第一篇：金融危機(jī)對(duì)我區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的影響

金融危機(jī)對(duì)我區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的影響

蘇仙區(qū)商務(wù)局

據(jù)我們的了解，金融危機(jī)爆發(fā)后，我區(qū)出口企業(yè)所面臨的利潤(rùn)下降、出口難等諸多問題正日益突出。受到影響主要由：

1、國外終端客戶購買力減弱，對(duì)產(chǎn)品的需求減少，導(dǎo)致出口貿(mào)易量明顯減少，如海華竹木的地板產(chǎn)品。

2、有多部分企業(yè)已經(jīng)遇見過出現(xiàn)因?yàn)閲饪蜕藤Y金困難拒收貨物、拒付貨款的不良現(xiàn)象，大致因素由有國外客戶經(jīng)營情況不好，拒絕收貨、付款；客戶破產(chǎn)，國外客戶倒閉、資金問題而造成一時(shí)無法收回的貨款；有些企業(yè)雖然能收回貨款，但是明顯感覺國外客戶資金緊張、結(jié)算周期拉長(zhǎng)。

在這種情況下，我們建議廣大進(jìn)出口企業(yè)在簽出口定單前要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沉著應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)非常時(shí)期的新情況、新問題，趨利避害，在實(shí)際業(yè)務(wù)中通過加強(qiáng)必要的國外客戶咨信調(diào)查、參加信用保險(xiǎn)等措施，有效降低國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，保證對(duì)外貿(mào)易的正常進(jìn)行和出口貿(mào)易的安全收匯。

3、金融危機(jī)導(dǎo)致全球大部分國家經(jīng)濟(jì)增速放緩或停滯甚至倒退，對(duì)有色金屬產(chǎn)品需求的減少直接導(dǎo)致有色產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降，企業(yè)出口產(chǎn)值減少，如金旺以及其他一些代理出口的鋅冶煉產(chǎn)品出口企業(yè)。

但總的說來，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，例如高斯貝爾隨著國外市場(chǎng)的開拓以及產(chǎn)品的升級(jí)換代，出口貿(mào)易量呈上升趨勢(shì)，出口貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭較好。國際市場(chǎng)需求減弱，首先將影響高檔產(chǎn)品的需求，而我區(qū)出口的產(chǎn)品主要屬于中低檔，如嘉碼服飾，大部分產(chǎn)品是日用消費(fèi)品，在質(zhì)量、價(jià)格、性能等方面優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，出口的產(chǎn)品仍有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的外貿(mào)發(fā)展，既面臨著機(jī)遇，也面對(duì)著挑戰(zhàn)，總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們將繼續(xù)密切跟蹤國內(nèi)外形勢(shì)的變化，積極為企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)和支持企業(yè)穩(wěn)定進(jìn)出口和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力應(yīng)對(duì)國外對(duì)我貿(mào)易摩擦，努力為企業(yè)出口創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第二篇：金融危機(jī)對(duì)畢業(yè)生影響

金融危機(jī)對(duì)09年畢業(yè)生就業(yè)的影響

始于2007年4月美國的次貸危機(jī)在僅僅一年的時(shí)間里，完成了次貸危機(jī)到金融危機(jī)并最終到實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蛻變。不僅如此，次貸危機(jī)從美國傳染到全球，引發(fā)全球發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)衰退，并導(dǎo)致全球就業(yè)萎縮，中國就業(yè)市場(chǎng)也受到前所未有的沖擊。而作為大學(xué)生的我們，必須清醒地認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。

隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的不斷加深，逐漸形成了一股“經(jīng)濟(jì)寒潮”。對(duì)外出口持續(xù)下降，大批從事國際貿(mào)易的企業(yè)大幅減產(chǎn)甚至停產(chǎn)倒閉，尤其是沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，因?yàn)檫@些城市的經(jīng)濟(jì)主要是以出口為導(dǎo)向的，從而導(dǎo)致了失業(yè)的增加。最近，國際勞工組織（ILO）警告說，金融與經(jīng)濟(jì)寒潮襲來，全球失業(yè)總數(shù)劇增2000萬，失業(yè)總?cè)丝趯?.9億增加到2.1億。這個(gè)數(shù)很可能是一個(gè)被大大低估了的數(shù)字。中國的失業(yè)人口占其中的很大比重。同時(shí)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的下行預(yù)期（這從企業(yè)家信心指數(shù)可以看出來）加重了大學(xué)生的就業(yè)壓力。

對(duì)于就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻的中國人才市場(chǎng)來說，作為一個(gè)特殊群體，大學(xué)生的就業(yè)將遭遇多方面的挑戰(zhàn)和擠壓，在整體環(huán)境堪憂的情況下，應(yīng)屆畢業(yè)生在就業(yè)過程中或許將不得不面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)假期里，也是我們?cè)诮鹑谖C(jī)發(fā)生的第一個(gè)假期里，利用好假期的有利時(shí)間，面對(duì)自己家鄉(xiāng)的應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生對(duì)金融危機(jī)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題做了一個(gè)調(diào)查。現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、現(xiàn)實(shí)與自己想的不太一樣

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國高校畢業(yè)生將超過600萬，比2008年有明顯增加。再加之往屆沒有找到工作的畢業(yè)生，這將是個(gè)龐大是數(shù)字，同時(shí)這一部分人群的就業(yè)問題也將會(huì)成為我們國家的首要任務(wù)。有關(guān)人士預(yù)測(cè)，由于今年受全球金融危機(jī)的影響，2009屆高校畢業(yè)生面臨著相當(dāng)大的就業(yè)壓力。

從往年看，校園招聘活動(dòng)可反映大學(xué)生的求職與就業(yè)情況。今年，一些企業(yè)取消了校園招聘計(jì)劃。一些企業(yè)相繼取消全國校園招聘活動(dòng)。而來自一家求職網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受國際金融風(fēng)暴等因素影響，2008年10月該網(wǎng)站有效招聘職位數(shù)比9月減少了很多，金融業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)招聘行情萎縮尤其明顯。

“世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)今年大學(xué)生就業(yè)究竟有多大影響？”這個(gè)問題已成為校園里即將畢業(yè)的大學(xué)生們最關(guān)心的問題。

2、金融危機(jī)對(duì)各行業(yè)就業(yè)影響不同

目前，金融服務(wù)業(yè)的裁人高潮仍在美國。據(jù)美國勞工部公布的數(shù)據(jù)，自2006年12月以來，該國金融服務(wù)業(yè)裁員數(shù)已達(dá)17.2萬人。然而，值得注意的是，國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)人才招聘市場(chǎng)與去年相比，今年明顯冷清很多。

另一方面，國內(nèi)IT行業(yè)尚未受到顯著影響。有專家表示，IT行業(yè)正在分析金融風(fēng)暴對(duì)國內(nèi)IT行業(yè)是否存在明顯影響，但目前觀察的結(jié)果是影響并不大。

對(duì)出口制造和貿(mào)易業(yè)來說，情形則不容樂觀。由于受國際金融危機(jī)的影響，今年年初以來，我國民營企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，包括長(zhǎng)三角、珠三角在內(nèi)，都受到一定的程度沖擊，一些企業(yè)舉步維艱，影響到了就業(yè)市場(chǎng)。

3、更多措施出臺(tái)幫助學(xué)生就業(yè)

對(duì)于環(huán)境的驟變，大學(xué)生應(yīng)該有所準(zhǔn)備和思考，然后再準(zhǔn)確出擊，盲目是在不樂觀的現(xiàn)實(shí)情況下的最糟糕的心態(tài)。雖然整體就業(yè)環(huán)境比往年有所惡化，但應(yīng)屆畢業(yè)生如果能夠在找準(zhǔn)定位、應(yīng)聘部門、應(yīng)聘地區(qū)三個(gè)方面深思熟慮，還是可以在競(jìng)爭(zhēng)激烈、環(huán)境欠佳的情況下脫穎而出，為自己的職業(yè)生涯畫上完美的第一筆。首先，要找準(zhǔn)定位，調(diào)整好心態(tài)。

應(yīng)屆畢業(yè)生切忌好高騖遠(yuǎn)，可根據(jù)自身情況適當(dāng)放低薪酬要求，為自己爭(zhēng)取到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，提前做好步入社會(huì)的準(zhǔn)備，“深挖洞、廣積糧”，多充實(shí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力，即便

是可以“高成”也不妨先“低就”，抱著學(xué)習(xí)的心態(tài)去適應(yīng)社會(huì)，從基礎(chǔ)做起，不要眼光過高。其次，應(yīng)屆畢業(yè)生需要對(duì)應(yīng)聘的部門進(jìn)行分析，規(guī)避掉那些在企業(yè)經(jīng)營壓力下容易被裁減的部門。比如在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，公關(guān)廣告、品牌推廣等不能直接產(chǎn)生利潤(rùn)的部門，預(yù)算是最先被截流的。求職者，盡可能地選擇公司核心或者有潛力的部門就職，企業(yè)在擴(kuò)張期和鼎盛期才考慮到的職位可能會(huì)被縮減，與其四面碰壁，不如尋找一個(gè)大的入職空間。最后是對(duì)應(yīng)聘地區(qū)的篩選，從以往的經(jīng)驗(yàn)看來，這種經(jīng)濟(jì)震蕩會(huì)突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或者發(fā)展迅速的地區(qū)，比如深圳、浙江等以出口為主的地區(qū)的降溫，以及全球金融業(yè)動(dòng)蕩對(duì)上海的波及等，大學(xué)生在進(jìn)行就業(yè)選擇的時(shí)候都要有所顧及。因此，歐陽暉建議畢業(yè)生從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待就業(yè)，可以選擇有潛力的二級(jí)城市，避免扎堆，以致競(jìng)爭(zhēng)激烈喪失就業(yè)機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)期看，這次金融危機(jī)帶給中國的不僅僅是挑戰(zhàn)，更是巨大的機(jī)遇。在全球金融危機(jī)的大背景下，我國政府積極應(yīng)對(duì)，努力提高宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和靈活性，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。

4、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)還需專項(xiàng)政策

國家的專項(xiàng)政策可從以下三個(gè)角度出發(fā)。第一，實(shí)施大學(xué)生全國范圍內(nèi)的自由就業(yè)政策，保障他們?cè)谌珖秶鷥?nèi)的“公民與市民待遇”，從根本上解決我國大學(xué)生就業(yè)的政策環(huán)境。最具體的政策措施就是，在全國范圍內(nèi)取消對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的一切戶口指標(biāo)限制和人事指標(biāo)限制，取消各種各樣顯性或隱性的行政限制，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生無障礙就業(yè)和自由流動(dòng)。

第二，國家需要考慮在短期內(nèi)增加對(duì)大學(xué)生的需求。能夠直接產(chǎn)生效果的措施就是政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、武警以及其他社會(huì)服務(wù)事業(yè)單位增加對(duì)畢業(yè)生的雇用量。由于這些機(jī)構(gòu)更看重的是求職者的綜合性素質(zhì)，而對(duì)專業(yè)的要求相對(duì)寬泛，從而可以緩解這個(gè)特定的金融危機(jī)背景下的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性矛盾。國家還可以進(jìn)一步增加西部地區(qū)和基層單位對(duì)大學(xué)生的需求。

第三，國家可考慮在短期內(nèi)適當(dāng)增加研究生招生總量，減少大學(xué)畢業(yè)生的供給，幫助大學(xué)生度過金融危機(jī)的困難時(shí)期。

眼下正值2009屆大學(xué)畢業(yè)生求職就業(yè)的高峰期，今年受金融危機(jī)影響，2009屆高校畢業(yè)生的就業(yè)前景變得撲朔迷離。麥可思人力資源信息管理咨詢有限公司總裁王伯慶博士表示，金融危機(jī)會(huì)給大學(xué)生就業(yè)造成多大的影響還難以預(yù)測(cè)。但從目前情況看，可以初步判斷，隨著金融危機(jī)影響的日益擴(kuò)散，首先是跨國公司業(yè)務(wù)萎縮，會(huì)減少用人數(shù)量；其次是國內(nèi)為國外多種產(chǎn)業(yè)提供零部件、原材料、半成品的制造業(yè)、出口型企業(yè)也會(huì)受到影響；再其次是對(duì)能源工業(yè)的影響。

因此，建議2009屆畢業(yè)生們“不要觀望游移，盡早搶占就業(yè)先機(jī)”。因?yàn)榻鹑谖C(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)有一個(gè)“滯后期”，明年的就業(yè)形勢(shì)可能會(huì)更加嚴(yán)峻，所以一旦有比較合適的崗位，一定要很好地珍惜，盡快確定求職意向，盡早簽約。對(duì)金融類專業(yè)學(xué)生來說，不妨接受培訓(xùn)，考一些相關(guān)資格證，隨著金融市場(chǎng)的風(fēng)云變幻，人才需求會(huì)重新反彈。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，在校園中多停留幾年往往也是很好的選擇，不妨專科升本科，本科再考研，碩士畢業(yè)再考博士。這樣，“不僅規(guī)避了就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也緩解了就業(yè)壓力”。

從目前情況看，農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)藥、行政等行業(yè)受金融危機(jī)影響較小。此外，與老百姓生活息息相關(guān)的生活消費(fèi)品行業(yè)，如食品、飲料、煙酒、化妝品等零售、批發(fā)業(yè)也是金融危機(jī)中受影響較小的行業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好，就業(yè)形勢(shì)較好。根據(jù)歷年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，國家各級(jí)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位是吸納大學(xué)生就業(yè)的大戶，占到當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的12.7%左右，這一就業(yè)市場(chǎng)是相對(duì)穩(wěn)定的。

我們無法控制就業(yè)環(huán)境的變化，可是我們能把握自己的能力和方向，對(duì)我們自身而言，必須做到：

1.要增強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，不斷地改進(jìn)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。多參加一些就業(yè)指

導(dǎo)和培訓(xùn)。

2.要增強(qiáng)求職與自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力。畢竟等待國家的優(yōu)惠政策、學(xué)校的幫扶、家庭的供養(yǎng)不是明智之舉。要想實(shí)現(xiàn)就業(yè)就必須積極地去求職，或自主創(chuàng)業(yè)。

第三篇：金融危機(jī)對(duì)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)影響及對(duì)策分析

金融危機(jī)對(duì)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)影響及對(duì)策分析

龍灣區(qū)人事勞動(dòng)局 陳德寬

2008年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，當(dāng)金融危機(jī)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)從而使美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)時(shí)，這種危機(jī)必將通過國際需求的傳導(dǎo)，不可避免的影響到了中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。溫州作為中國經(jīng)濟(jì)較為活躍的城市之一,也受到了一定的經(jīng)濟(jì)沖擊影響，而溫州的勞動(dòng)力就業(yè)也因此深受影響。前段時(shí)間,我們通過對(duì)龍灣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、人力資源市場(chǎng)、職介所進(jìn)行走訪調(diào)研，較深入客觀的了解了金融危機(jī)對(duì)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的影響,并得出以下報(bào)告。

一、總體情況

龍灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況總體運(yùn)行良好，2008年區(qū)本級(jí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值203.43億元，比上年增長(zhǎng)7.7%；財(cái)政總收入27.59億元，其中地方財(cái)政收入11.45億元，分別增長(zhǎng)13.5%和13.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資78.16億元，增長(zhǎng)17.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.78億元，增長(zhǎng)19.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額12.24億美元，增長(zhǎng)14.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23273元，農(nóng)民人均純收入12815元，分別增長(zhǎng)8.4%和9.3%；單位生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)期下降4.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降3.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.26%，人口自然增長(zhǎng)率13.55‰。

受經(jīng)濟(jì)影響，龍灣區(qū)的就業(yè)工作出現(xiàn)了一定的壓力，但2008年就業(yè)未受明顯影響，2008年龍灣區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6823人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的111.9%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)877人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的109.6%;就業(yè)困難人 員再就業(yè)人數(shù)257人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的142.8%。

比較2008年與2009年春節(jié)后一個(gè)半月內(nèi)龍灣勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)情況（圖1），節(jié)后市場(chǎng)就業(yè)情況比去年差些，主要是企業(yè)在人力資源市場(chǎng)職介所登記招聘人數(shù)較去年略有下降，但差別不大，有關(guān)負(fù)責(zé)人分析是由于金融危機(jī)使得用人單位登記量減少。

******100000企業(yè)招聘數(shù)務(wù)工求職數(shù)介紹成功數(shù)08年節(jié)后一個(gè)半月09年節(jié)后一個(gè)半月

二、原因分析

一方面，金融危機(jī)導(dǎo)致龍灣區(qū)的外貿(mào)、投資、匯率條件變得不利，危機(jī)降低了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從而降低了勞動(dòng)力就業(yè)需求，這是金融危機(jī)對(duì)龍灣勞動(dòng)力就業(yè)的總量影響。但另一方面，金融危機(jī)也促進(jìn)了全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)，對(duì)于我區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，金融危機(jī)客觀上起到了清除這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用，對(duì)于這些企業(yè)來說，金融危機(jī)不僅沒有使這些企業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)減少，反而會(huì)有所增加。另外，金融危機(jī)帶來了更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，有利于優(yōu)化龍灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)整合，從而使我區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)得到提升，進(jìn)而使龍灣區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)需求發(fā)生質(zhì)的變化，這是金融危機(jī)對(duì)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)影響。

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過程中，效率低的、技術(shù)落后的小企業(yè)最先 出局，眾多小企業(yè)的出局使技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)有可能擴(kuò)大市場(chǎng)。從長(zhǎng)期看，溫州的制造加工貿(mào)易和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的大量出口也會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不利影響。因?yàn)槿绻L(zhǎng)期偏重于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，則會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力資源的價(jià)格上漲，價(jià)格低廉的勞動(dòng)力資源會(huì)逐漸變?yōu)橄∪辟Y源，勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐漸喪失，從而不斷削減就業(yè)機(jī)會(huì)，影響到就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，當(dāng)然，由于溫州存在大量外來務(wù)工者，加工貿(mào)易的長(zhǎng)期效應(yīng)并不明顯，但我區(qū)在金融危機(jī)之前普遍存在的“民工荒，用工難”正是上述長(zhǎng)期效應(yīng)的反映。所以，盡管目前雖然還沒有喪失勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)，但是根據(jù)東盟國家發(fā)展加工貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，長(zhǎng)期發(fā)展加工貿(mào)易和出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品會(huì)減少就業(yè)機(jī)會(huì)并會(huì)導(dǎo)致某些行業(yè)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。金融危機(jī)也為龍灣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)，如果我們能夠抓住上述機(jī)遇，轉(zhuǎn)變制造加工貿(mào)易規(guī)模過大的局面，大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將會(huì)使龍灣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的提升。

目前龍灣新增就業(yè)勞動(dòng)力主要以外來務(wù)工者為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)的加工制造業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)相當(dāng)大的比重；勞動(dòng)力就業(yè)集中傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)，尤其集中在為外貿(mào)出口而進(jìn)行生產(chǎn)的制造加工業(yè)。龍灣的勞動(dòng)力中外來務(wù)工者的比重大，而這些外來務(wù)工者主要集中在第二產(chǎn)業(yè)的制造加工業(yè)中，這一行業(yè)外來務(wù)工者的比重幾乎占到70％以上。管理高效，生產(chǎn)效率高的企業(yè)在金融危機(jī)中訂單不僅可能沒有減少，反而會(huì)增加；而管理差，生產(chǎn)效率低的企業(yè)則可能面臨虧損倒閉，從而退出所在行業(yè)。事實(shí)上，金融危機(jī)給了 溫州加快行業(yè)整合的契機(jī)，這一過程中，盡管短期會(huì)使勞動(dòng)力就業(yè)下降，但是隨著行業(yè)整合進(jìn)程的加速，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)的提高，從長(zhǎng)期看，溫州的勞動(dòng)力就業(yè)需求尤其對(duì)熟練技術(shù)勞動(dòng)力的需求反而會(huì)增加。這點(diǎn)從年初我區(qū)舉行的春季公益性人力資源交流大會(huì)上便可看出，企業(yè)需要大量的熟練技術(shù)勞動(dòng)力。

從理論上說，金融危機(jī)既給龍灣的勞動(dòng)力就業(yè)帶來挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)為短期勞動(dòng)力就業(yè)下降；也給龍灣的勞動(dòng)力就業(yè)帶來機(jī)遇，這表現(xiàn)為從長(zhǎng)期看，一些大型企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)上升，對(duì)熟練勞動(dòng)力需求增加，從而帶來勞動(dòng)力就業(yè)尤其是熟練型技術(shù)型勞動(dòng)力就業(yè)的增加。

此次金融危機(jī)對(duì)溫州的勞動(dòng)力就業(yè)具有總量影響和結(jié)構(gòu)影響，其中總量影響是使勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量下降，而結(jié)構(gòu)影響是使勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，即伴隨著某些行業(yè)、企業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)下降的同時(shí)，另外一些行業(yè)和企業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)上升。金融危機(jī)之所以能夠給我區(qū)企業(yè)帶來有利的結(jié)構(gòu)影響，其主要原因在于我區(qū)企業(yè)以民營企業(yè)為主。這些企業(yè)起源于市場(chǎng)、發(fā)展于市場(chǎng)、強(qiáng)大于市場(chǎng)，具有非常強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，正是這種能力使我區(qū)的這些企業(yè)能夠在金融危機(jī)具有良好表現(xiàn)的原因。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓住此次危機(jī)帶來得機(jī)遇，大膽促進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)龍灣區(qū)行業(yè)和企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體到金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)所造成的影響，我們認(rèn)為，“市場(chǎng)優(yōu)先”和“以人為本”是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響勞動(dòng)力就業(yè)的兩大基本原則。

所謂的“市場(chǎng)優(yōu)先”原則是指以市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)我區(qū)勞動(dòng) 力就業(yè)。金融危機(jī)改變了不同行業(yè)和不同企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，這種需求會(huì)與以往的勞動(dòng)力供給產(chǎn)生矛盾。這種矛盾是勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本狀態(tài)，即使沒有金融危機(jī)，這種矛盾也會(huì)存在。這種矛盾的存在是勞動(dòng)力市場(chǎng)效率的體現(xiàn)，它使企業(yè)可以最有效率尋找到低成本的員工，也使高素質(zhì)的勞動(dòng)力能夠找到最合適的崗位。政府沒有必要擔(dān)心這種矛盾，更沒有必要制定政策消除這種矛盾，或者制定政策消除這種矛盾所導(dǎo)致勞動(dòng)力供需失衡。金融危機(jī)確實(shí)帶給我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)總量減少的效果。但是，一方面，總量下降并不明顯，勞動(dòng)力需求的減少甚至還沒有改變求大于供的矛盾；另一方面，總量下降主要集中在外來務(wù)工者的勞動(dòng)就業(yè)上，而外來務(wù)工者的流動(dòng)性足以抵消上述總量下降產(chǎn)生的影響。

所謂“以人為本”原則是指勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理部門以勞動(dòng)者的利益為根本出發(fā)點(diǎn)原則。盡管企業(yè)是勞動(dòng)者雇用的主體，但是，沒有公共權(quán)力制約的市場(chǎng)，企業(yè)有可能只考慮利益最大化，而忽視勞動(dòng)者的利益。比較起企業(yè)，勞動(dòng)者往往處于比較弱勢(shì)的地位，因此，政府的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理部門的工作就要以法律和法規(guī)為武器，以維護(hù)勞動(dòng)者的利益作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的原則。當(dāng)前，由于金融危機(jī)，出現(xiàn)了一些情況。如：生產(chǎn)經(jīng)營良好、用工信譽(yù)良好的企業(yè)短期因?yàn)榻鹑谖C(jī)而陷入困境，造成了部分勞動(dòng)者面臨失業(yè)或者待崗；生產(chǎn)經(jīng)營良好但用工信譽(yù)一般的企業(yè)即使沒有受到金融危機(jī)的影響，也借口金融危機(jī)任意裁員或者削減勞動(dòng)者福利；生產(chǎn)經(jīng)營和用工信譽(yù)都一般的企業(yè)坑騙勞動(dòng)者，未付工資，一走了之；某些企業(yè)裁減員工正好是其他企業(yè)急需員工，但卻由于 勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不暢而產(chǎn)生摩擦性失業(yè)。上述這些現(xiàn)象都說明，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，溫州勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理部門不僅要把握市場(chǎng)優(yōu)先原則，還要做到以人為本，努力維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)，增強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)供求信息的透明性，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者利益的最大化。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）要進(jìn)一步加大調(diào)查工作力度，不斷了解新情況。要切實(shí)提高對(duì)金融危機(jī)下我區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作的重視程度，組織動(dòng)員相關(guān)部門成立一把手親自抓的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行排查，尤其是對(duì)此次經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)能造成影響的外貿(mào)出口企業(yè)，已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員情況的要建立檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，制定應(yīng)對(duì)的工作預(yù)案。深入開展失業(yè)情況和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，并做好企業(yè)相關(guān)就業(yè)服務(wù)工作；建立重點(diǎn)監(jiān)控單位名單，掌控企業(yè)失業(yè)規(guī)模和動(dòng)態(tài)，確保失業(yè)金按計(jì)劃安全發(fā)放，維護(hù)和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌安排使用就業(yè)再就業(yè)資金，定期進(jìn)行效益自評(píng)和督促反饋，切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)資金的社會(huì)效益。

（二）加大就業(yè)服務(wù)力度，積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策

1、加大政策扶持力度。采取針對(duì)性更強(qiáng)、更有效的政策措施,鼓勵(lì)和支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,更多吸納就業(yè)。今年我區(qū)將繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和吸納就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，幫助企業(yè)解決用工問題，增 強(qiáng)企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性。抓好小額貸款、畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地等項(xiàng)目的落實(shí),對(duì)下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù),大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位,為勞動(dòng)者就業(yè)提供有力支持。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金，幫助勞動(dòng)密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)困難人員援助制度和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠制度，重點(diǎn)幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員、符合條件的零就業(yè)家庭勞動(dòng)力、農(nóng)村低收入家庭勞動(dòng)力等就業(yè)困難對(duì)象。加大扶持自主創(chuàng)業(yè)工作力度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等政策支持，促進(jìn)失土農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)和失業(yè)登記管理，實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)和實(shí)時(shí)就業(yè)咨詢?cè)?加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理，建立星級(jí)管理和淘汰制度。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。優(yōu)化落實(shí)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

3、加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，規(guī)范整頓人力資源市場(chǎng)。春節(jié)長(zhǎng)假后，區(qū)人事勞動(dòng)局緊密結(jié)合人力資源和社會(huì)保障部“春風(fēng)送崗位”等系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，在新落成的區(qū)人力資源服務(wù)中心市場(chǎng)舉行了春季公益性人力資源招聘交流會(huì)。下一步,還將舉辦形式多樣、規(guī)模不同的用工求職洽談會(huì)，組織好離崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他農(nóng)村富余勞動(dòng)力的招聘洽談會(huì)，幫助他們盡快找到新的工作崗位和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作,提高就業(yè)再就業(yè)能力。一方面，指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營不景氣的情況下，不要輕易將企業(yè)職工推向社會(huì)，要在這一階段，鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在職 培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。另一方面應(yīng)抓住這次大好機(jī)會(huì)，深入基層、企業(yè)、鄉(xiāng)村，開展以外省來溫務(wù)工人員、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)為主要對(duì)象的各類培訓(xùn)活動(dòng)，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力更新知識(shí)，提高技能，提高就業(yè)能力。

5、要繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,惠及更多群眾。強(qiáng)化基金征繳和管理監(jiān)督,采取切實(shí)可行征繳措施,做好稽核清欠工作,實(shí)現(xiàn)基金應(yīng)收盡收,確保基金安全。繼續(xù)完善各項(xiàng)制度,進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)放審批工作，做好失業(yè)保險(xiǎn)的預(yù)警工作，提前做好資金支撐能力的預(yù)測(cè)和分析。

6、大力貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障執(zhí)法監(jiān)察,推動(dòng)建立企業(yè)工資保證金制度,督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)者工資,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。聯(lián)合有關(guān)部門開展勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)檢查、農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)活動(dòng),堅(jiān)決打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

第四篇：金融危機(jī)對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)查與思考

關(guān)于金融危機(jī)對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的

情 況 匯 報(bào)

當(dāng)前，由次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴正在波及我國，孝南也不例外。針對(duì)金融危機(jī)，12月6-12日，我們組織專班，深入到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，采取與養(yǎng)殖能人座談、訪問一般農(nóng)戶和到集市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式，對(duì)全區(qū)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)效益等方面進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到的影響

全球金融危機(jī)從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)傳導(dǎo)到中部，對(duì)我區(qū)的滯后影響逐漸顯現(xiàn)，8月份開始露頭，9-11月份較為明顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌。據(jù)調(diào)查，全區(qū)自9月份以來，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步下滑。在種植業(yè)上，棉花受金融危機(jī)的影響，籽棉由每斤2.5元降到1.5元，下降40%。在畜牧業(yè)上，活豬由每斤8元跌到5元，下跌38%；20斤左右的仔豬由每頭700元跌到200元，下跌71%；禽蛋由每斤3.8元跌到2.6元，下跌32%。造成畜禽產(chǎn)品價(jià)格下跌的原因主要有二個(gè)：一是近幾年畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格較高，政策扶持力度較大，促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖的快速發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量增加，價(jià)格出現(xiàn)回落。二是金融危機(jī)造成對(duì)肉類產(chǎn)品的消費(fèi)減少，促使價(jià)格 下跌。同時(shí)三聚氰胺事件，也造成禽蛋價(jià)格一定程度的下降。在漁業(yè)生產(chǎn)上，水產(chǎn)品平均每斤下降0.2-0.5元，其中草魚降到4-4.5元，白鰱降到2元，花鰱降到3元。水產(chǎn)品價(jià)格受金融危機(jī)的影響不大，其價(jià)格下降主要是淡旺季市場(chǎng)調(diào)節(jié)性變化，平均魚價(jià)每斤比去年同期上漲了0.3元。

2、非正常返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多。自9月份以來，全區(qū)農(nóng)民工出現(xiàn)提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象，主要原因是受金融危機(jī)的影響，造成經(jīng)濟(jì)不景氣或企業(yè)不景氣，使農(nóng)民工失業(yè)回流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)非正常返鄉(xiāng)人數(shù)達(dá)15773人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的24%，占全區(qū)常年外出打工總?cè)藬?shù)的11%。如勞務(wù)大鎮(zhèn)楊店鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工18112人，其中非正常返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到5986人，占全區(qū)非正常返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的38%，占全鎮(zhèn)常年外出打工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的29%。

3、農(nóng)民增收步伐有所緩慢。我區(qū)農(nóng)民收入主要來自于家庭經(jīng)營收入、務(wù)工所得的工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，這些收入都與金融危機(jī)有一定的關(guān)系。前三季度，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3550元，比去年同期增加787元。但自9月份以來，農(nóng)民收入增加的步伐趨緩。一是家庭經(jīng)營收入，主要取決于農(nóng)產(chǎn)品出售的價(jià)格收入。自金融危機(jī)以來，全區(qū)農(nóng)資價(jià)格基本維持穩(wěn)定，但主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻有不同程度地下降，直接減少了農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格收入。二是務(wù)工所得的工資性收入，來源于農(nóng)民外出務(wù)工的數(shù)量及其工資 所得。金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民務(wù)工收入影響較大。在我區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，約40％以上為外出務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民新增收入中，又有60-70%來自于非農(nóng)業(yè)務(wù)工增收。而目前大多數(shù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員由于受資金和技術(shù)限制，提前返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)艱難，也難以在短期內(nèi)找到增收門路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)非正常返鄉(xiāng)農(nóng)民工共減少務(wù)工收入2300余萬元，全區(qū)農(nóng)民人均減少收入41元。三是轉(zhuǎn)移性收入。應(yīng)該說這些年國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，這塊收入應(yīng)該是穩(wěn)定的，但當(dāng)前國家為了針對(duì)金融危機(jī)的影響，需要解決的重大問題很多，農(nóng)民在近期內(nèi)獲得的各種補(bǔ)貼總量有限。四是財(cái)產(chǎn)性收入，主要取決于農(nóng)民出租土地使用權(quán)，包括房屋出租等收入。據(jù)調(diào)查，金融危機(jī)對(duì)全區(qū)農(nóng)民這部分收入的影響不是很大。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

盡管金融危機(jī)和水災(zāi)給我區(qū)農(nóng)業(yè)帶來了一定的影響，但由于前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體上保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)一產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到12.31億元，增長(zhǎng)5.6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5080元，增長(zhǎng)18.6%。2009年，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們也面臨著許多新的機(jī)遇。

一方面是區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來的機(jī)遇。我區(qū)位于武漢城市圈的核心區(qū)域，隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施、武漢城市圈兩型社會(huì)改革試驗(yàn)的推進(jìn)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及城市圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 步伐將不斷加快，這對(duì)于具有區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源豐富、農(nóng)業(yè)科技力量和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件較好的我區(qū)而言，是一個(gè)重大的歷史性機(jī)遇，不僅可以承接更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而且可以最大限度地增加農(nóng)民工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另一方面是國家政策帶來的機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了我國新一輪農(nóng)村改革方向，允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展將起到很大的促進(jìn)作用。同時(shí)，國家為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，還作出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略決定，重點(diǎn)加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，并出臺(tái)了一系列利好政策，如在農(nóng)業(yè)收入方面，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，對(duì)中晚秈稻、油菜子以及棉花等農(nóng)產(chǎn)品適時(shí)加大臨時(shí)收儲(chǔ)力度；在已出臺(tái)小麥明年最低收購價(jià)格基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)明年稻谷最低收購價(jià)；加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大覆蓋范圍，完善補(bǔ)貼方式；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，完善進(jìn)出口調(diào)控；加強(qiáng)豬肉價(jià)格監(jiān)控，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)增加冷藏儲(chǔ)備；適時(shí)理順化肥價(jià)格形成機(jī)制，建立農(nóng)資價(jià)格上漲與對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。在非農(nóng)收入方面，對(duì)回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)出臺(tái)支持政策，并加大培訓(xùn)力度；利用國家新一輪投資中對(duì)中西部農(nóng)村的傾斜政策，擴(kuò)展就業(yè)渠 道；加大農(nóng)民工維權(quán)力度。所有這些措施，對(duì)于我區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)、產(chǎn)糧大區(qū)來說，將是一個(gè)十分難得的機(jī)遇。

三、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策

針對(duì)金融危機(jī)的影響，我們將努力從“危”中尋“機(jī)”，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做好工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、加大農(nóng)業(yè)投入力度。積極動(dòng)員各方面力量，努力形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的投入體系。一是大幅度增加財(cái)政投入。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，區(qū)級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，盡快形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定資金來源，并使其制度化、規(guī)范化。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策。堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，鞏固和完善各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，探索適合農(nóng)村實(shí)際的目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。三是改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。深化“銀農(nóng)合作”，積極落實(shí)農(nóng)村金融整體改革方案，研究制定相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，放大投入總量。四是鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營水平。積極引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)，對(duì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，優(yōu)先予以支持。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足我區(qū)城郊優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為核心，以規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是壯大基地規(guī)模，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。充分高效利用我區(qū)生產(chǎn)要素，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，開展適度規(guī)模經(jīng)營，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，重點(diǎn)做大做專“四大產(chǎn)業(yè)”。即以水稻香型品種培育取得重大突破為契機(jī)，大力發(fā)展香稻種植；圍繞城市居民需求，發(fā)展壯大小香蔥、蓮藕等蔬菜板塊；按照“東抓萬畝早蜜桃、南抓萬畝速生豐產(chǎn)林、北抓萬畝黃梔子、中抓環(huán)城生態(tài)林”的思路，鞏固和發(fā)展林果板塊；抓住省委、省政府建設(shè)畜牧、水產(chǎn)大縣的機(jī)遇，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，保持“水產(chǎn)大區(qū)”地位，擠入創(chuàng)建全省“畜牧大區(qū)”行列。二是壯大龍頭企業(yè)，提高輻射帶動(dòng)能力。圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過壯大龍頭企業(yè)來推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。瞄準(zhǔn)全國和武漢城市圈內(nèi)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，宣傳我區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，努力讓他們來我區(qū)投資興業(yè)，爭(zhēng)取在早蜜桃、黃梔子、蓮藕、小香蔥特色農(nóng)產(chǎn)品加工上有新突破。在財(cái)政、金融、技術(shù)等方面給區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以支持，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)一體化經(jīng)營。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，適宜推行三種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。“縱向一體化”經(jīng)營，即由一個(gè)企業(yè)來完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售全過程。如偉業(yè)春暉米業(yè)有限責(zé)任公司，計(jì)劃租賃3-4萬畝土地，建立香稻生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一體化；“橫向一體化”經(jīng)營，即通過合同方式，將生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)中的不同主體聯(lián)結(jié)起來，形成“市場(chǎng)+企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的利益共同體，如萬豐米業(yè)、楚豐米業(yè)與農(nóng)戶實(shí)行的“訂單農(nóng)業(yè)”就是這種模式。逐步把單個(gè)企業(yè)的訂單生產(chǎn)發(fā)展成為整個(gè)行業(yè)的訂單生產(chǎn)，避免出現(xiàn)由于單個(gè)企業(yè)經(jīng)營不善造成產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂；“市場(chǎng)一體化”經(jīng)營，即通過市場(chǎng)中介組織將市場(chǎng)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，形成“專業(yè)市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，如肖港小香蔥生產(chǎn)就是這種模式。通過以上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，初步建成香稻、小龍蝦、黃梔子、水禽、生豬、蔬菜等六大產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展專業(yè)組織，建立新型社會(huì)化服務(wù)體系。按照分工分業(yè)的要求，引導(dǎo)各種類型的農(nóng)村中介組織為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務(wù)。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”和“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊完善”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，興辦各類合作社。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、流通等方面的組織協(xié)調(diào)和平臺(tái)作用，有效保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3、加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工再培訓(xùn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立孝南區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再培訓(xùn)工作。落實(shí)培訓(xùn)資金，按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)接受“勞動(dòng)力再就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”的學(xué)員除數(shù)控模具專業(yè)技能適當(dāng)減收培訓(xùn)費(fèi)外，其它專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)全部實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)；對(duì)接受“陽光工程”培訓(xùn)的學(xué)員，繼續(xù)實(shí)行培訓(xùn)代金券和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩種補(bǔ)貼形式。參加“勞動(dòng)力再就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽光工程”的學(xué)員結(jié)業(yè)后，辦理職業(yè)技能等級(jí)證書，由勞動(dòng)保障部門推薦就業(yè)。對(duì)結(jié)業(yè)學(xué)員有創(chuàng)業(yè)意愿，提供小額擔(dān)保貸款，并扶持創(chuàng)業(yè)，開展專家點(diǎn)評(píng)，實(shí)行跟蹤服務(wù)。農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局進(jìn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全部免費(fèi)，對(duì)有意創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地的學(xué)員，提供技術(shù)和資金方面的支持。二是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。通過各種形式組織返鄉(xiāng)人員與本地企業(yè)開展勞務(wù)對(duì)接，提供就業(yè)信息，引導(dǎo)他們?cè)倬蜆I(yè)。三是積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返村人員再創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)，美化家園。采取土地租賃、合理流轉(zhuǎn)、綜合開發(fā)等形式，發(fā)展種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。開發(fā)荒山荒土，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，依山靠山富于山，依水靠水富于水，開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新財(cái)源。引導(dǎo)農(nóng)民建立各類專業(yè)化服務(wù)組織，拓寬路子，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向內(nèi)部轉(zhuǎn)移。

四、幾點(diǎn)建議

一是建議在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上給予我區(qū)傾斜。在承接“武漢城市圈”內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的 轉(zhuǎn)移上，我區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和條件。請(qǐng)求省委、省政府在協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，多給我區(qū)安排一些發(fā)展前景較好、規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是建議在香稻種植推廣上給予我區(qū)項(xiàng)目支持。我區(qū)香稻育種和生產(chǎn)一直走在全省前列，但由于科研和推廣經(jīng)費(fèi)不足，極大制約著香稻的進(jìn)一步發(fā)展，因此請(qǐng)求省委、省政府繼續(xù)給予項(xiàng)目支持，著力打造香稻板塊。

三是建議加大金融支農(nóng)力度。一方面加大對(duì)農(nóng)民小額貸款的支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)；另一方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的貸款力度，為龍頭企業(yè)提供良好的發(fā)展空間。

孝南區(qū)農(nóng)辦

二〇〇八年十二月十七日

第五篇：金融危機(jī)對(duì)金融監(jiān)管的影響

你認(rèn)為當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)金融監(jiān)管的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生哪些影響？ 此次危機(jī)發(fā)生的原因，與金融創(chuàng)新畸形擴(kuò)張同時(shí)又缺乏有效金融監(jiān)管密不可分。金融風(fēng)險(xiǎn)的膨脹顯示了有效金融監(jiān)管這一最有力的外部約束力量的缺失，而危機(jī)的快速蔓延暴露出了部分發(fā)達(dá)國家在金融監(jiān)管理念、體制及國際合作等多方面的問題。大蕭條以來最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)勢(shì)必會(huì)對(duì)各國金融監(jiān)管的理念以及實(shí)踐產(chǎn)生重大影響。

一．監(jiān)管理念上：

首先會(huì)重新審視市場(chǎng)的作用。這次危機(jī)的演變過程顯示，微觀主體存在逐利本性，僅僅依靠市場(chǎng)本身力量，要么容易導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫，要么就是以金融危機(jī)這種破壞性方式清理市場(chǎng)，給全球金融和經(jīng)濟(jì)造成了巨大破壞。“最少的監(jiān)管就是最好的監(jiān)管”應(yīng)該會(huì)被摒棄，監(jiān)管部門力量會(huì)增強(qiáng)。

其次，會(huì)加強(qiáng)金融監(jiān)管創(chuàng)新意識(shí)。金融創(chuàng)新使得金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有了新的來源，為了及時(shí)有效監(jiān)管，監(jiān)管制度、監(jiān)管手段的創(chuàng)新也必不可少。

再次，會(huì)用合作的思維參與全球金融監(jiān)管。在國際合作方面，存在一個(gè)普遍難題：由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和信息交換的平臺(tái)與機(jī)制，監(jiān)管者對(duì)國際性金融機(jī)構(gòu)的跨境活動(dòng)，尤其是國際資本流動(dòng)，缺乏了解。

二．監(jiān)管的實(shí)踐上：

1．會(huì)促進(jìn)進(jìn)金融監(jiān)管的自我批評(píng)，實(shí)際上，缺乏自我審視的做法正是導(dǎo)致本次金融危機(jī)的重要原因。

2．出于克服現(xiàn)有資本充足率框架的脆弱性尤其是資本緩沖的周期性問題，金融監(jiān)管將引入宏觀管理機(jī)構(gòu)的周期參數(shù)，加強(qiáng)逆周期機(jī)制，使之更為審慎。

3．一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和感覺的人才隊(duì)伍，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的最新情況缺乏足夠了解，不能掌握新產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)尤其是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的影響。因而監(jiān)管機(jī)構(gòu)須提高隊(duì)伍素質(zhì)以應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的金融系統(tǒng)。

4．由于評(píng)級(jí)過程中的利益沖突、評(píng)級(jí)報(bào)告本身的局限性以及評(píng)級(jí)結(jié)果對(duì)金融市場(chǎng)的重大影響力，監(jiān)管當(dāng)局會(huì)強(qiáng)化對(duì)評(píng)級(jí)運(yùn)用和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

5．對(duì)于那些具有系統(tǒng)重要性、業(yè)務(wù)活躍的跨國金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定更高的治理標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管會(huì)更加關(guān)注公司治理問題。