第一篇：省新聞出版、財政、文化關于轉發(fā)《關于做好農家書屋出版物補充更新和使用工作的通知》的通知

關于轉發(fā)《關于做好農家書屋出版物 補充更新和使用工作的通知》的通知

各市文化廣電新聞出版局、財政局：

為認真落實財政部《中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法》，切實做好農家書屋出版物補充更新和使用工作，國家新聞出版廣電總局、財政部、文化部聯(lián)合下發(fā)了《關于做好農家書屋出版物補充更新和使用工作的通知》（新出聯(lián)〔2013〕7號），現(xiàn)轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出以下落實意見，請一并認真貫徹落實。

一、確保配套資金足額到位。《中央補助地方農村文化建設專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，農家書屋出版物按照每村每年2000元的標準進行補充更新。中央和省財政通過公共文化服務體系建設資金（農村文化建設專項資金）給予一定補助，其中20%用于農家書屋出版物補充更新。各市要根據(jù)實際情況確定市、縣財政分擔比例，并保證配套資金足額落實。

二、明確出版物補充更新方式。根據(jù)中央文件精神，為確保農家書屋出版物補充更新落實到位，保證出版物質量，降低采購成本，提高資金使用效益，維護農民群眾文化權益，我省農家書屋出版物補充更新工作將采取基層群眾選書與全省集中采購相結合的模式。省新聞出版廣電局根據(jù)各地選

書意見和國家有關規(guī)定確定采購目錄，并組織實施政府采購，具體實施辦法由省新聞出版廣電局會同有關部門另行制定。

三、加強監(jiān)督檢查。農家書屋出版物補充更新是加強基層公共文化服務體系建設的重要內容，是今后做好農家書屋工作的關鍵環(huán)節(jié)，各級要高度重視，認真組織實施。省新聞出版廣電局將會同有關部門進一步加大監(jiān)督檢查力度，采取有效措施，促進農家書屋出版物補充更新工作順利開展。

附：關于做好農家書屋出版物補充更新和使用工作的通

知（新出聯(lián)〔2013〕7號）

省新聞出版廣電局省財政廳省文化廳

2014年1月28日

第二篇：關于轉發(fā)省府辦進一步做好補充耕地工作實現(xiàn)耕地占補平衡的通知

關于轉發(fā)省府辦進一步做好補充耕地工作實現(xiàn)耕地占補

平衡的通知

龍政辦〔2010〕241號

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關部門：

為切實做好我市的補充耕地工作實現(xiàn)耕地占補平衡，現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關于進一步做好補充耕地工作實現(xiàn)耕地占補平衡的通知》（閩政辦[2010]231號）轉發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

一、抓緊落實機構人員

各縣（市、區(qū)）要按照閩政辦[2010]231號文的要求，切實加強土地整理復墾開發(fā)機構的建設，尚未建立專門機構的，要在2010年底前抓緊建立土地整治中心、設立專戶，并落實相應的編制、專業(yè)技術人員和車輛設備等；已建立專門機構的，必須確保一定的專業(yè)技術人員專職從事土地整理復墾開發(fā)工作，每年要將土地整治專項經費列入財政預算，為補充耕地任務的順利完成提供堅實保障。

二、部門密切配合

各有關部門要根據(jù)職責分工，積極配合國土部門做好補充耕地工作，特別是財政部門要做好資金撥付、農業(yè)部門要參與項目驗收和后續(xù)管理、農綜部門要參與項目報備、林業(yè)部門要支持耕地開發(fā)項目立項等工作。

三、簡化管理環(huán)節(jié)

為簡化環(huán)節(jié)、提高效率，600畝以下土地整理項目由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負責審批立項、規(guī)劃設計審查、概預算批復、資金撥付、中期檢查、項目稽查、驗收、審計等日常管理工作，市政府將組織相關部門對土地整理復墾開發(fā)項目進行督查。

四、嚴格目標考核

市政府將對各縣（市、區(qū)）上一補充耕地任務完成情況進行考核，未完成補充耕地任務又未通過有償調劑方式補足指標的縣（市、區(qū)），暫停受理其下一的非農建設占用耕地申請。超額完成任務的補充耕地指標有償轉讓，原則上應在市內進行，由市國土資源局負責具體指導。

龍巖市人民政府辦公室 二○一○年十月十三日

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)：

我省大力實施土地整理復墾開發(fā)，連續(xù)十年實現(xiàn)了耕地占補平衡。但我省耕地后備資源匱乏，補充耕地難度大，隨著經濟社會快速發(fā)展，建設占用耕地需求逐年加大，耕地占補平衡形勢日益嚴峻。為確保全省耕地占補平衡，保障海峽西岸經濟區(qū)建設用地需求，現(xiàn)將進一步做好補充耕地工作實行耕地占補平衡有關事項通知如下：

一、總體要求

全面貫徹科學發(fā)展觀，落實耕地保護基本國策，堅持開源節(jié)流并舉；強化各級政府補充耕地的責任，調動各方積極性，完善考核機制；全力推進土地整理復墾開發(fā)，提高耕地質量，增加耕地數(shù)量，改善農業(yè)生產條件，實現(xiàn)耕地占補平衡，促進海西經濟社會可持續(xù)發(fā)展和新農村建設。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用。科學編制土地整理復墾開發(fā)專項規(guī)劃，著力合理開發(fā)利用耕地后備資源，改善農業(yè)生產條件，切實保護生態(tài)環(huán)境。

（二）政府主導，各方參與。必須建立以政府為主導、有關部門和群眾積極參加的聯(lián)動機制，減少環(huán)節(jié)，提高效率，充分調動各方做好補充耕地工作的積極性。

（三）突出重點，分類推進。堅持內涵挖潛與外延開發(fā)相結合，以土地整理和農村建設用地復墾為重點，適度實施土地開發(fā)，因地制宜、分類推進土地資源綜合開發(fā)利用。

（四）嚴格管理，確保質量。嚴格按基本建設程序實施土地整理復墾開發(fā)，堅持規(guī)范化管理、標準化建設，確保按時保質保量完成補充耕地任務。

二、完善補充耕地計劃和項目管理

（一）下達補充耕地任務。省政府按照各設區(qū)市建設占用耕地情況、耕地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護目標，依據(jù)上述三項因素的具體權重，核定并下達各設區(qū)市補充耕地和土地整理任務。各設區(qū)市政府要積極組織縣（市、區(qū)）實施補充耕地項目，落實補充耕地任務。

（二）加強項目立項管理。各縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要編制土地整理復墾開發(fā)專項規(guī)劃，將耕地后備資源地塊造冊登記，建立補充耕地項目庫，并會同農業(yè)部門組織項目申報單位科學選擇項目，合理確定項目規(guī)模。

市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要嚴格項目立項審查，嚴防項目重復投資。土地整理項目和100畝以上的土地復墾、土地開發(fā)項目由設區(qū)市國土資源管理部門負責審批立項；100畝以下土地復墾、土地開發(fā)項目由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負責審批立項。

（三）做好項目設計和預算審查。市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要嚴格執(zhí)行土地開發(fā)整理工程建設標準，突出耕地質量、工程質量和工程安全，做好項目設計審查。市、縣（區(qū)）財政、國土資源管理部門要嚴格執(zhí)行土地開發(fā)整理項目預算定額標準，組織開展項目投資預算審核，強化項目投資方案評審，嚴把項目投資審批關。各地要建立評審專家?guī)欤∪珜＜以u審制度，提高項目建設的科學性、合理性和可操作性。

（四）嚴格項目實施監(jiān)督管理。各類補充耕地項目的實施，應按相關規(guī)定實行項目業(yè)主負責制、工程招投標制、施工監(jiān)理制、資金縣級報賬制、竣工決算審計制等基本管理制度，嚴格按設計施工。市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要對項目實行全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，確保項目建設進度和質量，提高資金使用效果。省和設區(qū)市國土資源管理部門要采取定期檢查、不定期稽查和聯(lián)合駐點檢查等方式，督促提高項目工程質量。要加強項目實施報備工作，項目實施各環(huán)節(jié)的情況應及時在福建省土地整理復墾開發(fā)項目動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)報備。

（五）規(guī)范項目竣工驗收。按照“誰立項、誰驗收”的原則，由同級國土資源、農業(yè)部門對各類補充耕地項目的工程建設和補充耕地數(shù)量、質量情況進行驗收。土地整理規(guī)模在2000畝以上的項目，由省國土資源廳、農業(yè)廳組織檢查驗收。

設區(qū)市國土資源管理部門應將通過竣工驗收的項目匯總上報省國土資源廳。省國土資源廳要會同省農業(yè)廳按照規(guī)定對新增耕地的數(shù)量、質量進行抽查，各地應認真落實抽查提出的整改意見。驗收通過的補充耕地項目，應及時在國土資源部土地整理復墾開發(fā)項目信息報備系統(tǒng)報備，取得備案配號。

（六）調劑補充耕地指標。各地應在本行政區(qū)范圍內，挖掘耕地后備資源潛力，加大補充耕地力度，加快項目建設進度，切實完成省政府下達的補充耕地和土地整理任務。對確實無法完成下達的補充耕地任務的市、縣（區(qū)），允許以有償調劑方式受讓其他市、縣（區(qū)）超額完成的補充耕地指標。出讓方與受讓方自行協(xié)商確定有償調劑費用，按照規(guī)范格式簽訂協(xié)議，并報省國土資源廳備案。

三、進一步加強項目資金管理

（一）切塊下達專項資金。省財政廳、國土資源廳根據(jù)補充耕地和土地整理的任務數(shù)分配專項資金，切塊下達各設區(qū)市專項使用。設區(qū)市財政部門會同同級國土資源管理部門，根據(jù)項目投資預算，將專項資金下?lián)苤量h（市、區(qū)）土地整理復墾開發(fā)資金專戶。

（二）嚴格資金使用監(jiān)督。各地要健全資金使用管理辦法，嚴格執(zhí)行各項管理制度，及時撥付項目補助資金，規(guī)范專項資金使用，嚴禁擠占、挪用和擅自擴大支出范圍。加強專項資金使用的監(jiān)督檢查，建立部門聯(lián)動的監(jiān)督檢查機制，加大監(jiān)督檢查力度，強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督和管理的有機融合。

四、嚴格補充耕地考核工作

（一）考核內容。各地取得國土資源部網絡備案配號的新增耕地面積以及補充耕地指標有償調劑數(shù)量，作為補充耕地任務的考核依據(jù)。

（二）考核辦法。省和設區(qū)市國土資源管理部門要建立補充耕地臺賬，考核各地補充耕地任務完成情況。省國土資源廳每年第一季度組織對設區(qū)市上一補充耕地任務完成情況考核。

（三）考核獎懲。對補充耕地項目質量好、超額完成補充耕地任務的設區(qū)市予以適當獎勵。對未完成省政府分解下達的補充耕地任務又未通過有償調劑方式補足指標的設區(qū)市，暫停受理其下一非農業(yè)建設占用耕地申請。

五、切實加強補充耕地組織領導

（一）進一步明確工作責任。各市、縣（區(qū)）政府是補充耕地的責任主體，市、縣（區(qū)）政府主要領導是補充耕地任務的第一責任人。設區(qū)市政府要通過簽訂責任書將補充耕地和土地整理任務分解下達縣（市、區(qū)）政府，縣（市、區(qū)）政府要具體落實土地整理復墾開發(fā)項目和責任單位。各級政府要切實加強組織領導，建立共同責任機制，協(xié)調有關部門，形成工作合力，確保完成補充耕地任務。

各市、縣（區(qū)）政府要加強土地整理復墾開發(fā)機構建設，充實各類專業(yè)技術人員，保障工作經費。

（二）健全完善配套管理措施。省國土資源管理部門要牽頭會同省財政、農業(yè)等部門，按照國家加強土地整理、復墾、開發(fā)補充耕地項目和資金管理的有關規(guī)定以及本通知要求，進一步完善項目立項、設計、施工管理、驗收（中期、竣工）等配套管理規(guī)定，研究制訂按數(shù)量核定補充耕地計劃的具體辦法。確保補充耕地各項工作落實到位。

（三）加強部門分工協(xié)作。國土資源管理部門應加強指導，組織實施，監(jiān)督檢查項目，嚴格項目竣工驗收；建立補充耕地指標管理平臺，嚴格補充耕地指標形成、調劑、考核和使用管理。

財政部門應進一步完善補充耕地項目專項資金分配、使用、監(jiān)管辦法，督促各地落實專項資金預算實施和管理工作。

審計、監(jiān)察部門要加強對土地整理復墾開發(fā)項目建設的監(jiān)督檢查，加大專項資金使用監(jiān)督力度，防止侵占、挪用、截留專項資金，確保資金使用安全。

農業(yè)部門應當加強補充耕地項目的驗收和后期管理，指導土地質量改良，促進項目綜合開發(fā)利用，以發(fā)揮效益。

林業(yè)部門、海洋漁業(yè)部門對涉及疏林地、沿海灘涂的土地開發(fā)項目應當予以支持。

（四）調動群眾積極性。各地要做好土地整理復墾開發(fā)政策宣傳，引導群眾支持項目建設，參與項目實施；要尊重群眾意愿，依法依規(guī)做好土地權屬調整工作，切實保護農民利益，維護農村社會穩(wěn)定。

福建省人民政府辦公廳 二○一○年八月十三日

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第三篇：唐國稅函〔2009〕79號唐山市國家稅務局轉發(fā)關于做好2008企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補充通知

唐山市國家稅務局

唐國稅函〔2009〕79號

唐山市國家稅務局

轉發(fā)關于做好2008企業(yè)所得稅

匯算清繳工作的補充通知

各縣(市)區(qū)國家稅務局、局內各單位：

現(xiàn)將?河北省國家稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于做好2008企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補充通知?(冀國稅函〔2009〕110號)轉發(fā)給你們，請各單位高度重視，按照國家局和省局的要求，將企業(yè)關聯(lián)申報作為企業(yè)所得稅匯算清繳工作的組成部分，統(tǒng)一安排和部署，輔導企業(yè)做好2008關聯(lián)交易申報工作。

二○○九年四月十三日

河北省國家稅務局 冀國稅函〔2009〕110號

河北省國家稅務局

轉發(fā)國家稅務總局關于做好2008 企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補充通知

各市國家稅務局：

現(xiàn)將?國家稅務總局關于做好2008企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補充通知?（國稅函〔2009〕134號）轉發(fā)給你們，請各級國際稅務管理部門與所得稅管理部門密切配合，將企業(yè)關聯(lián)申報作為企業(yè)所得稅匯算清繳工作的組成部分，統(tǒng)一安排和部署，輔導企業(yè)做好2008關聯(lián)交易申報工作。

對于沒有按照規(guī)定進行關聯(lián)交易申報的企業(yè)，應依照?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?第四十四條及?特別納稅調整實施辦法（試行）?第一百零五條規(guī)定處理。

二○○九年三月三十一日 國家稅務總局

急 件 國稅函〔2009〕134號

國家稅務總局關于做好2008 企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補充通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

按照?中華人民共和國企業(yè)所得稅法?及其實施條例的規(guī)定，發(fā)生關聯(lián)業(yè)務往來的企業(yè)應履行關聯(lián)申報義務。各地稅務機關應按照?國家稅務總局關于印發(fā)〖中華人民共和國企業(yè)關聯(lián)業(yè)務往來報告表〗的通知?（國稅發(fā)〔2008〕114號）、?國家稅務總局關于印發(fā)〖特別納稅調整實施辦法（試行）〗的通知?（國稅發(fā)〔2009〕2號）和?國家稅務總局關于印發(fā)〖2008年版企業(yè)關聯(lián)業(yè)務往來報告表業(yè)務需求〗的通知?（國稅函〔2009〕72號）的有關規(guī)定，將企業(yè)關聯(lián)申報作為企業(yè)所得稅匯算清繳工作的組成部分，統(tǒng)一安排和部署、統(tǒng)一開展內部培訓、統(tǒng)一對外宣傳和輔導，加強所得稅管理部門和國際稅務管理部門的協(xié)調配合，做好匯算清繳結束后關聯(lián)申報的審核和評估工作，確保2008企業(yè)所得稅匯算清繳工作的順利完成。

二○○九年三月十七日 

國家稅務總局 2009年3月23日封發(fā) 校對：國際稅務司 反避稅處

河北省國家稅務局辦公室 2009校對：國際稅務管理處 吳永建

年4月1日封發(fā)

唐山市國家稅務局辦公室 2009打字、校對：國際稅務管理處

年4月14日封發(fā)2 史繪新

第四篇：關于貫徹落實十七屆六中全會精神做好財政支持文化改革發(fā)展工作通知

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關于貫徹落實十七屆六中全會精神 做好財政支持文化改革發(fā)展工作的通知

財教[2012]33號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

黨的十七屆六中全會是在全面建設小康社會關鍵時期和文化改革發(fā)展重要階段召開的十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，全面總結了黨領導文化建設的成就和經驗，深刻分析了文化建設面臨的形勢和任務，闡述了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，提出了新形勢下推進文化體制改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，是當前和今后一個時期指導我國文化改革發(fā)展的綱領性文件。各級財政部門要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想，轉變觀念，扎實工作，健全和完善促進文化改革發(fā)展的財政政策保障機制，確保全會提出的目標任務和政策措施落到實處。現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、加大財政文化投入力度，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制 中國服裝：女式牛仔褲為你提供

各級財政部門在安排預算時，要認真按照中央要求，積極采取措施，努力調整支出結構，切實增加財政文化投入。各級財政年初預算安排公共財政文化體育與傳媒支出（不含基本建設支出）的增長幅度應高于同級財政經常性收入的增長幅度。對預算執(zhí)行中超收部分的安排，也要按照上述原則增加文化體育與傳媒支出預算，保證全年預算執(zhí)行結果實現(xiàn)文化體育與傳媒支出的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化體育與傳媒支出占財政支出的比例。

按照政府性基金管理規(guī)定，繼續(xù)做好文化事業(yè)建設費和國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金的征收、上繳、預算分配和使用管理等工作，完善相關管理辦法。有條件的地方應研究采取相關措施，逐步增加彩票公益金用于文化事業(yè)的支出。

二、優(yōu)化財政文化支出結構，加強重點文化領域經費保障

新增財政文化投入應重點向農村傾斜、向經濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜、向民族地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜、向改革發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加強重點領域經費保障。

（一）支持公共文化服務體系建設。堅持以政府為主導、以公共財政為支撐，把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算，建立完善保障公共文化服務體系建設和運行的長效機制。要促進加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，以農村和中西部地區(qū)為重點，支持深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除中國服裝：女式牛仔褲為你提供

盲點、提高標準、完善服務。中央、省、市級財政要設立農村文化建設專項資金，對村級公共文化設施設備更新維護和開展農村文體活動按照一定標準予以補助，并對成績突出的地方予以獎勵。繼續(xù)支持推進博物館、紀念館、美術館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施免費開放。支持改善城市社區(qū)公共文化服務設施條件，豐富市民業(yè)余文化生活，引導企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農民工的公益性文化活動。要進一步加強公共數(shù)字文化建設，發(fā)展健康向上的網絡文化。

（二）支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護。文化遺產保護涉及國家和民族全局性利益，中央財政將進一步加大投入責任，大幅增加文化遺產保護資金投入，地方財政也要相應增加投入，支持文化遺產地、重點文物保護單位、可移動文化保護、水下文化遺產保護和非物質文化遺產保護，大力推進紅色文化資源保護等。要重視加強文物安全工作，消除文物安全隱患。支持文化典籍整理和出版工作，推進文化歷史資源數(shù)字化。

（三）支持文化產品創(chuàng)作生產和對外文化傳播。設立“國家文化發(fā)展基金”，擴大有關文化基金和專項資金規(guī)模，鼓勵和引導優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。地方財政也要研究制定相關政策，加大對優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作和重點文學藝術作品創(chuàng)作的投入，加強文化人才隊伍建設。要支持提高中華文化的傳播力和影響力，推動開展對外文化交流活動，支持重點媒體加強國際傳播能力，促進中華文化“走出去”。

（四）支持文化產業(yè)發(fā)展。增加扶持文化產業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)中國服裝：女式牛仔褲為你提供

模，發(fā)揮財政資金引導作用，支持文化體制改革重點企業(yè)發(fā)展，落實重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經營和重組，推動文化產業(yè)技術改造和升級，努力發(fā)展新媒體和新的文化業(yè)態(tài)，培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，支持文化產品和服務出口。

三、創(chuàng)新財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益

要適應社會主義市場經濟體制的要求，遵循我國社會主義文化建設的特點和規(guī)律，堅持科學化、精細化管理，不斷創(chuàng)新財政文化資金管理和投入方式，努力探索財政支持文化事業(yè)和文化產業(yè)的新途徑、新辦法，進一步增強財政文化投入的有效性、激勵性和引導性，努力提高財政資金使用效益。

（一）創(chuàng)新公共文化服務投入方式。擴大公共財政覆蓋范圍，通過采取政府采購、項目補貼、定向資助等政策措施，鼓勵包括民營文化企業(yè)在內的社會各類文化機構參與提供公共文化產品和服務，支持社會力量興辦文化事業(yè)，逐步拓寬公共文化服務供給渠道，促進文化公共服務提供主體和提供方式的多元化。

（二）創(chuàng)新財政支持文化產業(yè)發(fā)展方式。發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過項目補貼、貸款貼息、保費補貼以及設立文化產業(yè)投資基金等，引導和帶動金融資本和其他社會資本投入文化產業(yè)，搭建文化產業(yè)發(fā)展投融資平臺。鼓勵擴大文化消費，有條件的地方要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。

（三）創(chuàng)新財政投入管理方式。建立健全財政投入激勵約束和中國服裝：女式牛仔褲為你提供

績效管理機制，把向社會提供更多更好的文化產品和服務作為財政投入的重要依據(jù)。加強財政資金管理和制度建設，完善支出定額標準體系，規(guī)范專項資金申報、審核和撥付管理，提高財政資金分配使用的規(guī)范性和安全性。財政設立的各項文化發(fā)展專項資金應當隨著文化改革發(fā)展形勢和績效評價情況不斷進行調整和完善。

四、落實完善各項扶持政策，加快文化體制機制改革創(chuàng)新

各級財政部門應當按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，科學界定文化單位性質和功能，分層次、分類別實施有針對性的扶持政策，推動文化體制改革在重點領域取得新進展。

（一）穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革。支持公共圖書館、博物館、美術館、文化館等公益性文化事業(yè)單位深化勞動人事、收入分配、社會保障制度改革，探索實行績效評估考核結果與財政投入掛鉤辦法，促進其提高公共服務水平。支持黨報黨刊、電臺電視臺等重要新聞媒體完善管理和運行機制，不斷增強其發(fā)展的內在動力與活力。推動一般時政類報刊社和重點文藝院團實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，鼓勵其在面向群眾、面向市場過程中發(fā)展壯大。落實鼓勵社會捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導社會資本投入公益性文化事業(yè)。

（二）支持經營性文化事業(yè)單位轉企改制。繼續(xù)落實各項扶持政策，在資產和土地使用、處置、收入分配、社會保障、人員分流安置、財政稅收等方面給予有力保障，并按照中央規(guī)定將扶持政策執(zhí)行期再延長五年。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，推動已轉制企業(yè)完善中國服裝：女式牛仔褲為你提供

法人治理結構，建立現(xiàn)代產權制度，不斷提高經營管理水平和市場競爭能力。

（三）推動文化產業(yè)發(fā)展。加大財政、稅收、金融等方面對文化產業(yè)的政策扶持力度，加強政策銜接，鼓勵和引導文化企業(yè)面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源有機對接。落實鼓勵文化產業(yè)研發(fā)和高新技術發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推進文化和科技相互融合，培育新的文化業(yè)態(tài)。實施鼓勵文化產品和服務出口的出口退稅和營業(yè)稅政策，引導文化企業(yè)開拓國際文化市場。

五、建立健全新型國有文化資產管理體制，不斷壯大文化建設整體實力

在進一步鞏固和完善非經營性國有文化資產管理體制的同時，建立健全經營性國有文化資產管理體制，切實加強文化體制改革過程中國有資產管理，促進增強文化整體實力和競爭力。

（一）建立完善經營性國有文化資產管理體制。按照政府社會經濟管理職能與國有資產管理職能相分離的原則，結合經營性國有文化資產的特殊性，完善管人、管事、管資產、管導向相結合的國有文化資產管理體制，逐步建立完善以資產關系為紐帶的經營性國有文化資產管理體系。

（二）切實加強國有文化資產監(jiān)管。進一步規(guī)范行政事業(yè)性國有文化資產配置、使用、處置及出租、出借行為，細化和完善有關審核流程，明確審核原則與審核依據(jù)，不斷提升監(jiān)管的信息化水平。加強國有文化企業(yè)轉制過程中的資產監(jiān)管，做好轉制單位清產核資中國服裝：女式牛仔褲為你提供

結果審核、資產評估備案、產權登記等資產管理基礎性工作。開展國有文化企業(yè)負責人經營業(yè)績考核和薪酬管理等工作，落實負責人經營管理責任。加強兼并重組、重大投資等重大事項管理，提高資產運營效率，實現(xiàn)國有資產保值、增值。

（三）推動國有文化資產優(yōu)化配置和結構調整。加快推動文化領域結構調整，盤活存量，優(yōu)化增量，合理配置文化資源，積極鼓勵和引導國有文化企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團。加快國有文化企業(yè)合并、重組、股改和上市步伐，努力形成以公有制為主體、多種所有制并存的發(fā)展格局。

（四）逐步將國有文化企業(yè)納入國有資本經營預算實施范圍。加強文化企業(yè)國有資本收益管理，逐步將國有文化企業(yè)納入國有資本經營預算實施范圍，支持國有文化企業(yè)做大做強，促進文化產業(yè)健康發(fā)展。

六、加強組織領導，確保財政支持文化改革發(fā)展政策措施落到實處

各級財政部門要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認識文化體制改革和發(fā)展的極端重要性，把支持文化改革發(fā)展工作列入重要議事日程，進一步加強組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促檢查，扎實做好財政支持文化改革發(fā)展各項工作。要加強與黨委宣傳部門和文化、廣播電視、新聞出版等部門的溝通協(xié)調，結合本地實際，緊緊圍繞地方文化建設、改革和發(fā)展的重大問題進行深入調研，進一步摸清情況、總結經驗、分析形勢、查找問題、理清思路，中國服裝：女式牛仔褲為你提供

科學合理制定完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新等各項財稅政策，出臺更具操作性的政策措施。要密切跟蹤分析文化體制改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時完善財政政策措施，推動改革不斷向縱深發(fā)展。

財政部

二○一二年四月二十四日

第五篇：財政部關于貫徹落實十七屆六中全會精神做好財政支持文化改革發(fā)展工作的通知

財政部關于貫徹落實十七屆六中全會精神做好財政

支持文化改革發(fā)展工作的通知

財教[2012]33號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：黨的十七屆六中全會是在全面建設小康社會關鍵時期和文化改革發(fā)展重要階段召開的十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，全面總結了黨領導文化建設的成就和經驗，深刻分析了文化建設面臨的形勢和任務，闡述了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，提出了新形勢下推進文化體制改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，是當前和今后一個時期指導我國文化改革發(fā)展的綱領性文件。各級財政部門要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想，轉變觀念，扎實工作，健全和完善促進文化改革發(fā)展的財政政策保障機制，確保全會提出的目標任務和政策舉措施落到實處。現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、加大財政文化投入力度，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制

各級財政部門在安排預算時，要認真按照中央要求，積極采取措施，努力調整支出結構，切實增加財政文化投入。各級財政年初預算安排公共財政文化體育與傳媒支出（不含基本建設支出）的增長幅度應高于同級財政經常性收入的增長幅度。對預算執(zhí)行中超收部分的安排，也要按照上述原則增加文化體育與傳媒支出預算，保證全年預算執(zhí)行結果實現(xiàn)公共財政文化體育與傳媒支出的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化體育與傳媒支出占財政支出的比例。

按照政府性基金管理規(guī)定，繼續(xù)做好文化事業(yè)建設費和國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金的征收、上繳、預算分配和使用管理等工作，完善相關管理辦法。有條件的地方應研究采取相關措施，逐步增加彩票公益金用于文化事業(yè)的支出。

二、優(yōu)化財政文化支出結構，加強重點文化領域經費保障

新增財政文化投入應重點向農村傾斜、向經濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜、向民族地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜、向改革發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加強重點領域經費保障。

（一）支持公共文化服務體系建設。堅持以政府為主導、以公共財政為支撐，把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算，建立完善保障公共文化服務體系建設和運行的長效機制。要促進加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，以農村和中西部地區(qū)為重點，支持深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務。中央、省、市級財政要設立農村文化建設專項資金，對村級公共文化設施設備更新維護和開展農村文體活動按照一定標準予以補助，并對成績突出的地方予以獎勵。繼續(xù)支持推進博物館、紀念館、美術館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施免費開放。支持改善城市社區(qū)公共文化服務設施條件，豐富市民業(yè)余文化生活，引導企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農民工的公益性文化活動。要進一步加強公共數(shù)字文化建設，發(fā)展健康向上的網絡文化。

（二）支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護。文化遺產保護涉及國家和民族全局性利益，中央財政將進一步加大投入責任，大幅增加文化遺產保護資金投入，地方財政也要相應增加投入，支持文化遺產地、重點文物保護單位、可移動文化保護、水下文化遺產保護和非物質文化遺產保護，大力推進紅色文化資源保護等。要重視加強文物安全工作，消除文物安全隱患。支持文化典籍整理和出版工作，推進文化歷史資源數(shù)字化。

（三）支持文化產品創(chuàng)作生產和對外文化傳播。設立“國家文化發(fā)展基金”等專項藝術基金，擴大有關文化基金和專項資金規(guī)模，鼓勵和引導優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。地方財政也要研究制定相關政策，加大對優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作和重點文學藝術作品創(chuàng)作的投入，加強文化人才隊伍建設。要支持提高中華文化的傳播力和影響力，推動開展對外文化交流活動，支持重點媒體加強國際傳播能力，促進中華文化“走出去”。

（四）支持文化產業(yè)發(fā)展。增加扶持文化產業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，發(fā)揮財政資金引導作用，支持文化體制改革重點企業(yè)發(fā)展，落實重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經營和重組，推動文化產業(yè)技術改造和升級，努力發(fā)展新媒體和新的文化業(yè)態(tài)，培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，支持文化產品和服務出口。

三、創(chuàng)新財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益

要適應社會主義市場經濟體制的要求，遵循我國社會主義文化建設的特點和規(guī)律，堅持科學化、精細化管理，不斷創(chuàng)新財政文化資金管理和投入方式，努力探索財政支持文化事業(yè)和文化產業(yè)的新途徑、新辦法，進一步增強財政文化投入的有效性、激勵性和引導性，努力提高財政資金使用效益。

（一）創(chuàng)新公共文化服務投入方式。擴大公共財政覆蓋范圍，通過采取政府采購、項目補貼、定向資助等政策措施，鼓勵包括民營文化企業(yè)在內的社會各類文化機構參與提供公共文化產品和服務，支持社會力量興辦文化事業(yè)，逐步拓寬公共文化服務供給渠道，促進文化公共服務提供主體和提供方式的多元化。

（二）創(chuàng)新財政支持文化產業(yè)發(fā)展方式。發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過項目補貼、貸款貼息、保費補貼以及設立文化產業(yè)投資基金等，引導和帶動金融資

本和其他社會資本投入文化產業(yè)，搭建文化產業(yè)發(fā)展投融資平臺。鼓勵擴大文化消費，有條件的地方要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。

（三）創(chuàng)新財政投入管理方式。建立健全財政投入激勵約束和績效管理機制，把向社會提供更多更好的文化產品和服務作為財政投入的重要依據(jù)。加強財政資金管理和制度建設，完善支出定額標準體系，規(guī)范專項資金申報、審核和撥付管理，提高財政資金分配使用的規(guī)范性和安全性。財政設立的各項文化發(fā)展專項資金應當隨著文化改革發(fā)展形勢和績效評價情況不斷進行調整和完善。

四、落實完善各項扶持政策，加快文化體制機制改革創(chuàng)新

各級財政部門應當按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，科學界定文化單位性質和功能，分層次、分類別實施有針對性的扶持政策，推動文化體制改革在重點領域取得新進展。

（一）穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革。支持公共圖書館、博物館、美術館、文化館等公益性文化事業(yè)單位深化勞動人事、收入分配、社會保障制度改革，探索實行績效評估考核結果與財政投入掛鉤辦法，促進其提高公共服務水平。支持黨報黨刊、電臺電視臺等重要新聞媒體完善管理和運行機制，不斷增強其發(fā)展的內在動力與活力。推動一般時政類報刊社和重點文藝院團實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，鼓勵其在面向群眾、面向市場過程中發(fā)展壯大。落實鼓勵社會捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導社會資本投入公益性文化事業(yè)。

（二）支持經營性文化事業(yè)單位轉企改制。繼續(xù)落實各項扶持政策，在資產和土地使用、處置、收入分配、社會保障、人員分流安置、財政稅收等方面給予有力保障，并按照中央規(guī)定將扶持政策執(zhí)行期再延長五年。按照現(xiàn)代企業(yè)制度

要求，推動已轉制企業(yè)完善法人治理結構，建立現(xiàn)代產權制度，不斷提高經營管理水平和市場競爭能力。

（三）推動文化產業(yè)發(fā)展。加大財政、稅收、金融等方面對文化產業(yè)的政策扶持力度，加強政策銜接，鼓勵和引導文化企業(yè)面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源有機對接。落實鼓勵文化產業(yè)研發(fā)和高新技術發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推進文化和科技相互融合，培育新的文化業(yè)態(tài)。實施鼓勵文化產品和服務出口的出口退稅和營業(yè)稅政策，引導文化企業(yè)開拓國際文化市場。

五、建立健全新型國有文化資產管理體制，不斷壯大文化建設整體實力在進一步鞏固和完善非經營性國有文化資產管理體制的同時，建立健全經營性國有文化資產管理體制，切實加強文化體制改革過程中國有資產管理，促進增強文化整體實力和競爭力。

（一）建立完善經營性國有文化資產管理體制。按照政府社會經濟管理職能與國有資產管理職能相分離的原則，結合經營性國有文化資產的特殊性，完善管人、管事、管資產、管導向相結合的國有文化資產管理體制，逐步建立完善以資產關系為紐帶的經營性國有文化資產管理體系。

（二）切實加強國有文化資產監(jiān)管。進一步規(guī)范行政事業(yè)性國有文化資產配置、使用、處置及出租、出借行為，細化和完善有關審核流程，明確審核原則與審核依據(jù)，不斷提升監(jiān)管的信息化水平。加強國有文化企業(yè)轉制過程中的資產監(jiān)管，做好轉制單位清產核資結果審核、資產評估備案、產權登記等資產管理基礎性工作。開展國有文化企業(yè)負責人經營業(yè)績考核和薪酬管理等工作，落實負責人經營管理責任。加強兼并重組、重大投資等重大事項管理，提高資產運營效率，實現(xiàn)國有資產保值、增值。

（三）推動國有文化資產優(yōu)化配置和結構調整。加快推動文化領域結構調整，盤活存量，優(yōu)化增量，合理配置文化資源，積極鼓勵和引導國有文化企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團。加快國有文化企業(yè)合并、重組、股改和上市步伐，努力形成以公有制為主體、多種所有制并存的發(fā)展格局。

（四）逐步將國有文化企業(yè)納入國有資本經營預算實施范圍。加強文化企業(yè)國有資本收益管理，逐步將國有文化企業(yè)納入國有資本經營預算實施范圍，支持國有文化企業(yè)做大做強，促進文化產業(yè)健康發(fā)展。

六、加強組織領導，確保財政支持文化改革發(fā)展政策措施落到實處

各級財政部門要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認識文化體制改革和發(fā)展的極端重要性，把支持文化改革發(fā)展工作列入重要議事日程，進一步加強組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促檢查，扎實做好財政支持文化改革發(fā)展各項工作。要加強與黨委宣傳部門和文化、廣播電視、新聞出版等部門的溝通協(xié)調，結合本地實際，緊緊圍繞地方文化建設、改革和發(fā)展的重大問題進行深入調研，進一步摸清情況、總結經驗、分析形勢、查找問題、理清思路，科學合理制定完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新等各項財稅政策，出臺更具操作性的政策措施。要密切跟蹤分析文化體制改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時完善財政政策措施，推動改革不斷向縱深發(fā)展。

二O一二年四月二十四日