級黨委、政府保障和改善民生的政策措施講清楚、講到位，萬眾一心共促改革振興；要在蘇區精神宣傳上潑墨點彩，既講好“贛南蘇區故事”，更講好“當代贛州故事”，廣泛宣傳新時期弘揚蘇區干部好作風的火熱實踐、感人事跡，唱響昂揚向上的正氣歌；要抓好典型宣傳，及時發現、深入挖掘、全面推介一批好典型，尤其是“三送”工作典型，讓更多“贛州典型”走出贛州，走向全省乃至全國；要大力宣傳推介贛州的豐富資源、良好環境、利好政策、人文積淀，塑造贛州良好形象，吸引更多投資者到贛州創業發展；要切實做好經濟、社會等領域熱點問題的引導，有操守、負責任，不跟風、不盲從，化解矛盾、理順情緒、促進和諧。

二要提高輿論引導能力。主流媒體要肩負重任，在輿論引導中發揮主導作用。要站在時代前沿，善于把握政治經濟背景和新聞傳播格局，洞悉公眾心理和信息規律，以敏感的視角、敏銳的觸角，及時捕捉社會熱點，站高望遠、超前謀劃，用獨家觀察、獨家視點，作出中肯的分析、準確的解讀，推出有深度、有價值的評論言論，及時回應人們的關切。宣傳思想文化工作從來講究有破有立，強調正面宣傳，決不是對負面問題視而

不見。要加大建設性輿論力度，堅守底線思維，旗幟鮮明，敢抓善管，敢于亮劍，找準思想認識的共同點、利益關系的交匯點、化解矛盾的切入點，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識，引導社會情緒朝著積極健康的方向發展。對錯誤思潮和各種混淆是非的輿論要針尖對麥芒，決不能沉默失語、退避三舍，也不能支支吾吾、含混不清。對存在的問題，不僅要客觀報道和評論，更要提出解決方法，旗幟鮮明傳播正能量。要有效掌控輿論陣地，不給惡意攻擊黨和政府、造謠生事的言論有生存土壤和空間。要善于見微知著、防患未然，重視對輿情的研判，提高輿論把控能力，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗。要增強話語的針對性，早預斷、早發聲，正本清源、先聲奪人，掌控輿論走向，引領時代潮流。三要搶占新興輿論陣地。宣傳思想陣地永遠不會成為真空地帶，我們不去占領，別人就會去占領。隨著以互聯網為代表的新興媒體迅猛發展，媒體格局和生態已發生質的變化，我們正進入一個由傳統媒體和新興媒體相互融合、共同發揮作用的“全媒體時代”，互聯網成為輿論的主陣地和風向標。要主動順應這種變化，在鞏固黨報黨刊黨臺優勢、發揮主陣地作用的同時，把占領新興媒體輿論陣地作為重中之重。要打通傳統媒體、網絡媒體兩個輿論場。傳統媒體和新興媒體融合發展，不是簡單的“報道上網”和“網評見報”，既要實現報道渠道、報道平臺的多維度，也要促進報道形式、報道手段的多維度；既要堅持新聞傳播的專業素養，更要借助新媒體的技術手段和傳播優勢，促進傳統媒體向新興傳播領域滲透、轉型、升級，使網上網下的正面聲音相互呼應，放大正能量。要順應傳播分眾化、對象化趨勢，大力發展網絡媒體、手機媒體、流動媒體等新興媒體，提高運用新媒體開展輿論宣傳的能力，不斷豐富傳播內容、提升傳播速度、拓展傳播渠道、擴大傳播范圍、增強傳播實效。要積極探索互聯網等新媒體管理和傳播規律，用活、用好、用足新興媒體。要完善互聯網管理體制和工作機制，切實將互聯網等新媒體納入宣傳部門管理范疇，加大對網絡輿情的監控和應對力度，以及對互聯網有害信息、網絡謠言的整治力度，防止互聯網成為傳播謠言、煽動非理性情緒、歪曲社會正義的集散地，把互聯網真正建成反映民情民聲、表達合理訴求的重要平臺，構建理性客觀、健康向上的網絡輿論生態。

4、因勢而謀，以改革創新精神提升宣傳實效 改革創新是事業發展的不竭動力。當前，輿論工作的環境、對象、范圍、方式已發生很大變化。宣傳思想文化工作比以往任何時候都更加需要創新，必須應勢而動、順勢而為。要把改革創新作為永不懈怠的自覺追求，知責而為、知重而擔、知難而進，始終站在時代前列，勇做舊思想的突破者、新理念的引領者、闖關涉險的踐行者。一是要創新理念、手段和基層工作。宣傳思想文化工作的職能，就是傳播理念、強化理念、轉變理念，要保持思想的敏銳性和開放度，打破思維定勢，以思想認識新飛躍打開工作新局面。手段巧則處事順，手段新則效果好。宣傳思想文化工作只有打破常規，積極探索新舉措、新辦法，充分運用新方式、新手段，“創”到點子上，“新”在關鍵處，才能占領信息傳播制高點，掌握輿論領導權、管理權和話語權。基層強則根底穩，基層活則全局活。宣傳思想文化工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實靠基層，必須把創新的重心放在基層一線，充實基層隊伍，改善基層條件，強化基層宣傳思想文化工作。二是要研究傳播規律、講究宣傳技巧。傳播格局的深刻變化，考量著宣傳思想文化工作者的政治素質、大局意識、判斷能力和業務水平。要有強烈的受眾意識。宣傳思想文化工作不能凌空蹈虛，要善于“讀懂人心”，在什么山唱什么歌，根據不同層次、不同行業、不同年齡受眾特點，因人而異，增強針對性，確保最佳宣傳效果。要善于把握時、度、效，引導廣大群眾多看主流、多看本質、多看光明面。尤其是報刊、電臺、電視臺、新聞網站等媒體，要積極拓展、創新傳播方式、途徑和渠道，以權威贏得感染力、公信力、影響力。要提升文化傳播品質和內涵，用高雅健康、積極向上的主流文化服務群眾、陶冶群眾，讓媚俗、低俗、庸俗的文化產品沒有市場。重點要對贛州紅色文化和客家文化、宋城文化等傳統文化中的精華，進行創造性提升轉化，借助現代科技手段，賦予時代精神和特色，著力培育和傳播贛州崇德崇文、寬容包容、苦干實干、創新創造等人文精神，進一步提振改革振興的“精氣神”。

三是要契合大眾輿論、對接群眾需求。堅持以人民為中心的導向，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，是宣傳思想文化工作的出發點和落腳點。要把鏡頭對準基層，把版面留給群眾，多反映普通勞動者的生產生活，多表現平凡人物的精神世界，使宣傳思想文化工作真正達到輿論引導、教育動員、凝心聚力的效果。要積極倡導并帶頭踐行正確的群眾觀，堅持群眾的主體地位，從群眾中來、到群眾中去，以群眾的偉大實踐為源頭，視基層為課堂，拜群眾為老師。只有了解百姓所思所想，反映基層所求所愿，“走轉改”才能走得深入、轉得到位、改得出彩，“三貼近”才能貼著地面、接上地氣，宣傳思想文化工作才能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎。要把典型宣傳做活、把主題宣傳做深、把成就宣傳做足、把形勢宣傳做專，多一些“生活化”的滲透，少一些“假大空”的說教。要著力在喜聞樂見、鮮活生動上下功夫，在吸引人、打動人、感染人上下功夫，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴。

四是要加快體制改革、激發文化活力。宣傳思想文化戰線既是改革的推動者，也是改革的參與者。文化大發展、大繁榮，離不開完善的文化管理體制。要轉變職能，按照政企分開、政事分開的原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，理順黨政部門與其所屬文化事業企業的關系，創新文化行政管理方式。要健全國有文化資產經營管理體制，探索建立主管主辦制度與現代企業出資人制度有機銜接工作機制。要做強主流媒體，順應多媒體集團化趨勢，有效整合現有媒體集團和各種媒體資源，加快推進廣播、電視兩臺合并，組建贛南傳媒集團，實現主流媒體戰略轉型。要充分激活和培育各種要素市場，鼓勵扶持非公文化企業發展，鼓勵金融資本、社會資本與文化資源相結合，探索建立文化產權交易所，健全文化中介機構。要堅持需求導向、問題導向、滿意導向，推動文化為民惠民，使群眾真正成為文化創造的主體、文化繁榮的主角、共享文化的主人。要做大做強文化產業，積極發展報刊傳媒、影視制作、動漫游戲和文化創意等文化業態，推進印刷包裝產業基地、紅色影視基地建設，精心組織實施一批文化重點項目，著力培育新的增長點，把文化產業打造成為重要支柱產業。要充分發揮中宣部、新聞出版廣電總局等部委對口支援優勢，加大“走出去、請進來”工作力度，學習先進經驗，創新發展理念，進一步提升贛州文化的整體實力和競爭力、影響力。

5、胸懷大局，以高度政治自覺履責盡責擔責

做好宣傳思想文化工作，必須敢于擔當、勇于擔當、善于擔當。各級領導干部要學會在大局下思考、在大局下謀劃、在大局下施策，做到對大局了然于胸，對大勢洞察秋毫，對大事運籌帷幄，牢牢把握意識形態工作的主動權，始終以強烈的責任感和擔當精神，管好陣地、管好導向、管好隊伍。

一要強化“宣傳工作一盤棋”理念。一些同志包括領導同志，對宣傳思想文化工作的認識存有誤區，認為宣傳思想文化工作是“虛功”，存在重物質輕精神、重經濟輕文化的現象，甚至認為意識形態工作就是點點頭、畫畫圈、打打氣、給點錢就完事。各級黨組織要以高度的政治責任，切實肩負起統領之責、指導之責、把關之責，做到管思想、思想不亂，管陣地、陣地不丟，管隊伍、隊伍不弱。一把手要率先垂范，把宣傳思想文化工作放在改革振興全局中統籌指導，調動各條戰線積極參與，形成一盤棋、下活全盤棋，做到關鍵時刻不失語、重大問題不缺位。各級各部門在制定政策、出臺措施、開展工作時，都要考慮對社會思想文化的影響，自覺支持宣傳思想文化戰線的工作，打好“組合拳”，奏響“交響樂”，增強整體合力。

二要提高干部的媒體素養。各級干部要尊重媒體傳播規律，提高溝通能力與技巧，努力成為知曉現代傳媒的行家里手。要熟悉媒體，密切與媒體的聯系，尤其要學好、用好、管好網絡媒體，經常“觸網”、培養“網感”，精心研讀案例，掌握網絡傳播特點，不斷提高同媒體打交道的能力，做一個能說話、會說話的干部，善于運用媒體推動工作。

三要重視班子和隊伍建設。要切實強化宣傳思想文化戰線領導班子和干部隊伍建設，選好配強領導班子，打造一支具有政治定力、思想水平、創新業務能力、務實工作作風的隊伍，培養一批理論、新聞、出版、文藝界的骨干，不斷提升宣傳思想文化工作隊伍的整體水平。要將那些講政治、懂宣傳、作風正、有擔當的干部，安排到重要崗位，確保宣傳思想文化工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的人手里。宣傳思想文化工作者要切實加強自身建設，永葆堅定的政治立場、高度的政治敏銳、強烈的政治擔當，不斷加強學習，提高能力素養，爭做宣傳思想文化工作的行家里手。

第四篇：史文清在全市縣鄉領導班子換屆工作暨組織部長會議上強調

史文清在全市縣鄉領導班子換屆工作暨組織部長會議上強調

為開創贛州加快發展轉型發展

新局面提供堅強組織保證

陳春明主持會議

□記者陳濟才

1月13日，全市縣、鄉領導班子換屆工作暨組織部長會議召開。副省長、市委書記史文清出席會議。史文清強調，要站在關系黨的執政地位進一步鞏固、關系我市“十二五”發展目標實現、關系建設一支堅強有力的干部隊伍的高度，充分認識這次縣鄉領導班子換屆的重大意義，切實把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來，進一步增強政治責任感和歷史使命感。要切實推動組織工作提速、提質、提效，為全面實現我市“十二五”目標，開創贛州加快發展、轉型發展新局面提供堅強的組織保證。

市委副書記陳春明主持會議。市委常委、瑞金市委書記陳曉春出席會議。市委常委、市委組織部部長孫正森對縣鄉領導班子換屆工作和2011年全市組織工作進行了具體部署。史文清指出，這次換屆，是在全市深入貫徹落實省委十二屆十四次全會、市委三屆九次全會精神，“十二五”開局起步，推動加快發展、轉型發展的關鍵時期進行的。要以對黨和人民的事業高度負責的態度，切實把換屆這件大事抓實、抓細、抓好，圓滿完成各項任務，讓組織滿意，讓人民群眾滿意。

史文清強調，要圍繞加快發展、轉型發展來選干部、配班子。一是要堅持講黨性。講黨性，要顧大局、想全局。要從有利于黨的事業，從有利于我市加快發展、轉型發展全局出發，自覺接受人民挑選。崗位有限，但事業無限。不應以崗位論得失，而應以群眾滿意論成敗；人生的質量，不在于職務高低，而在于貢獻多少。不論是什么級別，無論在什么崗位，只要忠于職守、為民造福，就是真正有價值的人生。講黨性，要正確對待進退留轉。用積極的態度、平和的心態對待個人的進退留轉，是一個共產黨員應有的政治品格和精神境界。講黨性，既要講原則，對黨負責，對事業負責；又要講友誼，對同志負責。二是要堅持正確的用人導向。要按照德才兼備、以德為先的標準，注重科學發展和重視基層的導向，堅持五湖四海，任人唯賢，真正把那些群眾公認、實績突出，能夠推動加快發展、轉型發展的優秀干部選配到各級領導崗位上來。要大力選拔品行端正、埋頭苦干、善于創新、大膽負責、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律的干部。要結合實際需求，注重選配善于研判形勢、準確把握市情縣情、科學謀劃發展的研究型人才；熟悉產業經濟、善抓城市建設、長于社會管理的專業型人才；熟悉財經金融、善于引資融資、推進落實重大項目的管理型人才；能夠攻堅克難、破解發展瓶頸、甘于埋頭苦干的實干型人才。要突出選好配強縣鄉黨政正職。著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、處理復雜問題、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清

正廉潔的干部擔任縣鄉黨委書記。選配黨性觀念強、工作能力強、合作意識強、熟悉經濟工作的干部擔任政府主要負責人。要大力選拔優秀年輕干部，注意選拔優秀女干部和黨外干部。三是要堅持嚴肅紀律。要嚴肅政治紀律、組織紀律、考察紀律、財經紀律，保證風清氣正的換屆環境，實現廉潔換屆。四是要堅持發揚民主。要堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的有機統一。要嚴格按程序規定辦事，廣泛聽取干部群眾的意見，擴大群眾參與面，提高干部民主推薦、民主測評的科學性和真實性。要注重干部的一貫表現，全面、歷史、辯證地評價干部。要進一步優化代表、委員結構，增強代表、委員的廣泛性和代表性。要以此次換屆為契機，積極探索發揚民主的有效途徑，引導人大代表、政協委員正確行使權利，擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。五是要堅持改革創新。要通過這次換屆，進一步探索創新干部工作經驗，更好地體現改革創新精神，進一步改進和完善選人用人制度。要改進提名推薦辦法。對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對新提名人選要實行差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。要改進干部考察工作。堅持和完善差額考察、延伸考察、民意考察，增強考察的準確性，防止考察工作失真。要改進干部交流機制。重點做好主要領導干部、關鍵崗位干部、有培養前途的優秀年輕干部的交流工作，加強培養性、回避性、保護性和激勵性交流，促進干部交流工作制度化、規范化。

史文清指出，這次換屆工作時間緊、任務重、要求高。各級黨委要把換屆工作擺上重要日程，統籌安排，周密部署，確保換屆過程思想不散、秩序不亂、工作不斷。

大力營造風清氣正的換屆環境

□贛南日報評論員

今年上半年，我市將對縣鄉領導班子自下而上進行換屆。此次換屆，是在全市深入貫徹落實省委十二屆十四次全會、市委三屆九次全會精神，“十二五”開局起步，推動加快發展、轉型發展的關鍵時期進行，廣大干部群眾高度關注，其重要性不言而喻。

換屆的工作作風正不正，直接影響到換屆工作能否順利進行，影響到能否選出一個合格的領導班子，關乎我市加快發展、轉型發展全局。通過換屆，選好干部、用好人才，將為我市加快發展、轉型發展提供堅實的人才保障；通過換屆，配好、配優、配強縣鄉領導班子，將為我市加快發展、轉型發展提供堅強的組織保證；通過換屆，換出正氣、換出激情、換出合力，將把廣大黨員、干部、群眾的心思和精力匯聚成持續推動我市加快發展、轉型發展的巨大力量。各級黨委及其組織部門要充分認識換屆工作對推動我市加快發展、轉型發展的重大意義，認真做好有關工作，切實嚴肅組織人事紀律，大力營造風清氣正的換屆環境。

大力營造風清氣正的換屆環境，必須堅持講黨性。換屆是對每一位領導干部和黨員黨性觀念的重要考驗。講黨性，要顧大局、想全局，從有利于黨的事業，從有利于我市加快發展、轉型發展全局出發，愉快地服從組織安排，自覺接受人民挑選；用積極的態度、平和的心態對待個人進退流轉；同志之間要相互理解、相互支持、相互愛護，在和諧共事中共同進步。對于那些講黨性、顧大局，服從組織安排和干部群眾選擇的好同志，要給予表揚和適當宣傳，從而確保換屆工作的順利進行。

大力營造風清氣正的換屆環境，必須堅持正確的用人導向。衡量一個地方換屆工作風氣正不正，關鍵是看選人用人是否公正。要按照德才兼備、以德為先的標準，堅持五湖四海，任人唯賢，把群眾公認、實績突出，能夠推動加快發展、轉型發展的優秀干部選配到各級領導崗位上來。要大力選拔品行端正、埋頭苦干、善于創新、大膽負責、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律的干部。結合實際需求，注重選配善于研判形勢、準確把握市情、科學謀劃發展的研究型人才；熟悉產業經濟、善抓城市建設、長于社會管理的專業型人才；熟悉財經金融、善于引資融資、推進落實重大項目的管理型人才；能夠攻堅克難、破解發展瓶頸、甘于埋頭苦干的實干型人才，使有為者有位，有位者有為。

大力營造風清氣正的換屆環境，必須堅持發揚民主。要廣泛聽取干部群眾的意見，擴大群眾參與面，提高干部民主推薦、民主測評的科學性和真實性。全面、歷史、辯證地評價干部，不簡單地以票取人。進一步優化代表、委員結構，增強代表、委員的廣泛性和代表性，尊重和保障代表、委員的民主權利，使換屆人事安排具有廣泛和堅實的民意基礎。積極探索發揚民主的有效途徑，引導人大代表、政協委員正確行使權力，擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。

全市縣鄉領導班子換屆呈現新特點

黨政正職趨于年輕 女性干部數量增加

1月13日，記者在全市縣鄉領導班子換屆工作暨組織部長會議上獲悉，與以往相比，這次領導班子換屆有許多新特點。

學歷要求提高

鄉鎮黨政正職要有一年以上鄉鎮副職領導工作經驗；新提拔的縣級領導干部，一般應具有大學本科以上學歷；新提拔的鄉鎮領導班子成員尤其是黨政正職，一般應具有大學專科以上學歷。

年齡趨于年輕

鄉鎮黨政正職將以35歲至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下優秀年輕干部，其中30歲左右的干部要有一定數量（有20個以上鄉鎮的縣、市、區至少要有2名以上）。換

屆時，縣（市、區）黨政領導班子成員、法檢“兩長”繼續提名的年齡一般不超過51周歲，新提名的年齡一般不超過50周歲；縣（市、區）人大常委會正、副主任，政協正、副主席的繼續提名年齡（含黨政班子成員轉任）不超過55周歲，新提名的要能干滿一屆。鄉鎮換屆時繼續提名年齡不超過51周歲，新提名年齡不超過45周歲。縣（市、區）換屆年齡界限計算截止時間為2011年6月，鄉鎮換屆年齡界限計算截止時間為2011年4月。選用干部多元化

縣（市、區）黨政領導干部中，女干部至少各有1名，黨政正職中女干部應有一定的數量。少數民族聚居地區要按照民族區域自治法和有關規定配備少數民族干部。縣（市、區）政府領導班子副職中要有1名黨外干部，人大領導班子副職中要有適當數量的黨外干部，政協領導班子副職中黨外干部不少于50%。

調整領導班子職數

根據決定，我市人口數量最少的全南縣委設常委7名，人口總數達30萬以上的大余縣、上猶縣，增加到7名；崇義縣、定南縣、全南縣人大領導班子維持上屆規定的職數不變。各縣（市、區）政協領導班子職數均設正副主席7名。鄉鎮領導班子職數按上屆的要求設置。在縣鄉領導班子中配備一名專職副書記。縣（市、區）委常委和政府副職交叉任職2名。鄉鎮黨委委員與政府副職交叉任職1名，比上屆減少交叉任職1名。

統籌推進干部交流

在同一地黨政領導班子任職滿10年或連續任滿兩屆的干部必須交流；在同一職位任職5年以上的干部，要有計劃地進行交流；縣（市、區）黨政正職和紀檢機關、組織部門、公檢法等正職不得在本人成長地任職；新提拔進黨政領導班子的人選，一般實行易地任職。交流的干部原則上要任滿一屆。黨政正職一般不同時進行交流。（記者余書福 實習生陳石紅）