第一篇：高宏峰副部長在出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建活動動員視頻會議上的講話

高宏峰副部長在出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建活動動員視頻會議上的講話

交通運輸部2009-08-12 17:36:

32同志們：

今天，交通運輸部和全國總工會在這里召開出租汽車行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動動員視頻會議，目的是在近年來各地開展出租汽車文明創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動進(jìn)行動員部署。剛才，中華全國總工會主席團(tuán)成員、中華全國總工會中國海員建設(shè)工會全國委員會主席李鐵橋同志宣讀了交通運輸部、全國總工會《關(guān)于印發(fā)出租汽車行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動意見的通知》(交體法發(fā)[2009]147號，以下簡稱《意見》)，于凱同志、浙江省寧波光大汽車服務(wù)公司、山西省太原市客運管理處、浙江省交通廳分別代表出租汽車駕駛員、出租汽車企業(yè)、城市出租汽車管理機構(gòu)和省一級交通運輸主管部門做了很好的發(fā)言，使我很受啟發(fā)和教育。中央文明辦協(xié)調(diào)組組長李小滿同志做了重要講話，對出租汽車行業(yè)開展精神文明創(chuàng)建工作提出了殷切希望和總體要求，這充分表明了中央文明辦對這項活動的高度重視和大力支持。下面，我代表交通運輸部，代表此次活動的主辦單位，就在出租汽車行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動，談三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強開展創(chuàng)建活動的主動性。

出租汽車是城市客運和公共交通的重要補充，是滿足人們個性出行需求的一種重要交通運輸方式。改革開放以來，人民群眾收入和生活水平不斷提高，對出行的需求日益多樣化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程逐步加快，帶動出租汽車行業(yè)快速發(fā)展，全國所有城市、縣城甚至是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有出租汽車運營。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國的出租汽車總數(shù)已達(dá)110多萬輛，直接從業(yè)人員200多萬人，年客運量達(dá)120億人次。出租汽車在完善城市功能、方便群眾出行、擴(kuò)大社會就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。出租汽車行業(yè)是典型的窗口服務(wù)行業(yè)，是城市文明形象的流動“名片”。在出租汽車行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高行業(yè)文明程度，具有重要意義。

(一)開展創(chuàng)建活動是貫徹落實中央要求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要舉措。出租汽車是綜合交通運輸體系的重要組成部分。發(fā)展和管理好出租汽車行業(yè)，必須以滿足和服務(wù)于人民群眾便捷出行需要為宗旨，規(guī)范管理，不斷提高服務(wù)水平。改革開放以來，出租汽車行業(yè)取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展進(jìn)步要求出租汽車行業(yè)要進(jìn)一步健康穩(wěn)定發(fā)展，因此，進(jìn)一步理順出租汽車行業(yè)管理體制，提高出租汽車行業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平，已成為一項緊迫的任務(wù)。去年進(jìn)行的國務(wù)院行政管理體制改革中，確定將指導(dǎo)出租車行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)入交通運輸部，國務(wù)院辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強管理促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2008]125號)，明確要求要加強管理，大力開展文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)行業(yè)自律，提高服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高出租汽車行業(yè)整體素質(zhì)。根據(jù)通知的精神和中央文明委開展精神文明創(chuàng)建活動的要求，交通運輸部經(jīng)請示中央文明委，會同全國總工會，決定總結(jié)各地開展出租汽車

行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，在全國進(jìn)一步深入開展出租汽車行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識國務(wù)院關(guān)于加強出租汽車行業(yè)管理，大力開展文明創(chuàng)建活動的精神，推動文明創(chuàng)建活動進(jìn)一步開展，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)開展創(chuàng)建活動是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和做好“三個服務(wù)”的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。開展創(chuàng)建活動的目的就是要按照以人為本的原則，進(jìn)一步提升行業(yè)的科學(xué)管理水平、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、提高駕駛員的文明服務(wù)素質(zhì)。通過開展創(chuàng)建活動，要進(jìn)一步提高行業(yè)主管部門和出租汽車經(jīng)營企業(yè)對駕駛員的服務(wù)意識和服務(wù)能力，提高駕駛員服務(wù)技能和文明素質(zhì)，構(gòu)建政府主管部門、出租汽車企業(yè)、出租汽車駕駛員和乘客之間的和諧關(guān)系，將出租汽車真正打造成城市形象的名片，提高交通運輸行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力。因此，我們必須站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在服務(wù)于黨和國家工作全局，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度認(rèn)識開展這項活動的重大意義，扎實推動活動的開展。

(三)開展創(chuàng)建活動是貫徹落實中央提出的廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動和窗口行業(yè)“講職業(yè)道德、樹行業(yè)新風(fēng)”活動的一項重要內(nèi)容。今年是新中國成立60周年，中央提出要廣泛開展“迎國慶講文明樹新風(fēng)”活動，窗口行業(yè)要廣泛開展“講職業(yè)道德、樹行業(yè)新風(fēng)”活動。出租汽車行業(yè)是服務(wù)群眾出行的重要窗口行業(yè)，出租汽車行業(yè)的文明創(chuàng)建活動是交通運輸行業(yè)開展“迎國慶講文明樹新風(fēng)”和“講職業(yè)道德、樹行業(yè)新風(fēng)”活動的一項重要內(nèi)容，我們要通過開展創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)規(guī)范，健全職業(yè)道德，弘揚行業(yè)正氣，以優(yōu)異成績和良好風(fēng)尚向新中國成立60周年獻(xiàn)禮。

二、抓好載體，夯實措施，提高創(chuàng)建活動的針對性。

《意見》從行業(yè)主管部門科學(xué)管理、出租汽車企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、出租汽車駕駛員文明服務(wù)三個方面明確了創(chuàng)建活動的主要內(nèi)容。《意見》是在總結(jié)全國許多城市已經(jīng)開展的形式多樣創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上提出來的，明確了出租汽車企業(yè)和駕駛員是創(chuàng)建活動的主體，對政府主管部門和出租汽車管理機構(gòu)提出了明確要求，提出在創(chuàng)建活動中要充分調(diào)動各方面的積極性，在抓好創(chuàng)建活動取得明顯成效的基礎(chǔ)上，更要著眼于今后的長效機制建設(shè)。在開展活動中，要突出注重以下幾方面的工作：

一是要明確載體，抓出實效。各地、各單位要結(jié)合工作實際，在以往開展文明駕駛員、星級駕駛員、文明出租車、文明出租車隊、文明出租汽車企業(yè)等評選表彰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富創(chuàng)建載體，開展多層級的評選表彰，建立完善醒目的文明先進(jìn)標(biāo)志，調(diào)動廣大出租汽車企業(yè)和出租汽車駕駛員參與創(chuàng)建活動的積極性，培養(yǎng)職工強烈的榮譽感，樹立正確的價值導(dǎo)向，使創(chuàng)建活動成為企業(yè)和駕駛員的主動需求。各地要在今年國慶前以城市為單位，表彰推出一批文明出租汽車企業(yè)和優(yōu)秀駕駛員，為他們登報明示，掛牌戴星。年底前以省為單位推出表彰一批文明示范出租汽車企業(yè)和優(yōu)秀駕駛員標(biāo)兵，進(jìn)行廣泛宣傳和獎勵，為在活動總結(jié)中推出表彰全國創(chuàng)建活動先進(jìn)集體和先進(jìn)個人做好充分準(zhǔn)備。

二是要措施有效，形成機制。要建立健全創(chuàng)建活動工作機制、考核機制和獎勵機制，加強督促檢查和考核評議。要制定嚴(yán)格的經(jīng)營行為規(guī)范和文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展職業(yè)道德實踐活動。要制定工作計劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，將創(chuàng)建責(zé)任分解到具體崗位和人員。要廣開渠道，引入社會監(jiān)督，注重過程效果。要把精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，把評選表彰結(jié)果作為經(jīng)營權(quán)配置的重要依據(jù)。

三是要抓住重點，破解難題。在組織工作中，要重點抓好直轄市、省會城市、旅游風(fēng)景點、車站碼頭、賓館飯店等群眾接觸面廣、社會影響大的重點場所和重點地區(qū)出租汽車的文明創(chuàng)建。出租汽車行業(yè)有一支很好的職工隊伍，出租車司機是十分辛苦的，他們以自己的辛勤勞作服務(wù)于廣大人民群眾，要善待他們，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要采取切實措施，堅持以人為本，解決出租汽車駕駛員停車難、加油(汽)難、如廁難、吃飯難、休息難等實際困難，使出租汽車駕駛員能夠以良好的心態(tài)和精神狀態(tài)為乘客提供服務(wù)。要針對駕駛員在服務(wù)能力和文明素質(zhì)方面存在的突出問題，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力加強駕駛員的職業(yè)道德和行為規(guī)范建設(shè)，使駕駛員做到文明用語、文明行車、車容整潔、儀表端莊、誠信經(jīng)營，不斷提升文明素質(zhì)和服務(wù)能力。

四是要注意處理好創(chuàng)建活動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，做到精神文明創(chuàng)建工作與行業(yè)管理、經(jīng)營管理工作同時部署、同期實施、同步監(jiān)督。有好的管理體制才能有好的文明創(chuàng)建，文明創(chuàng)建也會有力地促進(jìn)管理水平的提高，推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在開展創(chuàng)建活動的同時，政府管理部門要組織出租汽車企業(yè)以及工會、協(xié)會等組織，針對近年來出租汽車行業(yè)管理和運營中出現(xiàn)的各種情況和問題，對現(xiàn)有的管理體制和方式進(jìn)行深入研究，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善出租汽車行業(yè)管理體制和運行機制，包括利益分配機制。交通運輸部也將會同有關(guān)部門深入研究探討，加快健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，符合廣大人民群眾便捷出行需要，符合出租汽車行業(yè)特點的管理辦法，希望各地在這方面多探索一些有益的經(jīng)驗。要把業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)建工作有機結(jié)合，把創(chuàng)建活動的標(biāo)準(zhǔn)作為業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容，把創(chuàng)建活動的成果作為業(yè)務(wù)管理的重要依據(jù)，為出租汽車行業(yè)開展精神文明創(chuàng)建活動奠定制度保障。五是要實事求是，因地制宜，結(jié)合各地特點開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。全國各地各個城市情況各異，不同城市有其不同的特點，目前的管理體制、管理方式也不盡一致。創(chuàng)建活動不能一刀切，一概而論，要按照《意見》的精神，在以往創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地實際，開展豐富多彩、各具特色的創(chuàng)建活動。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，確保創(chuàng)建活動取得實效。

在出租汽車行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動，是當(dāng)前交通運輸部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措。各地各單位要把創(chuàng)建活動擺在突出位置，列入重要議事日程，按照《意見》確定的實施步驟，精心部署，狠抓落實。

一是要積極爭取地方黨委、政府的關(guān)心支持，做好與各級文明辦、工會等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，盡快建立由地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通運輸部門牽頭組織，文明辦、工會等相關(guān)部門支持配合的工作機制，形成齊抓共管、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)建格局。要繼續(xù)加大對文明創(chuàng)建活動的投入，劃撥專項活動經(jīng)費，確保創(chuàng)建活動深入扎實開展。

二是要制定工作方案，明確工作任務(wù)。各地、各單位要按照《意見》的要求，結(jié)合工作實際，制定切實可行的工作方案，逐級分解任務(wù)，落實責(zé)任到位。要明確工作步驟，制定相關(guān)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和制度，做好開展創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)工作。

三是要與媒體密切配合，做好宣傳工作。要通過媒體宣傳配合，做好組織發(fā)動工作，為創(chuàng)建活動深入開展?fàn)I造濃厚氛圍。要通過媒體監(jiān)督，宣傳先進(jìn)典型，曝光負(fù)面現(xiàn)象，推動創(chuàng)建活動深入開展。

四是做好督導(dǎo)和交流工作。要通過調(diào)研檢查，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，解決創(chuàng)建活動遇到的問題，廣泛利用現(xiàn)場會、交流會、報告會、座談會等形式，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

同志們，在出租汽車行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建活動，是提升出租汽車行業(yè)文明程度，推動出租汽車行業(yè)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措，是“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動的重要內(nèi)容，是提高 “三個服務(wù)”能力和水平的具體行動。各級交通運輸主管部門和工會部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級文明辦的支持幫助下，扎實工作，開拓進(jìn)取，將出租汽車行業(yè)的文明程度提升到一個新的水平，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個更加和諧、便捷、安全、舒心的出行環(huán)境，為推動交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

日期：2011-12-08 作者： 來源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站

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高鴻賓副部長在全國秋季重大 疫病防控工作視頻會議上的講話

在全國秋季重大動物疫病防控 工作視頻會議上的講話

農(nóng)業(yè)部副部長 高鴻賓

2011年9月13日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入分析當(dāng)前重大動物疫病防控形勢，圍繞部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確保”的中心任務(wù)，對秋冬季重大動物疫病防控工作進(jìn)行周密安排部署，推動各項工作落實。下面，我就秋冬季防控工作講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握疫情形勢，切實增強做好秋冬季動物防疫工作的責(zé)任感和緊迫感

面對國內(nèi)外日趨復(fù)雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的總體防控目標(biāo)，科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握疫情態(tài)勢，堅持依法防控、主動防控，全面落實各項綜合防控措施，目前全國動物疫情總體平穩(wěn)。到現(xiàn)在為止，已連續(xù)兩年多未發(fā)生家禽禽流感和亞洲I型口蹄疫疫情，O型口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病僅在部分地區(qū)零星散發(fā)，豬瘟、新城疫等疫情保持穩(wěn)定，確保了沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。可以說，前一階段防控工作取得了明顯成效，對促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障動物產(chǎn)品有效供給、防止畜產(chǎn)品價格異常波動發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了主動。

今年以來，各地認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外防控經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，狠抓責(zé)任落實，積累了很多寶貴經(jīng)驗。湖南省將重大動物疫病防控工作納入省政府績效考核范圍，建立多層次的防控工作責(zé)任體系和績效評估機制；針對高溫季節(jié)常見豬病，及時制定實施專項防控方案，采取有針對性的防控措施。浙江省積極開展“動物疫病科學(xué)防控年”主題活動，有序推進(jìn)各項防控工作。廣西自治區(qū)一些縣市積極探索免疫工作的有效實現(xiàn)方式，建立動物防疫合作社，大大調(diào)動了村級防疫員的工作積極性和主動性，有效確保了免疫密度和質(zhì)量。廣東省印發(fā)了《主要動物疫病免疫程序指引》，對基層動物防疫人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)范開展免疫工作。云南省全面推行“集中免疫、分片包干、整村推進(jìn)”制度，提高了工作效率。江蘇、河南不斷完善動物免疫公開承諾制度，設(shè)定固定免疫日、服務(wù)明白欄、服務(wù)合同，公布監(jiān)督電話，提升了獸醫(yī)公共服務(wù)的透明度和誠信度。新疆切實抓好免疫效果監(jiān)測，統(tǒng)一檢測方法，統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)，積極推動監(jiān)測工作向基層延伸。內(nèi)蒙古等地進(jìn)一步完善應(yīng)急工作機制，成立應(yīng)急預(yù)備隊，確保24小時信息暢通，隨時待命，確保第一時間發(fā)現(xiàn)疫情，第一時間撲滅疫情。這些好的做法和經(jīng)驗，很值得學(xué)習(xí)和借鑒。

在肯定成績的同時，我們要對當(dāng)前的防控工作和目標(biāo)任務(wù)保持清醒的認(rèn)識。

從全球疫情態(tài)勢看，周邊國家疫情頻發(fā)，我國邊境防堵壓力進(jìn)一步加大。今年以來，全球已有14個國家和地區(qū)發(fā)生禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，大部分都是我們周邊的鄰國。有34個國家和地區(qū)相繼發(fā)生口蹄疫疫情，仍然集中在亞洲、非洲。韓國撲殺家畜348萬頭，直接經(jīng)濟(jì)損失27億美元，疫情損失及社會影響都達(dá)到了歷史之最。俄羅斯非洲豬瘟疫情繼續(xù)擴(kuò)散蔓延，已有11個地區(qū)發(fā)生32起疫情。蒙古國自2008年后再度發(fā)生馬流感疫情，7萬多匹馬感染。泰國、緬甸豬藍(lán)耳病疫情不斷。此外，部分國家相繼發(fā)生瘋牛病、藍(lán)舌病、新城疫等疫情。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境頻繁，防堵難度大，對外疫傳入的風(fēng)險決不可低估。在今年3月份召開的春季重大動物疫病防控工作會議上，我們綜合各方面專家意見，對全國邊境防控進(jìn)行了深入認(rèn)真的分析研判，認(rèn)為防控的重點、難點在東北和西南邊境，特別是中俄邊境威脅最大。從目前情況來看，這個基本面沒有發(fā)生變化，邊境省份務(wù)必高度重視。

從國內(nèi)疫情狀況看，防控形勢依然非常嚴(yán)峻。一是口蹄疫。據(jù)國家口蹄疫參考實驗室檢測，今年發(fā)生的5起O型口蹄疫疫情中，新疆、新疆兵團(tuán)兩起疫情的病原是緬甸98譜系病毒，貴州、西藏的3起疫情則為新型泛亞毒株引發(fā)。基因序列分析表明，新型泛亞毒株與2010年東南亞流行毒株高度同源，初步判斷為外疫傳入。從前一階段部里組織的南方7省口蹄疫監(jiān)測看，5個省份檢出27份病原學(xué)陽性樣品，血清型包括O型、亞洲I型、A型，畜種涉及豬、牛、羊，樣品分別來自散養(yǎng)戶、規(guī)模場、屠宰場和交易市場，說明目前國內(nèi)口蹄疫病原依然十分復(fù)雜，病毒污染面依然很廣。近期部分地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)疫情的可能性較大。二是高致病性禽流感。雖然國內(nèi)已兩年多未發(fā)生家禽疫情，但從國家禽流感參考實驗室春季、夏季兩次活禽市場抽檢結(jié)果來看，病毒污染面依然較大，水禽免疫率較低，帶毒情況普遍，病毒有變異的現(xiàn)象。活禽市場家禽來源復(fù)雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，一旦家禽漏免或免疫抗體水平下降，就可能發(fā)生疫情。三是生豬重點流行病。今年全國僅散發(fā)兩起高致病性豬藍(lán)耳病疫情，豬瘟疫情也比較平穩(wěn)。但是年初以來，部分省份發(fā)生仔豬腹瀉和傳染性胃腸炎，發(fā)病率和死亡率都比較高，在局部地區(qū)，特別是飼養(yǎng)條件差、防疫不到位的中小規(guī)模場和散養(yǎng)戶出現(xiàn)一定流行，各地要引起高度重視。四是重點人畜共患病。布病、狂犬病、炭疽、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病，對我國的公共衛(wèi)生影響依然很大。8月份遼寧鞍山發(fā)生的炭疽疫情，引起社會的高度關(guān)注。目前，部分地區(qū)人畜共患病持續(xù)上升，牲畜感染數(shù)量大，人間疫情也呈現(xiàn)上升態(tài)勢，這已嚴(yán)重威脅了畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全。

從防控工作自身看，仍然存在一些不利因素和薄弱環(huán)節(jié)。秋冬季正值重大動物疫病高發(fā)時期，防控形勢趨緊。個別地區(qū)仍然存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實等情況；一些地方基層隊伍不健全，防控工作較為薄弱；疫情報告不及時，個別地方有瞞報緩報疫情現(xiàn)象；甚至有極個別地方，發(fā)生疫情后不按規(guī)定采樣送檢，撲疫工作不徹底，嚴(yán)重影響疫情處置。加之活畜禽交易、長途調(diào)運頻繁，以及帶毒候鳥遷徙等不利因素，秋冬季國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生疫情的隱患較大。

綜合分析國內(nèi)外疫情形勢，結(jié)合各地防控工作進(jìn)展，我們認(rèn)為，經(jīng)過各地共同努力，秋冬季全國重大動物疫情有望繼續(xù)保持平穩(wěn)，但是點狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)的風(fēng)險依然存在，防范區(qū)域性重大動物疫情的任務(wù)十分艱巨。所以，對當(dāng)前的防控形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門一定要有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷，要站在政治和全局的高度，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織，狠抓落實，堅決完成部黨組確定的全年防控目標(biāo)。

二、突出工作重點，確保秋冬季重大動物疫病防控各項措施落實到位

黨中央、國務(wù)院高度重視重大動物疫病防控工作。最近一個時期，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求切實采取有效措施，防止疫情發(fā)生流行。當(dāng)前，我們要重點抓好以下幾個方面工作。

（一）切實抓好秋季集中免疫工作，確保免疫密度和免疫效果。強制免疫是重大動物疫病防控的重要內(nèi)容，也是有效防控重大動物疫病的基礎(chǔ)，各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃切實抓好。要繼續(xù)推行規(guī)模場常年按程序免疫、散養(yǎng)畜禽集中免疫與定期補免相結(jié)合的做法。今年秋季集中免疫的時間要求是，9月15日全面啟動，力爭10月底前全部完成。各地要按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，全面落實免疫責(zé)任，對應(yīng)免畜禽要切實做到全覆蓋，對新生畜禽、免疫抗體水平下降的畜禽要及時補針，切實做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”。要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)規(guī)模，結(jié)合各地實際，對不同地區(qū)、不同畜禽、不同病種、不同疫苗實行分類指導(dǎo)和管理。加強免疫技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范免疫操作和免疫程序，做好免疫檔案和記錄。部里對強制免疫疫苗監(jiān)管工作高度重視，前段時間專門下發(fā)文件，對疫苗生產(chǎn)供應(yīng)、采購、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)提出具體要求，并對疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，以及規(guī)模場使用疫苗管理做出明確規(guī)定。各地要切實加大疫苗監(jiān)管工作力度，組織好疫苗生產(chǎn)供應(yīng)，滿足免疫需要。要加強免疫效果監(jiān)測，確保免疫質(zhì)量，構(gòu)筑有效免疫屏障。要進(jìn)一步加強對免疫工作的監(jiān)督檢查，確保“真苗、真打、真有效”，對因免疫工作不到位引發(fā)疫情的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）切實抓好疫情監(jiān)測報告，確保監(jiān)測效果。各地要根據(jù)國家監(jiān)測計劃的要求，堅持國家監(jiān)測和地方監(jiān)測相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合、定點監(jiān)測與全面監(jiān)測相結(jié)合、抗體監(jiān)測與病原監(jiān)測相結(jié)合，切實抓好疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。要按照我部下發(fā)的動物疫情測報站管理規(guī)范，切實加強“兩站”建設(shè)和管理，充分發(fā)揮“兩站”固定監(jiān)測點的作用，強化流行病學(xué)調(diào)查分析和預(yù)警預(yù)報。要緊密結(jié)合防控實際，重點強化種畜禽場、交易市場、屠宰場、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥棲息地等重點地區(qū)監(jiān)測。要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，科學(xué)評價免疫效果，打牢防疫基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強病原學(xué)監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，對陽性畜禽及時處置。各地要積極配合國家參考實驗室和部屬事業(yè)單位開展抽檢工作。

（三）切實抓好監(jiān)督執(zhí)法工作，努力防止疫情跨區(qū)傳播。切實提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，加強對動物及動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要進(jìn)一步加強流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，重點抓好活畜禽交易市場管理和跨省調(diào)運動物監(jiān)管。進(jìn)一步強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，嚴(yán)格查堵病害動物及產(chǎn)品流動。對病死動物及產(chǎn)品要嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”措施，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情。

（四）切實抓好應(yīng)急工作，及時果斷處置突發(fā)疫情。各地要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步完善國慶、元旦、春節(jié)期間重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，強化各項保障措施和防控機制，規(guī)范應(yīng)急程序，加強應(yīng)急預(yù)備隊建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，做到常備不懈。節(jié)日期間要加強應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到責(zé)任明確、人員到位、聯(lián)絡(luò)暢通。在突發(fā)疫情處置上，要及時報告，按規(guī)定完整準(zhǔn)確地上報有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，按程序迅速、規(guī)范采樣送檢，堅持早、快、嚴(yán)、小原則，力爭在最短時間徹底拔除疫點，確保“有疫不流行、有病不成災(zāi)”。要做好疫源追蹤分析和流行病學(xué)調(diào)查，及時追蹤溯源。

（五）切實抓好邊境防控，努力做到內(nèi)防與外堵并重。關(guān)于邊境防控工作，去年以來部里已經(jīng)多次召開會議，下發(fā)文件，進(jìn)行了全面部署。我和康震、仲秋同志也多次帶隊到各邊境省份檢查指導(dǎo)工作。各地要進(jìn)一步強化“內(nèi)防外堵”的各項工作措施，切實加強邊境地區(qū)免疫工作，建立免疫保護(hù)帶，構(gòu)筑免疫屏障。要切實加強邊境地區(qū)巡查和排查工作，密切關(guān)注境外疫情動態(tài)。繼續(xù)加強口岸、非口岸通道管理，組織邊民聯(lián)防巡查，加大查驗和檢疫、消毒力度。繼續(xù)強化部門協(xié)作，加強聯(lián)防聯(lián)控，與質(zhì)檢、林業(yè)、海關(guān)、邊防等部門密切配合，進(jìn)一步完善邊境防控長效機制。

在切實抓好重大動物疫病防控的同時，要統(tǒng)籌做好布病等重點人畜共患病，以及仔豬腹瀉等常見病的防控工作。對布病等重點人畜共患病防控，要在繼續(xù)落實各項常規(guī)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，完善制度，健全機制，組織實施好布病防控攻堅計劃、防控包蟲病行動計劃和農(nóng)業(yè)血防綜合防控規(guī)劃。對仔豬腹瀉等常見病防控，要組織專家及時進(jìn)行診斷，推廣切實可行的防控方案，努力降低死亡率，減少經(jīng)濟(jì)損失。同時，要加強防控知識宣傳，加強養(yǎng)殖場防疫管理，健全衛(wèi)生消毒制度，增強養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高生物安全水平。

做好重大動物疫病防控工作的關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，按照國務(wù)院確定的“地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負(fù)總責(zé)”的要求，認(rèn)真落實防控責(zé)任制和責(zé)任追究制。要切實加強組織協(xié)調(diào)，根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)工作實施方案。加強督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速整改，及時消除隱患。秋季集中免疫工作結(jié)束后，我部將組織對各地進(jìn)行全面檢查。要加強與發(fā)改、財政等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動防疫資金、物資和體系建設(shè)等方面問題的解決，形成防控工作合力。

三、著眼未來，不斷創(chuàng)新動物疫病防控機制

抓好重大動物疫病防控，是各級畜牧獸醫(yī)部門當(dāng)前的一項重要任務(wù)。與此同時,從戰(zhàn)略全局謀劃未來，努力創(chuàng)新動物疫病防控機制，也是擺在我們面前的重要課題。

第一，謀劃未來發(fā)展，必須客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗。回顧近年來的發(fā)展歷程，黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府不斷加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門堅持預(yù)防為主方針，切實落實各項綜合防控措施，動物防疫工作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高廣大人民群眾生活水平做出重大貢獻(xiàn)。從近年來的工作看,動物防疫法律體系基本形成，適合中國國情的動物防疫策略初步建立，動物防疫制度不斷完善、工作體系逐步健全、條件明顯改善，我國獸醫(yī)國際地位大幅提升，為謀劃未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第二，謀劃未來發(fā)展，必須準(zhǔn)確判斷面臨的發(fā)展環(huán)境。展望未來，我國動物防疫工作總體上將呈現(xiàn)出良好發(fā)展的局面，但防疫工作的基礎(chǔ)依然薄弱。特別是受人口增長、消費升級、畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、疫病流行態(tài)勢發(fā)生變化等因素影響，動物防疫工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是人民生活質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對畜產(chǎn)品供給的要求必然不斷提高，動物防疫工作承載的公共服務(wù)任務(wù)越來越重。二是國際獸醫(yī)工作形勢深刻變化，將給我國動物防疫工作帶來更多機遇和挑戰(zhàn)。獸醫(yī)工作發(fā)展和定位的改變直接影響了動物防疫策略的調(diào)整，“同一個世界，同一個健康”等新理念逐漸深入人心。我國獸醫(yī)工作將更多地融入國際獸醫(yī)體系，參與全球或區(qū)域防控計劃的任務(wù)越來越重。三是與我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的防疫任務(wù)更加繁重。我國是世界上養(yǎng)殖單元最多的國家，千家萬戶分散飼養(yǎng)仍將長期存在，加之活畜禽大規(guī)模跨區(qū)域長途調(diào)運等問題，將對動物防疫工作帶來持續(xù)影響。四是多種制約因素客觀存在，動物疫病防控工作仍面臨很多困難。在條件保障、機構(gòu)隊伍、體制機制方面，仍然存在這樣那樣的問題。企業(yè)、協(xié)會、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等相關(guān)防疫主體的防疫義務(wù)尚未充分履行，難以形成合力。動物疫病防控工作的協(xié)調(diào)性、計劃性、持續(xù)性需要加強。

第三，謀劃未來發(fā)展，必須全面掌握動物疫病防控基本規(guī)律。未來一個時期，我們必須堅持動物疫病防控以人為本的基本理念，堅持動物疫病防控總體方針，堅持以促進(jìn)動物疫病科學(xué)防控為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、國家食品安全為出發(fā)點和落腳點，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物防疫策略。堅持政府主導(dǎo)、社會參與。堅持立足國情、適度超前。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。堅持突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)。充分利用動物疫病防控資源，確定國家優(yōu)先防控病種，加強引導(dǎo)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)動物防疫工作全面協(xié)調(diào)開展。

第四，謀劃未來發(fā)展，必須實事求是設(shè)定動物疫病防控目標(biāo)。我國病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣泛、外疫威脅持續(xù)存在。目前納入我國動物疫病名錄的共157種，其中流行廣泛、危害嚴(yán)重的超過40種。必須科學(xué)設(shè)定動物衛(wèi)生水平，動員和整合各方資源和力量，實事求是地設(shè)定防控目標(biāo)和任務(wù)。我們希望，到2020年，能夠有效實施口蹄疫、高致病性禽流感等重點病種控制、凈化和消滅計劃，逐步達(dá)到控制、凈化或消滅標(biāo)準(zhǔn)；有條件的區(qū)域和養(yǎng)殖企業(yè)，實現(xiàn)免疫無疫或非免疫無疫；外來動物疫病防范能力和突發(fā)疫情處置能力明顯提高，傳入和擴(kuò)散風(fēng)險明顯降低；獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施、機構(gòu)隊伍、科技保障、法律法規(guī)體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)定有效，動物疫病綜合防控能力明顯提高。形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的動物防疫能力，為未來較長一個時期逐步消滅重點疫病打下堅實基礎(chǔ)。

第五，謀劃未來發(fā)展，必須理清總體防控思路。動物疫病防控工作，必須統(tǒng)籌安排現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，積極探索有中國特色的動物疫病防控模式，著力破解制約動物疫病防控的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機制，提高保障條件水平。要著力實施重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防控策略。推進(jìn)重點病種從免疫臨床發(fā)病，向免疫無疫和非免疫無疫過渡。要著力實施畜禽健康促進(jìn)策略。健全種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，實施種畜禽場疫病凈化行動，對危害嚴(yán)重的垂直傳播疫病限定凈化時限。推行無特定病原場和生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證計劃。要著力實施外來動物疫病風(fēng)險防范策略。對尚未傳入我國的重點外來動物疫病加強風(fēng)險管理，強化國家邊境動物防疫安全理念，建立國家邊境動物防疫安全屏障。

最后，我要特別強調(diào)一下養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用的監(jiān)管問題。為防止發(fā)生疫病、提高動物健康水平，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)按規(guī)定使用抗生素是必要的、合理的。但最近幾年來，一些地方在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盲目用藥、濫用抗生素的問題比較突出，飼料生產(chǎn)企業(yè)非法添加的現(xiàn)象在某些地方依然存在。濫用抗生素危害動物食品安全，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康，中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心，媒體也高度關(guān)注。各級畜牧獸醫(yī)部門的同志們務(wù)必高度重視，要采取切實有效措施，堅決杜絕抗生素的濫用。一要切實加強抗生素經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。要求各地獸藥經(jīng)營單位，嚴(yán)格按照《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》從事經(jīng)營活動，防止假劣獸藥流入市場。二要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理用藥。要落實生產(chǎn)者是動物食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任機制，要普及抗生素使用知識，強化宣傳教育，督促建立養(yǎng)殖檔案和獸藥使用記錄，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）實施健康養(yǎng)殖。三要切實抓好抗生素殘留監(jiān)測和細(xì)菌耐藥性監(jiān)測工作。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測的覆蓋面和抽檢頻率，及時發(fā)現(xiàn)抗生素使用中的苗頭性、普遍性的問題，從源頭控制抗生素殘留超標(biāo)。

同志們，做好重大動物疫病防控工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在上半年取得很大成績的基礎(chǔ)上，再接再厲，扎實工作，有效防控重大動物疫情，堅決實現(xiàn)全年防控目標(biāo)；要著眼未來，超前謀劃，凝聚智慧，不斷創(chuàng)新動物防疫機制，提升防控能力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：高鴻賓副部長在全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，分析當(dāng)前口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控形勢，全面部署春季重大動物疫病防控工作。下面，我講兩方面意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前重大動物疫病防控工作面臨的形勢

2011年以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，齊心協(xié)力，順利實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部黨組確定的防控目標(biāo)，取得了重大動物疫情基本平穩(wěn)并持續(xù)下降的良好局面，為今年的防控工作打下了良好基礎(chǔ)。在去年年底召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和韓長賦部長對重大動物疫病防控工作取得的成效，都給予了充分肯定。

今年，是重大動物疫病防控工作十分關(guān)鍵的一年。我們黨即將迎來第十八次代表大會，這是全黨和全國人民政治生活中的一件大事。做好重大動物疫病防控工作，努力確保全年疫情平穩(wěn)，為黨的十八大召開營造良好氛圍，是各級畜牧獸醫(yī)部門的一項重要政治任務(wù)。今年也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，努力降低疫病損失，保障畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給和農(nóng)民持續(xù)增收，是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要一環(huán)。今年的動物疫病防控工作，不僅關(guān)系到部黨組“兩個努力確保”目標(biāo)的實現(xiàn)，還是今后幾年動物疫病防控的重要基礎(chǔ)。同時，我國畜產(chǎn)品價格持續(xù)在高位運行，一旦出現(xiàn)動物疫情大范圍流行，將進(jìn)一步影響畜產(chǎn)品供求關(guān)系，不利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格和國家通脹預(yù)期管理。

當(dāng)前，國內(nèi)外疫情總的形勢依然較為嚴(yán)峻，概括起來，可以說是“內(nèi)憂未除，外患不斷”。從全球疫情態(tài)勢看，外疫防范的不利因素在持續(xù)增加。一是動物疫病跨境傳播的速度加快。隨著國際貿(mào)易的不斷增長和社會交往的日益頻繁，加上野生動物遷徙等自然因素，動物疫病可以在短時間內(nèi)迅速跨越國境邊境，傳播到多個國家和地區(qū)。非洲豬瘟在俄羅斯繼續(xù)蔓延擴(kuò)散；去年11月，在德國、荷蘭新發(fā)現(xiàn)的一種羊的疫病，在很短的時間內(nèi)，就已在歐洲多個國家迅速蔓延擴(kuò)散。二是動物疫病的危害程度加深。過去一個時期，日本、韓國、保加利亞等口蹄疫無疫國家都先后暴發(fā)了疫情，一些口蹄疫無疫區(qū)內(nèi)疫情也多次復(fù)發(fā)，維持無疫的難度不斷加大。三是動物疫病流行狀況日趨復(fù)雜。東南亞多個國家和地區(qū)同時流行禽流感、口蹄疫、藍(lán)耳病等多種動物疫病。越南和印度先后發(fā)現(xiàn)了新的禽流感變異病毒。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境和野生動物越境頻繁，邊境防堵疫情的難度相當(dāng)大，對外疫傳入的風(fēng)險不可低估。

從國內(nèi)疫情狀況看，繼續(xù)散發(fā)疫情的風(fēng)險持續(xù)存在。一是口蹄疫。今年已發(fā)生2起口蹄疫疫情，一起在屠宰場，是O型緬甸98毒株；一起在散養(yǎng)戶，是O型泛亞毒株，畜種涉及豬和牛，說明口蹄疫病原依然十分復(fù)雜，多種毒株并存、病毒污染面大問題依然存在。二是高致病性禽流感。禽流感參考實驗室從活禽市場抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水禽帶毒嚴(yán)重，家禽免疫抗體參差不齊，變異毒株污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。由于活禽市場家禽來源復(fù)雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，仍然是潛在的疫源地。三是人畜共患病。布病疫情繼續(xù)上升，個別地方牛羊感染率達(dá)到70%。前段時間，相繼發(fā)生了學(xué)生、飼養(yǎng)人員和防疫人員感染布病事件，引起社會廣泛關(guān)注。包蟲病、血吸蟲病、狂犬病等人畜共患病在疫區(qū)省份對公共衛(wèi)生的威脅依然很大。

近期，我們連續(xù)組織召開了口蹄疫、禽流感等疫情形勢分析會，綜合各方面因素，我們對當(dāng)前全國疫情形勢的基本判斷沒有大的變化，禽流感、口蹄疫等重大動物疫病大范圍暴發(fā)流行的可能性較小。但由于春季是重大動物疫病高風(fēng)險季節(jié)，加之個別地區(qū)還存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實，疫情報告不及時等問題，加大了春季動物疫情發(fā)生的風(fēng)險，局部地區(qū)疫情將呈點狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)態(tài)勢。一旦工作松懈，措施不利，也存在著重大動物疫病區(qū)域性流行的風(fēng)險。

“一年之計在于春”，春季重大動物疫病防控是全年工作的基礎(chǔ)。各級畜牧獸醫(yī)部門要把春季重大動物疫病防控工作，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，準(zhǔn)確分析和判斷疫情形勢，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決落實春季重大動物疫病防控的各項措施，為完成部黨組確定防控目標(biāo)，努力確保全年不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情打下堅實基礎(chǔ)。

二、狠抓春季重大動物疫病防控各項措施的落實

對于今年的春季重大動物疫病防控工作，總的要求是，在不斷總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持在工作中形成的好做法，繼續(xù)發(fā)揚畜牧獸醫(yī)隊伍能打硬仗、敢于勝利的優(yōu)良作風(fēng)，把各項防控措施不折不扣地落實好。重點做好八個方面的工作。

（一）扎實做好春季集中免疫。在當(dāng)前病原廣泛分布、畜禽大范圍流動的情況下，免疫措施的落實仍然是重大動物疫病防控工作的基礎(chǔ)。今年春季集中免疫工作，從3月2日全面啟動，力爭5月上旬全部完成。各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃，結(jié)合各地實際情況，制定切實可行的實施方案。積極借鑒各地的好經(jīng)驗好做法，比如“分片包干、整村推進(jìn)”，比如動物免疫公開承諾等，大膽創(chuàng)新免疫工作機制，千方百計把強制免疫工作做到位。要培訓(xùn)好免疫隊伍，做到操作規(guī)范、程序嚴(yán)格、消毒及時，防止人為傳播疫情。組織好免疫密度檢查和免疫效果監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)漏免或抗體不合格、達(dá)不到規(guī)定要求的，盡快進(jìn)行補免。

近幾年，個別地方出現(xiàn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)低于成本價競標(biāo)、養(yǎng)殖戶不使用政府采購疫苗等不利于強制免疫政策執(zhí)行的現(xiàn)象。解決這些問題，需要積極探索強制免疫工作新機制。逐步推行“政府領(lǐng)導(dǎo)，獸醫(yī)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)、以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為主體”的強制免疫模式。對有條件的規(guī)模化養(yǎng)殖場，可以允許其自行采購豬瘟和藍(lán)耳病疫苗實施免疫。畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對自主免疫的養(yǎng)殖場加強技術(shù)指導(dǎo)，對免疫效果及時進(jìn)行監(jiān)測。這種做法，既可以強化養(yǎng)殖者的防疫主體責(zé)任，又可以通過市場競爭機制進(jìn)一步提高疫苗企業(yè)服務(wù)水平和疫苗質(zhì)量。今年部里將組織這方面的試點，希望各試點省統(tǒng)一思想認(rèn)識，為免疫機制的調(diào)整探索出一條有效的實現(xiàn)路徑。

（二）狠抓疫苗生產(chǎn)供應(yīng)和使用管理。去年，重大動物疫病疫苗監(jiān)督抽檢合格率首次達(dá)到100%，保質(zhì)保量的疫苗供應(yīng)為做好重大動物疫病防控工作提供了有效保障。但疫苗生產(chǎn)供應(yīng)管理工作仍面臨不少問題。各地要進(jìn)一步加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，加大監(jiān)督檢查和抽檢工作力度，從源頭上把好疫苗質(zhì)量關(guān)，確保疫苗質(zhì)量和有效供應(yīng)。要會同有關(guān)部門切實加強疫苗招標(biāo)采購管理，規(guī)范疫苗供應(yīng)工作，確保疫苗按時、保質(zhì)、保量供應(yīng)到防疫一線。疫苗招標(biāo)采購要綜合考慮質(zhì)量、售后服務(wù)和價格等指標(biāo)，不得單純采用詢價方式采購。要規(guī)范疫苗的運輸和保存，確保疫苗全程都處于冷鏈條件下，防止疫苗失效。加強疫苗使用管理，規(guī)范建立免疫檔案，保證免疫效果。發(fā)現(xiàn)不良反應(yīng)，必須積極應(yīng)對，及時處理。要切實加強規(guī)模養(yǎng)殖場疫苗采購和使用的監(jiān)督管理，建立真實完整的疫苗采購使用記錄。加大對違法行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗、走私疫苗等違法行為。

診斷試劑是做好疫病監(jiān)測工作的重要物資，各地和各有關(guān)單位在加強疫苗質(zhì)量管理的同時，要強化診斷試劑生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管工作，加強診斷試劑研制生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，加強診斷試劑的規(guī)范化生產(chǎn)，組織開展診斷試劑確認(rèn)比對，確保診斷試劑保質(zhì)保量供應(yīng)，滿足疫病防控工作需要。

（三）切實做好疫情監(jiān)測和報告。這兩年，我們已經(jīng)構(gòu)建了逐級上報和定點直報相結(jié)合數(shù)據(jù)信息體系，構(gòu)建了覆蓋全面、層次分明的實驗室網(wǎng)絡(luò)體系。但是，與疫情監(jiān)測橫向要掌握全國病原分布、縱向要掌握疫情變化趨勢的要求相比，我們的工作仍然存在不小的差距。今年，圍繞口蹄疫、禽流感單項病防治計劃的制定實施，國家動物疫病監(jiān)測計劃將做出相應(yīng)調(diào)整。國家計劃部分將主要開展口蹄疫、禽流感、布病、馬傳貧、馬鼻疽等5種疫病的監(jiān)測，同時要突出口蹄疫、禽流感的病原學(xué)監(jiān)測，現(xiàn)有的工作經(jīng)費、實驗室技術(shù)力量都要向這方面進(jìn)行傾斜。而高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等其他動物疫病的監(jiān)測工作，主要由地方開展。

各地要按照國家動物疫病監(jiān)測計劃要求，科學(xué)布局監(jiān)測網(wǎng)點，合理安排監(jiān)測時間，努力提高監(jiān)測技術(shù)，系統(tǒng)分析監(jiān)測結(jié)果，實時跟蹤病原分布情況，科學(xué)分析疫病流行趨勢。要加強國家動物疫情測報站和邊境疫情監(jiān)測站的管理，充分發(fā)揮兩站在疫情信息直報中的重要作用，探索實行動態(tài)管理的具體措施。要重視監(jiān)測結(jié)果的報送工作，特別是病原學(xué)監(jiān)測陽性結(jié)果必須按規(guī)定及時報送。

（四）全力做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置。如果說免疫、監(jiān)測是動物防疫工作的防御戰(zhàn)，應(yīng)急處置就是直接與病原斗爭的殲滅戰(zhàn)。各地對突發(fā)動物疫情，要堅持“早、快、嚴(yán)、小”原則，力爭在最短時間徹底拔除疫點，消滅病原，防止疫情擴(kuò)散蔓延。要不斷完善應(yīng)急預(yù)案，按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步完善重大節(jié)日和重大活動期間的應(yīng)急預(yù)案，各項預(yù)案要科學(xué)合理，便于執(zhí)行。要強化疫情應(yīng)急準(zhǔn)備，建立健全應(yīng)急預(yù)備隊，加強培訓(xùn)和演練。做好應(yīng)急物資儲備，定期檢查和補充儲備物資。要進(jìn)一步加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，健全應(yīng)急指揮機構(gòu)，做到責(zé)任明確、人員到位、聯(lián)絡(luò)暢通。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動預(yù)案，及時采取各項措施，堅決果斷處置，防止疫情擴(kuò)散蔓延。此外，對于突發(fā)動物疫情，各地要及時準(zhǔn)確上報。我在多次會議上反復(fù)強調(diào)，動物防疫工作不以疫情論英雄，各級畜牧獸醫(yī)部門要卸下思想包袱，站在動物疫病防控全國一盤棋的高度看待疫情報告工作。

（五）全面強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。去年出臺的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“六條禁令”，是加強動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)的重要舉措，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，是全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平的體現(xiàn)。各地要把執(zhí)行“六條禁令”作為整頓隊伍和工作作風(fēng)的重要手段，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷完善跨省調(diào)運動物監(jiān)管制度，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，認(rèn)真落實調(diào)運前檢測、調(diào)運審批、運抵后隔離觀察等制度措施。要加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，認(rèn)真查證驗物，嚴(yán)格查堵病害動物及產(chǎn)品流動，防止動物疫病跨區(qū)域傳播。要加強飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要充分利用好財政補貼政策，做好規(guī)模化養(yǎng)殖場病死動物的無害化處理工作。

（六）不斷完善動物疫病綜合防控機制。在抓好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控的同時，要重視仔豬腹瀉和牛羊梭菌病等常見動物疫病的防治，組織制定、推廣切實可行的防控方案，加強對養(yǎng)殖場戶的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要加快制定種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)種畜禽場開展垂直傳播性疫病監(jiān)測凈化工作，對危害嚴(yán)重的垂直傳播疫病限定凈化時限，對完成凈化工作的企業(yè)給予認(rèn)證，提高其在市場競爭中的優(yōu)勢。要不斷提高養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高養(yǎng)殖場的生物安全水平，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶進(jìn)一步健全封閉飼養(yǎng)、免疫監(jiān)測、衛(wèi)生消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等防疫制度。繼續(xù)實施集中消毒滅源行動，降低疫病發(fā)生風(fēng)險。

（七）統(tǒng)籌做好人畜共患病防控。近年來，部分地區(qū)放松了家畜布病防控，畜間布病陽性率顯著上升，疫情在北方地區(qū)蔓延，南方地區(qū)的疫情也有抬頭趨勢。人間布病患者所在家庭因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為突出。布病問題再不解決，有可能再次重創(chuàng)我國的奶業(yè)，成為阻礙農(nóng)牧民增收和社會和諧發(fā)展的絆腳石。為了有效遏制布病疫情，我們已經(jīng)在三個省份開展了布病區(qū)域化防控試點工作，同時正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快出臺《全國布病防治工作方案》。在方案出臺之前，各地要努力創(chuàng)造條件開展工作。特別是西北、東北和華北地區(qū)疫情較重的省份，要借鑒試點省份的經(jīng)驗，主動向政府領(lǐng)導(dǎo)報告工作，說明布病的危害，爭取經(jīng)費、人員等各方面支持。綜合運用“檢、免、殺、消”等防治措施，打一場布病的攻堅戰(zhàn)。對于包蟲病防控，今年年底農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門進(jìn)行考核，內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7個重點省份，要按照《防治包蟲病行動計劃》要求，加快推進(jìn)防治進(jìn)程，力爭達(dá)到防治目標(biāo)，完成防治任務(wù)。對于血吸蟲病防治，要繼續(xù)實施好農(nóng)業(yè)血防綜合防治規(guī)劃，穩(wěn)定防治工作成果。

（八）切實加強境外疫情防范。這兩年，農(nóng)業(yè)部多次召開會議、下發(fā)文件專題部署邊境動物疫病防控工作。我們境內(nèi)防控工作做得很艱苦，成績也不小，可一旦從境外傳入新疫病或新毒株，所有努力可能付諸東流，整體防控成效會大打折扣。各邊境省份和外疫傳入的高風(fēng)險區(qū)域，要加強對邊境地區(qū)和重點部位的巡查監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)和消除疫情傳入隱患。要練好內(nèi)功，沿邊境線建立縱深超過30公里的免疫保護(hù)帶，構(gòu)筑有效的免疫屏障。還要看好家門、扎好籬笆，密切配合質(zhì)檢、林業(yè)、海關(guān)、邊防等部門，加強聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步完善邊境防控長效機制。

同志們，春秋兩季的重大動物疫病防控工作，是全年動物防疫的基礎(chǔ)性工作。今年春季重大動物疫病防控工作時間緊、任務(wù)重，各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，切實抓好各項防控措施的落實。按照工作安排，集中免疫結(jié)束后，農(nóng)業(yè)部將組織對各地進(jìn)行檢查。今年還有一個重要變化，農(nóng)業(yè)部將把重大動物疫病防控，作為績效管理延伸評估考核內(nèi)容，延伸到省級畜牧獸醫(yī)部門。考核工作將以免疫密度和免疫抗體合格率作為重要指標(biāo)，從隊伍建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)管等方面進(jìn)行全面考評，年終進(jìn)行全面總結(jié)。各地要高度重視績效考核評估工作，使其成為督促重大動物疫病防控措施落實的重要手段，全面提升工作水平。

同志們，做好春季重大動物疫病防控工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在良好的工作基礎(chǔ)上百尺竿頭更進(jìn)一步，扎實做好各項防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：在“文明在交通，愛心伴您行”交通品牌創(chuàng)建活動動員會議上的講話

在“文明在交通，愛心伴您行”交通品牌創(chuàng)建活動動員會議上的講話

xxx同志在“文明在交通，愛心伴您行”

交通品牌創(chuàng)建活動動員會議上的講話

（2006年7月）

同志們：

在“十一五”開局之年，xx市局提出了“文明在交通，愛心伴您行”這樣一個品牌建設(shè)的新理念。這個理念，既具有

鮮明的行業(yè)特色，又切合了“愛在xx、難以離開”的魅力城市主題；對我們交通行業(yè)文明建設(shè)來說，既是內(nèi)聚人心、外樹形象、具有文化內(nèi)涵的精神旗幟，又是指導(dǎo)干部職工行動、具有實踐性和操作性的行為規(guī)范。按照這一理念，經(jīng)過幾年堅持不懈的努力，我們要爭取打造出在交通系統(tǒng)有一定影響的文明交通品牌。下面，就做好“文明在交通，愛心伴您行”品牌創(chuàng)建活動，我講以下三個問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強創(chuàng)建活動的責(zé)任心和緊迫感

第一，創(chuàng)建“文明在交通，愛心伴您行”品牌是貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)和諧交通的需要。實現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求我們務(wù)必牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，為人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的交通環(huán)境。“文明在交通，愛心伴您行”理念，既體現(xiàn)了交通發(fā)展的需要和人民群眾的需求，又體現(xiàn)了交通人的精神和責(zé)任，兩者的有機結(jié)合，是對貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)和諧交通的最好詮釋，必須切實抓緊、抓好、抓出成效。

第二，創(chuàng)建“文明在交通，愛心伴您行”品牌是深化創(chuàng)建文明行業(yè)的需要。我們交通系統(tǒng)的創(chuàng)建文明行業(yè)工作是從1997年開始的，創(chuàng)建工作開展以來，交通軟硬環(huán)境得到了進(jìn)一步加強，圓滿完成了創(chuàng)建文明行業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)。但是從目前情況來看，創(chuàng)建工作存在著層次不高、活力不足、發(fā)展不平衡、創(chuàng)新思路不寬等問題，如何進(jìn)一步拓寬創(chuàng)建思路、提升創(chuàng)建層次，顯得越來越重要，越來越迫切。“文明在交通，愛心伴您行”，既是對近年來創(chuàng)建成果和創(chuàng)建經(jīng)驗的展示和繼承，又是對今后一個時期創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和延續(xù)。組織實施好品牌建設(shè)活動，對于鞏固提升我市交通行業(yè)的整體創(chuàng)建水平具有非常重要的意義。

第三，創(chuàng)建“文明在交通，愛心伴您行”品牌是內(nèi)聚人心、外樹形象的需要。我們交通系統(tǒng)在長期的發(fā)展過程中，逐步形成了具有自己特色的行業(yè)精神，但是一直缺少歸納、總結(jié)，使之成為一種文化加以推廣。這次，我們提出的“文明在交通，愛心伴您行”理念，就是整合了交通系統(tǒng)各種資源，并把交通行業(yè)融入到整個大環(huán)境中而提煉出來的。對內(nèi)，通過創(chuàng)建品牌活動可以將廣大交通干部職工緊緊團(tuán)結(jié)在一起，擰成一股繩，形成強大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力；對外，可以將方方面面的工作整合起來，接受社會監(jiān)督，有利于樹立交通系統(tǒng)良好的整體社會形象。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，全面落實各項創(chuàng)建任務(wù)

“文明在交通，愛心伴您行”品牌的主要內(nèi)涵是：用交通人對事業(yè)無比熱愛、執(zhí)著的精神，打造環(huán)境美、設(shè)施好、服務(wù)優(yōu)、文明程度高的新型行業(yè)；讓交通人的愛心、熱心、誠心服務(wù)社會，灑滿旅途，溫暖人心。其工作目標(biāo)和措施是：高點定位，開拓創(chuàng)新，多措并舉，奮勇爭先，努力打造“六個一流”，即一流的基礎(chǔ)設(shè)施，一流的交通環(huán)境，一流的管理水平，一流的工作效率，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的職工隊伍，把交通行業(yè)真正建設(shè)成為一個政通人和、文明和諧、健康發(fā)展、群眾滿意的行業(yè)。

（一）建設(shè)一流的基礎(chǔ)設(shè)施。按照科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密設(shè)計、文明施工以及“質(zhì)量、廉政責(zé)任重于泰山”的要求，發(fā)揚艱苦奮斗、攻堅破難、無私奉獻(xiàn)的精神，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，按期完成工程計劃，所有工程合格率達(dá)到100，重點工程優(yōu)良率達(dá)到95以上，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、四通八達(dá)、銜接順暢的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）營造一流的交通環(huán)境。按照構(gòu)建和諧社會和人性化、便民化的要求，從整治運輸市場秩序和車、船、場、站、所面貌，打造平安交通入手，不斷優(yōu)化交通營運服務(wù)環(huán)境，努力實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施良好、衛(wèi)生整潔、秩序井然、經(jīng)營誠信、安全舒適的目標(biāo)。

（三）實現(xiàn)一流的管理水平。強化依法行政意識，堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，克勤克儉，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，認(rèn)真履行管理職責(zé)，做到管理理念科學(xué)先進(jìn)，管理手段嚴(yán)密有效，管理行為依法有據(jù)，管理過程文明規(guī)范。

（四）創(chuàng)造一流的工作效率。不斷深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，減少環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高行政效能；強化民本思想，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持立說立行，特事特辦，急事急辦，馬上就辦；堅持政務(wù)公開、效能監(jiān)察、責(zé)任追究等制度，把交通機關(guān)建設(shè)成為行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的新型機關(guān)。

（五）提

第五篇：高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

日期：2011-12-08 09:46 來源：農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局

在全國秋季重大動物疫病防控

工作視頻會議上的講話 農(nóng)業(yè)部副部長 高鴻賓 2011年9月13日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入分析當(dāng)前重大動物疫病防控形勢，圍繞部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確保”的中心任務(wù)，對秋冬季重大動物疫病防控工作進(jìn)行周密安排部署，推動各項工作落實。下面，我就秋冬季防控工作講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握疫情形勢，切實增強做好秋冬季動物防疫工作的責(zé)任感和緊迫感

面對國內(nèi)外日趨復(fù)雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的總體防控目標(biāo)，科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握疫情態(tài)勢，堅持依法防控、主動防控，全面落實各項綜合防控措施，目前全國動物疫情總體平穩(wěn)。到現(xiàn)在為止，已連續(xù)兩年多未發(fā)生家禽禽流感和亞洲I型口蹄疫疫情，O型口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病僅在部分地區(qū)零星散發(fā)，豬瘟、新城疫等疫情保持穩(wěn)定，確保了沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。可以說，前一階段防控工作取得了明顯成效，對促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障動物產(chǎn)品有效供給、防止畜產(chǎn)品價格異常波動發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了主動。

今年以來，各地認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外防控經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，狠抓責(zé)任落實，積累了很多寶貴經(jīng)驗。湖南省將重大動物疫病防控工作納入省政府績效考核范圍，建立多層次的防控工作責(zé)任體系和績效評估機制；針對高溫季節(jié)常見豬病，及時制定實施專項防控方案，采取有針對性的防控措施。浙江省積極開展“動物疫病科學(xué)防控年”主題活動，有序推進(jìn)各項防控工作。廣西自治區(qū)一些縣市積極探索免疫工作的有效實現(xiàn)方式，建立動物防疫合作社，大大調(diào)動了村級防疫員的工作積極性和主動性，有效確保了免疫密度和質(zhì)量。廣東省印發(fā)了《主要動物疫病免疫程序指引》，對基層動物防疫人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)范開展免疫工作。云南省全面推行“集中免疫、分片包干、整村推進(jìn)”制度，提高了工作效率。江蘇、河南不斷完善動物免疫公開承諾制度，設(shè)定固定免疫日、服務(wù)明白欄、服務(wù)合同，公布監(jiān)督電話，提升了獸醫(yī)公共服務(wù)的透明度和誠信度。新疆切實抓好免疫效果監(jiān)測，統(tǒng)一檢測方法，統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)，積極推動監(jiān)測工作向基層延伸。內(nèi)蒙古等地進(jìn)一步完善應(yīng)急工作機制，成立應(yīng)急預(yù)備隊，確保24小時信息暢通，隨時待命，確保第一時間發(fā)現(xiàn)疫情，第一時間撲滅疫情。這些好的做法和經(jīng)驗，很值得學(xué)習(xí)和借鑒。

在肯定成績的同時，我們要對當(dāng)前的防控工作和目標(biāo)任務(wù)保持清醒的認(rèn)識。

從全球疫情態(tài)勢看，周邊國家疫情頻發(fā)，我國邊境防堵壓力進(jìn)一步加大。今年以來，全球已有14個國家和地區(qū)發(fā)生禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，大部分都是我們周邊的鄰國。有34個國家和地區(qū)相繼發(fā)生口蹄疫疫情，仍然集中在亞洲、非洲。韓國撲殺家畜348萬頭，直接經(jīng)濟(jì)損失27億美元，疫情損失及社會影響都達(dá)到了歷史之最。俄羅斯非洲豬瘟疫情繼續(xù)擴(kuò)散蔓延，已有11個地區(qū)發(fā)生32起疫情。蒙古國自2008年后再度發(fā)生馬流感疫情，7萬多匹馬感染。泰國、緬甸豬藍(lán)耳病疫情不斷。此外，部分國家相繼發(fā)生瘋牛病、藍(lán)舌病、新城疫等疫情。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境頻繁，防堵難度大，對外疫傳入的風(fēng)險決不可低估。在今年3月份召開的春季重大動物疫病防控工作會議上，我們綜合各方面專家意見，對全國邊境防控進(jìn)行了深入認(rèn)真的分析研判，認(rèn)為防控的重點、難點在東北和西南邊境，特別是中俄邊境威脅最大。從目前情況來看，這個基本面沒有發(fā)生變化，邊境省份務(wù)必高度重視。

從國內(nèi)疫情狀況看，防控形勢依然非常嚴(yán)峻。一是口蹄疫。據(jù)國家口蹄疫參考實驗室檢測，今年發(fā)生的5起O型口蹄疫疫情中，新疆、新疆兵團(tuán)兩起疫情的病原是緬甸98譜系病毒，貴州、西藏的3起疫情則為新型泛亞毒株引發(fā)。基因序列分析表明，新型泛亞毒株與2010年東南亞流行毒株高度同源，初步判斷為外疫傳入。從前一階段部里組織的南方7省口蹄疫監(jiān)測看，5個省份檢出27份病原學(xué)陽性樣品，血清型包括O型、亞洲I型、A型，畜種涉及豬、牛、羊，樣品分別來自散養(yǎng)戶、規(guī)模場、屠宰場和交易市場，說明目前國內(nèi)口蹄疫病原依然十分復(fù)雜，病毒污染面依然很廣。近期部分地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)疫情的可能性較大。二是高致病性禽流感。雖然國內(nèi)已兩年多未發(fā)生家禽疫情，但從國家禽流感參考實驗室春季、夏季兩次活禽市場抽檢結(jié)果來看，病毒污染面依然較大，水禽免疫率較低，帶毒情況普遍，病毒有變異的現(xiàn)象。活禽市場家禽來源復(fù)雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，一旦家禽漏免或免疫抗體水平下降，就可能發(fā)生疫情。三是生豬重點流行病。今年全國僅散發(fā)兩起高致病性豬藍(lán)耳病疫情，豬瘟疫情也比較平穩(wěn)。但是年初以來，部分省份發(fā)生仔豬腹瀉和傳染性胃腸炎，發(fā)病率和死亡率都比較高，在局部地區(qū)，特別是飼養(yǎng)條件差、防疫不到位的中小規(guī)模場和散養(yǎng)戶出現(xiàn)一定流行，各地要引起高度重視。四是重點人畜共患病。布病、狂犬病、炭疽、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病，對我國的公共衛(wèi)生影響依然很大。8月份遼寧鞍山發(fā)生的炭疽疫情，引起社會的高度關(guān)注。目前，部分地區(qū)人畜共患病持續(xù)上升，牲畜感染數(shù)量大，人間疫情也呈現(xiàn)上升態(tài)勢，這已嚴(yán)重威脅了畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全。

從防控工作自身看，仍然存在一些不利因素和薄弱環(huán)節(jié)。秋冬季正值重大動物疫病高發(fā)時期，防控形勢趨緊。個別地區(qū)仍然存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實等情況；一些地方基層隊伍不健全，防控工作較為薄弱；疫情報告不及時，個別地方有瞞報緩報疫情現(xiàn)象；甚至有極個別地方，發(fā)生疫情后不按規(guī)定采樣送檢，撲疫工作不徹底，嚴(yán)重影響疫情處置。加之活畜禽交易、長途調(diào)運頻繁，以及帶毒候鳥遷徙等不利因素，秋冬季國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生疫情的隱患較大。

綜合分析國內(nèi)外疫情形勢，結(jié)合各地防控工作進(jìn)展，我們認(rèn)為，經(jīng)過各地共同努力，秋冬季全國重大動物疫情有望繼續(xù)保持平穩(wěn)，但是點狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)的風(fēng)險依然存在，防范區(qū)域性重大動物疫情的任務(wù)十分艱巨。所以，對當(dāng)前的防控形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門一定要有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷，要站在政治和全局的高度，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織，狠抓落實，堅決完成部黨組確定的全年防控目標(biāo)。

二、突出工作重點，確保秋冬季重大動物疫病防控各項措施落實到位

黨中央、國務(wù)院高度重視重大動物疫病防控工作。最近一個時期，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求切實采取有效措施，防止疫情發(fā)生流行。當(dāng)前，我們要重點抓好以下幾個方面工作。

（一）切實抓好秋季集中免疫工作，確保免疫密度和免疫效果。強制免疫是重大動物疫病防控的重要內(nèi)容，也是有效防控重大動物疫病的基礎(chǔ)，各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃切實抓好。要繼續(xù)推行規(guī)模場常年按程序免疫、散養(yǎng)畜禽集中免疫與定期補免相結(jié)合的做法。今年秋季集中免疫的時間要求是，9月15日全面啟動，力爭10月底前全部完成。各地要按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，全面落實免疫責(zé)任，對應(yīng)免畜禽要切實做到全覆蓋，對新生畜禽、免疫抗體水平下降的畜禽要及時補針，切實做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”。要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)規(guī)模，結(jié)合各地實際，對不同地區(qū)、不同畜禽、不同病種、不同疫苗實行分類指導(dǎo)和管理。加強免疫技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范免疫操作和免疫程序，做好免疫檔案和記錄。部里對強制免疫疫苗監(jiān)管工作高度重視，前段時間專門下發(fā)文件，對疫苗生產(chǎn)供應(yīng)、采購、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)提出具體要求，并對疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，以及規(guī)模場使用疫苗管理做出明確規(guī)定。各地要切實加大疫苗監(jiān)管工作力度，組織好疫苗生產(chǎn)供應(yīng)，滿足免疫需要。要加強免疫效果監(jiān)測，確保免疫質(zhì)量，構(gòu)筑有效免疫屏障。要進(jìn)一步加強對免疫工作的監(jiān)督檢查，確保“真苗、真打、真有效”，對因免疫工作不到位引發(fā)疫情的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）切實抓好疫情監(jiān)測報告，確保監(jiān)測效果。各地要根據(jù)國家監(jiān)測計劃的要求，堅持國家監(jiān)測和地方監(jiān)測相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合、定點監(jiān)測與全面監(jiān)測相結(jié)合、抗體監(jiān)測與病原監(jiān)測相結(jié)合，切實抓好疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。要按照我部下發(fā)的動物疫情測報站管理規(guī)范，切實加強“兩站”建設(shè)和管理，充分發(fā)揮“兩站”固定監(jiān)測點的作用，強化流行病學(xué)調(diào)查分析和預(yù)警預(yù)報。要緊密結(jié)合防控實際，重點強化種畜禽場、交易市場、屠宰場、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥棲息地等重點地區(qū)監(jiān)測。要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，科學(xué)評價免疫效果，打牢防疫基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強病原學(xué)監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，對陽性畜禽及時處置。各地要積極配合國家參考實驗室和部屬事業(yè)單位開展抽檢工作。

（三）切實抓好監(jiān)督執(zhí)法工作，努力防止疫情跨區(qū)傳播。切實提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，加強對動物及動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要進(jìn)一步加強流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，重點抓好活畜禽交易市場管理和跨省調(diào)運動物監(jiān)管。進(jìn)一步強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，嚴(yán)格查堵病害動物及產(chǎn)品流動。對病死動物及產(chǎn)品要嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”措施，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情。

（四）切實抓好應(yīng)急工作，及時果斷處置突發(fā)疫情。各地要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步完善國慶、元旦、春節(jié)期間重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，強化各項保障措施和防控機制，規(guī)范應(yīng)急程序，加強應(yīng)急預(yù)備隊建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，做到常備不懈。節(jié)日期間要加強應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到責(zé)任明確、人員到位、聯(lián)絡(luò)暢通。在突發(fā)疫情處置上，要及時報告，按規(guī)定完整準(zhǔn)確地上報有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，按程序迅速、規(guī)范采樣送檢，堅持早、快、嚴(yán)、小原則，力爭在最短時間徹底拔除疫點，確保“有疫不流行、有病不成災(zāi)”。要做好疫源追蹤分析和流行病學(xué)調(diào)查，及時追蹤溯源。

（五）切實抓好邊境防控，努力做到內(nèi)防與外堵并重。關(guān)于邊境防控工作，去年以來部里已經(jīng)多次召開會議，下發(fā)文件，進(jìn)行了全面部署。我和康震、仲秋同志也多次帶隊到各邊境省份檢查指導(dǎo)工作。各地要進(jìn)一步強化“內(nèi)防外堵”的各項工作措施，切實加強邊境地區(qū)免疫工作，建立免疫保護(hù)帶，構(gòu)筑免疫屏障。要切實加強邊境地區(qū)巡查和排查工作，密切關(guān)注境外疫情動態(tài)。繼續(xù)加強口岸、非口岸通道管理，組織邊民聯(lián)防巡查，加大查驗和檢疫、消毒力度。繼續(xù)強化部門協(xié)作，加強聯(lián)防聯(lián)控，與質(zhì)檢、林業(yè)、海關(guān)、邊防等部門密切配合，進(jìn)一步完善邊境防控長效機制。

在切實抓好重大動物疫病防控的同時，要統(tǒng)籌做好布病等重點人畜共患病，以及仔豬腹瀉等常見病的防控工作。對布病等重點人畜共患病防控，要在繼續(xù)落實各項常規(guī)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，完善制度，健全機制，組織實施好布病防控攻堅計劃、防控包蟲病行動計劃和農(nóng)業(yè)血防綜合防控規(guī)劃。對仔豬腹瀉等常見病防控，要組織專家及時進(jìn)行診斷，推廣切實可行的防控方案，努力降低死亡率，減少經(jīng)濟(jì)損失。同時，要加強防控知識宣傳，加強養(yǎng)殖場防疫管理，健全衛(wèi)生消毒制度，增強養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高生物安全水平。

做好重大動物疫病防控工作的關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，按照國務(wù)院確定的“地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負(fù)總責(zé)”的要求，認(rèn)真落實防控責(zé)任制和責(zé)任追究制。要切實加強組織協(xié)調(diào)，根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)工作實施方案。加強督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速整改，及時消除隱患。秋季集中免疫工作結(jié)束后，我部將組織對各地進(jìn)行全面檢查。要加強與發(fā)改、財政等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動防疫資金、物資和體系建設(shè)等方面問題的解決，形成防控工作合力。

三、著眼未來，不斷創(chuàng)新動物疫病防控機制

抓好重大動物疫病防控，是各級畜牧獸醫(yī)部門當(dāng)前的一項重要任務(wù)。與此同時,從戰(zhàn)略全局謀劃未來，努力創(chuàng)新動物疫病防控機制，也是擺在我們面前的重要課題。

第一，謀劃未來發(fā)展，必須客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗。回顧近年來的發(fā)展歷程，黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府不斷加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門堅持預(yù)防為主方針，切實落實各項綜合防控措施，動物防疫工作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高廣大人民群眾生活水平做出重大貢獻(xiàn)。從近年來的工作看,動物防疫法律體系基本形成，適合中國國情的動物防疫策略初步建立，動物防疫制度不斷完善、工作體系逐步健全、條件明顯改善，我國獸醫(yī)國際地位大幅提升，為謀劃未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第二，謀劃未來發(fā)展，必須準(zhǔn)確判斷面臨的發(fā)展環(huán)境。展望未來，我國動物防疫工作總體上將呈現(xiàn)出良好發(fā)展的局面，但防疫工作的基礎(chǔ)依然薄弱。特別是受人口增長、消費升級、畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、疫病流行態(tài)勢發(fā)生變化等因素影響，動物防疫工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是人民生活質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對畜產(chǎn)品供給的要求必然不斷提高，動物防疫工作承載的公共服務(wù)任務(wù)越來越重。二是國際獸醫(yī)工作形勢深刻變化，將給我國動物防疫工作帶來更多機遇和挑戰(zhàn)。獸醫(yī)工作發(fā)展和定位的改變直接影響了動物防疫策略的調(diào)整，“同一個世界，同一個健康”等新理念逐漸深入人心。我國獸醫(yī)工作將更多地融入國際獸醫(yī)體系，參與全球或區(qū)域防控計劃的任務(wù)越來越重。三是與我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的防疫任務(wù)更加繁重。我國是世界上養(yǎng)殖單元最多的國家，千家萬戶分散飼養(yǎng)仍將長期存在，加之活畜禽大規(guī)模跨區(qū)域長途調(diào)運等問題，將對動物防疫工作帶來持續(xù)影響。四是多種制約因素客觀存在，動物疫病防控工作仍面臨很多困難。在條件保障、機構(gòu)隊伍、體制機制方面，仍然存在這樣那樣的問題。企業(yè)、協(xié)會、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等相關(guān)防疫主體的防疫義務(wù)尚未充分履行，難以形成合力。動物疫病防控工作的協(xié)調(diào)性、計劃性、持續(xù)性需要加強。

第三，謀劃未來發(fā)展，必須全面掌握動物疫病防控基本規(guī)律。未來一個時期，我們必須堅持動物疫病防控以人為本的基本理念，堅持動物疫病防控總體方針，堅持以促進(jìn)動物疫病科學(xué)防控為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、國家食品安全為出發(fā)點和落腳點，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物防疫策略。堅持政府主導(dǎo)、社會參與。堅持立足國情、適度超前。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。堅持突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)。充分利用動物疫病防控資源，確定國家優(yōu)先防控病種，加強引導(dǎo)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)動物防疫工作全面協(xié)調(diào)開展。

第四，謀劃未來發(fā)展，必須實事求是設(shè)定動物疫病防控目標(biāo)。我國病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣泛、外疫威脅持續(xù)存在。目前納入我國動物疫病名錄的共157種，其中流行廣泛、危害嚴(yán)重的超過40種。必須科學(xué)設(shè)定動物衛(wèi)生水平，動員和整合各方資源和力量，實事求是地設(shè)定防控目標(biāo)和任務(wù)。我們希望，到2020年，能夠有效實施口蹄疫、高致病性禽流感等重點病種控制、凈化和消滅計劃，逐步達(dá)到控制、凈化或消滅標(biāo)準(zhǔn)；有條件的區(qū)域和養(yǎng)殖企業(yè)，實現(xiàn)免疫無疫或非免疫無疫；外來動物疫病防范能力和突發(fā)疫情處置能力明顯提高，傳入和擴(kuò)散風(fēng)險明顯降低；獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施、機構(gòu)隊伍、科技保障、法律法規(guī)體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)定有效，動物疫病綜合防控能力明顯提高。形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的動物防疫能力，為未來較長一個時期逐步消滅重點疫病打下堅實基礎(chǔ)。

第五，謀劃未來發(fā)展，必須理清總體防控思路。動物疫病防控工作，必須統(tǒng)籌安排現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，積極探索有中國特色的動物疫病防控模式，著力破解制約動物疫病防控的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機制，提高保障條件水平。要著力實施重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防控策略。推進(jìn)重點病種從免疫臨床發(fā)病，向免疫無疫和非免疫無疫過渡。要著力實施畜禽健康促進(jìn)策略。健全種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，實施種畜禽場疫病凈化行動，對危害嚴(yán)重的垂直傳播疫病限定凈化時限。推行無特定病原場和生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證計劃。要著力實施外來動物疫病風(fēng)險防范策略。對尚未傳入我國的重點外來動物疫病加強風(fēng)險管理，強化國家邊境動物防疫安全理念，建立國家邊境動物防疫安全屏障。

最后，我要特別強調(diào)一下養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用的監(jiān)管問題。為防止發(fā)生疫病、提高動物健康水平，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)按規(guī)定使用抗生素是必要的、合理的。但最近幾年來，一些地方在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盲目用藥、濫用抗生素的問題比較突出，飼料生產(chǎn)企業(yè)非法添加的現(xiàn)象在某些地方依然存在。濫用抗生素危害動物食品安全，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康，中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心，媒體也高度關(guān)注。各級畜牧獸醫(yī)部門的同志們務(wù)必高度重視，要采取切實有效措施，堅決杜絕抗生素的濫用。一要切實加強抗生素經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。要求各地獸藥經(jīng)營單位，嚴(yán)格按照《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》從事經(jīng)營活動，防止假劣獸藥流入市場。二要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理用藥。要落實生產(chǎn)者是動物食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任機制，要普及抗生素使用知識，強化宣傳教育，督促建立養(yǎng)殖檔案和獸藥使用記錄，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）實施健康養(yǎng)殖。三要切實抓好抗生素殘留監(jiān)測和細(xì)菌耐藥性監(jiān)測工作。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測的覆蓋面和抽檢頻率，及時發(fā)現(xiàn)抗生素使用中的苗頭性、普遍性的問題，從源頭控制抗生素殘留超標(biāo)。

同志們，做好重大動物疫病防控工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在上半年取得很大成績的基礎(chǔ)上，再接再厲，扎實工作，有效防控重大動物疫情，堅決實現(xiàn)全年防控目標(biāo)；要著眼未來，超前謀劃，凝聚智慧，不斷創(chuàng)新動物防疫機制，提升防控能力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全做出新的更大的貢獻(xiàn)