第一篇：做好人員分流安置工作的幾點思考

隨著國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的不斷深化，企業(yè)調(diào)整在所難免，由此帶來的人員轉(zhuǎn)崗分流工作已現(xiàn)實地擺在企業(yè)決策者的面前。轉(zhuǎn)崗分流涉及員工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安危和職工思想的穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)能否順利實施調(diào)整。如何保證轉(zhuǎn)崗分流工作的順利進(jìn)行和員工隊伍思想穩(wěn)定，是擺在企業(yè)黨政和每個思想政治工作者面前的一個新課題和一項重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，要做好人員分流安置工作，必須創(chuàng)新思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，克服畏難情緒；同時要制定一個適宜的分流措施，創(chuàng)造一個好的分流環(huán)境，真心實意地把好事辦好。

一、創(chuàng)新思想觀念，樹立競爭意識

隨著改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，優(yōu)勝劣汰這一市場競爭的法則已引入企業(yè)內(nèi)部。為適應(yīng)企業(yè)的不斷調(diào)整，實行公開選拔、競爭上崗，成為企業(yè)選人、用人的一條主渠道，能者上庸者下已成為一種主流。作為企業(yè)員工如何適應(yīng)這一市場競爭的用人機(jī)制，當(dāng)前，重點要解放思想，更新觀念，在思想上牢固樹立起三大意識。

第一、要牢固樹立競爭意識。當(dāng)前，在員工隊伍里，還有很大一部分員工的思想適應(yīng)不了市場競爭的要求，總認(rèn)為自己是一名國有職工，應(yīng)該擁有自己的崗位，那種計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留下來的“鐵飯碗”思想仍然很嚴(yán)重，有的員工一旦下崗或待崗，就想不通，千方百計找領(lǐng)導(dǎo)要上崗，思想觀念滯后，市場競爭意識淡薄。因此，全體員工要對市場經(jīng)濟(jì)有一個充分的認(rèn)識，對企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存環(huán)境、生存方式的變化有一個充分的認(rèn)識，在思想上牢固樹立起市場競爭意識。

第二、牢固樹立崗位意識。員工的每一個崗位，都是企業(yè)在市場中競爭的結(jié)果，也是本人用工競爭的結(jié)果。所謂企業(yè)在市場中競爭的結(jié)果，就是指企業(yè)在激烈的市場競爭中承攬到經(jīng)營項目，有項目才有崗位，沒有項目就沒有崗位。所謂本人競爭的結(jié)果，是因為企業(yè)內(nèi)部已建立起勞動用工市場，員工擁有自己的崗位，也是競爭的結(jié)果，盡管這種競爭沒有顯現(xiàn)出緊張激烈，但畢竟因為你日常工作表現(xiàn)不錯而受到領(lǐng)導(dǎo)的器重或安排，在這一過程中也畢竟蘊(yùn)藏著競爭的含義。因此，每名員工要珍惜來之不易的工作崗位，在自己的崗位上，盡職盡責(zé)干好工作。在具體工作中，要嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程，不違章作業(yè)，確保生產(chǎn)安全；在質(zhì)量上，要嚴(yán)格執(zhí)行iso9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，用一流的管理，一流的質(zhì)量，為企業(yè)拓展市場贏得信譽(yù)；在生產(chǎn)管理上，要精心組織，周密安排，確保安全；在成本控制上，要精打細(xì)算，堵塞漏洞，降耗節(jié)支，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益。用自己的實際行動贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任，為競爭上崗創(chuàng)造良好的條件。

第三、牢固樹立擇業(yè)意識。市場競爭沖破了過去“一崗定終身”的擇業(yè)行為，給人們自由擇業(yè)帶來了廣闊的空間。這種新的擇業(yè)意識也給勞動用工制度的改革注入了新的活力。然而，在我們企業(yè)內(nèi)部的一些員工中，“一崗定終身”的思想觀念仍然存在著，主要反映在特殊工種、特殊崗位的一些員工身上，總認(rèn)為自己是特殊工種，不管什么時候，什么變化，自己都得干老本行，否則就不服從分配或怕下崗而被動從事。從這些不顧企業(yè)工種需求變化的現(xiàn)象中，我們可以得出一個結(jié)論，那就是“一崗定終身”的陳舊擇業(yè)觀念還根深蒂固，還沒有徹底解放出來，對企業(yè)用工制度的改革缺乏理解。因此，全體員工一要解放思想，樹立起新的擇業(yè)觀。你可以選擇市場，但市場更要選擇你，市場有活你不干，企業(yè)安排新工作你不干，那就必將被淘汰；二要一專多能，把自己造就成復(fù)合型人才，要加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)和實踐，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，增強(qiáng)自身生存本領(lǐng)，以一專多能的復(fù)合型要求，適應(yīng)企業(yè)的用工需求，在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

廣大員工要充分認(rèn)識市場競爭的殘酷性，在實際工作中，不斷從舊思想、舊觀念中解脫出來，增強(qiáng)競爭意識，崗位意識和擇業(yè)意識，適應(yīng)不斷變化的形勢，在市場競爭中經(jīng)受考驗。

二、制定分流方案，落實分流措施

為使分流工作順利有效，必須根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定積極有效的分流方案，同時采取有效措施予以實施。

首先企業(yè)黨政要根據(jù)企業(yè)自身特點，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求職工意見，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)、合理、有效的分流方案。如巨化鋁廠在實際工作中，針對企業(yè)實際制定了《企業(yè)人員分流安置實施辦法》，并規(guī)定了分流安置的12條具體措施：

1、清退在崗臨時工，安置富余員工。

2、自謀職業(yè)。要求自謀職業(yè)的員工由本人申請，經(jīng)單位同意，可協(xié)商解除勞動合同，并由單位發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、長假休息。由員工本人提出書面申請，經(jīng)廠部同意，可簽訂最長不超過二年的長休假協(xié)議。

4、簽訂協(xié)保協(xié)議。

5、產(chǎn)假續(xù)假。

6、提前內(nèi)退。按照集團(tuán)公司和廠有關(guān)規(guī)定，對符合以下條件的人員，由本人書面申請，經(jīng)單位同意后，可辦理提前退養(yǎng)手續(xù)，并享受相關(guān)待遇。

7、向外分流。根據(jù)集團(tuán)公司內(nèi)部對勞動力的需求信息情況，積極主動與集團(tuán)公司人力資源部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，為員工創(chuàng)造向其他

第二篇：做好人員分流安置工作的幾點思考

做好人員分流安置工作的幾點思考

做好人員分流安置工作的幾點思考2007-02-02 23:04:07

隨著國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的不斷深化，企業(yè)調(diào)整在所難免，由此帶來的人員轉(zhuǎn)崗分流工作已現(xiàn)實地擺在企業(yè)決策者的面前。轉(zhuǎn)崗分流涉及員工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安危和職工思想的穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)能否順利實施調(diào)整。如何保證轉(zhuǎn)崗分流工作的順利進(jìn)行和員工隊伍思想穩(wěn)定，是擺在企業(yè)黨政和每個思想政治工作者面前的一個新課題和一項重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，要做好人員分流安置工作，必須創(chuàng)新思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，克服畏難情緒；同時要制定一個適宜的分流措施，創(chuàng)造一個好的分流環(huán)境，真心實意地把好事辦好。

一、創(chuàng)新思想觀念，樹立競爭意識

隨著改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，優(yōu)勝劣汰這一市場競爭的法則已引入企業(yè)內(nèi)部。為適應(yīng)企業(yè)的不斷調(diào)整，實行公開選拔、競爭上崗，成為企業(yè)選人、用人的一條主渠道，能者上庸者下已成為一種主流。作為企業(yè)員工如何適應(yīng)這一市場競爭的用人機(jī)制，當(dāng)前，重點要解放思想，更新觀念，在思想上牢固樹立起三大意識。

第一、要牢固樹立競爭意識。當(dāng)前，在員工隊伍里，還有很大一部分員工的思想適應(yīng)不了市場競爭的要求，總認(rèn)為自己是一名國有職工，應(yīng)該擁有自己的崗位，那種計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留下來的“鐵飯碗”思想仍然很嚴(yán)重，有的員工一旦下崗或待崗，就想不通，千方百計找領(lǐng)導(dǎo)要上崗，思想觀念滯后，市場競爭意識淡薄。因此，全體員工要對市場經(jīng)濟(jì)有一個充分的認(rèn)識，對企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存環(huán)境、生存方式的變化有一個充分的認(rèn)識，在思想上牢固樹立起市場

競爭意識。

第二、牢固樹立崗位意識。員工的每一個崗位，都是企業(yè)在市場中競爭的結(jié)果，也是本人用工競爭的結(jié)果。所謂企業(yè)在市場中競爭的結(jié)果，就是指企業(yè)在激烈的市場競爭中承攬到經(jīng)營項目，有項目才有崗位，沒有項目就沒有崗位。所謂本人競爭的結(jié)果，是因為企業(yè)內(nèi)部已建立起勞動用工市場，員工擁有自己的崗位，也是競爭的結(jié)果，盡管這種競爭沒有顯現(xiàn)出緊張激烈，但畢竟因為你日常工作表現(xiàn)不錯而受到領(lǐng)導(dǎo)的器重或安排，在這一過程中也畢竟蘊(yùn)藏著競爭的含義。因此，每名員工要珍惜來之不易的工作崗位，在自己的崗位上，盡職盡責(zé)干好工作。在具體工作中，要嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程，不違章作業(yè)，確保生產(chǎn)安全；在質(zhì)量上，要嚴(yán)格執(zhí)行iso9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，用一流的管理，一流的質(zhì)量，為企業(yè)拓展市場贏得信譽(yù)；在生產(chǎn)管理上，要精心組織，周密安排，確保安全；在成本控制上，要精打細(xì)算，堵塞漏洞，降耗節(jié)支，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益。用自己的實際行動贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任，為競爭上崗創(chuàng)造良好的條件。

第三、牢固樹立擇業(yè)意識。市場競爭沖破了過去“一崗定終身”的擇業(yè)行為，給人們自由擇業(yè)帶來了廣闊的空間。這種新的擇業(yè)意識也給勞動用工制度的改革注入了新的活力。然而，在我們企業(yè)內(nèi)部的一些員工中，“一崗定終身”的思想觀念仍然存在著，主要反映在特殊工種、特殊崗位的一些員工身上，總認(rèn)為自己是特殊工種，不管什么時候，什么變化，自己都得干老本行，否則就不服從分配或怕下崗而被動從事。從這些不顧企業(yè)工種需求變化的現(xiàn)象中，我們可以得出一個結(jié)論，那就是“一崗定終身”的陳舊擇業(yè)觀念還根深蒂固，還沒有徹底解放出來，對企業(yè)用工制度的改革缺乏理解。因此，全體員工一要解放思想，樹立起新的擇業(yè)觀。你可以選擇市場，但市場更要選擇你，市場有活你不干，企業(yè)安排新工作你不干，那就必將

被淘汰；二要一專多能，把自己造就成復(fù)合型人才，要加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)和實踐，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，增強(qiáng)自身生存本領(lǐng)，以一專多能的復(fù)合型要求，適應(yīng)企業(yè)的用工需求，在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

廣大員工要充分認(rèn)識市場競爭的殘酷性，在實際工作中，不斷從舊思想、舊觀念中解脫出來，增強(qiáng)競爭意識，崗位意識和擇業(yè)意識，適應(yīng)不斷變化的形勢，在市場競爭中經(jīng)受考驗。

二、制定分流方案，落實分流措施

為使分流工作順利有效，必須根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定積極有效的分流方案，同時采取有效措施予以實施。

首先企業(yè)黨政要根據(jù)企業(yè)自身特點，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求職工意見，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)、合理、有效的分流方案。如巨化鋁廠在實際工作中，針對企業(yè)實際制定了《企業(yè)人員分流安置實施辦法》，并規(guī)定了分流安置的

12條具體措施：

1、清退在崗臨時工，安置富余員工。

2、自謀職業(yè)。要求自謀職業(yè)的員工由本人申請，經(jīng)單位同意，可協(xié)商解除勞動合同，并由單位發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、長假休息。由員工本人提出書面申請，經(jīng)廠部同意，可簽訂最長不超過二年的長休假協(xié)議。

4、簽訂協(xié)保協(xié)議。

5、產(chǎn)假續(xù)假。

6、提前內(nèi)退。按照集團(tuán)公司和廠有關(guān)規(guī)定，對符合以下條件的人員，由本人書面申請，經(jīng)單位同意后，可辦理提前退養(yǎng)手續(xù)，并享受相關(guān)待遇。

7、向外分流。根據(jù)集團(tuán)公司內(nèi)部對勞動力的需求信息情況，積極主動與集團(tuán)公司人力資源部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，為員工創(chuàng)造向其他用人單位分流安置的條件和渠道。

8、廠內(nèi)待崗。

9、終止勞動合同。

10、解除勞動合同。

11、組織勞務(wù)輸出。組織有專長或有一定勞動能力的富余職工進(jìn)行勞務(wù)輸出，以緩解崗位壓力。

12、承包或出讓廠內(nèi)閑置的廠房和設(shè)備，吸納富余人員創(chuàng)業(yè)。由于該企業(yè)黨政重視，準(zhǔn)備充分，通過深

入細(xì)致的工作，各項分流措施落實到位，企業(yè)人員分流安置工作平穩(wěn)進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營秩序井然，沒有發(fā)生一起因轉(zhuǎn)崗分流引發(fā)的職工上訪事件，也沒有發(fā)生一例因員工思想波動而引發(fā)的生產(chǎn)質(zhì)量和安全事故。

三、加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高分流能力

加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是推進(jìn)再就業(yè)工程的重要措施，因此，企業(yè)黨政要認(rèn)真研究，加以實施。如巨化鋁廠為搞好員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整和穩(wěn)定發(fā)展，努力形成人盡其才，才盡其用，能上能下，充滿活力的人才流動機(jī)制，促使人力資源效益最大化，使廣大員工在競爭中不被淘汰，積極爭取集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和公司人力資源部、教培中心的支持，舉辦了化工基礎(chǔ)知識及操作培訓(xùn)班。參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的員工通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，對集團(tuán)公司各方面知識和技能特別是化工操作技術(shù)有了一定的了解和掌握，思想觀念有了極大的轉(zhuǎn)變，且綜合素質(zhì)得到了一定提升，并對所競爭的崗位情況和崗位

職責(zé)有了較好的認(rèn)識和了解，所以在理論考試中，多數(shù)人都取得了令人滿意的好成績。特別在面試中，其積極向上，勇于進(jìn)取的精神面貌和新的思想觀念給領(lǐng)導(dǎo)和評委們留下了深刻的印象，得到了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和人力資源部及用人部門的一致好評。

與此同時，廠人力資源部積極做好廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。專門制定了落聘人員管理辦法和培訓(xùn)計劃。針對落聘人員來自不同部門、不同工種，文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有較大差異等情況，制定了相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。一是從企業(yè)文化、價值觀、行為規(guī)范、法律法規(guī)、職業(yè)生涯設(shè)計等方面來組織教學(xué)內(nèi)容，重塑員工形象，使他們增強(qiáng)信心。二是從技能培訓(xùn)入手，進(jìn)行化工操作技能、管理基礎(chǔ)知識、物流等方面的技能培訓(xùn)，提高員工的競爭實力，為他們再次競爭上崗打好基礎(chǔ)。

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使員工轉(zhuǎn)變觀念，從以前安于現(xiàn)狀，消極被動，強(qiáng)調(diào)

客觀，變?yōu)榉e極尋找主觀原因，努力強(qiáng)化自身知識技能，積極進(jìn)取，主動應(yīng)戰(zhàn)；對企業(yè)的改革從不理解到理解、支持、積極投身；通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，提高了職工轉(zhuǎn)崗分流的能力。

四、做好解疑釋惑，確保順利分流

企業(yè)黨政要結(jié)合工作實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索轉(zhuǎn)崗分流過程中做好員工思想工作的有效方法，積極開展以“講透道理，提高認(rèn)識，讓其走得高興；講明前景，消除顧慮，讓其留得安心；講清困難，團(tuán)結(jié)鼓勁，讓其干得盡心；加強(qiáng)溝通，關(guān)心到位，使其來得舒心”為主要內(nèi)容的“三講四心”工作方法，制定并實施思想政治工作的指導(dǎo)方案，認(rèn)真做好解疑釋惑，確保人員分流安置工作的順利進(jìn)行。

（一）、對于分流的員工，通過“講透道理，提高認(rèn)識”，讓其走得高興

為了讓轉(zhuǎn)崗分流的員工“走得高興”，要積極開展主題宣傳活動，制定下發(fā)思想政治工作指導(dǎo)方案，營造良好人

員分流氛圍，使員工自覺地接受形勢教育。企業(yè)黨委在向員工灌輸“大道理”的同時，要注重在“小道理”上啟發(fā)、引導(dǎo)員工，積極向員工宣傳“新崗位”的優(yōu)勢，幫助轉(zhuǎn)崗員工認(rèn)識到走上新崗位后可以掌握更多的新知識和新技能，同樣可以實現(xiàn)自身價值。各黨支部要通過多種途徑對轉(zhuǎn)崗分流的員工給予關(guān)心、鼓勵。通過個別談心對轉(zhuǎn)崗員工多年來對企業(yè)的貢獻(xiàn)給予肯定，要求他們繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)點，在新崗位上做出更大成績。要關(guān)心分流人員轉(zhuǎn)崗后的思想狀況，形成跟蹤聯(lián)系的做法，通過與新單位黨支部聯(lián)合召開轉(zhuǎn)崗人員座談會，了解轉(zhuǎn)崗人員的思想狀況、工作表現(xiàn)等情況，盡力幫助轉(zhuǎn)崗人員解決一些實際困難，使員工感受組織的關(guān)心，工作得更踏實。

（二）、對于留下的員工，通過“講明前景，消除顧慮”，讓其留得安心

我們認(rèn)為目前結(jié)構(gòu)調(diào)整是集團(tuán)公司經(jīng)營管理中的“一盤棋”，作為集團(tuán)公司的二級單位結(jié)構(gòu)是“變”不是“散”，為

此，在轉(zhuǎn)崗分流的過程中，我們必須為企業(yè)保留部分熟練的操作工人和技術(shù)骨干。企業(yè)黨政一方面要著力鼓舞員工士氣，消除員工思想顧慮，給員工講明企業(yè)調(diào)整的必然性，要求員工同心同德，同舟共濟(jì)，為實現(xiàn)企業(yè)順利，找到一條適合自己的發(fā)展道路。另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要通過各種途徑及時向全體員工通報有關(guān)信息，積極尋求新的經(jīng)營發(fā)展方向，讓員工感受到管理層的主觀努力。

（三）、對于在崗的所有員工，通過“講清困難，團(tuán)結(jié)鼓勁”，讓其干得盡心

今年以來，巨化鋁廠因讓電停槽和原材料大幅漲價等因素，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營利潤帶來了前所未有的困難和影響。面對諸多不利因素，企業(yè)黨委開誠布公，毫無保留地把困難告訴所有員工，主動取得廣大員工的理解和支持。一方面通過政工例會、黨員學(xué)習(xí)日活動、班組學(xué)習(xí)會以及《鋁廠通訊》等載體宣傳鼓勁，向廣大員工講清困難，號召黨、團(tuán)員和各級干部發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，力爭做到安全生產(chǎn)。同時向大家講明，在全體員工的共同努力下，按照同口徑計算企業(yè)基本完成了生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，以此鼓舞員工的士氣。另一方面，采取有效形式，運用激勵手段，充分調(diào)動廣大員工的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的提高，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全穩(wěn)定。

五、注重思想工作，確保實際效果

在探索員工轉(zhuǎn)崗分流思想政治工作的過程中，我們要努力把握員工的思想脈搏，注重思想工作的實效性。

（一）、思想政治工作要全面把握工作對象的思想脈搏。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，人們的思想日趨多元化，這就要求思想政治工作者必須把握時代特征，緊扣工作對象的思想脈搏，把思想政治工作有效方法建立在對工作對象思想狀況的全面了解掌握上，這樣才能做到知己知彼。

（二）、思想政治工作要體現(xiàn)前瞻

性。在企業(yè)重大事項、重要方案出臺前，思想政治工作者對群眾可能產(chǎn)生的反響要有充分的估計，對可能發(fā)生的問題要有預(yù)見性，也要充分做好思想政治工作“預(yù)案”，把握思想政治工作過程中的主動權(quán)，這樣才能避免對重大事項、重要方案實施時所出現(xiàn)的新問題、新情況措手不及。

（三）、思想政治工作要注重實際效果。思想政治工作要因人施教，區(qū)別不同對象、區(qū)分不同的問題和層次，分層灌輸。要采取不同的教育方法，有的放矢，強(qiáng)化吸引力、感染力和說服力，使思想政治工作入耳、入腦，通過說真話、講真理、擺事實贏得群眾的理解和信任。

第三篇：做好人員分流安置工作的幾點思考

隨著國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的不斷深化，企業(yè)調(diào)整在所難免，由此帶來的人員轉(zhuǎn)崗分流工作已現(xiàn)實地擺在企業(yè)決策者的面前。轉(zhuǎn)崗分流涉及員工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安危和職工思想的穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)能否順利實施調(diào)整。如何保證轉(zhuǎn)崗分流工作的順利進(jìn)行和員工隊伍思想穩(wěn)定，是擺在企業(yè)黨政和每個思想政治工作者面前的一個新課題和一項重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，要做好人員分流安置工作，必須創(chuàng)新思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，克服畏難情緒；同時要制定一個適宜的分流措施，創(chuàng)造一個好的分流環(huán)境，真心實意地把好事辦好。

一、創(chuàng)新思想觀念，樹立競爭意識

隨著改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，優(yōu)勝劣汰這一市場競爭的法則已引入企業(yè)內(nèi)部。為適應(yīng)企業(yè)的不斷調(diào)整，實行公開選拔、競爭上崗，成為企業(yè)選人、用人的一條主渠道，能者上庸者下已成為一種主流。作為企業(yè)員工如何適應(yīng)這一市場競爭的用人機(jī)制，當(dāng)前，重點要解放思想，更新觀念，在思想上牢固樹立起三大意識。

第一、要牢固樹立競爭意識。當(dāng)前，在員工隊伍里，還有很大一部分員工的思想適應(yīng)不了市場競爭的要求，總認(rèn)為自己是一名國有職工，應(yīng)該擁有自己的崗位，那種計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留下來的“鐵飯碗”思想仍然很嚴(yán)重，有的員工一旦下崗或待崗，就想不通，千方百計找領(lǐng)導(dǎo)要上崗，思想觀念滯后，市場競爭意識淡薄。因此，全體員工要對市場經(jīng)濟(jì)有一個充分的認(rèn)識，對企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存環(huán)境、生存方式的變化有一個充分的認(rèn)識，在思想上牢固樹立起市場競爭意識。

第二、牢固樹立崗位意識。員工的每一個崗位，都是企業(yè)在市場中競爭的結(jié)果，也是本人用工競爭的結(jié)果。所謂企業(yè)在市場中競爭的結(jié)果，就是指企業(yè)在激烈的市場競爭中承攬到經(jīng)營項目，有項目才有崗位，沒有項目就沒有崗位。所謂本人競爭的結(jié)果，是因為企業(yè)內(nèi)部已建立起勞動用工市場，員工擁有自己的崗位，也是競爭的結(jié)果，盡管這種競爭沒有顯現(xiàn)出緊張激烈，但畢竟因為你日常工作表現(xiàn)不錯而受到領(lǐng)導(dǎo)的器重或安排，在這一過程中也畢竟蘊(yùn)藏著競爭的含義。因此，每名員工要珍惜來之不易的工作崗位，在自己的崗位上，盡職盡責(zé)干好工作。在具體工作中，要嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程，不違章作業(yè)，確保生產(chǎn)安全；在質(zhì)量上，要嚴(yán)格執(zhí)行iso9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，用一流的管理，一流的質(zhì)量，為企業(yè)拓展市場贏得信譽(yù)；在生產(chǎn)管理上，要精心組織，周密安排，確保安全；在成本控制上，要精打細(xì)算，堵塞漏洞，降耗節(jié)支，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益。用自己的實際行動贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任，為競爭上崗創(chuàng)造良好的條件。

第三、牢固樹立擇業(yè)意識。市場競爭沖破了過去“一崗定終身”的擇業(yè)行為，給人們自由擇業(yè)帶來了廣闊的空間。這種新的擇業(yè)意識也給勞動用工制度的改革注入了新的活力。然而，在我們企業(yè)內(nèi)部的一些員工中，“一崗定終身”的思想觀念仍然存在著，主要反映在特殊工種、特殊崗位的一些員工身上，總認(rèn)為自己是特殊工種，不管什么時候，什么變化，自己都得干老本行，否則就不服從分配或怕下崗而被動從事。從這些不顧企業(yè)工種需求變化的現(xiàn)象中，我們可以得出一個結(jié)論，那就是“一崗定終身”的陳舊擇業(yè)觀念還根深蒂固，還沒有徹底解放出來，對企業(yè)用工制度的改革缺乏理解。因此，全體員工一要解放思想，樹立起新的擇業(yè)觀。你可以選擇市場，但市場更要選擇你，市場有活你不干，企業(yè)安排新工作你不干，那就必將被淘汰；二要一專多能，把自己造就成復(fù)合型人才，要加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)和實踐，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，增強(qiáng)自身生存本領(lǐng)，以一專多能的復(fù)合型要求，適應(yīng)企業(yè)的用工需求，在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

廣大員工要充分認(rèn)識市場競爭的殘酷性，在實際工作中，不斷從舊思想、舊觀念中解脫出來，增強(qiáng)競爭意識，崗位意識和擇業(yè)意識，適應(yīng)不斷變化的形勢，在市場競爭中經(jīng)受考驗。

二、制定分流方案，落實分流措施

為使分流工作順利有效，必須根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定積極有效的分流方案，同時采取有效措施予以實施。

首先企業(yè)黨政要根據(jù)企業(yè)自身特點，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求職工意見，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)、合理、有效的分流方案。如巨化鋁廠在實際工作中，針對企業(yè)實際制定了《企業(yè)人員分流安置實施辦法》，并規(guī)定了分流安置的12條具體措施：

1、清退在崗臨時工，安置富余員工。

2、自謀職業(yè)。要求自謀職業(yè)的員工由本人申請，經(jīng)單位同意，可協(xié)商解除勞動合同，并由單位發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、長假休息。由員工本人提出書面申請，經(jīng)廠部同意，可簽訂最長不超過二年的長休假協(xié)議。

4、簽訂協(xié)保協(xié)議。

5、產(chǎn)假續(xù)假。

6、提前內(nèi)退。按照集團(tuán)公司和廠有關(guān)規(guī)定，對符合以下條件的人員，由本人書面申請，經(jīng)單位同意后，可辦理提前退養(yǎng)手續(xù)，并享受相關(guān)待遇。

7、向外分流。根據(jù)集團(tuán)公司內(nèi)部對勞動力的需求信息情況，積極主動與集團(tuán)公司人力資源部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，為員工創(chuàng)造向其他用人單位分流安置的條件和渠道。

8、廠內(nèi)待崗。

9、終止勞動合同。

10、解除勞動合同。

11、組織勞務(wù)輸出。組織有專長或有一定勞動能力的富余職工進(jìn)行勞務(wù)輸出，以緩解崗位壓力。

12、承包或出讓廠內(nèi)閑置的廠房和設(shè)備，吸納富余人員創(chuàng)業(yè)。由于該企業(yè)黨政重視，準(zhǔn)備充分，通過深入細(xì)致的工作，各項分流措施落實到位，企業(yè)人員分流安置工作平穩(wěn)進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營秩序井然，沒有發(fā)生一起因轉(zhuǎn)崗分流引發(fā)的職工上訪事件，也沒有發(fā)生一例因員工思想波動而引發(fā)的生產(chǎn)質(zhì)量和安全事故。

三、加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高分流能力

加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是推進(jìn)再就業(yè)工程的重要措施，因此，企業(yè)黨政要認(rèn)真研究，加以實施。如巨化鋁廠為搞好員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整和穩(wěn)定發(fā)展，努力形成人盡其才，才盡其用，能上能下，充滿活力的人才流動機(jī)制，促使人力資源效益最大化，使廣大員工在競爭中不被淘汰，積極爭取集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和公司人力資源部、教培中心的支持，舉辦了化工基礎(chǔ)知識及操作培訓(xùn)班。參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的員工通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，對集團(tuán)公司各方面知識和技能特別是化工操作技術(shù)有了一定的了解和掌握，思想觀念有了極大的轉(zhuǎn)變，且綜合素質(zhì)得到了一定提升，并對所競爭的崗位情況和崗位職責(zé)有了較好的認(rèn)識和了解，所以在理論考試中，多數(shù)人都取得了令人滿意的好成績。特別在面試中，其積極向上，勇于進(jìn)取的精神面貌和新的思想觀念給領(lǐng)導(dǎo)和評委們留下了深刻的印象，得到了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和人力資源部及用人部門的一致好評。

與此同時，廠人力資源部積極做好廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。專門制定了落聘人員管理辦法和培訓(xùn)計劃。針對落聘人員來自不同部門、不同工種，文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有較大差異等情況，制定了相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。一是從企業(yè)文化、價值觀、行為規(guī)范、法律法規(guī)、職業(yè)生涯設(shè)計等方面來組織教學(xué)內(nèi)容，重塑員工形象，使他們增強(qiáng)信心。二是從技能培訓(xùn)入手，進(jìn)行化工操作技能、管理基礎(chǔ)知識、物流等方面的技能培訓(xùn)，提高員工的競爭實力，為他們再次競爭上崗打好基礎(chǔ)。

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使員工轉(zhuǎn)變觀念，從以前安于現(xiàn)狀，消極被動，強(qiáng)調(diào)客觀，變?yōu)榉e極尋找主觀原因，努力強(qiáng)化自身知識技能，積極進(jìn)取，主動應(yīng)戰(zhàn)；對企業(yè)的改革從不理解到理解、支持、積極投身；通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，提高了職工轉(zhuǎn)崗分流的能力。

四、做好解疑釋惑，確保順利分流

企業(yè)黨政要結(jié)合工作實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索轉(zhuǎn)崗分流過程中做好員工思想工作的有效方法，積極開展以“講透道理，提高認(rèn)識，讓其走得高興；講明前景，消除顧慮，讓其留得安心；講清困難，團(tuán)結(jié)鼓勁，讓其干得盡心；加強(qiáng)溝通，關(guān)心到位，使其來得舒心”為主要內(nèi)容的“三講四心”工作方法，制定并實施思想政治工作的指導(dǎo)方案，認(rèn)真做好解疑釋惑，確保人員分流安置工作的順利進(jìn)行。

（一）、對于分流的員工，通過“講透道理，提高認(rèn)識”，讓其走得高興

為了讓轉(zhuǎn)崗分流的員工“走得高興”，要積極開展主題宣傳活動，制定下發(fā)思想政治工作指導(dǎo)方案，營造良好人員分流氛圍，使員工自覺地接受形勢教育。企業(yè)黨委在向員工灌輸“大道理”的同時，要注重在“小道理”上啟發(fā)、引導(dǎo)員工，積極向員工宣傳“新崗位”的優(yōu)勢，幫助轉(zhuǎn)崗員工認(rèn)識到走上新崗位后可以掌握更多的新知識和新技能，同樣可以實現(xiàn)自身價值。各黨支部要通過多種途徑對轉(zhuǎn)崗分流的員工給予關(guān)心、鼓勵。通過個別談心對轉(zhuǎn)崗員工多年來對企業(yè)的貢獻(xiàn)給予肯定，要求他們繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)點，在新崗位上做出更大成績。要關(guān)心分流人員轉(zhuǎn)崗后的思想狀況，形成跟蹤聯(lián)系的做法，通過與新單位黨支部聯(lián)合召開轉(zhuǎn)崗人員座談會，了解轉(zhuǎn)崗人員的思想狀況、工作表現(xiàn)等情況，盡力幫助轉(zhuǎn)崗人員解決一些實際困難，使員工感受組織的關(guān)心，工作得更踏實。

（二）、對于留下的員工，通過“講明前景，消除顧慮”，讓其留得安心

我們認(rèn)為目前結(jié)構(gòu)調(diào)整是集團(tuán)公司經(jīng)營管理中的“一盤棋”，作為集團(tuán)公司的二級單位結(jié)構(gòu)是“變”不是“散”，為此，在轉(zhuǎn)崗分流的過程中，我們必須為企業(yè)保留部分熟練的操作工人和技術(shù)骨干。企業(yè)黨政一方面要著力鼓舞員工士氣，消除員工思想顧慮，給員工講明企業(yè)調(diào)整的必然性，要求員工同心同德，同舟共濟(jì)，為實現(xiàn)企業(yè)順利，找到一條適合自己的發(fā)展道路。另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要通過各種途徑及時向全體員工通報有關(guān)信息，積極尋求新的經(jīng)營發(fā)展方向，讓員工感受到管理層的主觀努力。

（三）、對于在崗的所有員工，通過“講清困難，團(tuán)結(jié)鼓勁”，讓其干得盡心

今年以來，巨化鋁廠因讓電停槽和原材料大幅漲價等因素，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營利潤帶來了前所未有的困難和影響。面對諸多不利因素，企業(yè)黨委開誠布公，毫無保留地把困難告訴所有員工，主動取得廣大員工的理解和支持。一方面通過政工例會、黨員學(xué)習(xí)日活動、班組學(xué)習(xí)會以及《鋁廠通訊》等載體宣傳鼓勁，向廣大員工講清困難，號召黨、團(tuán)員和各級干部發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，力爭做到安全生產(chǎn)。同時向大家講明，在全體員工的共同努力下，按照同口徑計算企業(yè)基本完成了生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，以此鼓舞員工的士氣。另一方面，采取有效形式，運用激勵手段，充分調(diào)動廣大員工的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的提高，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全穩(wěn)定。

五、注重思想工作，確保實際效果

在探索員工轉(zhuǎn)崗分流思想政治工作的過程中，我們要努力把握員工的思想脈搏，注重思想工作的實效性。

（一）、思想政治工作要全面把握工作對象的思想脈搏。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，人們的思想日趨多元化，這就要求思想政治工作者必須把握時代特征，緊扣工作對象的思想脈搏，把思想政治工作有效方法建立在對工作對象思想狀況的全面了解掌握上，這樣才能做到知己知彼。

（二）、思想政治工作要體現(xiàn)前瞻性。在企業(yè)重大事項、重要方案出臺前，思想政治工作者對群眾可能產(chǎn)生的反響要有充分的估計，對可能發(fā)生的問題要有預(yù)見性，也要充分做好思想政治工作“預(yù)案”，把握思想政治工作過程中的主動權(quán)，這樣才能避免對重大事項、重要方案實施時所出現(xiàn)的新問題、新情況措手不及。

（三）、思想政治工作要注重實際效果。思想政治工作要因人施教，區(qū)別不同對象、區(qū)分不同的問題和層次，分層灌輸。要采取不同的教育方法，有的放矢，強(qiáng)化吸引力、感染力和說服力，使思想政治工作入耳、入腦，通過說真話、講真理、擺事實贏得群眾的理解和信任。

第四篇：中石化關(guān)于離崗人員分流安置工作的指導(dǎo)意見

中石化〔2015〕85號關(guān)于離崗人員分流安置工作的指導(dǎo)意見

各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司：

為保障和促進(jìn)中國石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，妥善做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”競爭上崗等所產(chǎn)生離崗人員的分流安置工作，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中國石化實際，提出如下意見：

一、工作原則

（一）依法合規(guī)。按照國家有關(guān)法律法規(guī)和中國石化有關(guān)規(guī)定開展工作，依法妥善處理勞動關(guān)系，維護(hù)離崗人員合法權(quán)益，保障離崗人員基本生活。

（二）效益導(dǎo)向。貫徹黨組“養(yǎng)人不養(yǎng)企業(yè)”要求，優(yōu)化人力資源配置，（三）分類指導(dǎo)。構(gòu)建完整政策體系，實行多渠道分流安置，針對不同情況分類制定具體政策，合理確定待遇，尊重離崗人員選擇，鼓勵單位結(jié)合實際創(chuàng)新分流安置辦法。

（四）配套實施。與深化勞動用工和薪酬分配改革、完善人力資源管理基礎(chǔ)、實行嚴(yán)格“三定”競爭上崗緊密結(jié)合，系統(tǒng)配套推進(jìn)，強(qiáng)化擇優(yōu)機(jī)制。

（五）積極穩(wěn)妥。認(rèn)真制定方案，依法依規(guī)履行民主程序，加強(qiáng)宣傳解釋，規(guī)范工作程序，落實維穩(wěn)責(zé)任，穩(wěn)妥組織實施。

二、適用對象

（一）本意見適用于因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施關(guān)停并轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的離崗人員；因嚴(yán)格“三定”競爭上崗（包括因年齡、體力等難以適應(yīng)高勞動強(qiáng)度崗位工作）所產(chǎn)生的離崗人員；因傷病殘等原因無法提供正常勞動的離崗人員等。

（二）本意見規(guī)定的分流安置渠道和政策適用于2014年10月1日前已招錄的勞動合同制員工，及2014年10月1日后招錄且目標(biāo)配置為關(guān)鍵崗位或已經(jīng)從事關(guān)鍵崗位的勞動合同制員工。本意見中的離崗人員僅指上述適用人員。

（三）2014年10月1日后招錄，目標(biāo)配置為主體崗位或普通崗位，且離崗時未從事關(guān)鍵崗位工作的勞動合同制員工，單位應(yīng)依法與其解除、終止勞動合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；勞務(wù)派遣制員工失去崗位的，單位應(yīng)依法和勞務(wù)派遣協(xié)議將其退回勞務(wù)派遣單位；非全日制用工失去崗位的，單位應(yīng)與其終止勞動關(guān)系

三、分流安置渠道按照“積極盤活、鼓勵退休、適度分流、妥善安置”的基本思路，離崗人員主要通過內(nèi)部競爭上崗、單位外部上崗、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、解除和終止勞動合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置。

（一）內(nèi)部競爭上崗。

1．單位內(nèi)部出現(xiàn)崗位空缺的，可組織符合條件的離崗人員參加競爭上崗，擇優(yōu)上崗后的薪酬福利待遇按單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．單位有適于離崗人員從事的崗位，且相關(guān)崗位使用有其他類別用工的，應(yīng)加大力度依法清退其他類別用工，騰出崗位供離崗人員競爭上崗。

（二）單位外部上崗。

1．單位外部（包括中國石化系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外）有崗位需求時，可組織開展有針對性的培訓(xùn)，為有意愿和能力的離崗人員實現(xiàn)單位外部上崗提供幫助。

2．系統(tǒng)內(nèi)有用工需求時，單位應(yīng)積極組織力量通過系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬、人力資源輸出、人事調(diào)動（包括階段性調(diào)動）等方式實行人力資源統(tǒng)籌配置，離崗人員可參加統(tǒng)籌配置崗位的競爭上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌配置崗位、崗位所在地區(qū)等情況，按照不同的人力資源統(tǒng)籌配置方式，經(jīng)與崗位需求單位協(xié)商后，明確統(tǒng)籌配置人員的薪酬福利待遇。總部通過完善政策、搭建信息平臺、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助單位開展系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置工作。單位開展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)承攬取得顯著成效的，在有效降低中國石化整體成本的前提下，總部可考慮相關(guān)因素對承攬方給予一定鼓勵。

3．系統(tǒng)外有適于單位承包的業(yè)務(wù)或批量崗位需求時，單位可組織力量作為承包方承包系統(tǒng)外業(yè)務(wù)，或組織批量輸出人力資源，離崗人員可參加涉及崗位的競爭上崗，上崗后執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。單位應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)外崗位、崗位所在地區(qū)等情況，明確系統(tǒng)外上崗人員的薪酬福利待遇。單位開展系統(tǒng)外業(yè)務(wù)承包或批量人力資源輸出且取得顯著成效的，在確保單位增加效益的前提下，總部可考慮相關(guān)因素給予一定鼓勵。

（三）提前退休。

1．按照“兼顧歷史、積極穩(wěn)妥”的原則，鼓勵符合條件的離崗人員辦理提前退休（含退職，下同，納入企業(yè)退休人員管理，執(zhí)行退休人員相關(guān)待遇。

2．單位應(yīng)積極與地方社保部門溝通，合理確定辦理提前退休的特殊工種范圍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、離崗人員分流安置任務(wù)重的單位，可與地方社保部門溝通，探索對不屬于特殊工種范圍的離崗人員辦理提前退休。

3．單位根據(jù)自身情況和承受能力可對辦理提前退休的離崗人員給予一定補(bǔ)助；經(jīng)與地方社保部門溝通并取得支持，辦理提前退休的離崗人員一次性繳納一定年限養(yǎng)老保險費。

（四）內(nèi)部退養(yǎng)。

1．離崗人員距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請、單位批準(zhǔn)，雙方簽訂協(xié)議，可按中國石化有關(guān)規(guī)定實行內(nèi)部退養(yǎng)，內(nèi)部退養(yǎng)人員比照退休人員管理，實發(fā)基本生活費按不高于正常退休待遇控制。

2．單位根據(jù)自身情況和承受能力，兼顧歷史情況，可對符合一定條件的離崗人員辦理內(nèi)部退養(yǎng)給予一定補(bǔ)助。

（五）解除和終止勞動合同。

1．經(jīng)單位與離崗人員協(xié)商一致，離崗人員愿意依法解除或終止勞動合同的，雙方簽訂協(xié)議，辦理解除或終止勞動合同手續(xù)。

2．離崗人員解除或終止勞動合同，除依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，單位還可合理設(shè)置支付條件給予一次性補(bǔ)助。

3．離崗人員解除或終止勞動合同后，單位要及時幫助其辦理社會保險關(guān)系及住房公積金轉(zhuǎn)移、人事檔案移交、黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，按規(guī)定處理企業(yè)年金事宜。4．按本意見規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)助政策解除或終止勞動合同的人員，不執(zhí)行中國石化生活資助幫扶政策（中國石化生活資助幫扶政策僅適用于改制分流工作結(jié)束前按協(xié)議解 除勞動合同政策解除勞動合同且符合規(guī)定條件的人員。

（六）停崗留薪。

1．離崗人員未通過上述渠道分流安置的，實行停崗留薪，執(zhí)行停崗留薪待遇。對停崗留薪人員可實行階段性放假，但應(yīng)定期到單位報到，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和相關(guān)活動。2．停崗留薪初期，單位應(yīng)根據(jù)離崗原因等適當(dāng)降低停崗留薪人員待遇，并隨離崗時間延長逐步降低。長期停崗留薪的，按照距離法定退休年齡時間越長、本單位工作年限越短，待遇越低的原則，可以內(nèi)部退養(yǎng)待遇為基準(zhǔn)梯次降低確定待遇，并與其他分流安置渠道相銜接。在符合所在地規(guī)定的前提下，最低可按所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例制。

3．停崗留薪人員在達(dá)到退休年齡前，具備或符合相關(guān)條件時，可進(jìn)一步通過相關(guān)渠道分流安置。停崗留薪期間勞動合同期滿的，應(yīng)終止勞動合同。對本單位工作年限較短的停崗留薪人員，應(yīng)合理設(shè)置停崗留薪期限，期限內(nèi)經(jīng)安排工作但期限屆滿仍未上崗的，應(yīng)解除勞動合同。

4．鼓勵單位結(jié)合實際進(jìn)一步積極創(chuàng)新停崗留薪人員分流安置辦法，鼓勵和支持停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)。

（1）單位可組織開展有針對性的培訓(xùn)，幫助有自主創(chuàng)業(yè)意愿的停崗留薪人員提高自主創(chuàng)業(yè)能力。

（2）停崗留薪人員愿意嘗試自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，可與單位簽訂協(xié)議，約定保留一定期限勞動關(guān)系以及期間的相關(guān)事宜，期限結(jié)束后，或協(xié)商解除勞動合同或繼續(xù)停崗留薪。

（3）對有自主創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏啟動資金的停崗留薪人員，單位可探索引入社會資金設(shè)立“自主創(chuàng)業(yè)基金”給予一定支持和幫助。

（4）在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，單位可以優(yōu)先吸納停崗留薪人員為條件，利用非核心業(yè)務(wù)閑置資產(chǎn)與管理規(guī)范的社會單位進(jìn)行合資經(jīng)營，或?qū)㈤e置資產(chǎn)租賃給有資質(zhì)的社會單位經(jīng)營。

（5）單位可通過政策引導(dǎo)，鼓勵停崗留薪人員到改制企業(yè)、業(yè)務(wù)（服務(wù)）外包的承包方工作。

四、工作職責(zé)

（一）總部有關(guān)部門和事業(yè)部負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)單位開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”工作，研究制定相關(guān)政策，審批關(guān)停并轉(zhuǎn)計劃和重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項目實施方案，指導(dǎo)單位做好業(yè)務(wù)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)處置、人員分流安置等工作，幫助單位協(xié)調(diào)和爭取地方政策。對重大關(guān)停搬遷項目：

1．發(fā)展計劃部、企業(yè)改革管理部、資本運營部和主管事業(yè)部重點研究明確業(yè)務(wù)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，指導(dǎo)并審核單位編制的關(guān)停搬遷及產(chǎn)權(quán)調(diào)整變動方案，指導(dǎo)和幫助單位與地方接洽、協(xié)商，爭取政策支持。

2．財務(wù)部和主管事業(yè)部重點指導(dǎo)并審核資產(chǎn)處置、土地補(bǔ)償方案，指導(dǎo)和幫助單位向地方爭取土地補(bǔ)償、資金籌集等方面的政策支持。

3．人事部和主管事業(yè)部重點指導(dǎo)并審核人員分流安置方案，指導(dǎo)和幫助單位向地方爭取辦理提前退休、再就業(yè)、享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼等方面的政策支持，組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)人力資源統(tǒng)籌配置。

4．總部其他部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)單位相關(guān)工作。

（二）單位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格“三定”工作的責(zé)任主體和實施主體，負(fù)責(zé)根據(jù)總部要求，編制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案、嚴(yán)格“三定”工作方案，積極穩(wěn)妥組織實施并保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行和隊伍穩(wěn)定。在人員分流安置方面：

1．要按照本意見規(guī)定的渠道和政策，結(jié)合本單位實際合理選擇和綜合利用各種分流安置渠道，研究制定離崗人員分流安置實施辦法，明確分流安置政策，向主管事業(yè)部和人事部報備、按規(guī)定履行民主程序后組織實施；對重大關(guān)停并轉(zhuǎn)項目制定人員分流安置專項方案，并按要求向主管事業(yè)部和人事部報告。

2．要明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、搭建協(xié)同工作的平臺。

3．要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，認(rèn)真有序組織開展離崗人員分流安置，積極穩(wěn)妥落實每個環(huán)節(jié)工作。

4．要與地方有關(guān)部門溝通，積極爭取提前退休、再就業(yè)等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。通過內(nèi)部退養(yǎng)、停崗留薪等渠道在單位內(nèi)部安置較多離崗人員的單位，要按照《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知（人社部發(fā)〔2014〕76號）規(guī)定，積極向地方有關(guān)部門申請作為不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，享受失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼的政策。有條件的單位可與地方協(xié)商探索實行離崗人員委托管理。

五、分流安置辦法

（一）對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施關(guān)停并轉(zhuǎn)（包括油區(qū)停產(chǎn)、輸油氣管線停運、工程隊伍壓減、煉化裝置關(guān)停或搬遷，所屬單位清算、關(guān)閉、撤銷或解散，以及相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整經(jīng)營管理方式實施外包等）成建制產(chǎn)生的離崗人員，按以下辦法分流安置：

1．業(yè)務(wù)屬于短期或階段性停工停產(chǎn)的，涉及人員一般實行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與階段性放假相結(jié)合，停發(fā)與崗位相關(guān)的津貼補(bǔ)貼，減發(fā)或停發(fā)績效獎金。

2．業(yè)務(wù)屬于長期或永久性關(guān)停并轉(zhuǎn)的，單位應(yīng)綜合運用相關(guān)和補(bǔ)助。對其中按組織調(diào)動方式到系統(tǒng)外工作解除勞動合同的，可適當(dāng)給予一次性補(bǔ)助，3．其余離崗人員實行停崗留薪，按停崗留薪相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對因傷病殘等原因無法提供正常勞動的離崗人員，主要通過以下辦法分流安置：

1．對年齡較大，符合提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)條件的離崗人員，主要通過辦理提前退休或內(nèi)部退養(yǎng)安置。

2．對距法定退休年齡超過5年的離崗人員，可適當(dāng)放寬辦理內(nèi)部退養(yǎng)的年齡條件，也可實行停崗留薪但參照內(nèi)部退養(yǎng)人員管理和確定待遇。

3．離崗人員屬于工傷的，相關(guān)待遇應(yīng)符合國家和單位所在地工傷保險的規(guī)定。

（四）直屬單位出資承擔(dān)有限責(zé)任的合資公司，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，按國家法律法規(guī)和合資公司章程實施人員分流安置。對我方委派人員、組織安排成建制進(jìn)入合資公司人員，按相關(guān)協(xié)議或約定執(zhí)行。

六、其他事宜

（一）直屬單位的所屬單位成建制清算、關(guān)閉、撤銷或解散的，由直屬單位負(fù)責(zé)其內(nèi)部退養(yǎng)、離退休等人員的管理事宜，保持政策的連續(xù)性。

（二）單位在離崗人員分流安置工作中，應(yīng)注意保留業(yè)務(wù)骨干、防止人才流失。對全日制本科及以上學(xué)歷人員、具有高級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格、技師及以上職業(yè)技能等級的人員，以及單位緊缺人員和骨干人員，除牽頭組織員工自主創(chuàng)業(yè)或牽頭作為外包方承包單位業(yè)務(wù)的外，一般不按本意見相關(guān)規(guī)定解除和終止勞動合同并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)助，也不長期實行停崗留薪。單位應(yīng)結(jié)合實際確定具體的人員范圍。

（三）總部結(jié)合加強(qiáng)用工總量和人工成本管理，研究制定激勵約束辦法，對控制總量、優(yōu)化用工、提高人工成本投入產(chǎn)出效益、妥善分流安置離崗人員等方面工作力度大、成效好的單位給予獎勵。對因離崗人員分流安置工作不力造成穩(wěn)定問題的單位，總部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和處罰。同時，為促使單位有效降低人工成本，總部根據(jù)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況適當(dāng)核減工資總額和相應(yīng)人工成本指標(biāo)。

（四）離崗人員分流安置工作中支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、補(bǔ)助金涉及繳納個人所得稅事宜，按國家和所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）單位在對部分涉及歷史遺留問題的特殊群體人員分流安置工作中，可參照本意見相關(guān)政策執(zhí)行，但須報經(jīng)主管事業(yè)部和人事部同意。

（六）本意見規(guī)定與以往相關(guān)規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。單位按本意見制定的離崗人員分流安置實施辦法與以往單位相關(guān)規(guī)定不一致的，涉及的政策原則上不追溯。

七、工作要求離崗人員分流安置工作政策性強(qiáng)、工作難度大，涉及離崗人員切身利益，事關(guān)中國石化深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，各單位要高度重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；要組織相關(guān)部門認(rèn)真研究政策，兼顧區(qū)域、板塊平衡，精心制定方案，周密組織實施；要認(rèn)真分析評估穩(wěn)定風(fēng)險，制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)責(zé)任做好政策宣傳和解釋，有效防范和化解矛盾；要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門溝通，積極爭取政策支持和業(yè)務(wù)幫助，協(xié)同推進(jìn)工作，保持企業(yè)穩(wěn)定。

中國石油化工集團(tuán)公司2015年2月27日印發(fā)

第五篇：人員分流

北大縱橫管理咨詢公司大朝山項目組

云南大朝山水電有限責(zé)任公司

機(jī)構(gòu)改革人員分流安置辦法

（討論稿）

一、總則

第一條 為適應(yīng)公司發(fā)展需要，公司將進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)改革，所有公司職工都有同等權(quán)利競爭上崗。對于因公司崗位限制或其他原因未能競爭上崗的人員，公司將予以妥善安置。為此，特制定本辦法。

第二條 本辦法包括內(nèi)部退養(yǎng)、離崗學(xué)習(xí)和待崗培訓(xùn)三條渠道。未能競聘上崗人員可根據(jù)自己的實際情況和意愿進(jìn)行選擇。第三條 本辦法僅適用于大朝山正式員工。

第四條 本辦法僅適用于此次機(jī)構(gòu)改革中自動放棄競爭上崗機(jī)會、年齡達(dá)到后文“內(nèi)部退養(yǎng)”規(guī)定以及未能競爭上崗的分流人員。

二、內(nèi)部退養(yǎng)

第五條 內(nèi)部退養(yǎng)是指大朝山公司在職員工雖不到法定退休年齡，但符合本辦法“第六條內(nèi)部退養(yǎng)條件”的，經(jīng)公司批準(zhǔn)后退職退崗，享受內(nèi)部退養(yǎng)待遇，列入公司編制外管理。第六條 內(nèi)部退養(yǎng)條件

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公司職員符合下列條件之一者，可以選擇內(nèi)部退養(yǎng)：

男職工年滿55周歲，女職工年滿50周歲；或工齡滿三十年的大朝山公司正式編制員工，本人可以申請內(nèi)部退養(yǎng)，經(jīng)公司批準(zhǔn)后辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)，其待遇按照本辦法第八條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 辦理程序

符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的人員按下列程序辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)：（1）申報內(nèi)部退養(yǎng)人員名單

按照內(nèi)部退養(yǎng)條件，由本人提出申請，各部門確定內(nèi)部退養(yǎng)人員，并將名單報公司人力資源部經(jīng)公司研究審核。

（2）公司審批后，核定有關(guān)退休待遇，辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)，在通知的次月起，內(nèi)部退養(yǎng)人員納入編制外管理。

（3）各部門要認(rèn)真做好內(nèi)部退養(yǎng)人員的工作交接,工作交接的緩沖期為三個月，人力資源部負(fù)責(zé)做好備案和管理工作。

第八條 內(nèi)部退養(yǎng)待遇

（1）退養(yǎng)待遇按本人退養(yǎng)前一個月檔案工資扣除加班工資后的80％計發(fā)。

（2）公司繼續(xù)為退養(yǎng)人員繳納各種社會保險費，其中個人繳費部分，由本人承擔(dān)。

（3）封存退養(yǎng)人員檔案工資，作為各種保險繳納費用的繳費基數(shù)統(tǒng)一辦

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理。退養(yǎng)人員待遇不再隨公司整體調(diào)薪而調(diào)整。（4）退養(yǎng)期間工齡連續(xù)計算。第九條 內(nèi)部退養(yǎng)職工在到達(dá)法定退休年齡后，即辦理正式退休手續(xù)，并享受正式退休人員待遇，其工資待遇按公司退休工資相關(guān)政策執(zhí)行。第十條 如果公司工程建設(shè)需要，辦理內(nèi)部退養(yǎng)的、具有高級職稱、身體狀況和業(yè)務(wù)能力能夠滿足工程建設(shè)收尾工作的人員，可以返聘到公司工作。其待遇和工作方式根據(jù)工作性質(zhì)和要求由雙方協(xié)商決定。

第十一條 公司在2002年底以前已辦理內(nèi)部退養(yǎng)的職工，如本人愿意，可以參加本次競爭上崗。對自愿放棄競爭上崗以及競爭未能上崗者其待遇按本辦法執(zhí)行，不再執(zhí)行以前公司內(nèi)退辦法。

三、離崗學(xué)習(xí)

第十二條 在此次競聘上崗中未能找到適合崗位的大朝山公司職工，本人有志于深造者，可以選擇參加離崗學(xué)習(xí)。第十三條 離崗學(xué)習(xí)職工的條件：

（1）大學(xué)本科以上（全國統(tǒng)考畢業(yè)）；（2）40周歲及以下，大朝山司齡5年以上；

（3）選擇的學(xué)習(xí)方向符合公司發(fā)展要求，如營銷管理、財會、PMP（項目管理）培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)評估師、MBA(工商管理碩士)、CPA（注冊會計師）等；

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（4）3年內(nèi)完成學(xué)業(yè)。

第十四條 離崗學(xué)習(xí)由本人提出申請，人力資源部報公司審核批準(zhǔn)，雙方簽訂《離崗學(xué)習(xí)協(xié)議書》，詳細(xì)規(guī)定培訓(xùn)期間雙方的權(quán)利與義務(wù)以及對學(xué)習(xí)成績的考核獎懲辦法。

第十五條 對不參加競聘上崗，又不服從公司工作安排的職工不得參加離崗學(xué)習(xí)。

第十六條 離崗學(xué)習(xí)期間的待遇

（1）離崗學(xué)習(xí)職工學(xué)習(xí)期間停發(fā)工資、福利和獎金，改發(fā)學(xué)習(xí)津貼每月1600元；

（2）學(xué)習(xí)期間享受社會保險、統(tǒng)籌和住房公積金待遇，社會保險、統(tǒng)籌及住房公積金的繳納基數(shù)按照離崗前的標(biāo)準(zhǔn)計算，公司部分由大朝山公司負(fù)擔(dān)；

（3）學(xué)習(xí)期間工齡連續(xù)計算。

第十七條 培訓(xùn)費用的支付

（1）培訓(xùn)費用是指國家教委規(guī)定收取的有支付憑證的直接費用，不包含交通費、在校住宿費、伙食費和教材費等雜費。

（2）經(jīng)公司批準(zhǔn)的離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)費用，原則上由大朝山公司承擔(dān)。但因為離崗學(xué)習(xí)職工違約造成不能完成學(xué)業(yè)者，培訓(xùn)費用支付辦法按《協(xié)議書》辦理。

第十八條 公司歡迎離崗學(xué)習(xí)的職工在完成學(xué)業(yè)后回公司競聘上崗，對不參加公

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司競聘上崗的離開公司者，按《協(xié)議書》有關(guān)條款追究本人責(zé)任。

四、待崗培訓(xùn)

第十九條 在此次競聘上崗中未能找到適合崗位的大朝山公司職工，可以選擇參加待崗培訓(xùn)。通過待崗培訓(xùn)，提高分流人員的個人素質(zhì)和專業(yè)技能，加強(qiáng)適應(yīng)崗位工作的能力。待崗人員在待崗期內(nèi)每年可以參加公司空缺崗位的競爭上崗，但屆時公司將同時面向社會招聘。

第二十條 分流人員參加待崗培訓(xùn)，由本人提出申請，人力資源部報公司審核批準(zhǔn)，簽訂《待崗培訓(xùn)協(xié)議書》，以確定待崗培訓(xùn)期間雙方的權(quán)利與義務(wù)。第二十一條 待崗培訓(xùn)以學(xué)歷、崗位技能培訓(xùn)為主；待崗人員也可以自主選擇培訓(xùn)方式，但必須如實提供培訓(xùn)方的資料和費用證明，并經(jīng)公司有關(guān)部門批準(zhǔn)。第二十二條 培訓(xùn)期間的待遇

（1）待崗一年內(nèi)，由公司統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)或自學(xué)，在此期間，停發(fā)工資、福利和獎金，以昆明市社保中心公布的昆明市職工人均收入市平均基數(shù)的150%發(fā)放培訓(xùn)津貼；學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后，由公司提供一次競爭上崗機(jī)會，仍不能上崗者，按昆明市社保中心公布的昆明市職工人均收入市平均基數(shù)的100%發(fā)給生活費。

（2）在培訓(xùn)期間享受社會保險統(tǒng)籌和住房公積金待遇，社會保險及住房公積金的繳納基數(shù)按照培訓(xùn)期間的實際收入計算，由大朝山公司負(fù)擔(dān)；應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的部分在發(fā)放培訓(xùn)津貼時扣除。

（3）培訓(xùn)期間工齡連續(xù)計算。

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第二十三條 培訓(xùn)費用的支付

培訓(xùn)費用是指培訓(xùn)單位按照國家教委規(guī)定收取的有支付憑證的直接費用，不包含交通費、住宿費、伙食費和教材費等雜費。在國內(nèi)經(jīng)公司批準(zhǔn)進(jìn)行的培訓(xùn)所需的培訓(xùn)費用由大朝山公司支付，未經(jīng)公司批準(zhǔn)自行參加的培訓(xùn)費用由本人承擔(dān)。

第二十四條 實施步驟

（1）大朝山公司在人員定編定崗?fù)瓿珊螅鞣至魅藛T將需要參加待崗培訓(xùn)的申請報人力資源部；

（2）人力資源部將與有關(guān)部門共同制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，并通知參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。參加培訓(xùn)人員也可以自己選擇其他學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式；凡報考有關(guān)院校的，由大朝山公司人力資源部負(fù)責(zé)出具相關(guān)證明。

五、附則

第二十五條 對已在公司辦理停薪留職學(xué)習(xí)或工作的人員，歡迎他們來公司參加競聘上崗。競爭不能上崗者，可以根據(jù)個人實際情況選擇分流（分流渠道見上文）或繼續(xù)停薪留職，選擇分流后不再辦理停薪留職手續(xù)。

第二十六條 對此次改革中競聘上崗的員工，公司將與其簽訂1年期勞動合同。公司每年因考核淘汰的員工將進(jìn)入公司人才中心進(jìn)行培訓(xùn)，下一年再競爭上崗。在公司人才中心期間，停發(fā)崗位工資與獎金，只享受培訓(xùn)津貼（見第二十二條），同時按上文待崗培訓(xùn)規(guī)定管理。人員解聘補(bǔ)償辦法按照此次競爭上崗后與公司簽

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訂勞動合同中相應(yīng)條款辦理。

第二十七條 本辦法經(jīng)董事會批準(zhǔn)后實施。

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