第一篇：試論新形勢下我國的社會主義制度建設

試論新形勢下我國的社會主義制度建設

黨的十一屆三中全會做出了把黨的中心工作轉移到社會主義現代化經濟建設上來的戰略決策，至今，我國的經濟取得很好發展。但是，在我國經濟經歷持續的增長后，只以經濟建設為中心并不能保障國家的長治久安。要保障社會公平、社會公正和社會穩定，要保障經濟的穩步快速增長，必須加強我國的社會主義制度建設。隨著改革開放的不斷加深和全球化的不斷深入，給我國制度建設帶來了巨大的壓力和新的挑戰。在新形勢下我國的社會主義制度建設具有緊迫性和重要性，制度建設關系到國家建設的各個領域，探索我國的社會主義制度建設的思路，具有重大的現實意義。

一、新形勢下加強我國制度建設的緊迫性和重要性

一個國家的繁榮昌盛和穩定發展，離不開制度建設。新形勢下，加強我國的制度建設，是早日實現我國社會主義現代化的必然要求，社會主義現代化包括社會主義制度的現代化。當前，加強我國制度建設具有緊迫性和重要性，主要表現在以下幾個方面：第一，加強我國社會主義制度建設，是實現我國經濟又好又快發展的要求。在全球化日益加深的今天，我國經濟在經歷了一個持續的增長時期以后，要繼續獲得穩步快速發展，必須在制度上給予保障。同時，全球化給我國帶來了制度建設的壓力，這種壓力讓我國不得不進行制度改革，以滿

足全球化的要求。也就是說，全球化迫使我們進行制度革新，以迎合全球化進程。我國要在新的歷史條件下取得經濟的又好又快發展，加強制度建設是必然的，但是我們的制度建設是立足于國家發展的需要，而不是損害自身發展去迎合全球化。第二，加強制度建設，是我國長治久安的重要保障。隨著改革開放，在我國經濟迅猛發展的同時，各種社會問題也隨之出現，例如貧富差距的不斷拉大，城鄉發展嚴重不平衡，區域發展不平衡，農民工問題，食品安全問題等等。這些問題引起了社會的廣泛關注，也是影響國家發展和社會穩定的重大問題。這些問題的出現，其中的重要原因是我國的制度不健全、不科學所導致的。要解決好這些社會問題，就要建立科學完備的制度。第三，加強制度建設，是實現全面發展的需要。相對于經濟的發展，我國的精神文明卻落后許多，這將不利于經濟的持續發展和社會穩定。當前，我國經濟的發展已為社會其他方面的發展提供了經濟基礎，如何通過加強制度建設來實現社會的全面發展，是我們面臨的一個很大的課題。

二、社會主義制度建設與社會主義其他方面的建設的關系

社會主義制度建設與社會主義物質文明建設的關系。實現我國經濟社會又好又快發展，最根本是堅持以經濟建設為中心，解放和發展社會生產力。新形勢下，我國的經濟發展面臨諸多瓶頸問題，產品科技競爭力和創新競爭力不足，產業結構單一等問題急需解決。建設社

會主義物質文明，實現經濟增長方式的根本轉變以及優化產業結構，都需要制度保障才能變為現實。

社會主義制度建設與社會主義政治文明建設的關系。政治文明建設離不開制度建設。離開制度再講政治文明是不現實的。社會主義民主制度建設，政治體制建設，法制體制建設都屬于政治文明建設。政治文明建設是制度建設的一個方面，一個重要組成部分。在中國共產黨的領導下形成團結和諧友好穩定的政治格局，制度是前提。

社會主義制度建設與社會主義精神文明建設的關系。建設社會主義精神文明，是為經濟建設提供動力的需要，也是發揚我國文化的需要，更是滿足人民群眾日益增長的精神需要的需要。建設社會主義精神文明，營造好的健康的輿論氛圍、學術氛圍，需要制度的保障。

第二篇：試論新形勢下我國銀行內部控制建設（精選）

[摘 要]本文在我國銀行業逐步走向國際化、市場化，金融工具不斷創新，金融電子化規模不斷擴大的新形勢下，緊密結合金融運行實踐，分析了內部控制建設面臨的新情況及新問題；對如何加強銀行內部控制建設進行了深入的研究和探討；對于強化銀行自我約束功能，防范金融風險有著重要指導作用。

[關鍵詞]金融稽核 內部控制 金融風險

銀行內部控制是金融機構自我約束的一種自律行為，是為完成既定的工作目標和防范風險，對內部各職能部門及其工作人員從事的業務活動進行風險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序。建立內部控制是銀行業安全、有序運行的前提和基礎，對于規范銀行業機構經營行為，有效防范金融風險有著重要作用。

一、目前我國銀行業內部控制面臨的新情況

在經濟金融體制改革后，市場經濟迅猛發展，金融風險日漸暴露的新形勢下，銀行業內部控制建設卻面臨著一些新情況和新問題。具體表現在：

其一，內控機制缺乏系統性，使內部控制失去了基礎和保證。內控機制是內部控制的核心，是銀行業防范和化解風險，促進穩健發展的關鍵。作為銀行業經營管理的內部控制機制，必須適應市場經濟發展的需要。但是，目前我國經濟體制從計劃經濟向市場經濟過渡，還殘存著計劃體制下的弊端。過去那種規模管理、外部強制仍有影響，受利益驅動，重經營輕管理，把發展業務拓展市場與加強內部控制對立起來，將內控機制與經營管理相分離，致使銀行業內控機制尚未完全建立。

主要表現為：決策管理方面。銀行業機構有的沒有建立起科學、有效的決策管理機制，有的雖已建立決策管理機制，但沒有充分發揮其職能作用。人事管理機制方面。人事管理機制不健全，部分銀行業機構缺乏政治業務素質較高的復合人才，內部各層次人員使用中的異地交流、崗位輪換、離職審查措施不落實。職責分離機制方面。有的銀行業機構沒有把業務活動的核準、記錄、經辦做到相互獨立，不能做到完全分離的也沒有通過其他適當的控制程序來彌補。上述問題反映出銀行業內控機制嚴重缺乏科學性、系統性，因此，必然對銀行業活動本身風險不能進行分析和控制，不能對人為因素導致的風險進行監督，不能確保自身發展戰略和經營目標的全面實現。

其二，內控執行機制缺乏科學性，使內部控制失去了正確的方法和手段。銀行業機構內部控制建設工作剛剛起步，時間不長，目前在內控執行體系上仍沿襲著舊體制下的一系列措施、手段和方法，與國際先進水平之間存在很大差距，與發展的金融形勢不相適應，存在著很大的局限性。主要表現為：1 會計系統方面。會計科目設置、會計行為缺乏科學化和規范化，各金融機構使用的會計科目有所不同，開戶單位的帳號編制各行一套，有的濫用會計科目；現行聯行往來存在依賴他人，自身無體系的弊端；會計分析缺乏對由會計事項中反映的金融業務動態進行深層次的問題分析和研究。2 控制程序系統方面。一些機構人員的工作職責不明，分工不清，有的業務主辦即兼會計又兼其他部門的業務經辦；一些憑證的設計不夠科學，使用不盡規范；業務的獨立檢查制度有待建立健全，沒有對每項業務包括內控制度執行情況進行定期的監督和評價。3 信息管理系統方面。還沒有充分利用現代的信息處理和通訊技術建立靈敏的信息收集、信息反饋系統，形成科學的信息網絡，不能為決策者提供科學、可靠的分析資料；對計算機處理系統的項目立項、設計、開發、測試維修缺乏嚴格的管理和監控。綜上所述，主要弊端是內控執行體系缺乏科學性，直接影響了銀行業安全運行，妨礙了銀行業對未來經營活動、財務狀況及經營結果作出科學的定量規劃，極易造成內控程序的混亂，給業務經營帶來風險隱患。[!--empirenews.page--] 其三，內控監督機制缺乏獨立性，使內部控制失去了監督和評價。內控監督機制是內部控制的重要組成部分，行使著綜合性再監督職能，具有獨立性和權威性。把銀行業機構所有員工在各項業務、各個環節中的活動都置于有效的監控之下，既防患于未然，又及時糾正偏差，消除或降低風險。但是，由于在我國經濟體制轉軌時期，銀行業各項法律、法規以及配套措施不健全，銀行業長期接受行政指令，法律法規意識淡薄，內控監督機制不完善，缺乏權威性和獨立性，監督管理作用沒有得到充分發揮，因此產生了一些弊端，具體表現為：1 內控監督機構方面。有些銀行業機構至今尚未設立內審部門和內審人員，即使設立了內審機構，卻不能直接對法人或決策管理組織負責，而受被監督人員和部門的轄制。現有人員素質不高，沒有根據業務發展的規模配備足夠的、稱職的內審人員。2 監督檢查方面。稽核審計方法陳舊、手段落后，方法上仍以現場檢查為主，非現場稽核缺乏科學的監督指標體系；手段上仍依靠手工操作，沒有應用現代化的信息處理和通訊技術進行監督反饋，計算機在審計中沒有得到廣泛應用，銀行業電子化監督程度不高，審計監督作用沒有充分發揮。3 評審方面。在內部控制評價方法中程度測試法和效果評估法沒有得到較好應用，不能對銀行業機構整個經營活動進行客觀評價和定量分析，而脫離銀行業機構的營運狀況孤立片面地下結論。總之，由于內控監督機制缺乏獨立性，所以，監督作用無法發揮，使自我約束、自我監控的內部控制機制實施效果不佳，致使防范經營風險、提高經濟效益的目標難以實現。

二、加強銀行業內部控制建設的對策

（一）建立銀行業內控制度體系，提高參與國際競爭能力

銀行業內控制度體系指對經營活動中可能出現的各種風險進行預防和控制的管理制度。具體包括業務管理制度、營運約束制度、人事管理制度等。內控制度體系是銀行業內部控制建設的基礎，是一種科學的內部管理制度，它存在于銀行業的組織結構和管理框架之中，覆蓋著所有業務。建立內控制度要符合國家經濟金融方針、政策和法規，堅持自我約束、自我監控和自我防范的原則，規范經營行為，提高經濟效益為目的，使其具有運用性和可操作性。

1.建立銀行業務管理制度，加強管理控制。銀行業務管理制度是對整個金融業務活動進行管理和制約的規定。業務管理制度是內部控制建設的基礎，直接關系到銀行業安全性、流動性和盈利性目標的實現。業務管理制度涉及決策管理、貸款管理、會計管理、儲蓄管理、資金風險管理、電子科技管理、金融法規等。內控制度的具體形式多種多樣，并因銀行業機構的業務特點而有所不同，但應體現出一些共同原則，如職責分明原則、相互制衡原則、權責對稱原則、層次管理原則。按上述原則對已有的制度進行修改和完善，對所有開發的新業務都要制定內控制度，積極探索構建符合市場規則要求的自我約束機制。如建立以具體風險評估和控制為核心的信貸資金管理制度；建立科學、有效、明確各自職責和權限的決策管理制度；建立相對獨立的會計記載和核算財務管理制度；建立業務活動的核準、記錄、經辦相互獨立的職責分離制度。通過建立內控制度實現如下目標：銀行業業務活動按國家政策謹慎開展，機構內部分工明確，業務人員有明確的授權范圍，會計體系科學健全，財會信息的記錄準確及時，能有效地保護資產、控制債務，從而提高工作效率和質量，保證財產安全和完整。[!--empirenews.page--] 2.建立營運約束制度，加強風險控制。營運約束制度是對銀行業經營活動本身風險的控制和管理制度。是內控制度體系的核心部分，對于防范和化解風險起著重要作用。主要有資產負債管理、授信授權管理、崗位責任管理等。資產負債管理制度是圍繞銀行業機構經營目標和方針，即盈利性、安全性和流動性的要求而制定的管理制度。資產負債比例管[1][2][3]下一頁 理應遵循“統一領導、分級管理、量化監控、綜合考核”的原則。操作中要實行雙向控制、分清職責，嚴格執行資本充足率的要求、存貸款余額的比例、流動性資產與流動性負債的比例和對同一借款人貸款比例的規定。以保證資產與負債之間期限和利率的對稱實現最佳的經濟效益。內部授信授權制度是一級法人通過貸款發放全過程，對客戶及經辦人的控制管理。為此要重點抓好上級對下級的貸款數量和對象的控制，銀行業機構對不同層次的信貸業務人員、管理人員發放貸款的權力控制，要將貸款的風險分析和防范貫穿于貸款過程的始終。在執行中要堅持分級次和分段授權，制定審批程序，增強整體控制能力，防止系統失控。崗位責任制度是銀行業控制業務風險的基礎環節，建立崗位責任制度要求崗位獨立、人員分工、職責分明。在實際操作中要嚴格崗位分工，切實根據業務運作的實際要求，因事設崗，因崗定人；要明確各崗位或員工在業務操作中的責權劃分，按各自的工作性質、權限承擔相應的工作責任。通過不同崗位、不同人員在業務活動中的相互制約，實現防范風險、提高效率的目的。

3.建立人事管理制度，加強人員控制。人事管理制度是對銀行業從業人員的選擇、使用和培養的方法和措施，具體包括人員采用、職工培訓、職工考核與輪換等。人事管理制度是內控制度的重要內容，對于加強金融監控，防范業務操作風險起著重要作用。建立完善配套的優勝劣汰用人制度。認真執行合理有效的用工政策，打破大鍋飯和終身制，在職工的聘用、晉升、考核、培訓、報酬等方面引進競爭激勵機制，把思想品質好、業務技術和工作能力強的人員選拔到要害崗位。建立職工培訓教育制度。通過定期和不定期的分層次培訓，開展政治思想、職業道德、遵紀守法、清政廉潔、專業知識等方面的教育，提高政治業務素質，增強法治觀念和敬業精神。建立職工考核和崗位輪換制度。在全面考核的基礎上，對要害崗位人員進行任期和離職審計，對不稱職的干部及時進行撤換，同時要在本部門各崗位之間和部門與部門之間進行定期的干部、員工異地交流、強制休假和崗位輪換，從而增強干部的業務技能，杜絕隱患，防范風險。

（二）建立銀行業內控支持體系，防范和化解金融風險

隨著以知識經濟為特征的“新經濟”時代的逐步到來，國內金融體系、規則、制度及運行環境必將發生本質性的變化，而對不斷演進的經濟金融形勢，我國銀行業必須建立一套科學的內控支持體系，以構建一個面向市場，符合現代銀行業發展趨向的內部控制系統，從根本上提高內控能力、發展能力和競爭能力。內控支持體系是指銀行業機構在全面實施內控制度體系過程中所采取的措施、手段和方法。具體包涵預警監測系統、信息管理系統、內控評價系統等。內控支持系統并不是表現為獨立存在的某項具體管理制度，而是全面實施內控制度的載體，確保銀行業各個業務過程和操作環節得到全面控制和相互制約，實現內部控制的有效性。具體表現在以下幾點：[!--empirenews.page--] 1.建立預警監測系統，提高內部控制的工作質量。此系統是銀行業機構在經營管理中全面實施內部控制的一個重要手段，是支持體系的重要組成部分。通過科學的指標、測算判斷和現代傳導系統，對銀行業主體運行質量和安全狀態及時發出預警信號，為決策者提供依據。設計科學的風險預警指標。要緊密圍繞資金運行過程中償還和增值特性所涉及的風險因素設置，所選擇的指標要堅持以國家有關金融法規為依據，結合本單位的金融風險實際，參照國際慣例的原則，對不同類型的金融機構應采用不同的指標體系。如資金流動比率、凈拆借資金比率、加權不良貸款率、核心資本充足率、資產收益率、內部控制完善與執行情況以及單個金融機構風險預測、地區性金融風險預測、系統性金融風險預測、道德風險預測等。建立預警處理中心。各銀行業機構要建立專職部門，根據風險預警指標內容要求，及時到業務部門收集真實、完整、準確的數據資料和非現場數據，在去偽存真的基礎上，采用定量指標分析和定性指標分析相結合的方式，以資產流動性理論和突變理論為基礎，對有關資料和數據進行分析匯總，對金融風險程度和暴露等級進行測算和判斷，測出整個系統的安全程度，向決策機構綜合反映資金營運安全情況，反映影響金融機構經營安全的不利因素，反映金融機構的流動性、安全性、效益性、內部控制和經營管理狀況等，為預防和處置金融風險提供依據，確保銀行業安全運行。

2.建立信息管理系統，提高內部控制的科學性。此系統是指銀行業運用計算機技術和現代通訊手段對整體經營決策提供可靠的依據，達到內部控制的高效化和最優化。主要包括電子網絡系統、監測報告系統。信息管理系統能準確、及時、充分地獲取和處理經營中的各種信息，是對銀行業實施有效控制的一個基本前提，有利于加強對金融風險的實施監控，達到有效管理風險的目的。建立電子網絡系統。要建立具有現代科學技術水平的，確保來源真實可靠的行業信息網絡，以取代落后的手工操作的內控工具。應用計算機等先進設備，統一開發農村合作金融操作系統，要對各項業務的計算機系統從項目立項、設計、開發、測試、運行直到維護進行嚴格管理，確保每一個操作環節都在有控制、有記錄、可監督之下。將銀行業機構各項決策和業務經營活動，建立在科學的信息管理支持基礎上，進行信息收集、信息處理、信息反饋，以便決策部門及時調整業務經營方針和發展策略。建立科學的監測報告系統。要建立銀行業機構月度、季度、各種反映業務經營情況和風險狀況的報表及監測數據，建立銀行業綜合分析、評價及監管報告。將上述原始信息資料實行計算機聯網，運用計算機技術和現代通訊手段進行信息傳遞，增加信息的透明度和準確性，確保財務記錄和會計核算的真實合法。從而建成“責權分明、平衡制約、規章健全、運作有序”的銀行業信息管理系統，把經營風險降到最低限度。

3.建立內控評價系統，提高內控機制的工作效率。此系統是指銀行業在一定時期內運用各種方法和手段，對內部控制執行情況進行綜合分析和評價并作出評審結論。建立這一系統能持續地監測內控運行質量，客觀地評價內控在防止舞弊、消除風險和嚴守經營法規方面的可靠性和有效性。其重點是放在內控制度的研究和評價上，以提高內控機制的工作效率。銀行業內控評價的主要內容是：內控制度是否具有全面性；內控制度的核心是否具有審慎性；內控制度執行是否具有有效性，內控機構是否具有權威性和獨立性。內容指標必須系統和量化，反映出內部控制的基本情況和本質特征。銀行業內控評價方法。主要是借助預警監測系統和信息管理系統的成果，采用反映真實狀況的計算機模型和分類比較方法，進行連續、系統、綜合地研究和評價，并使評價結論真實、嚴密。既要對各個銀行業內部控制的總體狀況作出全面的判斷，也要注意發現內部控制環節上存在的問題和漏洞。內控評審后的處理。評價后要有針對性的制定出解決問題的措施和辦法，并對嚴重違反法規的行為提出處理意見，從而實現提高經營質量、經濟效益的目標，保證銀行業安全穩健運行。[!--empirenews.page--]

（三）建立銀行業內控監督體系，保證金融安全穩健運行

1.建立內部審計監督機制，強化自我控制職能。內部審計機制是銀行業內控監督體系中不可缺少的重要環節，是建立內控監督體系的關鍵和基礎，它在內部控制運行中起著監督保障作用。建立內部審計監督機制具體包括審計管理體制、審計方法、審計手段等。建立系統的內部審計管理體制。內部審計應體現審計制度的獨立性、權威性、嚴肅性。初步設想是應在銀行業體系中上一頁[1][2][3]下一頁 設立統一垂直領導的稽核監督部門，向法人負責，建立統一領導的總稽核負責制，業務上實行下查一級，對上級稽核部門負責，同時要真正賦予稽核部門稽核、建議、處理的權力。內審機構主要履行業務風險檢查、內控制度檢查以及對內部違規違章行為依據法規進行處罰，將內部控制的健全和執行情況作為工作重點。內部審計機構要配備政治素質好、能力強、業務精，敢于堅持原則的稽核干部，要明確內部稽核的責任、權力和工作程序，經常抓好政治業務培訓。確立科學的稽核方式。要改革傳統的稽核方式，實行金融創新，提高監督效力，在審計監督中實現以下轉變：由單一的業務合規性監督向以風險性監督為主轉變；由單一的現場檢查向以非現場監督為主轉變；由傳統的手工檢查向以計算機檢查為主轉變；由對金融違法的事后監督向事前防范為主轉變。提高和改進稽核手段。著重建立稽核系統信息網絡，形成系統資料共用、信息共享的經營管理數據庫，通過計算機網絡實時或批量地處理被稽核對象的有關業務信息，對其進行及時準確的稽核。

2.建立中央銀行監管機制，履行金融監管職責。它是內控監督體系的重要組成部分，人民銀行加強銀行業機構內控制度建立和執行情況的監管，是建立和完善內控監督體系的必要保障，有利于促進金融秩序的明顯好轉，為各金融機構提供一個良好的競爭條件。對銀行業的內控監管是中央銀行主要職責。中央銀行在銀行業內控監管中主要責任是：切實督促金融機構加強和健全內部控制，全面評價金融機構內部控制的總體有效性，注重對金融機構內部控制執行情況的稽核監督，加強對金融機構內部稽核工作的指導和監督，做好金融機構內部控制問題的研究和宣傳工作，不斷提高內控監管水平。建立監管責任制。在對銀行業內控制度進行監控、檢查監督中要明確每個監管部門、監管崗位、監管人員的監管任務、范圍、權限、標準、程序和應承擔的責任，對高風險金融機構的內控監管要劃片包干，確定專人跟蹤監測。在日常監管中，要按照相互協調和平衡制約的原則，實行雙人監管，要加大對監管人員的考核力度，考核的內容實行量化，實現對金融監管人員的再監督。

3.建立同行業自律監督機制，強化自我監管功能。銀行業行業協會是我國銀行業的自律組織，具有自我管理、自我服務、自我監督功能。是內控監督體系的組成部分，在內控監督體系中發揮著相互監督約束，促進同業交流，規范同業經營行為的作用。為此，在同業自律監督機制中要制定并組織實施行業共同遵守的行為規范及準則，協調各會員單位執行各項內控法規；促進同業自律，規范內部控制行為，促進彼此間的溝通與合作，實現有序競爭；配合銀行業系統風險內控處置工作，協調業內會員相互救助。要在內部控制監督中加強聯系、相互支持、團結合作，從而維護自身的利益和信譽，創造金融機構穩健運行的良好環境，防范和化解金融風險。

第三篇：我國國家治理依照中國特色社會主義制度展開

黨的十九屆四中全會《決定》指出：“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。”這一重要論斷為我們準確把握中國特色社會主義制度與國家治理體系和治理能力的關系提供了遵循。

黨的十八屆三中全會提出“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這一全面深化改革的總目標時，習近平同志指出：“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。”經過黨的十八屆三中全會以來的全面深化改革，中國特色社會主義制度日益完善，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，我們對二者關系的認識也更加深刻。

中國特色社會主義制度是我國國家治理的根本依據，規定了國家治理體系和治理能力現代化的根本方向。不同的社會制度、意識形態和價值目標，決定了治理的本質、方向和內容會存在重大差別。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。從歷史看，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，是當代中國發展進步的根本保證，必須倍加珍惜。從現實看，當今世界正經歷百年未有之大變局，我們要實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須充分發揮我國制度優勢，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。我們要推進國家治理體系和治理能力現代化，必須按照中國特色社會主義制度規定的根本方向前進，在這一點上必須旗幟鮮明、毫不動搖。為了確保國家治理體系和治理能力現代化始終按照中國特色社會主義制度規定的根本方向前進，我們必須始終堅持黨對國家治理體系和治理能力現代化各方面工作的堅強領導。

推進國家治理體系和治理能力現代化，是堅持和完善中國特色社會主義制度的必然要求，是不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能的基本依托。國家治理體系是國家制度落實到國家治理中的具體化、實體化。國家治理能力是運用國家制度管理國家各方面事務的能力，它包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面各個領域的治理能力。我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。只有構建起完備的國家治理體系，形成高效的國家治理能力，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，才能把制度優勢更好轉化為國家治理效能。當前，中國特色社會主義制度已經形成了包括根本制度、基本制度、重要制度在內的制度體系，要把中國特色社會主義制度優勢更好轉化為國家治理效能，必須在推進國家治理體系和治理能力現代化上不斷取得新進展，這是堅持和完善中國特色社會主義制度的必然要求。同時，國家治理體系和治理能力現代化的推進，又可以促進各方面制度更加成熟更加定型，使中國特色社會主義制度與時俱進完善和發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

第四篇：社會主義制度考題

社會主義制度考題

1.請結合當前國內外形勢，談談如何更好地增強社會主義文化軟實力？

答： 對于我國文化“軟實力”在發展中存在的問題,如果不加以重視并及時改進,勢必會影響我國文化“軟實力”的整體發展,進而影響到整個綜合國力的提升。因此,采取必要措施提升我國的文化“軟實力”的水平勢在必行。

第一，弘揚民族精神是提升我國文化“軟實力”的內在動力。我國是一個多民族的國家,各民族的兄弟姐妹在這個大家庭中團結互助、融洽相處,共同孕育了我國獨特的民族精神。在發展我國文化“軟實力”的過程中,我們應該大力弘揚和倡導民族精神中優秀的、積極向上的優良傳統,摒棄那些帶有封建迷信色彩、趣味低級、違反社會發展和科學規律的不良成分,這樣，民族精神才能真正在提升文化“軟實力”的進程中發揮其應有的作用。

第二，打造民族品牌是提升我國文化“軟實力”的強大武器。中國是一個擁有五千年歷史的文明古國,其廣大博深的文化是中華民族幾千年文明的結晶,具有強大的生命力和創造力。面對國外文化的強大攻勢,打造屬于我們民族、我們國家的品牌顯得尤為重要,我們應當大力發掘我國文化當中的優秀因子,利用本國的資源優勢,結合自身日益成熟的產業發展模式,強勢推出民族品牌,努力減小文化逆差現象,真正實現從“引進來”到“走出去”,從“中國制造”到“中國創造”的轉變。

第三，發展人才教育是提升我國文化軟實力的堅實基礎。目前,我國從初級教育到高等教育都開設了文化藝術領域的相關課程,并且還成立了專門的藝術院校培養專業文藝人才。人們對文化藝術的喜愛更是融入到日常生活中,成為人們不可或缺的生活內容。這些都是我國文化的吸引力所在,也是繁榮我國文化事業的夯實基礎。可見,文化人才的培養為我國文化的長期發展,提升文化“軟實力”水平提供了后備軍。

第四，開展文化外交是提升我國文化“軟實力”的重要渠道。中國文化“軟實力”要在國際競爭中取得優勢,文化外交發揮著重要的作用。文化外交為我國文化與世界各國文化進行交流構建了平臺。中國與世界上100多個國家保持著不同形式的文化交往,與數千個國外和國際的文化組織有著各種形式的聯系；中國的學生到世界各處或者與來自五湖四海的留學生們進行思想文化的交流等,這些都向世界展示了中國優秀文化的豐富內涵和藝術魅力,對于吸收和借鑒世界的優秀文化,繁榮我國的文化事業,產生了深遠的作用,成為中國與其他國家增進和鞏固友誼的重要手段。

總體來說,我國文化“軟實力”的發展還處于初始起步階段,還存在著諸多問題需要進一步解決。在目前取得了一定成果的基礎上,我們應該牢牢抓住這個難得的發展機遇期,制訂適合我們國情的發展計劃,傳承民族精神,打造民族品牌,大力發展傳統文化教育事業。同時,積極參與文化對外交流活動,積極施行平等互利、友好的文化外交政策,推動國家文化“軟實力”建設實現又快又好發展。

2.請結合自身工作實際，談談如何健全和強化權力運行制約和監督體系？

答：（一）完善權力運行制約和監督法律法規

權力運行必須制度化，按有關法律法規辦事。權力要在憲法和法律允許的規則和范圍內行使。因此，對權力的制約和監督只有與法治建設相結合，才能得到權威性的保護。針對不同的權力主體制定了不同的規章制度，比如有《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》和《行政機關公務員處分條例》等法規。在基層，要進一步推行和完善政務公開、廠務公開、村務公開等公開辦事制度，推行民主評議制度，健全信訪舉報管理制度等。只有把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道，才能確保權力高效正確運行，使決策更加科學、執行更加順暢、監督更加有力。

（二）以民主和科學的精神構建權力運行機制

改革權力運行機制的基本精神就是遵循民主與科學的規則。1、發展黨內民主，以民主限制權力，落實廣大黨員和群眾的知情權、參與權、監督權，實際上是以權利制約權力。要形成體現民主精神的權力授予機制，真正體現人民群眾的意志和意愿。要形成權力雙向運作模式，既有自上而下的運行也有自下而上的運行。通過制定公正的規則和程序，擴大人民群眾的政治參與，使人民群眾在民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理中發揮作用。要全面落實《政府信息公開條例》，進一步深化黨務公開工作，以公開制約權力。加強黨風廉政建設制度，改革和完善決策機制，推進決策的民主化，建立反映群眾意見的渠道，建立社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制。2、要體系科學配臵的精神。制約和監督的特點之一是分權制衡。十七大強調指出，要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。要對權力進行科學配臵，首先要明確權力責任的關系。明確領導干部應當承擔的與其權力相應的責任，做到權力與責任相統一。其次要科學分解權力，對掌管人、財、物等容易發生腐敗行為的權力適度分解，防治權力過于集中，從而達到遏制和減少腐敗行為發生的目的。再次要限制公務人員自由裁量權。對自由裁量權實行分級實施，定性定量操作，減少基層執法人員的隨意性，防治以權謀私行為的發生。這些都屬于以權力制約權力。

（三）加強群眾監督以推進權力運行機制

中央決定在全黨自上而下分批開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是密切黨群干群關系、提升執政能力的重大舉措，也是改善監督工作的重要機遇。監督要務實，干部要清廉，必須依靠群眾監督。“一切依靠群眾”，是我們黨一切工作的力量源泉。紀檢監督必須依靠群眾，才能獲得最廣泛的信息，最堅強的后盾。“從群眾中來，到群眾中去”，是我黨的根本領導方法和工作方法。主要表現為：

1、推進群眾監督權力法治化，推動群眾監督法律操作化。要加強群眾監督權力由政策向法律轉化，使群眾監督權力有明確的法律清單、程序，有明確的損害群眾監督權力的法律責任和責任主體；出臺群眾監督法律的總則，各行各業要結合行業、單位特點制定實施辦法。群眾監督法律可操作化，首先要降低群眾監督的成本與風險，調動群眾監督的積極性；其次要細化、要結合行業特點、崗位特點，要加強群眾監督信息的保密、收集、分析、處理、反饋。

2、創新監督體制，創建群眾監督為基礎、同級監督為主體、其他監督為輔助的監督大格局。首先，要把群眾監督作為監督的最高形式。應該把群眾監督融人到整體監督設計和監督過程中。同級監督，也稱內部監督，指依靠本級組織的監督要素，構建監督體系，降低廉政風險，提升廉政績效的監督體制。同級監督本質上是本級監督資源的優化組合。群眾監督在現行憲法、行政法甚至條例中，都賦予了法律地位；紀檢監督、監察監督、審計監督已有法律體系，現在的任務，是要整合監督資源，細化監督環節，優化監督鏈接。因此，同級監督為主、其他監督為輔的監督體制，是監督工作貫徹群眾路線的必然選擇，也是我國監督體制改革的方向。

3.請理論聯系實際，談一談如何更好地提升國家治理能力？

答：第一,進一步解放思想,努力沖破不合時宜的舊觀念的束縛。解放思想,是一個民族保持其理論思維的先進性和激發其精神活力的生生不息的源泉,只有解放思想,才可能沖破傳統和教條的束縛,提出新的觀點和見解。治理體制的改革屬于政治改革的范疇,比起其他改革更具有政治敏感性,更容易使人們畏首畏尾,解放思想尤其重要。“實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放永無止境”。三中全會《決定》所說的“永無止境”不僅指時間的維度,也包括空間的維度。從時間上說,解放思想和改革開放是一個無限的過程；從空間上說,解放思想和改革開放涉及各個領域,包括政治領域,特別是治理領域。判斷一種新的思想、觀念、制度和政策,首先應當看它是否有利于國家的富強民主、人民的自由幸福、社會的公平正義,看它是否有利于建設一個富強、民主、文明、和諧的現代化強國。只要有利于“促進公平正義、增進人民福祉”的新觀念和新實踐,都值得重視和探索。反之,凡是束縛社會政治進步的體制機制都應當破除。

第二,加強頂層設計,從戰略上謀劃國家治理體系的現代化。正如《決定》指出的,我們既要摸著石頭過河,在實踐中探索；又要加強頂層設計,加強宏觀指導。國家的治理體系是一個制度系統,包括政治、經濟、社會、文化、生態等各個領域,必須從總體上考慮和規劃各個領域的改革方案,從中央宏觀層面加強對治理體制改革的領導和指導。碎片化、短期行為、政出多門以及部門主義和地方主義,是我國現行治理體制和公共政策的致命弱點,它們嚴重削弱了國家的治理能力。鑒于這樣一種現實情況,頂層的制度設計和宏觀指導,對國家治理體系現代化建設尤其重要。應當加強對國家治理體系現代化的戰略研究,按照《決定》的總體目標,分階段制定國家治理體制改革的路線圖和任務表。一方面,要站在國家和民族根本利益的高度,超越部門和地區利益,進行全局性的統籌規劃,掙脫既得利益的束縛。另一方面,既不能頭痛醫頭腳痛醫腳,也不能草率從事,應當廣泛討論,從長計議,避免短期行為。

第三,總結地方治理改革創新經驗,及時將優秀的地方治理創新做法上升為國家制度。改革開放35年來,我們在政府治理和社會治理方面做了大量可貴的探索,積累了許多寶貴的經驗。然而,許多好的治理改革因為沒有上升為國家制度而被中止,或者僅在小范圍內實施。應當系統地總結各級政府的治理改革經驗,及時將成熟的改革創新政策上升為法規制度,從制度上解決政府治理和社會治理改革創新的動力問題。從根本上說,國家治理體制改革創新的動力源自經濟發展、政治進步、人民需要和全球化沖擊,但其直接動力則是壓力、激勵和制度,其中制度是長久性的動力所在。政府治理和社會治理的改革創新,無論其效果多好,多么受到群眾的擁護,如果最終不用制度的形式得以固定和推廣,那么,這種創新最后都難以為繼,難免“人走政息”,成為短期行為。

第四,結合我國的具體國情,學習借鑒國外政府治理和社會治理的好經驗。政府治理和社會治理的改革創新,是一種世界性的趨勢,各國在這方面既有許多成功的經驗,也有不少深刻的教訓,我們應當借鑒、汲取。我們從來主張要學習人類文明的一切優秀成果,當然包括政治文明的優秀成果。改革開放以來,我們在建立現代國家治理體系方面的許多進步和成就,其實也得益于向外國的先進經驗學習。例如,政策制定過程中的“聽證制度”、公共服務中的“一站式服務”、責任政府建設的“政府問責”制度、司法實踐中的“律師制度”、政務公開中的“新聞發言人”制度、社會治理中的“參與式治理”等,都是直接或間接地從西方發達國家引入的。我們應當具有當年鄧小平同志引入市場經濟那樣的胸懷和膽識,站在國家富強、人民幸福和民族復興的高度,以解放和發展社會生產力、解放和發展社會活力為目標,認清世界發展潮流,立足中國國情,大膽借用人類政治文明的一切優秀成果。

第五,堅決破除阻礙社會進步的體制機制,建立和完善與中國特色社會主義現代化要求相適應的現代國家治理體制。國家治理體系的現代化,最重要的還是體制機制的現代化和人的現代化。影響國家的治理水平和效益有兩個基本因素,即治理者的素質和治理的制度,這兩者都不可或缺。但比較而言,制度更具有根本性,因為制度可以改造人的素質,可以制約治理者的濫權和失職。因此,國家治理體系現代化的關鍵在于制度的改革和創新,即制度的破與立。一方面,要像三中全會《決定》所說的那樣,“以促進公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”,“堅決破除各方面體制機制弊端”。現存的不少治理體制機制不盡合理,有些違背了政治學的公理,有些則嚴重損害了國家和公民的利益。例如,至今仍有一些機構只有權力而幾乎不承擔責任,政出多門、職責不清、職能錯位等現象大量存在。另一方面,要根據社會發展和人民群眾的新要求,健全和完善政府治理和社會治理制度。例如,人民代表大會和政治協商制度,是我國根本的和基本的政治制度。然而,這兩者都遠遠沒有發揮其應有的作用,主要原因在于許多重要的制度機制或者仍然缺失,或者極不完善。憲法規定的許多公民權益,并沒有得到很好的落實,重要的原因也在于相關執行制度的缺失。

第六,破除官本位觀念,消除官本主義流毒。就目前我國的實際情況而言,官本位觀念和官本位現象是影響治理者素質的重要因素。官本主義是長期支配我國傳統社會的政治文化和政治體制,其實質是官員的權力本位,它與建立在公民權利本位之上的現代政治文明和現代國家治理是格格不入的,與社會主義政治文明是背道而馳的。改革開放35年后,我國的民主法治取得了重大進步,民主、自由、平等、公正等社會主義核心價值觀日益深入人心。但不可否認,“有權就有一切”的官本主義流毒在現實中還大量存在,在一些領域和地方,官本位現象甚至有愈演愈烈的趨勢。十八屆三中全會《決定》正式把“破除官本位觀念”列為改革的重要任務,可謂切中要害。一方面,我們要對廣大公民特別是各級黨政官員進行民主、自由、平等、公正、法治、和諧等社會主義核心價值觀的教育,破除權力崇拜,牢固樹立公民權利至上的觀念；另一方面,要依靠制度來遏制官本位現象,維護公民的合法權益。在將官員的權力關進制度籠子的同時,用制度來構筑保障公民權利的長城。

4.請結合社會主義理論與實踐，談一談如何看待我國長期處于社會主義初級階段？

答： 我國社會主義必然要經歷一個長期的初級階段，是由其歷史前提、現實國情以及時代特點和國際環境決定的。

首先是由我國進入社會主義的歷史前提決定的。我國原來處在經濟文化落后的半殖民地半封建社會。我國進入社會主義的時候，就生產力發展水平和經濟的社會化、市場化、現代化的發展程度而言，還遠遠落后于發達資本主義國家。這就決定了我國必須在社會主義條件下用相當長的一個歷史階段，去實現別的許多國家在資本主義條件下實現的工業化和經濟的社會化、市場化、現代化的任務，去建立和發展社會主義應有的發達的生產力基礎。

其次，就現實的國情來看，我國至今尚未超出社會主義初級階段。盡管經過五十多年的社會主義建設，特別是經過十一屆三中全會以來20多年的迅速發展，我國社會生產力有了很大提高，初步進入小康社會。然而 總的來說，人口多、底子薄，生產力落后,而且極不平衡，生產力不發達的狀況沒有根本改變；社會主義制度還不完善，社會主義市場經濟體制還不成熟，社會主義民主法制還不夠健全，封建主義、資本主義的腐朽思想和小生產習慣勢力在社會上還有廣泛影響。

最后，我國社會主義現代化建設所處的時代特點和國際環境，也決定了必須經歷一個比較長的初級階段。中國到21世紀中葉所要實現的現代化，它的水平和標準既不同于18世紀英國的產業革命，也不同于19世紀日本的明治維新,而是21世紀知識經濟條件下的現代化。當今世界的發達國家已經有了生產力的高度發展，世界范圍的科技革命正在迅猛發展，知識經濟初見端倪，這就決定了我國所要實現的現代化是水平和標準更高的知識經濟時代的現代化，必需經過很長的初級階段才能實現它。

黨的十三大根據鄧小平同志的重要思想，深刻闡述了社會主義初級階段理論。此后，黨的十四大、十五大、十六大都重申和強調了社會主義初級階段問題。黨的十一屆三中全會以前，我國社會主義建設出現嚴重失誤的根本原因之一，就是提出的一些任務和政策超越了社會主義初級階段；而改革開放取得成功的根本原因之一就是自覺地從社會主義初級階段的實際出發制定路線方針政策。經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。黨的十七大再次強調社會主義初級階段問題，就是要求我們繼續把社會主義初級階段基本國情作為推進改革、謀劃發展的根本依據，認清全面建設小康社會、基本實現現代化的長期性、艱巨性，提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性。

5.請結合當前時代發展，談一談如何更好培育和踐行社會主義核心價值觀？

答：社會主義核心價值觀是我國文化自信的重要組成內容，黨的十九大把培育和踐行社會主義核心價值觀作為一項戰略工程來抓，并根據中國特色社會主義新時代的歷史方位對其提出了更高更新的要求。

新時代中國特色社會主義是我們培育和踐行新時代社會主義核心價值觀的立足點。新時代中國的社會生產力的發展水平和綜合國力等得到巨大的提高，社會主要矛盾發生了深刻轉變。習近平新時代中國特色社會主義思想為培育和踐行新時代社會主義核心價值觀奠定了良好的基礎，而新時代社會主義核心價值觀的培育和踐行，將堅定中華民族的文化自信，開創社會主義文化繁榮的新局面。

新時代培育和踐行社會主義核心價值觀要找準關鍵點。

從國家治理層面上來看，民主、法治等為核心的社會主義核心價值觀無疑應當成為國家治理現代化進程中實踐的指南針，國家發展運行逐漸實現規范化、制度化、法制化，這也是“法治”價值取向的深化，是社會文化思想與社會制度體系更好的融合。

從人民需求來看，當前人民對美好生活的需求日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，這將促成新時代社會主義核心價值觀實現自身培育。

在新時代人類命運共同體的建構中，社會主義核心價值觀的主要內容將走在時代的最前沿，能夠完成在全球范圍內進一步傳播、滲透、融合和創新的重大使命。

新時代解決我國社會主要矛盾，我們必須找準發展不平衡不充分的領域中的難題，以經濟領域的發展為基礎和突破口，實現政治、文化、社會、生態等各個方面的全面發展和進步。

以人民為中心的發展建設要求在社會主義核心價值觀的培育和踐行中至關重要，需要在發展中保障和改善民生，使人民群眾在改革和發展中得到真正的實惠，社會主義核心價值觀才能夠得到人民群眾的真心認同。

同時，我們要突出的著眼點是培養擔當民族復興大任的時代新人，強化教育引導、實踐養成、制度保障，這樣才能真正發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是堅定中國特色社會主義的文化自信的指南，賦予了社會主義核心價值觀新時代內涵。我們只有學習貫徹這一思想并將其不斷引向深入，才能夠更好地培育和踐行社會主義核心價值觀。

6.請理論聯系實際，談一談如何更好地維護和實現社會公平正義？

答： 第一，把維護社會公平提高到更加重要的位置。要進一步提高對公平正義在構建社會主義和諧社會中的極端重要性的認識。應當始終堅持把解決社會公平正義問題作為實現社會和諧的基本前提和根本途徑，通過切實維護公平公正來實現社會和諧，絕不能追求表面上的和諧而掩蓋矛盾，掩蓋不公正現象。有些領導干部不能正確看待問題和矛盾，往往是出了問題捂蓋子，遇到矛盾繞著走，結果使問題越積累越復雜，矛盾越放任越激化，造成無法挽回的嚴重后果，這是絕對要不得的。

第二，正確認識和處理效率與公平的關系。過去由于我們發展生產力的任務重、壓力大，加快經濟建設的愿望十分強烈，一些地方的領導干部產生了過分追求效率的思想傾向，雖然堅持了效率優先，但沒有很好地兼顧公平，導致實際工作中雖然經濟建設效率較高，但在社會公平方面欠賬較多，從而產生了一些比較突出的社會矛盾，造成局部性的社會不和諧。我們要構建社會主義和諧社會，就必須堅持以科學發展觀為指導，正確處理效率和公平的關系，努力克服片面追求效率的傾向，在堅持以經濟建設為中心的同時，更加注重解決社會不公平問題。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會的精神，下更大的力氣、花更多的精力，從收入分配、利益調節、社會保障、公民權利保障、政府施政、執法司法等多方面切實采取措施，努力營造公平的社會環境，在一個和諧的社會環境中實現又好又快的發展。

第三，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題。群眾利益無小事。人民群眾關心的熱點難點問題，往往是社會矛盾表現最集中的領域，因而也是關系社會和諧的關鍵問題。而這些問題之所以成為熱點難點問題，根本原因在于它們涉及到的核心問題是社會公平正義，如近年來比較突出的收入分配問題、行業壟斷問題、企業改制問題、土地征用問題、拆遷問題、教育醫療問題、“三亂”問題、腐敗問題等等，都是如此。能不能解決好這類問題，直接關系到黨群干群關系是不是融洽，社會能不能穩定和諧。所以，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是熱點難點問題，對于構建和諧社會既是當務之急，也應該是最適當的突破口和抓手。

第四，以健全的制度保障社會公平正義。黨的十六屆六中全會明確指出，制度是社會公平正義的根本保證。要按照十六屆六中全會提出的制度建設的六個方面的任務和要求，加強保障公平正義的制度體系建設，最終建立一個以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的完整的社會公平制度保障體系。同時要抓好制度的落實。只有將充分保障人民群眾政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益的社會公正制度體系具體化為實踐中的措施和行動，使廣大人民群眾能夠共建共享社會發展的政治經濟文化成果，才能真正實現和維護社會公平正義，從而體現社會主義制度的優越性，最終促進社會和諧。

7.請理論聯系實際，談一談如何正確認識和看待我國社會利益關系的調整？

答：首先，構建和諧利益關系是建設和諧社會的迫切需要。我國幾千年的歷史證明，凡是社會比較平穩的時期，當時利益矛盾都比較緩和。凡是社會動蕩的時期，當時利益矛盾都比較尖銳。可見，協調的利益關系，的確是構建和諧社會的關鍵所在。當前我國利益關系總體來說是協調的，這是由社會主義制度決定的。但是我國目前所處的是社會主義初級階段，人們的利益需求以及人們之間的利益差別和利益矛盾仍然存在。特別是改革開放以來，生產力的長足發展帶動社會結構和階級結構發生了巨大的變化，從而使社會利益關系也發生了深刻的變化。在利益主體多元化的情況下，城鄉之間、不同地區、不同行業、不同群體的收入差距同益擴大，進而導致利益矛盾的復雜化。我們要構建社會主義和諧社會，就要高度重視利益關系的變化，正確處理復雜的利益矛盾，理順利益關系。如果這些矛盾處理不當，在一定條件下就有可能激化，甚至會走向對抗，從而嚴重危害不同社會階層之間的關系和整個社會的安定團結。因此，如何處理好各種利益矛盾，構建和諧利益關系，已經成為保證我們經濟、政治、文化事業健康發展以及建設社會主義和諧社會的緊迫任務。

其次，構建和諧利益關系是建設和諧社會的內在要求。利益關系協調是社會存在和發展的必要條件，是和諧社會建設的基本前提。改革丌放以來，伴隨現代化建設取得前所未有的巨大成就，人民普遍獲得了前所未有的實際利益； 同時，隨著體制改革的深化和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度初步建立，社會利益格局趨向公平合理。但由于經濟社會發展的不平衡，城鄉二元結構的制度安排和占有社會資源的不平等等原因，貧富差距在城鄉、區域、行業、階層和成員之間逐步拉大，甚至在某些區域和階層之間過于懸殊，各種利益群體的一些利益要求難以完全得到滿足，統籌兼顧各方面利益的難度加大。與此同時，社會利益關系復雜化、差異擴大化，直接導致社會矛盾對抗性增強，社會不和諧、不安定因素明顯增多。所有這一切都表明，構建和諧利益關系，使社會利益矛盾得到正確處理，社會公平和Ｊ下義得到切實維護和實現，是構建社會主義和諧社會必須解決的重大課題。

最后，構建和諧利益關系為建設和諧社會提供強大動力。在階級社會中，統治階級為了維護自己的統治，有時也不得不對利益關系做出調整，給被統治階級一些局部的、表面的和微不足道的利益。這種調整雖然在一定程度上緩和了社會矛盾，促進了社會的和諧發展，但由于社會利益格局沒有根本改變，分配方式嚴重不公平，社會貧富差距過于懸殊，社會利益關系嚴重扭曲，社會利益矛盾的對抗性始終存在。當利益激化到極為尖銳的程度時，就會爆發大規模**，僅有的社會和諧也隨之蕩然無存。社會主義社會的和諧在本質上有別于人類歷史上其他一切社會形態中的和諧，它是在保持社會主義基本制度的前提下，社會系統中的各個部分、各種要素處于一種相互協調狀態，其功能處于最大優化狀態的社會。在這種和諧的狀態下，利益關系得到最大程度的協調，每個群體、每個人都各得其所，各得其利，人們的積極性和創造性得到充分的保護和釋放。在這樣一種狀態下，社會生產力將得到前所未有的發展，社會進步的速度也會越來越快。綜上，調整利益關系，構建和諧利益關系對構建社會主義和諧社會關鍵且必要，在此基礎上，才能進一步認識掌握當前我國社會利益關系的變化及調整的對策。

8.請結合資本主義發展實際，談一談如何看待資本主義生產關系的調整與資本主義基本矛盾的關系？

答：首先,資本主義基本矛盾“包含著現代的一切沖突的萌芽”.資本主義生產方式越是占統治地位,越是發展,“社會的生產和資本主義占有的不相容性,也必然越加鮮明地表現出來”.資本主義基本矛盾表現在階級關系上是無產階級和資產階級的對立；資本主義基本矛盾表現在生產上,是個別企業中生產的有組織性和整個社會生產的無政府狀態之間的對立.資本主義經濟危機的爆發正是這個基本矛盾發展的結果.馬克思恩格斯認為,經濟危機至少證明了這兩點：“一方面,資本主義生產方式暴露出自己無能繼續駕馭這種生產力.另一方面,這種生產力本身以日益增長的威力要求消除這種矛盾,要求擺脫它作為資本的那種屬性,要求在事實上承認它作為社會生產力的那種性質.”也就是說,只有用社會主義生產方式取而代之,才能根本解決資本主義生產方式的基本矛盾.其次,資本積累推動資本主義基本矛盾不斷激化并最終否定資本主義自身.從資本主義積累過程來看,資本主義基本矛盾在資本積累過程中不斷發展.如果說資本主義的原始積累使資本主義生產方式得以形成,那么,資本的不斷積累則為否定資本主義制度自身準備了物質條件.例如,資本的不斷積累使社會生產的規模不斷擴大,而大規模的生產本身必然會沖破私人對生產過程的控制；資本的不斷積累必然提高生產的社會化程度,這在客觀上勢必導致生產的集中和資本的集中,使資本的社會化占有成為可能；資本的不斷積累使對生產過程的管理社會化了,相應地派生出管理社會化大生產的管理人員和專業的管理機構,而這些都弱化甚至排斥私人資本在管理中的地位和作用.總之,當資本主義基本矛盾及其派生的各種矛盾在資本積累中不斷發展、激化到資本主義制度自身無法使之釋放時,公有制取代私有制、社會主義取代資本主義就將成為不可避免的結果.這是資本主義積累過程所具有的客觀歷史趨勢.再次,國家壟斷資本主義是資本社會化的更高形式,將成為社會主義的前奏.資本的社會化是在資本主義社會的生產力和生產關系的矛盾運動中發展的.資本主義發展初期的資本所有制形式是資本家的個人所有制,隨著生產力的發展,企業的規模越來越大,單個資本沒有力量創建和經營愈益社會化的大企業,便產生了由許多單個資本聯合投資的股份資本.股份資本所有制是資本社會化的一種形式.此后又出現了法人資本所有制和國家資本所有制,這是資本社會化形式的進一步發展.馬克思研究了股份公司和合作工廠發展的新現象,指出：“資本主義的股份企業,也和合作工廠一樣,應當被看作是由資本主義生產方式轉化為聯合的生產方式的過渡形式”,包含著“在資本主義體系本身的基礎上對資本主義的私人產業的揚棄”.在馬克思恩格斯看來,資本國有化將為社會主義革命提供直接的物質前提,是無產階級社會主義革命的人口處.到了國家壟斷資本主義階段,生產社會化、資本社會化和管理社會化都到了資本主義生產方式的更高程度,從而為全社會共同占有生產資料和共同組織社會化生產準備了充分的物質條件和經濟條件.“國家壟斷資本主義是社會主義的最充分的物質準備,是社會主義的前階,是歷史階梯上的一級,在這一級和叫作社會主義的那一級之間,沒有任何中間級.”

9.請理論聯系實際，談一談如何更好地推進全面從嚴治黨？

答：一、加強黨員教育是全面從嚴治黨的治本措施

加強黨員教育是加強黨的建設的重要內容和途徑，是提高黨員素質的根本措施，更是全面從嚴治黨的一項治本措施。提高黨員素質，必須通過經常性的、深入的黨性黨規黨紀教育，增強黨員干部的組織紀律性，明確自己的權利和義務，只有這樣，全面從嚴治黨才成為可能。加強黨員教育，要緊密結合新形勢下黨員中出現的新問題、新情況，有的放矢地進行。當前，要把組織黨員深入學習習近平總書記系列重要講話精神擺在重中之重，借助“兩學一做”學習教育平臺，系統的進行以尊崇黨章、遵守黨規，堅定黨的理想信念，堅持黨的宗旨，發揚優良傳統為主要內容的教育，解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興提供堅強的政治保證和組織保證。在教育實踐中，通過采取日常教育與專題教育相結合，常規教育與新興教育相結合等方式方法，不斷增強教育效果。堅持日常教育與專題教育相結合。在開展黨員教育方面，既著眼于思想道德和黨規法紀的日常教育，又積極開展結合黨員自身實際的專題教育，堅持不懈，常抓常新。堅持常規教育與新興教育相結合。在堅持常規性教育不間斷的基礎上，充分利用好“三會一課”、民主生活會等組織生活。積極借助互聯網媒體，如QQ、微信公眾號等新型手段，開展黨性黨紀黨風教育，提高了廣大黨員的思想政治素質，使全面從嚴治黨實現既定目標取得預期成效。

二、加強紀律建設是全面從嚴治黨的關鍵環節

加強黨的紀律建設，牢固樹立黨員黨章黨規黨紀意識，是新時期全面從嚴治黨的關鍵環節。身為共產黨員，必須嚴格執行黨的紀律，如果黨的紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，全面從嚴治黨就無從談起。在新形勢下，要實現黨員管黨、從嚴治黨，必須做到三個方面。一是加強黨員黨紀法規意識。增強紀律意識，筑牢遵守紀律的思想基礎，是紀律建設的重要任務。廣大黨員干部特別是黨員領導干部要自覺學習黨章黨紀、遵守黨章黨紀、貫徹黨章黨紀、維護黨章黨紀，自覺加強黨性修養。二是加強紀律執行情況的監督檢查。紀檢監察組織要發揮職能作用，做好黨紀法規執行情況的監督檢查。同時，要加強對人民群眾反映突出、關注度高的熱點問題開展監督檢查，確保人民群眾的合理訴求得到及時有效回應。三是嚴肅懲處違紀違法行為。認真查處違紀案件，清除腐敗分子。對那些無視黨紀、拒不接受黨的教育的黨員，必須嚴格執行紀律。同時，必須堅持黨紀國法面前沒有例外，要切實做到有法必依違法必究，任何人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息。

三、建立健全制度是全面從嚴治黨的重要保證

制度建設是黨的建設的重要內容，是帶有根本性、全面性、穩定性和長期性的建設，對于提高黨的執政能力，規范黨的執政行為，保持和發展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要的現實意義。制度健全了，黨員的行為才有尺度和標準，全面從嚴治黨才有保證。新形勢下從嚴治黨，必須做到以下幾點。一是完善黨建制度。制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性。如果制度起不到應有的作用，再多的制度只會流于形式。黨的各項制度規定要根據形式和黨的建設不斷完善，確保系統配套、務實管用。二是建立黨內外的監督制度。上級黨委監督下級黨委，黨委監督黨委、黨支部，一級監督一級，并做到職責分明，對監督不力，執行不嚴的要追究其責任。另外，要加強人民群眾對黨員、黨員干部的黨外監督，各級黨組織一定要充分相信和依靠人民群眾，真誠和主動地接受監督，并積極拓寬渠道，為廣大人民群眾行使監督權創造更有利的條件。三是落實好紀委監督的制度。當前，反腐敗形勢依然嚴峻，對懲治和預防腐敗提出了新的更高的要求，需要紀委聚焦主責主業，解決好主次不分、力量分散、越權越位等問題，發揮好紀委監督執紀問責職能，切實做到對同級黨委成員的監督。

10.請結合我國社會主義改革實踐，總結社會主義改革的歷史經驗有哪些？

答：中國社會主義改造的基本經驗 中國生產資料私有制的社會主義改造，是一場深刻的社會革命。中國共產黨把科學社會主義的基本原理與中國具體實際相結合，創造性地開辟了一條適應中國特點的社會主義改造道路。這場革命從1949年開始到1956年結束，大致可以分為兩個階段。第一階段為起步和準備階段。用了3年時間，恢復國民經濟，完成民主革命的遺留任務；沒收官僚資本，完成新區的土地改革，統一財經管理。第二階段，從1953年開始，社會主義改造全面展開。用了4年時間，基本完成了對農業、手工業和資本主義工商業的改造任務。中國社會主義改造積累了豐富的經驗。這些經驗主要是：

（一）對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造都采取了一系列由低級到高級逐步過渡的形式。對農業的社會主義改造，是通過合作化實現的。合作化分為三個步驟：互助組、初級合作社和高級合作社。互助組是勞動協作組織；初級合作社是半社會主義性質的組織；高級合作社基本上是社會主義性質的組織。手工業的社會主義改造也分為三個步驟：手工業生產小組、手工業供銷合作社和手工業生產合作社。到1956年，參加高級社的農戶占總農戶的87.8％，入社手工業者占從業人數的91.7％。對資本主義工商業的社會主義改造，采取了委托加工、計劃訂貨、統購包銷、委托經銷代銷、單個企業公私合營、全行業公私合營等一系列從初級到高級的國家資本主義的形式，最后實現了馬克思和列寧曾設想過的對資產階級的和平贖買。

（二）把制度的改造同人的改造相結合。

在涉及到幾億人口的社會主義改造中，中國共產黨十分注意對所有制的改造同對人的改造相結合。通過大量的思想政治工作，使個體農民和手工業者自愿擺脫小私有制，成為社會主義集體勞動者；把民族資產階級作為人民內部問題對待，保持和發展同民族資產階級的統一戰線關系，使他們認清社會發展的方向，接受工人階級的領導和社會主義改造，成為自食其力的勞動者，并把自己掌握的科學知識和管理經驗為社會主義服務。

（三）實行了社會主義改造和社會主義建設同時并舉的方針。過渡時期總路線的內容是“一化三改造”。這是一條建設與改造同時并舉的路線，它把解放生產力和發展生產力有機地結合起來，以改造推動建設，以建設保證改造，使中國在整個過渡時期不僅沒有因激烈的社會經濟關系變動而影響經濟建設，而且工農業生產都有大幅度增長，人民生活得到較大改善。中國社會主義改造也存在一些缺點和偏差。主要是犯了急于求成，急于求純的錯誤。對農業、手工業和資本主義工商業的改造要求過急，工作過粗，改變過快，形式也過于簡單，以致在長時期遺留了一些問題。1955年夏季以后，農村過早地從初級社轉到高級社；而高級社主要是效仿斯大林的農業集體化模式。對資本主義工商業的改造，后期步子也過快，公私合營面過寬，大批個體手工業者和小商小販也卷入了全行業公私合營。但整個說來，在一個幾億人口的大國中比較順利地實現了如此深刻和復雜的社會變革，這的確是一個偉大的歷史性勝利。

第五篇：建立社會主義制度

建立社會主義制度，能否跨越資本主義“卡夫丁峽谷”

從意識能動性和規律客觀性雙方面進行探討，從國家政權組織形式來說，是能跨越的；從生產力發展水平，人的科學文化知識來說則不能跨越。

馬克思的“世界歷史”理論，是破解跨越資本主義“卡夫丁峽谷”理論之謎的鑰匙。所謂的“世界歷史”理論，是一種從人類社會的整體出發，把握其產生、發展和滅亡規律的方法。也就是說，既要站在“世界歷史”的高度，分析人類社會發展的進程，揭示由不同國家和民族組成的整個人類杜會發展的普遍規律，又要立足“世界歷史”的視野，考察不同的國家和民族的特殊的發展道路。各個國家和民族只有了解世界歷史的總體進程并把握時代的基本特征，才能以此為依據來估計該國家和民族更詳細的特點，進而制定自己的策略和選擇正確的發展道路。馬克思19世紀50年代對東方社會發展前途的考察以及晚年針對俄國社會提出的“跨越論”設想，都遵循了“世界歷史”理論的方法論原則。

為了將問題搞清楚,我們就必須追尋馬克思主義創始人的思想軌跡。馬克思和恩格斯最初認為,社會主義革命將在一些主要的資本主義國家發生并取得勝利。然而,隨著社會歷史的推進,情況并未完全朝著這個方向發展。但是,馬克思主義創始人也從來沒有把自己的理論看作是不變的教條,而是一再強調他們的理論僅僅是行動的指南,它將因時間、地點諸條件的變化而變化。馬克思主義是發展的理論,他們對待自己思想的態度為我們作出了光輝的典范。恩格斯在《反杜林論》引論中就曾指出“, 為了使社會主義變為科學,就必須首先把它置于現實的基礎之上”。這一前提為我們在馬克思主義基礎上回答問題提供了可能性。

1881 年2 月16 日,俄國女公民維·伊·查蘇利奇代表后來加入“勞動解放社”的同志,請求馬克思談談他對俄國歷史發展的前景,特別是對俄國農村公社命運的看法。馬克思對此極為重視,在準備給查蘇利奇回信的過程中曾擬了三個草稿。在第一稿中,馬克思指出,對這樣一個問題要得出科學的結論,“我們必須從純理論回到俄國現實中來”。馬克思審慎分析了不同條件下進行社會主義革命的道路必然有所不同,應該避免因為對他的理論產生誤解而把它絕對化。他得出結論說,“這種農村公社是俄國社會新生的支點;可是要使它能發揮這種作用,首先必須排除從各方面向它襲來的破壞性影響,然后保證它具備自然發展的正常條件。”正是在其中,馬克思反復強調“俄國以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷,而把資本主義制度所創造的一切積極成果用到公社中來”。

恩格斯寫道:“假如俄國革命將成為西方無產階級革命的信號而雙方互相補充的話,那么現今俄國土地公有制便能成為共產主義發展的起點。”由此,贊成資本主義卡夫丁峽谷能夠跨越的人得到了第一個根據,并且我們也有了第一個限定“資本主義卡夫丁峽谷”內涵的根據。顯然,馬恩在這里明確包含了資本主義制度的內容。同時,這也只能成為共產主義發展的起點。問題在于俄國革命并沒有成為西方無產階級革命的信號而雙方相互補充,至今中國和其他國家的革命也沒有。那么“把資本主義制度所創造的一切積極成果用到公社中來”,“排除從各方面向它襲來破壞性影響”就仍然是一個留待解決的問題。遺憾的是,這兩個條件在現實中也至今沒有得到完全的解決。第一方面主要是關于生產力發展的水平,目前社會主義國家的生產力水平普遍較低。第二方面則是關于對顛覆社會主義的各種破壞影響的排除問題。或許可以說,蘇聯東歐劇變的主要原因之一就是沒有很好地解決第二方面的問題。而誰都清楚生產力的發展問題也不能逃脫干系。畢竟制度的改變并不能取消生產力的發展要求。嚴格說來,制度的改變并不是問題的最終解決。深入領會馬恩的思想,我們便會知道,生產力的發展是歷史不容忽視的重要推動力量,這也是令馬恩慎思再三的主要原因。生產的發展需要是不能用任何其它東西替代的,而且生產力發展的可能性及在現實中如何發展生產力又必須根據現實的情況來作出判斷。因此,馬恩當時在給查蘇利奇的正式復信中對俄國農村公社的跨越問題只能作簡單的提示。

至此, 我們不妨看看列寧的意見。1915 年8月,列寧在《論歐洲聯邦口號》一文中指出,“經濟和政治發展的不平衡是資本主義的絕對規律。由此就應得出結論:社會主義可能首先在少數甚至單獨一個資本主義國家內獲得勝利。”在此列寧發展了馬恩的思想,根據現實中各個國家發展的不平衡這一狀況,得出社會主義可能不會在所有發達的資本主義國家同時取得勝利。但他仍然認為革命的勝利是在資本主義國家中取得的。

緊接著在1916年8 月寫的《無產階級革命的軍事綱領》一文中,他進一步說明了“資本主義的發展在各個國家是極不平衡的。而且在商品生產下也只能是這樣。由此得出一個必然的結論:社會主義不能在所有國家內同時獲得勝利。它將首先在一個或者幾個國家內獲得勝利,而其余的國家在一段時間內將仍然是資產階級的或資產階級以前的國家。這就不僅必然引起摩擦,而且必然引起其他各國資產階級力圖打垮社會主義國家中勝利的無產階級的直接行動。”他根據第一次世界大戰當時的特殊歷史情況作出的這一正確的結論最終為實踐所證明。這個結論雖然沒有清楚表明資本主義的卡夫丁峽谷是可以跨越的,但和“資本主義制度”意義上的“資本主義卡夫丁峽谷”是可以跨越的這樣一個判斷也沒有矛盾之處。可是,列寧在此并沒有涉及到生產力發展水平問題,只是告訴“我們要通過托拉斯等等前進,并且要超過它們走向社會主義”。看來,生產力發展階段仍然是必須“通過”而不能跨越的。這樣問題便基本上有了清晰的輪廓。如果僅僅就“資本主義制度”這一含義來說,資本主義的卡夫丁峽谷是能夠跨越的。蘇聯和中國等一系列國家,這些國家已經多少有了資本主義因素的發展,而且無產階級的隊伍正日益壯大,有無產階級政黨的領導,但還沒有真正建立起資本主義的社會制度,它們的社會主義革命的成功實踐就證明了這一點,所以根本勿需再論。但是涉及跨越問題的國家一般是經濟不夠發達、生產力發展水平較低的國家。因此,我們還留下包含在原來問題中引起模糊和混亂的另外一方面內容,關于社會主義社會的發展道路問題。我認為宜將它作為另一個獨立的問題,從原來的問題中剝離出來進行分析和回答,如此有助于問題的澄清。

二、歷史的與實踐的思維方式和實踐的解答

上面我們已經初步回答了所提問題的其中一個方面,即:從制度上而言,資本主義的卡夫丁峽谷能夠跨越。但是,作為原來問題內在的另一方面,我們也可以作一番回答的嘗試。我們該如何“利用資本主義制度所創造的一切積極成果”,如何“通過托拉斯等等前進”,并超過它們走向社會主義呢? 這個問題同樣重要而又是無法回避的。江澤民同志在十五大報告中明確指出,“我國進入社會主義的時候,就生產力發展水平來說,還遠遠落后于發達國家。這就決定了必須在社會主義條件下經歷一個相當長的初級階段,去實現工業化和經濟的社會化、市場化、現代化。這是不可逾越的歷史階段。”顯然,生產力發展的歷史階段是不能夠跨越的,作為生產力水平層面上的資本主義卡夫丁峽谷也是不能跨越的,這是社會主義建設幾十年來實踐的經驗總結。但這并不意味著我們必須退回到資本主義社會才能達到發展生產力的目的,我們可以通過改革和開放來促進生產力的快速發展。有的人可能覺得問題的提問方式本身落入了形而上學思維方式的陷井,因此認為,資本主義卡夫丁峽谷可以跨越又不能跨越這種回答既違反了形式邏輯中的矛盾律,又不能像科學中“光既是粒子又是波”這樣的論斷能以辯證邏輯來加以解釋。但是,在我們做了上述區分之后,下面再從歷史的角度做一些思考,問題就能得到圓滿的解決。現在,我們可以將注意力集中在社會主義如何發展之上。的確,這一問題關系到社會主義建設事業的成敗,從而關系到問題另一方面的回答。在分析的時候,我們必須把思維轉到歷史和實踐的角度上來。歷史的發展有其必然的規律,但是就特定的歷史時期或特定的國家民族的發展歷程來看又充滿著偶然性因素,而且必然性最終要由偶然性來現。馬克思主義的歷史唯物論就是對歷史必然性的揭示。我們在中國建立了社會主義制度,體現了歷史進步的發展方向,同時,社會主義制度在中國的建立也是偶然性作用的結果。我們必須特別注意鞏固社會主義的成果。這要求我們一方面堅持四項基本原則,一方面又要堅持改革開放,把發展社會生產力作為我們的中心任務。有了這種歷史眼光,我們就可以理解鄧小平同志再三強調的兩個堅持的重要性。因為不堅持四項基本原則,光憑歷史的必然性,不能保證社會主義今天在中國實現,同樣不能保證明天的順利發展。也就是說,不堅持四項基本原則,中國就有可能像前蘇聯與東歐國家一樣開歷史的倒車,這不僅僅是偶然性作祟。堅持改革開放也至關重要,因為它關系著中國社會主義能否繼續健康發展,關系著我們能否真正利用資本主義制度所創造的積極成果,從而決定了問題的最終回答。從歷史的角度來思維,我們應該感覺得到,對這一問題的解決似乎不僅只關系到理論,而且必須同時依賴于另外一件法寶,那就是實踐的思維方式。我們已經在很重要的一些方面有了明確的看法,譬如,放在人類歷史這樣大的背景中看,資本主義的卡夫丁峽谷不能跨越,資本主義是人類社會發展的必經階段。從特定的歷史時期、特定的國家或民族看,則不僅資本主義制度的卡夫丁峽谷是可以跨越的,而且奴隸社會、封建社會也有可能跨越,像美國、澳大利亞的一些土著居民就已經使這樣的歷史神話變成了現實。中國社會發展的歷史表明,它跨越了資本主義長期發展的階段,開始了偉大的社會主義實踐。然而,我們不能不正視社會生產力發

展落后這一現實狀況,必須立足本國實際,力爭在生產力的發展水平上有重大突破,最終才能充分證明社會主義制度的優越性,向共產主義社會這一目標邁進。嚴格說來,我們回答問題的方式必須是也只能是實事求是的社會實踐。過去,我們革命的熱情壓制了人的理性,高喊“寧要貧窮的社會主義,也不要富裕的資本主義”,墨守成規,拒絕資本主義的一切東西,包括先進的科學技術,貽誤了不少時機,造成了社會主義建設過程中極大的困難,這也是人們為什么要問“資本主義的卡夫丁峽谷能否跨越”的一個重要原因。十一屆三中全會以來,我們黨在正確分析國情的基礎上,作出了我國還處于社會主義初級階段的科學論斷,克服了以前超越階段的錯誤觀念和錯誤主張,并以極大的勇氣說出了“貧窮不是社會主義,發展太慢也不是社會主義”。鄧小平同志明確指出,“我們現在所干的事業是一項新事業,馬克思沒有講過,我們的前人也沒有做過,其他社會主義國家也沒有干過,所以沒有現成的經驗可學。我們只能在干中學,在實踐中摸索。”這是實事求是的結果,是思維方式上的一次大變革,使我們真正認識到了實踐巨大的現實力量,這也是馬克思主義的重大發展。

能跨越

馬克思主義揭示了生產力與生產關系的矛盾運動推動人類社會由低級向高級發展的重要規律，它使人類社會的發展呈現出由原始社會到奴隸社會、封建社會、資本主義社會，最后實現共產主義社會的依序性。同時指出這并不排除東方落后國家在一定的歷史條件下，也可能發生革命，從而進入更先進社會的特殊性。亦即每個民族的社會形態的具體更替過程，在歷史上不都是完全按照一般規律依次進行的，而更多地呈現出跳躍性。跳躍性即指社會更替過程不是按部就班地進行，而是跨越了某一歷史階段或某一不充分發展的歷史階段進入更高社會階段的特性。但是，走馬克思、恩格斯明確指出這種社會的跳躍性發展是有條件的。根據馬克思的“東方社會發展理論”，總結各民族社會跳躍性發展的歷史史實，可將其條件歸納為如下幾點：

第一，落后的民族與先進的民族發生緊密的聯系，并受其影響近代資本主義創造了世界歷史，這種聯系

和影響具有了普遍性。因此，正如思格斯所說，經濟文化比較落后的國家跨越資本主義的“卡夫丁峽谷”便有了更廣泛的可能性和現實性，也就是在世界歷史這個系統中，任何民族的發展都有與其它民族相互作用的因索，一個孤立封閉的民族是不可能有跳躍性發展的。

第二，落后的民族所面臨的內外部矛盾的激化是其民族實現跳躍性發展的內在的、客觀的因素。矛盾激

化導致社會革命，而革命使跨越成為可能，跨越資本主義“卡夫丁峽谷”必須經過社會革命。

第三，某一落后的民族所要跨越的歷史階段，其相應的社會形態在其它先進的民族歷史發展過程中己趨

于腐朽沒落，其生產力與生產關系的矛盾運動預示了社會發展的方向，甚至已產生新的社會形態，這樣使落后民族的跳躍性發展具有了方向和日標。充分利用資本主義創造的一切積極成果是跨越資本主義“卡夫丁峽谷”的必要條件。

第四，落后民族必須形成強大的民族精神和力量，這是其實現跳躍性發展的決定性力量。形成這種精神

和力量的標志就是在民族發展壯大的過程中產生了自己的杰出領袖，形成強有力的領導核心。他們能夠順應歷史發展的方向，并能夠團結帶領各民族進行英勇斗爭，改變自己民族的命運，實現對先進民族的追趕與超越。跨越“卡夫丁峽谷”的思想，實質上提出了社會主義革命道路多樣性的問題。這一思想具有重要意義，它為我們正確解讀中國跨越資本主義的“ 卡夫丁峽谷”提供了理論依據。

在20 世紀五十年代社會主義改造勝利完成后，毛澤東就指出，我們建立了社會主義，但還需要一百年左右的時間才能建成社會主義。言外之意，我們還沒有徹底完成跨越。今天中國初級階段的社會主義建設正在繼續實踐這一跨越。首先，解決了什么是社會主義的問題，為徹底完成跨越“卡夫丁峽谷”指明了具體目標。建國以來很長一段時期，我們沒有弄清什么是社會主義，“左”傾錯誤更是將這一問題弄得面目全非。經過曲折之后，我們終于弄清這一根本性的問題。鄧小平明確指出“貧窮不是社會主義”，“社會主義的本質就是解放生產力、發展生產力，消滅剝削。消除兩極分化，實現共同富裕”。這就為跨越“卡夫丁峽谷”指出了明確的目標和方向。

其次，以經濟建設為中心，大力發展生產力，堅持改革開放，是徹底實現跨越“卡夫丁峽谷”的基本途徑

和手段。馬克思在談到俄國農村公社可能跨越“卡夫丁峽谷”時多次強調，必須大力借助于資本主義創造的一切優秀成果。列寧也一再強調社會主義必須大力發展生產力，以確立自己的經濟基礎。同樣，中國跨越資本主義“卡夫丁峽谷”進入社會主義，也必須大力發展生產力，否則這種跨越是不穩固的。鄧小平指出中國社會主義建設必須堅持以經濟建設為中心，把發展生產力作為社會主義初級階段的根本任務是徹底實現跨越“卡夫丁峽谷”的根本手段，是唯一正確的選擇。借助于資本主義的一切文明優秀成果，就要堅持改革開放，學習西方先進的科學技術，引進資本主義社會已有的高度發達的社會生產力，來鞏固自己的經濟基礎。而這種借助因世界經濟全球化的趨勢而成為可能和現實。所謂經濟全球化是20 世紀九十年代出現的世界經濟和國際關系發展的一種客觀趨勢，主要是指經濟資源在世界范圍內日益廣泛而深入的流動和配置，其結果是各國經濟日益加深相互之間的依存，成為牽一發而動全身的有機整體，所有國家、地區和國家集團的所有經濟部門和經濟環節都成為這個整體不可分割的一個組成部分。經濟全球化從根本上說是生產力和國際分工高度發展的產物，它不僅使商品交換和資本輸出規模空前擴大，而且直接生產過程也跨出了國界，使國際分工由以前的工業國與農業國之間的垂直分工改變為以水平型分工為主的生產部門與企業內部的世界分工。這就促使發達國家的先進的生產力、科學技術和信息技術，在跨國公司在世界范圍內追逐利潤的活動中向發展中國家轉移。這也為我們搞好經濟建設、發展生產力、完成跨越性發展提供了良機。

因此,馬克思的歷史唯物主義基本原理體現的社會形態理論對于人類歷史發展階段的認識,正如馬克思在《〈政治經濟學批判〉序言》中所說的“我們判斷一個人不能以他對自己的看法為根據,同樣,我們判斷這樣一個變革時代也不能以它的意識為根據;相反,這個意識必須從物質生活的矛盾中,從社會生產力和生產關系之間的現存沖突中去解釋。”所以,“生產關系的總和構成社會的經濟結構”決定著對人類社會發展階段的“自然史的過程”。

馬克思在1870年代再次研究了毛勒的日耳曼公社的多卷著作,在1879年10月—1881年2月,對柯瓦列夫斯基《公社土地占有制、其解體的原因、進程和結果》、摩爾根《古代社會》這兩部新著作了重新結構、提煉、升華的兩部“摘要”后,在1881年2月16日—3月8日半個多月的期間給查蘇利奇復信的四個草稿中,總結和重新表述了1850年以來的對印度、日耳曼、斯拉夫等公社各種形式和實質的三十年來不斷深入研究的成果,揭示了從“自然形成的共同體”、“天然的共同體”的“原始共同體”即氏族公社的原始公社出發,其演化的各種類型取決于“自然形成的”歷史起點最初“類型”的“原生結構”的“構造”,在發生學的意義上指出其類型學的“歷史形態”更迭的機制是其結構的重組,形成原生、次生、再次生類型:

綜上所述，中國跨越資本主義“卡夫丁峽谷”進入社會主義，是上述諸要素綜合作用的結果。它是符合歷史發展規律的，但又不完全拘泥于一般規律，而是跳躍式的，是依序性和跳躍性的統一。一切以所謂的超越生產力發展水平而否認中國跨越“卡夫丁峽谷” 進入社會主義合理性的結論都是機械的、錯誤的，是違背歷史唯物主義基本原理的。人類社會歷史的發展是有規律的，同時，又允許每個民族有自己一定的特殊性，是普遍性與特殊性的統一。我們必須遵重歷史發展的普遍規律，又要從本民族的實際出發，善于抓住和利用歷史提供的機遇，敢于進行理論和實踐的創新，創造歷史的奇跡，迎接中華民族的騰飛。只要我們能正視現實中歷史遺留下來的或新出現的問題,我們就有決心去面對和解決它們。可以相信,只要我們繼續高舉鄧小平理論的偉大旗幟,認真貫徹十一屆三中全會以來所制定的一系列方針政策,團結奮進,開拓進取,我們定能以偉大的社會主義實踐成果和鏗鏘有力的聲音向世界宣言:資本主義卡夫丁峽谷是可以跨越的。