第一篇：專家解讀劉云山在群眾路線教育實踐活動工作座談會上的講話

專家解讀劉云山在群眾路線教育實踐活動工作座談會上的講話

2013年11月03日 15:59:48 來源：新華網 分享到： 3中國網事：改作風本身就是一場深刻的改革

——專家解讀劉云山在群眾路線教育實踐活動工作座談會上的講話

新華網杭州11月3日新媒體專電（“中國網事”記者韋慧 裘立華）中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山10月30日在黨的群眾路線教育實踐活動工作座談會上強調，要以專題民主生活會為新的開端，發揚釘釘子的精神，聚焦“四風”抓好整改落實、建章立制各項工作，確保教育實踐活動善始善終、善做善成。

專家普遍認為，群眾路線教育實踐活動開展以來，各地各部門根據總書記的重要講話精神，按照中央部署，在“四風”的整改、政府如何更好地為老百姓服務等方面已有明顯的效果。劉云山在座談會上的講話，對這項工作的持續有效開展提出了明確要求，即“用機制規范權力運作，以制度機制固化教育實踐活動成果”。更加明確了用改作風推動全面深化改革，必須將實踐和經驗上升到規章制度的層面，接受群眾監督，把權力關進制度的籠子里。

整改落實貴在實、難在實

劉云山表示，整改落實貴在實、難在實，要動真格、求實效，圍繞落實中央八項規定精神，抓住作風方面的突出問題進行整改。

專家們認為，前期的一系列措施比如遏制衙門作風、遏制公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費之風、解決超標配備公車、違規使用“三公”經費、行政審批制度改革等措施起到了明顯效果，尤其是在遏制形式主義和官僚主義方面有了明顯的改進。

群眾可以感受到身邊許多變化，如高檔酒店改走平民路線，節慶公司、禮儀公司等相關行業受到影響，營業收入下滑；一些高檔禮品店關門倒閉等。

浙江省社會科學院調研中心主任楊建華認為，由于中國特殊的國情，再加上制度建設不夠完善，也不能排除一些問題會出現反復。

“由于制度還有待進一步完善，有的地方政府表面上提倡經濟建設不以GDP為考核目標，但實際上考核干部還是以GDP為主；官員不再去高檔酒店、會所，但一些機關的食堂卻變成了會所。”楊建華說，回應老百姓對新風氣的期盼，真正地遏制“四風”問題，需要治本，建章立制。

有專家認為，抓好整改落實，須“由表及里”，當然“治標”也為“治本”積累了經驗、爭取了時間。

將實踐和經驗制度化

劉云山強調，不良作風具有反復性和頑固性，作風建設既要治標也要治本，堅持邊實踐邊總結，建立健全各方面制度機制。

浙江大學公共管理學院教授范柏乃認為：“從禁止的角度來遏制不良作風，已經取得明顯效果，但還要從制度上杜絕它。”范柏乃舉例說，要從制度層面規范“三公消費”，就必須解決諸如財務報銷不合理等諸多問題；公車改革之所以開展困難，就是因為缺乏群眾監督的基礎；行政審批“瘦身”最關鍵的問題是群眾需求最大的、最重要的權力需要下放；因此，深化改革就必須觸動根本，在實踐中建立健全各方面規章制度。

治本也涉及到機制體制方面的改革，專家認為這需要付出更大的努力。“行政審批制度改革，精簡了很多行政審批事項，但可能又會出現新的審批事項。”楊建華說。

“真正的改革就是打破權力對市場的不當干預，讓政府真正地回歸到監管者的崗位上，實現政府與市場的各司其職。”楊建華認為。

將經驗和做法上升為制度，被認為是今后研究的重要課題。范伯乃等人進一步指出，還要將很多措施上升為法律，而不僅僅是紀律和行政規范，只有利用法制的力量來約束官員的行為，才能讓規章制度發揮長期作用。

改作風本身就是一場深刻的改革

劉云山說，改作風是全面深化改革的重要內容，涉及權力運行和利益調整，本身是一場深刻的改革。要以改革的精神推進各方面體制機制創新，加快行政審批制度、財政制度、公務接待制度、信息公開制度等各項制度建設。

對此，專家認為，改作風也是把權力關進籠子的過程，也是向部門利益、既得利益開刀的過程。因此，必須有堅定的決心，勇往直前的勇氣來推進作風整改。

范柏乃說，這幾年辦事效率和工作作風比以前大大改善，但在現實中，官僚主義仍然不同程度存在，“不作為”雖然有所收斂，而“慢作為”還很普遍，這就形成了各種各樣的“玻璃門”。有的辦事拖拉，審批上做“加法”，服務上做“減法”，可辦可不辦的，一推了之。有時候以“制度”“法律”“規定”“領導意見”為理由，能推的推，能拖的拖，“慢作為”最終導致“不作為”。這些現象的背后，也有利益因素在作怪。

范柏乃認為，這種“玻璃門”現象，會導致許多問題長期積累、矛盾日趨激化，任其發展下去，就會形成無形的墻，把黨和人民群眾隔開，黨就會失去群眾的信任，就會失去根基、失去血脈、失去力量。所以，改作風極為重要，要善始善終。

中央政治局會議審議通過《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，就是要以剛性的制度規定，來遏制公務支出和公款消費中的各種違法違規現象。要維護制度規定的嚴肅性、權威性，不折不扣地貫徹執行，確保落實到位，防止“破窗”效應。

對此，楊建華深表贊同：“把權力關進制度的籠子里，同時，我們一定要強化籠子的牢固度，這就是要有強有力的執行力，預防上有政策，下有對策，避免制度成為掛在墻上的擺設。”

第二篇：劉云山在中央和國家機關黨的群眾路線教育實踐活動工作座談會上強調

劉云山在中央和國家機關黨的群眾路線教育實踐活動工作座談會上強調

把從嚴要求和整風精神貫穿教育實踐活動全過程

新華網北京8月30日電（記者周英峰）中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山30日在中央和國家機關黨的群眾路線教育實踐活動工作座談會上強調，中央和國家機關地位重要、作用特殊，能否扎實開展好教育實踐活動，關系全黨作風建設的成效，要深入貫徹總書記重要指示，堅持從嚴要求，貫徹整風精神，以強烈責任擔當做好教育實踐活動各項工作。

第三篇：劉云山同志在部分省區市黨的群眾路線教育實踐活動工作座談會上的講話

4劉云山同志在部分省區市黨的群眾路線教育實踐活動工

作座談會上的講話 領導干部的言行是鮮明的導向，一把手的推動是有力的保障。黨委主要負責同志要把教育實踐活動緊緊抓在手上，舍得花時間、投精力，親自過問、親力親為，落實好“第一責任人”的責任。領導干部能不能、愿不愿、敢不敢把自己擺進去，體現著對教育實踐活動的態度和改作風的決心。要帶著問題把自己擺進去，打開大門聽意見，認真查擺“四風”方面突出問題，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律上剖析根源，真正實現思想覺悟的提升，找準整改提高的著力點。

第四篇：市委書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動工作座談會上的講話

市委書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動工作座

談會上的講話

今天召開全市教育實踐活動座談會，主要任務是聽取各縣市區和市直“三區”教育實踐活動啟動情況，研究解決活動開展過程中存在的問題，聽取意見和建議，安排部署下一步工作。

剛才，各縣市區和市直“三區”作了簡要匯報。各地迅速成立領導機構及工作機構、組建督導組、制定實施方案、召開動員會，教育實踐活動高質量啟動、高標準推進，扎實開展第一環節工作，堅持邊學邊聽邊查邊改，取得初步成效。

XX開展“四類學習”、“四大討論”、“四重反思”活動，漢川開展“群眾心聲”大講堂、“夜學、夜談、夜訪”活動，應城開展惠民大服務“四大行動”，云夢開展“三聽”活動，安陸開展三個“三四五”活動，大悟開展“五個工程”，孝昌開展“雙審、雙查、雙服務”活動，市高新區抓好第一環節的“四個重點”工作，市臨空區結合實際“兩手抓、兩不誤、兩促進”，雙峰山將轉變作風與春季防火、植樹造林相結合等，都很扎實、很有特色。

下面，我結合座談情況，再強調幾點。

一、扎實開展第一環節工作

第一環節是搞好教育實踐活動的基礎，只有搞扎實，各級黨員干部才能掌握思想武器，提高思想認識，增強內生動力和行動自覺。第一環節要著力抓好三個關鍵。

（一）采取多種形式開展學習教育。按照規定動作不走樣、自選動作有特色的要求，開展多種形式的學習教育。通過集中學習、專題討論、專家輔導講座、媒體專欄討論、中心組學習研討、學習日學習交流、對照典型等多種方式學習。規定動作不走樣，一是要學好必讀篇目，必讀書目必須讀，選學書目原則上也要讀。二是集中學習不少于3天。三是專題學習。市委常委會安排6個學習專題。24日晚集中夜學“教育實踐活動”專題，25日晚學習“群眾路線”專題。26日上午，市“四大家”領導，市委委員、候補委員，市紀委常委，市委組織部副部長，各縣市區黨政一把手，到大悟接受群眾路線教育，將陸續開展“革命傳統教育、黨紀黨風教育、理論知識和重要精神”四個專題學習。通過學習，達到思想上真觸動、認識上真提高，為整個教育實踐活動打牢思想基礎，增強思想自覺。

（二）多種形式聽取意見。一是開展專題調研。采取多種形式走進基層、走進群眾，深入了解群眾所思所盼，防止函來函往、一窩蜂下基層、重復征求意見，真正做到進村、進社區、進企業。二是專題聽取意見。聽取本地本單位干部群眾、“兩代表一委員”、工作和服務對象、“三萬”活動和教育實踐活動聯系點的意見建議。三是聽取近年來群眾來信來訪等送上門來的意見。此外，通過紀委、組織、信訪、媒體等渠道收集的意見，也要進行綜合分析。

（三）邊學邊聽邊查邊改要貫徹始終。要立行立改、立查立改，一開始就改起來，從具體問題改起，從身邊事情抓起。解決問題不在多，要聚焦“四風”問題，制定幾條具體的硬規定，將查擺出來的問題公示出來，一條一條的改。要向陽新學習，在全國“兩會”后，市縣聯動，集中曝光和公開處理一批反面典型。

二、搞好“四個三”活動

市里提出的開展“四個三”活動，實際上是對第一環節規定動作的歸納和總結，并結合實際，注重體現孝感特色。

三個大閱讀，即指定書目、重要精神、理論知識大閱讀。這三個大閱讀還沒有完全包括我們前面講到的六個專題，要提煉總結，突出特色。

三個大講堂，理論知識大講堂，要在中心組學習、各單位舉辦講座等好的作法和經驗的基礎上，進一步歸納總結提煉。群眾期盼大講堂，要進行互動，如某些窗口單位，可以利用周四學習日，把服務對象、工作對象請進機關，把群眾請進機關，把“兩代表一委員”請進機關，了解“民思，民愿，民盼”。先進英模大講堂，有的市里已經組織了報告會，各地各單位在實踐活動中最少辦一場，每個人最少保證聽一次，學習他們身上閃光點。

三個大討論，即“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論，“假如我是服務對象”大討論，“民生、民情、民盼”大討論。三個大討論可以通過采取召開座談會、征文、刊文、評比匯編推薦等方式進行，重點依托媒體。

三個大查擺，即對照“鏡子”、走訪群眾、談心評議大查擺。結合“三萬”聯系點、教育實踐活動聯系點走訪群眾；結合省委提出的崗位在村（社區）、重在服務、責在連心，走訪群眾。以面對面、背靠背等多種方式進行談心評議，把有關要求融入工作之中。

三、關于幾個具體問題

（一）垂直部門開展活動問題。黨組織關系在地方的，參加地方教育實踐活動。黨組織關系不在地方的，以垂直管理為主、地方管理為輔，參加地方組織的重大活動。

（二）規定動作與自選動作問題。規定動作不走樣，不能照搬照抄；自選動作不能無限放大，層層加碼。自選動作是為規定動作服務，自選動作是在規定動作基礎上的自選動作，不能撇開規定動作另搞一套，不能無源之水、無木之本去搞自選動作。“三情”結合找科學有效路徑就是自選動作，不要太繁瑣復雜，關鍵是把規定動作落實好。

（三）切實聚焦“四風”問題。所有工作都要按照活動要求,聚焦 “四風”，動員部署、檢查督導等切忌搞形式主義、官僚主義。在改進文風、會風、話風、事風等方面，各種材料應要點式、條目式、表格式，開會不照本宣科，座談會不念稿子，要通過活動開展，切實讓群眾感到變化、吹出新風。學習要實實在在，特別是集中學習必須搞扎實，學習期間關閉手機，認真撰寫學習心得，保證學習效果。堅持自己學、自己寫，防止突擊應付，或請人代筆，不能以形式主義、官僚主義搞教育實踐活動。

（四）關于座談中提出的幾個問題。一是實施方案和第一環節工作指南問題。市委活動辦盡快下發電子版，并根據中央和省委新的要求完善后，印發紅頭文件。二是學習資料匯編問題。市委活動辦已根據各地各單位需要正在加緊印刷。三是活動壓茬安排問題。各地不要趕、不要搶，指導第二茬的五個分類方案不要印發太早，必須堅持時間服從質量，扎實抓好每一環節工作。

第五篇：劉云山在黨的群眾路線教育實踐活動視頻會議上講話

劉云山在黨的群眾路線教育實踐活動視頻會議上強調認真貫徹落實總書記重要指示精神推動群眾路線教育實踐活動扎實深入開展

中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組6日召開視頻會議，傳達學習總書記重要指示精神，安排部署下步工作任務。中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山出席并講話，強調要認真貫徹落實總書記重要指示精神，堅持高標準、嚴要求、重落實，推動教育實踐活動扎實深入開展，以實際成效取信于民。劉云山說，各地各部門認真貫徹中央部署和要求，扎實推進學習教育、聽取意見工作，但一些地方和單位存在工作不扎實不深入、用形式主義反對形式主義等問題。要抓緊組織開展“回頭看”，深入排查活動中存在的突出問題，舉一反

三、追根溯源，采取有力措施加以解決。劉云山說，第二批教育實踐活動將陸續進入查擺問題、開展批評的關鍵環節，必須嚴格標準要求，按照中央確定的程序步驟做好工作。查擺問題要深入實在，具體到事、具體到人；專題民主生活會前談心交心要充分到位，主要負責同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門負責同志必談，督導組與班子成員必談，力求把問題談透、思想談通；對照檢查材料要見事見人見思想，做到真深實、杜絕假大空；批評和自我批評要動真格有辣味，不為人際關系所累，敢于向好人主義說不，真正紅紅臉、出出汗，從內心深處受到觸動。同時要強化問題導向，立說立改、正風肅紀，對頂風違規違紀的要“零容忍”，發現一起、查處一起。

劉云山強調，推動教育實踐活動扎實深入開展，必須加強組織領導、加強檢查督導，上下聯動、形成合力。各級黨委要切實履行領導責任，加強直接指導，發現問題及時提醒糾正，該問責的要問責。中央巡回督導組和地方各級督導組要從嚴把關、真督實導，把螺絲扣擰緊擰實，把壓力傳導到位。第一批活動單位要繼續深化整改工作，認真聽取第二批活動單位意見抓整改，以上帶下、以下促上，不斷鞏固擴大教育實踐活動成果。

中共中央政治局委員、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙樂際主持會議，并對做好查擺問題、開展批評工作作出具體部署，指出各地各單位要及時傳達會議精神，切實把思想和行動統一到中央要求上來，強化領導和督導責任，確保教育實踐活動不走過場、取得實效。

中央書記處書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙洪祝出席會議。

中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組成員，各省區市和副省級城市、新疆生產建設兵團，中央和國家機關、人民團體、中管金融企業、中管企業、中管高校教育實踐活動領導小組負責同志在北京主會場參加會議。各省區市教育實踐活動領導小組成員及辦公室負責同志、各市縣黨政領導班子成員、中央巡回督導組成員等參加各分會場會議。