第一篇：指紋考勤 佩證上崗全力打造最優創業發展環境

指紋考勤佩證上崗全力打造最優創業發展環境

資溪縣機關效能建設領導小組

資溪縣在開展創業服務年活動中，緊緊圍繞“生態立縣、綠色發展”大局，以“服務全民創業、服務項目建設”為主題，以全面推行指紋考勤、佩證上崗為突破口，進一步強化機關績效管理，創新創業服務舉措，著力打造創新型、服務型、務實型機關，將全縣創業服務年活動向縱深推進。

一、找準癥結，對癥下藥，確保活動開好局。針對過去少數單位存在的大局意識不強、辦事效率不高、服務水平不優、工作作風不實等機關管理頑癥，我們廣泛動員全縣上下，深入開展了思想大討論活動，全面排查服務活動中存在的關鍵癥結，采取過硬措施予以解決，為全面推行“指紋考勤、佩證上崗”制度打下堅實基礎。一是清理離崗人員。在全縣范圍內深入開展了行政事業離崗人員清理工作，涉及各類干部119人，經單位動員、個人選擇，共返崗上班49人，自動辭職11人、自動離職55人、辭退1人、解除勞動關系3人，全面解決了少數人占編不在崗、崗位無人服務、單位吃“空晌”的機關管理頑癥。二是清理“小金庫”。為規范單位收費行為，杜絕服務活動違規收費，在全縣黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理，清查出“小金庫”金額24.9萬元,全部進行了嚴肅處理。三是清理公務用車。為確保公車全部用于公務活動，針對少數單位未經審批自行購買、公車掛外地牌照、公車無牌照、公車私用等現象，由縣紀委監察局責令進行限期整改，整改未到位的統一封存拍賣，全縣共拍賣公車29輛，處理科級干部1人。四是清理審批手續。進一步深化了行政審批制度改革，全縣精簡壓縮行政許可事項105項、投資項目審批30項，壓縮率分別達到36.08%和44.12%，清理行政事業性和經營服務性收費項目48項，降低收費標準3項。通過開展一系列的清理整頓活動，全縣各級干部的組織紀律觀念更強了，工作作風更實了，干事創業氛圍更濃了，干部隊伍和單位的精神面貌有了大改觀。

二、創新思路，完善機制，確保活動起好步。在開展“四項清理”的基礎上，從今年3月1日起，在全縣范圍內的行政事業單位（含5個國有林場企業）實行“指紋考勤、佩證上崗”制度，建立健全了一系列工作制度，有力推動了全縣創業服務年活動深入開展。一是嚴格上班考勤。每日上午、下午上班時間指紋簽到，超過規定簽到時間30分鐘以內的為遲到，未按指紋的為曠工；4次遲到折算1天曠工。二是執行公務活動備案制。凡因出差、招商、開會等活動，不能按時錄入指紋的，要在當次考勤前，填好《外出公務審批表》，按分級管理原則，經領導批準后，交辦公室備案；同時在單位《去向告知欄》中表明去向，以便監督。三是完善請假制度。干部職工因私、因病等原因，不能上班的，需履行書面請假程序，填寫好《干部職工請假審批表》，假期滿后按規定進行銷假。四是實行上班期間外出告知制。一般工作人員向科室負責人、中層干部向分管領導、單位領導向辦公室說明外出事由，并在去向告知欄中標明去向。擅自離崗者，按曠工處理。五是健全督查通報制。縣四個紀工委（監察分局）對分口負責單位工作人員考勤情況進行督查，每周至少1次以上，并填好督查記錄；每月10日前，對分口負責單位上月出勤情況進行通報。通報情況作為考勤結果，納入年度

考核范圍。

三、嚴格考核，績效掛鉤，確保活動落實處。獎優罰劣，獎勤罰懶，方能調動廣大干部職工的積極性，全面優化創業服務行為。一是制定績效管理辦法。將指紋考勤、佩證上崗情況列入績效管理，各單位每人設立基本績效分值150分，每曠工1天扣10分，按每月考勤通報情況進行匯總，年終統一計算績效得分；單位總體績效得分，為全體干部職工的平均績效得分。二是實行“雙掛鉤”。與個人工資掛鉤，將公務員津補貼（事業單位績效工資）的40%和和第13個月獎勵工資，與個人考勤掛鉤，實行獎懲；與單位經費掛鉤，拿出財政安排的單位公用經費的30%，與單位考勤結果掛鉤，視情況扣減或獎勵公用經費。三是突出處罰重點。對違反中央頒布的《黨員領導干部廉政準則》、省委部署開展的“四項整治”活動和《撫州市黨政干部廉潔從政“十條禁令”》的行為，予以重罰，每人次折合為曠工3天，扣績效分30分；其中參與賭博或者受黨紀和政紀處分的，每人次折合曠工15天，全年績效分為零，扣全年考勤費。上班期間未佩證的，每人次扣10分；發現單位存在弄虛作假的，每次扣單位平均績效得分的10%。四是設立全勤獎。對全體干部職工全年出滿勤（因私、因病請假列入考勤統計）、且單位總績效得分排在前三名的單位，分別按單位公用經費的20%、15%和10%，由財政予以獎勵，其中60%獎勵個人、40%獎勵單位。

四、圍繞大局，優化服務，確保活動見成效。通過實行嚴格的指紋考勤、佩證上崗，干部作風有了大轉變，服務水平有了大提升，創業環境有了大改進。一是健全公開透明的服務平臺。重點打造了縣行政服務中心、縣公共資源交易中心、7個鄉鎮便民服務中心等創業服務平臺，開通重點企業綠色通道、返鄉創業者綠色通道，推行了“兩集中”，真正做到“一個門受理，一條龍服務，一口子收費，一次性辦結”，極大地方便客商及群眾辦事，至今未出現一件涉及服務行為的投訴事件。二是完善高效推進的服務機制。堅持把優化創業服務與創新體制機制結合起來，構建了充滿活力、富有效率、更加開放的創業服務機制：即縣領導“一招五掛”工作機制、項目建設“六個一”推進機制、招商引資“四幫”服務機制、服務基層的“一線工作”機制、目標管理考核的激勵機制，發揚“白加黑”、“5+2”精神，深入一線，現場辦公，強化調度，破解創業難題，保證項目質量。三是打造低碳工業和生態經濟示范園。重點推進創業平臺建設，在用地指標非常緊張的情況下，在縣城火車站以東，精心規劃3000畝創業平臺，打造鄱陽湖生態經濟區和海西經濟區范圍內先行先試的低碳工業和生態經濟示范園，年內完成新增1000畝工業用地的“五通一平”基礎設施建設，并劃出區塊設立中小企業創業園或“資溪面包”創業園，作為創業孵化基地，用于安置返鄉創業人員回鄉建設標準廠房或辦廠興業。四是提升創業金融服務水平。縣財政安排創業扶持專項資金500萬元，主要用于各類初始創業者貸款貼息，以及廠房、店面、土地、生產工具租賃或購置等補貼獎勵。優化擔保服務，縣財政安排1000萬元擔保基金，用于增加擔保機構的資本金。

當前，我縣創業服務年活動正在深入開展，取得了一定的實效，但離省委、省政府的要求，與各市、縣相比，還有不小差距和不足。下一步，我縣將進一步完善思路，創新制度，狠抓落實，通過開展創業服務年活動把縣、鄉兩級機關單位建設得更加務實、高效、勤政、廉潔。重點有四個方面：一是大力創新制度，進一步建立健全長效學習機制、領導決策機制、績效考評機制、監督落實機制、環境優化機制、輿論引導機制和風險評價機制，使機關管理更加科學化、制度化、規范化。二是完善績效管理，在指紋考勤、佩證上崗的基礎上，將干部的德、能、勤、績、廉五個方面，逐步納入績效管理范圍。三是強化宗旨意識，減少工作環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，徹底清除機關中的“中梗阻”現象，進一步提高工作效率；四是提升服務水平，構建新型創業平臺，破解融資難、用地難、招工難等難題，加快推進項目建設。總之，要力爭早日實現“項目審批手續最簡、土地征用時間最短、用工對接速度最快、資金融通效果最好”的目標，全力打造最優創業服務環境，加快建設生態經濟強縣，實現進位趕超、綠色崛起奮斗目標。

第二篇：全力優化發展環境打造最佳投資（推薦）

全力優化發展環境打造最佳投資“洼地”

中共寧都縣委寧都縣人民政府

近年來，我縣緊緊圍繞“對接長珠閩，建設新寧都，實現大發展”戰略，以“五個十”重點工作為工作路徑，全力優化投資發展環境，積極主動承接產業轉移，著力將寧都打造成“成本最低、信譽最好、效率最高”的最佳投資“洼地”。

一、以更新觀念為先導，著力營造健康正確的輿論環境 結合深入學習實踐科學發展觀活動，在全縣深入持久地開展“解放思想促發展，求新思變樹形象”大討論及“追趕跨越促崛起，凝心聚力筑和諧”主題教育，引導干部群眾在優化投資發展環境上進一步解放思想，牢固樹立“環境建設無小事，環境就是最好的品牌”的新觀念，堅持把環境尤其是軟環境建設作為實現寧都大發展的第一要素，作為一項“永不竣工的系統工程”來抓，為招商引資、加快發展提供強有力的輿論支持。一是積極主動地破除影響投資環境優化的思想障礙：破除權力至上和官本位思想，樹立主動服務的理念；破除墨守成規的工作方式，樹立敢闖敢干、銳意進取的精神；破除只重部門利益和個人利益的私利觀，樹立讓投資者發財、本地發展的開放合作思想。二是大力宣傳在優化發展環境工作中涌現出的先進人物和事例；同時，公開揭露和處理破壞發展環境的反面典型。通過思想觀念更新，全縣上下樹立了“人人都是投資環境，個個都是投資形象”的意識，強化“環境興縣”、“環境就是生產力，就是縣域經

濟發展生命線”的新觀念，在全社會形成優化發展環境，加快追趕跨越的共識。

二、以創新方式為抓手，著力營造科學有效的機制環境 一是精心包裝項目抓承接。由縣發改委牽頭，相關部門配合，認真研究國家產業政策及沿海產業轉移投資導向，結合寧都經濟發展狀況和資源優勢，精心編制項目，建立完善項目庫。并對招商項目實行動態管理，每年研究編制一批新項目，組織相關部門和專家對策劃包裝的招商項目進行評審、修改和完善，形成動態招商項目庫并印制成冊。二是改進招商方式抓承接。一方面，積極“走出去”，在廣東、福建、浙江等沿海發達地區舉辦招商項目推介會，擴大對外影響力。另一方面，真誠“請進來”，邀請寧都籍在外創業成功人士、臺灣客商等來我縣實地觀光考察。先后舉辦了寧都縣投資項目推介會、寧都〃臺灣工商界人士經貿合作洽談會、寧都新中勝產業基地暨四川西部資源（鋰業）落戶寧都簽約儀式等多項招商活動，一批投資超億元大項目正式簽約落戶。三是強化調度協調抓承接。完善引進項目領導和部門掛點聯系和招商項目調度等制度，建立了“六個一”（一個項目、一名領導、一個責任單位、一名后備干部、一套工作班子、一個實施方案）項目推進機制，對招商項目實行一月一調度。對已建成項目，使其盡快投產；對在建項目，掌握其建設進度、建設困難，并協調協調解決；對已簽合同而未開工的項目，建立跟蹤服務檔案，組成專門服務小組，確保項

目按期開工建設；對在談而未簽約的項目，加強跟蹤，消除疑慮，排除干擾，盡快促成簽約。

三、以職能轉變為基礎，著力營造優質高效的服務環境 一是認真抓好行政服務中心建設。進一步提高了服務效能，清理規范了審批事項，縣本級行政許可項目精簡59項，投資審批事項精簡2項，辦理期限分別縮短30%以上；按照“應進必進、進必授權”的要求，凡面向企業、公眾的服務事項，均進駐行政服務中心辦理；對涉及幾個部門的審批事項，認真執行“并聯審批”制度，簡化審批程序和手續，提高辦事效率，使行政服務中心真正成為“陽光政府的縮影、行政效能的典范、優質服務的樣板、優化環境的窗口”。二是積極主動提供人才保障。教育、人事勞動和社會保障部門根據外來投資企業員工本土化的趨勢，圍繞外來投資企業對人才的不同需求，職業技校與外來投資企業建立緊密聯系，有針對性地開展勞動技能培訓；人才管理部門根據目前我縣企業管理人員、財務人員、外貿業務人員較缺乏的狀況，把為外來投資企業提供人才服務作為一項重要工作，創造條件、積極主動地幫助企業引進人才，為外來投資企業提供人才保障。三是積極為中小企業破解融資難題。加強政銀企之間的對接溝通，定期召開政銀企聯席會議、銀企座談會，由政府搭建平臺，使銀行與企業之間加深了解，增強互信，增進合作，共謀發展，實現銀行與企業間的“無縫”對接與溝通，從政策上鼓勵和引導金融機構向中小企業提供貸款。大力發展中小企業信用擔保機構，為企業發展注入活力。四是

切實搞好項目跟蹤服務。在增強主動性上下功夫，及時了解和掌握投資者的所需所求，主動幫助企業協調、解決實際困難和問題；在及時性上下功夫，建立聽取企業意見的常態工作機制，不定期召開現場辦公會，采集企業反映出來的各種信息、各類問題；在連貫性上下功夫，從項目的洽談、引進、開工、建設、投產等各個階段都一以貫之，全程服務。

四、以強化聯動為保障，著力營造和諧平安的社會環境 一是結合“創業服務年”和“機關效能年”活動，著力塑造寧都人“求新思變、開明開放、誠實守信、與人為善、包容寬容、尚榮拒恥”的對外新形象，讓各級領導進得來，項目留下來；讓各路客商進得來，資本留下來；讓各方客人進得來，好名聲傳出去，營造風清氣正的良好社會氛圍，形成“鼓勵創業，幫扶成業”的創業環境。二是各級執法部門強化“親商、安商、扶商、富商”的觀念，堅持在執法中服務，在服務中執法，為外來投資企業保駕護航。針對影響外來投資企業正常生產經營的不穩定因素，加大對其周邊環境的排查摸底，并盡快給予解決。對重點項目和企業，由公安部門牽頭，社區配合，企業參加，成立維護企業生產秩序的組織，為企業排除干擾，保證正常的生產秩序。對故意尋釁滋事，破壞、阻撓項目建設等不法行為堅決予以打擊，嚴厲懲處。三是紀檢監察部門加大對破壞投資發展環境的人和事的查處力度，對群眾或外商投訴并經查實的，堅決從重從快予以懲處，絕不姑息遷就。通過全社會的聯動，形成優化發展環境的合力。

五、以提升品位為后勁，著力營造功能完善的硬件環境 一是加快工業園區建設步伐。寧都工業園從小到大，從無到有，現已成為省級工業園區，并啟動實施了竹笮工業小區建設，“一園兩區”構架逐步拉開。基礎設施建設和產業布局不斷完善，已初步形成輕紡制造、電子加工、礦產加工、農副產品加工等主導產業。今年，又引進新加坡客商投資3億美元建設新中勝產業基地，目前總投資近5000萬美元的首批8個項目準備進駐產業基地，這將大大加快工業園區的發展，提升工業園區建設質量和品位。二是加大基礎設施建設力度。啟動了迎賓大道的規劃設計和施工建設，帶動城南新區的發展；配合推進石吉、鷹瑞兩條高速公路建設，做好阜鷹汕鐵路建設前期工作，擺脫我縣境內無高速公路和鐵路的窘境，加快形成便捷通暢的立體交通網絡；加快電力設施建設步伐，強化電力保障，全面完成了梅江220千伏變電站、七里和青塘110千伏變電站建設，以適應工業經濟日益發展的需要。三是完善城市配套服務功能。加快推進高坑四星級賓館、中儲糧南側三星級賓館、體育中心、殯儀館搬遷新建、縣人民醫院易址新建等項目建設，形成縣城南拓態勢；加快推進塔山公園、客家文化公園、中央蘇區反“圍剿”戰爭紀念館建設，豐富城市文化內涵；規劃建設現代物流園區，培育發展一批功能齊全的現代物流龍頭企業，為吸引投資、加快發展積蓄后勁。

第三篇：深化“放管服”改革 力爭辦事不求人全力打造＊＊地區營商環境最優城市

深化“放管服”改革

力爭“辦事不求人”

全力打造**地區營商環境最優城市

**市深入貫徹習近平總書記“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”的重要指示精神，堅決落實***和省政府關于深化“放管服”改革的決策部署，突出在構建多元產業體系、破除體制機制障礙、保障和改善民生、優化營商環境等方向聚焦發力，推進辦事不求人，跑出改革創新“加速度”。2019年，**營商環境指數位列全國經濟百強市第***位、東北地級城市第1位；在東北“三省一區”營商環境試評價中**位列21個城市綜合排名第4名，地級城市第1名。

一、圍繞企業群眾辦事切身感受，持續在“減環節、減材料、減時限、減跑動次數”上發力，著力打造優質高效的政務服務環境

立足打造“全省服務事項最簡、服務流程最優、審批材料最少的政務服務環境”目標，堅持大廳服務有質效、網上辦事真方便、整體服務有溫度，切實增強市場主體獲得感和滿意度。

一是打造服務大廳“一站辦”。

除涉密、涉敏以及特殊政務服務事項外，實現了“應進必進”，進駐服務大廳事項數占總事項數達到***%以上；在企業群眾辦事密集領域，設立了“財產登記綜合窗口、五險一金綜合窗口、工程建設審批綜合窗口、六十小審批綜合窗口、企業開辦綜合窗口、綜合受理專區

”等9類綜合窗口、1個受理專區，90%的政務服務事項實現了“只進一扇門、最多跑一次”；***個涉及多部門的“一件事”事項實現了“到一個窗口、交一套材料、跑一次完成”。立足辦事者感受，在全省率先開發建設政務服務“好差評”系統，自3月份系統上線以來，累計收到群眾評價***萬條，整改問題***余類，***萬條數據全數上傳到國家一體化政務服務平臺數據庫，位列全省第一。

二是推動“網辦”“指尖辦”。

打造“一網四廳”（實體大廳、網上大廳、自助大廳和手機大廳），建設“一網四庫”（人口信息、法人信息、電子證照、電子材料），搭建起數據共享交換平臺，形成網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦“四辦”清單，更多事項實現并聯審批、集成服務。將全市***個便民服務點全部打通，打通了政務服務“最后一公里”。推行“網上可辦”，市、縣區***余個政務服務事項網上可辦率達到90%。疫情防控期間出臺了《關于固化強化疫情期間政務服務“網辦”新舉措的指導意見》，倒逼各縣區、各部門加大“網辦”力度，網上實辦率達到了86%。截至目前，**網上政務服務平臺、手機政務服務APP上線以來累計訪問量超過100萬人次，辦件近***萬件，數據共享調用次數超過***萬次，同步減少群眾提交各類復印件3萬余份，做到“數據多跑路、群眾少跑腿、辦事不見面”。

三是打造一件事“集成辦”。

持續推行“一窗”受理改革，建立了“前臺綜合受理、后臺分類審批、一窗統一發證”的“一窗”模式，并以此為依托推行“六十小”、“企業一天開辦”、“工程建設并聯審批”等領域的“一件事”辦理。

四是推行“精簡快辦”。

開展全市政務事項梳理，累計“減環節”***個、“減材料”***份、“減時限”***個工作日，被省營商局列為全省樣板，審批時限大幅壓縮至法定時限的60%。

五是推行“承諾能辦”。

在工程建設、企業設立、“六十小”行業審批等領域全面實施承諾制，實現承諾即開工、辦證即開業。在全省“黨風政風熱線——走進**直播活動”中，記者暗訪市政務服務大廳“六十小”審批過程中，不但沒訪出“缺點”，還訪出“亮點”。

六是推行“同城通辦”。

公安、稅務、交通、企業設立、不動產登記及交易等***余個事項實現市、區同城通辦，讓群眾就近能辦、少跑快辦。

七是推行“專員幫辦”。

開展項目承諾制、審批代辦制、駐場服務制、集中會辦制、領導包保制等“五制服務”，開通了***個審批服務“綠色通道”，為今年開復工建設的***個項目配備了“一對一”服務專員，全力以赴為企業保駕護航。

二、聚焦企業“萌芽期”培育，變“要我改”為“我要改”持續向重點領域改革發力，著力打造方便快捷的市場準入環境

突出商事、工程建設、不動產登記等企業初創階段涉及的重點領域，深度推動改革，著力推動企業快速經營投產。

一是不斷深化商事制度改革。

在全省率先實現登記注冊、公章刻制、發票申領、銀行預約開戶四個部門“并聯辦”“1日結”“零費用”，登記環節全面推行無紙全程電子化登記，登記檔案實行電子管理，實現申請人“最多跑一次”，提前完成國家“3個工作日完成企業開辦”目標。持續推進“證照分離”，年初以來，全市已取消審批事項2個、審批改備案事項1個、實行告知承諾事項20個、實行優化準入服務事項83個；截至4月底，全市各級審批部門辦理審批改備案事項***件，辦理告知承諾事項***件，辦理優化準入服務事項***件。提升“智慧服務”能力，年初以來，市場主體全業務類型網辦率達到90%，其中企業設立登記網辦率從2019年全年的48.16%增長到目前的96.49%。

二是持續推進工程建設項目審批制度改革。

梳理分析確定18個全類型的工作流程，通過統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式，以及“減、放、并、轉、調”，制定出臺30個配套制度，建立3級流程菜單，整合為6類主流程，審批清單事項由***個縮減至***個，申報材料精簡35%，審批時限由最長218個工作日壓縮至最長74個工作日，提前完成國家確定的“最長審批流程時限力爭壓減至90日以內”目標。

三是繼續強化不動產登記改革。

進一步完善“一窗受理，并行辦理”的工作模式，小微企業房屋交易、不動產登記和繳稅業務實現一日辦結，其中查封登記、注銷登記和更正登記即時辦結，提前完成了國家“不動產登記最長不超過5個工作日”目標。搭建了“互聯網＋不動產抵押登記”開放平臺，將不動產抵押登記業務延伸到80多處金融服務網點，實行全程電子化辦理不動產抵押登記。積極推行“互聯網+房屋交易合同網簽”，通過“掌尚住建”微信程序，實現了房屋網簽備案和交易信息查詢掌上辦理、不見面辦理。

四是有效降低企業入市門檻。

進一步放寬市場準入，深入清理違規設立的準入許可、準入環節等隱形門檻，全面實現“非禁即入”。積極放開養老機構設立許可、社會福利機構設置許可、消防技術服務機構資質審批、職業技能考核鑒定機構設立審批等行政許可事項，在政府網站公開相關市場準入事項的信息。對來慶投資的外商企業推行備案制，與工商登記“一窗辦理”“一表備案”實行全程電子化，今年新備案外商投資企業5家，投資額***萬美元。

三、聚力市場監管和司法保護，依法平等保護各類市場主體合法權益，著力打造固根本、穩預期、利長遠的法治營商環境

堅持實施聯合執法和重點領域監管，嚴厲打擊各類侵害市場主體行為，進一步完善了“無事不擾”“無處不在”的監管服務體系。

一是營造公平競爭的市場環境。

開展妨礙統一市場和公平競爭審查的政策措施清理工作，對全市出臺的180件（規范性文件104件、其他政策措施76件）現行有效涉及市場經濟活動需進行公平競爭審查的政策措施，進行了公平競爭審查，保留***件，廢止***件。

二是實施“雙隨機、一公開”監管常態化。

建立了“一單兩庫”（隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫），適時動態更新；統籌制定全市跨部門抽查計劃、抽查工作計劃，為各類檢查“瘦身”。推動落實“八個統一”監管（即統一部門聯合工作平臺，統一全市跨部門聯合抽查工作制度，統一工作流程，統一聯合檢查時間，統一抽查檢查規范，統一文本，統一公示抽查事項、計劃、任務和檢查結果），形成以信用監管為核心的市場監管長效機制。

三是用好法律武器切實維護企業合法權益。

在執行行政執法“三項制度”的基礎上，制定了服務民營企業發展優商護商15條措施，審慎使用查封、扣押或凍結措施，保證企業正常生產經營活動不受影響。開展“百日清案”信訪專項行動，公示失信被執行人***人、限制高消費***人次，為勝訴企業執行回款***億元；強化執法環節管控，實現了收案、結案、綜合結案率、執結率“四個上升”，同比分別上升11%、33%、66%和53%。出臺了《非法集資舉報獎勵辦法》，制定監測預警制度和群防聯動機制，嚴厲整治亂辦金融、非法集資等違法犯罪行為，取締投資理財類金融機構

***家，查處非法集資案件***起、涉案***億元，辦結***起，切實維護金融秩序穩定。

四、發揮營商環境評價“指揮棒”作用，“以評促改、以評促建、以評促優”，著力打造東北地區最優營商環境

圍繞中國特色營商環境評價指標體系和國家對地級以上城市評價工作，推動改革落地、釋放改革紅利，變營商“軟環境”為“硬支撐”、變評價“軟實力”為“硬指標”，持續向“打造東北地區營商環境最優城市”目標邁進。

一是對標對表實施摸“天花板”行動。

圍繞指標補短板出臺了2019年《進一步優化營商環境若干措施》（1.0版），圍繞對標國內先進出臺了2020年《進一步優化營商環境若干措施》（2.0版），以企業群眾獲得感為中心、集成式深化改革、打造國內重點領域改革標桿為目標出臺了《優化營商環境提升計劃》（3.0版），強化了制度保障。

二是固化迎評舉措持續優化營商環境。

建立健全溝通協調機制，組建了**市營商環境評價工作專班及23個指標專項組，形成了“市領導抓方向，牽頭部門抓提升，責任單位抓落實”的工作格局。

三是健全“以考促評、以考促優”機制。

將營商環境評價結果納入全市主要經濟責任指標考核中，制定了《**市優化營商環境工作考評辦法》和《2019營商環境工作考評細則》，對市直71家參評單位營商環境工作開展了考核，倒逼營商環境優化工作取得實實在在的成效。

四是“走流程”確保政策舉措落地。

聯動推進“走流程轉作風”制度化常態化，抓問題、疏堵點、找弱項，“同一戰線”協同發力，“同一流程”協調優化，“同一問題”協同整改，持續推動各指標優化提升，全市各級領導干部累計“走流程”***次，“線上”+“線下”體驗流程***個，發現問題***個，已完成整改***個、持續整改***個。2019年，東北“三省一區”試評價中，我市登記財產指標位列東北“三省一區”第一，獲得用水用氣、辦理破產、政務服務等三項指標位列省內第一，在企業全生命周期維度中，工程項目辦電環節壓減合并至低壓2個、高壓3個，平均接電時間壓縮至4天。在反映城市投資吸引力維度中，執行合同的立案申請和送達辦理時間壓縮至1個工作日；“互聯網+招標采購”全面推行，基本實現投標企業“零跑腿”、“零成本”。在體現城市高質量發展水平維度中，“互聯網+政務服務”縱向延伸，實現95%以上事項“網上預審”“現場核驗”，91%以上的事項“網上辦跑一次”，65%以上事項“網上辦不見面”。

五、突出人民群眾生活需求，持續在優化社會服務上發力，叫響**“辦事不求人”服務品牌

在全省率先制發了《**市推進“辦事不求人”工作實施方案》，提出了不敢求人、不想求人、不犯求人、不用求人“四不舉措”，2019年以來，先后兩批次組織上學、看病、繳稅、戶籍等重點領域33家單位面向社會公開公示***個“不求人”事項清單和***個“求人”易發事項負面清單，勇于亮短揭丑，接受社會監督，推動“辦事不求人”化風成俗。

（一）在教育領域，全面推行中小學校“零擇校”“零擇班”“零擇位”“零指定”四零承諾制，實現子女“上學不求人”。

（二）在醫療衛生領域，引導醫療衛生機構與公立醫院簽訂責任狀、與醫療機構人員簽訂責任書，推行患者尋醫、掛號、診斷、住院等關鍵環節“號源直連”，實現群眾“看病不求人”。

（三）在納稅服務領域，通過辦稅服務廳和省局門戶網站對法律法規及30個涉稅事項進行全面公開，充分保障納稅人的知情權。

（四）在治安服務領域，堅持刀刃向內指定鐵律40條，辦事大廳的90個窗口業務一窗通辦全時無休，“辦事不求人”走在了全省前列。

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