第一篇：2011年度《人口與家庭》報學(xué)用工作總結(jié)

長順縣人口和計劃生育局

關(guān)于2011年度《人口與家庭》學(xué)用工作

總結(jié)

2011年，長順縣各級黨政部門高度重視《人口與家庭》報的征訂、發(fā)行、學(xué)習(xí)和用報工作，并取得了明顯的成效。全面超額完成了省州業(yè)務(wù)部門下達(dá)的622份征訂任務(wù)，有效發(fā)揮了一份報紙一個宣傳員的作用。

《人口與家庭》對指導(dǎo)基層人口計生工作開展有著重要的作用。因此，我縣把分發(fā)、使用和學(xué)習(xí)《人口與家庭》報作為一項重要工作任務(wù)來抓，在分發(fā)工作中切實做到“二到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在年初及時召開了征訂、發(fā)行和分發(fā)專題會議，強調(diào)《人口與家庭》報的重要作用，并由縣人口計生局專門下發(fā)分發(fā)文件。縣和鄉(xiāng)分別成立了由分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長、計生部門負(fù)責(zé)人任副組長的征訂、發(fā)行和分發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)分發(fā)使用等方面的工作，先后開展了兩次《人口與家庭》報的“學(xué)用”調(diào)研活動，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，糾正工作中存在的問題，確保了《人口與家庭》報的分發(fā)使用的有效推進(jìn)。二是獎懲到位。我縣把分發(fā)工作納入全縣年終人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。分值占比例較高，推動了征訂任務(wù)的全面完成。對領(lǐng)導(dǎo)重視、分發(fā)使用工作做得好的9個 1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎勵，對能在分發(fā)、使用、學(xué)報、讀報活動中取得成績和總結(jié)推廣出新鮮經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣里給予加分；對不能及時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報批評和追究責(zé)任。有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有及時完成分發(fā)任務(wù)，使用《人口與家庭》報較差，被否決扣分，并取消了綜合獎評定資格。

針對過去在報刊分發(fā)中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成不及時、分發(fā)不到位、使用報紙效率不高、保管不善等諸多問題。2011年，我縣采取了雙向分發(fā)措施。縣人口計生局設(shè)立《人口與家庭》專門收發(fā)室，抽調(diào)辦公室、宣傳等股室有關(guān)人員專門辦公，負(fù)責(zé)日常工作，同時，做好下鄉(xiāng)開展報刊學(xué)用的工作調(diào)研，總結(jié)點上成功經(jīng)驗，提出報刊學(xué)用和整改的意見和建議。成立《人口與家庭》報征訂發(fā)行督查組，分南北兩個片區(qū)進(jìn)行督查，重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分發(fā)情況、村居的學(xué)用情況，對典型經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。各村（居）明確1名兼職信息員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時領(lǐng)取報紙，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和育齡群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名報刊管理員，負(fù)責(zé)報刊的保管和按時在公示欄中張貼，進(jìn)一步滿足過往群眾對《人口與家庭》報的需求。

為增強具、鄉(xiāng)、村三級分發(fā)工作人員的積極性和責(zé)任心，2011年我縣還制定了《人口與家庭》報分發(fā)制度、工作人員職責(zé)、獎懲辦法、責(zé)任追究、經(jīng)費保障等5個制度及管理措施，有效地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和機關(guān)《人口與家庭》報的分發(fā)速度、分發(fā)質(zhì)量和使用效果。縣直機關(guān)分發(fā)直接由縣人口計生局負(fù)責(zé)，主要分送縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或聯(lián)系計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人，較好地解決了專業(yè)報刊分發(fā)不及時問題，使《人口與家庭》報在人口計生

工作中和生活中的宣傳效果顯著提高。

2012年，我縣將進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級分發(fā)使用工作制度，加大《人口與家庭》報分發(fā)使用的獎懲力度。加大《人口與家庭》報的發(fā)行量、發(fā)行面，要求做到進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦、進(jìn)村居、進(jìn)農(nóng)戶的基本要求，實行三線考核：一是黨政線考核。縣委、縣政府考核到鄉(xiāng)村黨政干部，擬在年內(nèi)對全縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次《人口與家庭》報的測試，以此推動各級重視《人口與家庭》報的分發(fā)、使用和學(xué)習(xí)，并用于指導(dǎo)實踐，指導(dǎo)工作。二是計生線。縣人口計生局考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站干部和村計生專干及育齡婦女自管小組長，擬將開展定期不定期的考核測試活動。三是部門線，即縣直各部門直接考核到下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”和學(xué)校。

我縣已把這項工作納入人口計生目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，年終兌現(xiàn)獎懲。

長順縣人口和計劃生育局二0一一年八月二十二日

主題詞：人口計生報刊工作總結(jié)

長順縣人口計生局辦公室2011年8月22日印發(fā)

第二篇：2011《人口與家庭》報學(xué)用工作總結(jié)

長順縣人口和計劃生育局

關(guān)于2011《人口與家庭》學(xué)用工作

總

結(jié)

2011年，長順縣各級黨政部門高度重視《人口與家庭》報的征訂、發(fā)行、學(xué)習(xí)和用報工作，并取得了明顯的成效。全面超額完成了省州業(yè)務(wù)部門下達(dá)的622份征訂任務(wù)，有效發(fā)揮了一份報紙一個宣傳員的作用。

《人口與家庭》對指導(dǎo)基層人口計生工作開展有著重要的作用。因此，我縣把分發(fā)、使用和學(xué)習(xí)《人口與家庭》報作為一項重要工作任務(wù)來抓，在分發(fā)工作中切實做到“二到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在年初及時召開了征訂、發(fā)行和分發(fā)專題會議，強調(diào)《人口與家庭》報的重要作用，并由縣人口計生局專門下發(fā)分發(fā)文件。縣和鄉(xiāng)分別成立了由分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長、計生部門負(fù)責(zé)人任副組長的征訂、發(fā)行和分發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)分發(fā)使用等方面的工作，先后開展了兩次《人口與家庭》報的“學(xué)用”調(diào)研活動，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，糾正工作中存在的問題，確保了《人口與家庭》報的分發(fā)使用的有效推進(jìn)。二是獎懲到位。我縣把分發(fā)工作納入全縣年終人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。分值占比例較高，推動了征訂任務(wù)的全面完成。對領(lǐng)導(dǎo)重視、分發(fā)使用工作做得好的9個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎勵，對能在分發(fā)、使用、學(xué)報、讀報活動中取得成績和總結(jié)推廣出新鮮經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣里給予加分；對不能及時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報批評和追究責(zé)任。有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有及時完成分發(fā)任務(wù)，使用《人口與家庭》報較差，被否決扣分，并取消了綜合獎評定資格。

針對過去在報刊分發(fā)中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成不及時、分發(fā)不到位、使用報紙效率不高、保管不善等諸多問題。2011年，我縣采取了雙向分發(fā)措施。縣人口計生局設(shè)立《人口與家庭》專門收發(fā)室，抽調(diào)辦公室、宣傳等股室有關(guān)人員專門辦公，負(fù)責(zé)日常工作，同時，做好下鄉(xiāng)開展報刊學(xué)用的工作調(diào)研，總結(jié)點上成功經(jīng)驗，提出報刊學(xué)用和整改的意見和建議。成立《人口與家庭》報征訂發(fā)行督查組，分南北兩個片區(qū)進(jìn)行督查，重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分發(fā)情況、村居的學(xué)用情況，對典型經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。各村（居）明確1名兼職信息員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時領(lǐng)取報紙，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和育齡群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名報刊管理員，負(fù)責(zé)報刊的保管和按時在公示欄中張貼，進(jìn)一步滿足過往群眾對《人口與家庭》報的需求。

為增強具、鄉(xiāng)、村三級分發(fā)工作人員的積極性和責(zé)任心，2011年我縣還制定了《人口與家庭》報分發(fā)制度、工作人員職責(zé)、獎懲辦法、責(zé)任追究、經(jīng)費保障等5個制度及管理措施，有效地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和機關(guān)《人口與家庭》報的分發(fā)速度、分發(fā)質(zhì)量和使用效果。縣直機關(guān)分發(fā)直接由縣人口計生局負(fù)責(zé)，主要分送縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或聯(lián)系計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人，較好地解決了專業(yè)報刊分發(fā)不及時問題，使《人口與家庭》報在人口計生 2 工作中和生活中的宣傳效果顯著提高。

2012年，我縣將進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級分發(fā)使用工作制度，加大《人口與家庭》報分發(fā)使用的獎懲力度。加大《人口與家庭》報的發(fā)行量、發(fā)行面，要求做到進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦、進(jìn)村居、進(jìn)農(nóng)戶的基本要求，實行三線考核：一是黨政線考核。縣委、縣政府考核到鄉(xiāng)村黨政干部，擬在年內(nèi)對全縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次《人口與家庭》報的測試，以此推動各級重視《人口與家庭》報的分發(fā)、使用和學(xué)習(xí)，并用于指導(dǎo)實踐，指導(dǎo)工作。二是計生線。縣人口計生局考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站干部和村計生專干及育齡婦女自管小組長，擬將開展定期不定期的考核測試活動。三是部門線，即縣直各部門直接考核到下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”和學(xué)校。

我縣已把這項工作納入人口計生目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，年終兌現(xiàn)獎懲。

長順縣人口和計劃生育局

二0一一年八月二十二日

主題詞：人口計生

報刊工作

總結(jié)

長順縣人口計生局辦公室

2011年8月22日印發(fā)

第三篇：人口信息報

利辛縣王市鎮(zhèn)流動人口計生服務(wù)和管理的工作幾點淺談

作者：沈亮

1、繼續(xù)推動人口發(fā)展規(guī)劃、政策的研究和制定，建立流動人口和政治、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個地區(qū)最基本的發(fā)展問題。做好流動人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強流動人口管理，必須樹立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，增強成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動性，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實解決我鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。

2、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動人口計劃生育服務(wù)水平。工作實際中，堅持以人為本，積極幫助流動人口排憂解難，辦理證照等方面為流動人口提供優(yōu)先服務(wù)，免費為流動人口提供“三查”等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護(hù)。為流動人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。把對流動人口的服務(wù)做到他們心坎上，以情感人，以理服人，從服務(wù)入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體。

3、要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會有所發(fā)展，農(nóng)村新房改造化進(jìn)程加快，流動人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。建議各級村委切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、工商、等部門落實流動人口計劃生育管理職責(zé)，建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。

4、要加強計生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。改革人口計生隊伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，擇優(yōu)選拔人才，建立充滿活力的人才激勵機制。建立健全人口計生干部隊伍的激勵機制。及時對先進(jìn)個人予以表彰獎勵，對優(yōu)秀的人口計生領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員等，應(yīng)出臺政策從政治上予以激勵。各級村委會要高度重視流動人口計劃生育管理服務(wù)隊伍建設(shè)，要切實保證各級流動人口計生管理機構(gòu)有錢干事，有人干事，要從政治上關(guān)心這支隊伍。加強我鎮(zhèn)的流動人口管理工作全面展開，順利進(jìn)行！

5、積極鼓勵基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，注重典型引路，取得較大成效。及時進(jìn)行總結(jié)，召開了專題會議，向全鎮(zhèn)推廣了堅持以現(xiàn)居住地管理為主，將流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作的深入開展。

6、增加工作經(jīng)費投入，為流動人口計劃生育管理與服務(wù)提供保障。鎮(zhèn)政府就將流動人口計生管理服務(wù)的經(jīng)費作為專項科目納入財政預(yù)算，并逐年加大投入，以保障工作所需。重點落實基層的宣傳管理，優(yōu)惠政策獎勵兌現(xiàn)和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的開支。

作者：沈 亮

第四篇：家庭人口如何登記？

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，家庭人口如何登記？

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，就是充分利用農(nóng)村土地承包臺賬、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等資料對農(nóng)戶依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記后，將給承包戶頒發(fā)新證。1.在確權(quán)登記時，承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人如何確定？

共有人的確定，以第二輪土地承包時的家庭成員為基礎(chǔ)，參照現(xiàn)有家庭成員確定。二輪土地承包期內(nèi)的新增家庭成員，一并作為共有人進(jìn)行登記，并在備注欄標(biāo)注“與戶主關(guān)系”。

二輪土地承包后，屬于農(nóng)戶的家庭成員遷入、遷出只能在一方作為共有人，并出具對方村組未作為共有人的證明。

現(xiàn)有家庭成員以戶口本為基本依據(jù)進(jìn)行登記。要按照國家規(guī)定規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹等；遷出的外嫁女、大學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑人員也予以登記，但要進(jìn)行標(biāo)注。

2.家庭承包戶部分成員已是國家財政供養(yǎng)人員能否確定為承包經(jīng)營權(quán)共有人？

國家財政供養(yǎng)人員不能確定為承包經(jīng)營權(quán)共有人。3.正在服役和退伍人員如何登記？

《退伍義務(wù)兵安置條例》、《士官退出現(xiàn)役安置辦法》規(guī)定，農(nóng)村入伍義務(wù)兵和初級士官正在服役的，復(fù)員回農(nóng)村政府不負(fù)責(zé)安排工作和解決城市戶口的，仍然具有原家庭成員資格，應(yīng)登記為承包經(jīng)營權(quán)共有人。4.大中專學(xué)生如何登記？

大中專學(xué)校以集體戶管理學(xué)生，不表示其取得學(xué)校所在地的常住戶口，學(xué)生仍然以農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入來源為基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應(yīng)登記承包經(jīng)營權(quán)共有人。5.未入戶的嬰兒如何登記？

根據(jù)1994年２月21日《山西省人民政府印發(fā)延長農(nóng)村土地承包期允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的實施辦法的通知》中關(guān)于“承包期內(nèi)實行‘增人不增地、減人不減地’的辦法”的規(guī)定，新增人口屬于家庭人口，但不增（減）承包地，因此，應(yīng)登記為承包經(jīng)營權(quán)共有人口。

6.對出嫁女和入贅男的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)如何進(jìn)行確權(quán)登記？ 出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已給其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。因此，出嫁女和入贅男的承包地在哪里，就在哪里確權(quán)。

出嫁女在嫁出地取得承包土地，在嫁入地未取得承包土地，娘家人死亡絕戶，二輪承包土地由他人或親屬耕種，出嫁女依法享有原家庭承包戶的權(quán)益。農(nóng)村土地承包是家庭承包，不是農(nóng)民個人承包，娘家人死亡絕戶，出嫁女仍然是原家庭承包人員，享有家庭承包經(jīng)營權(quán)，因此，應(yīng)確權(quán)登記在出嫁女名上。

出嫁女在嫁入地取得二輪承包土地，其娘家人全部死亡，屬于家庭承包戶消亡，不再對其確權(quán)登記。

出嫁女在嫁出地和嫁入地均未取得二輪承包土地，出嫁女是在嫁出地還是嫁入地的家庭作為承包共有人，由雙方家庭與出嫁女商定，但出嫁女只能在一方選擇登記為家庭共有人，不得重復(fù)登記。7.怎樣認(rèn)定承包人的家庭消亡？

《山西省實施<農(nóng)村土地承包法>辦法》第10條規(guī)定，“承包期內(nèi)，因承包人死亡，承包經(jīng)營的家庭消亡的，發(fā)包方可以收回其承包的耕地和草地”。怎么認(rèn)定承包人的家庭消亡呢？

第一，“承包人”死亡，指的是承包農(nóng)戶家庭的人全部已經(jīng)死亡，亦即承包戶的家庭消亡的情況。承包耕地、草地的農(nóng)戶家庭中只要有家庭成員存在的，這個“承包人”即承包經(jīng)營的家庭就沒有消亡。

第二，“承包人”即承包農(nóng)戶的家庭成員，以第二輪土地承包時的家庭成員為基礎(chǔ)，參照以戶口本為依據(jù)的現(xiàn)有家庭人口確定。

第三，承包戶家庭中某個或某些人死亡的，其土地由現(xiàn)有家庭成員繼續(xù)經(jīng)營，不是繼承，而仍屬家庭承包經(jīng)營。

第四，家庭成員均已死亡的，即承包人死亡，亦即承包戶家庭消亡。承包人死亡的，其承包經(jīng)營權(quán)終止，承包經(jīng)營權(quán)不能再由該承包戶以外的其他親屬繼承。8.夫妻離婚后，承包地怎樣進(jìn)行確權(quán)登記？

《農(nóng)村土地承包法》第6條規(guī)定，農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。在對離婚夫婦的承包地處理上，以法院判決為準(zhǔn)，未作判決的，按以下原則辦理：

（1）第二輪農(nóng)村土地承包時，夫妻雙方與其他家庭成員共同作為農(nóng)村土地承包合同的承包方，對夫妻雙方共同享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的份額作為夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割確權(quán)登記。（2）第二輪農(nóng)村土地承包時，夫妻雙方作為承包方，其共同享有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割確權(quán)登記。

（3）結(jié)婚時，夫妻一方不享有另一方婚前的土地承包經(jīng)營權(quán)，另一方婚前享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，作為另一方的婚前個人財產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記。

（4）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的土地或以其他方式承包的集體土地，按照夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割，根據(jù)當(dāng)事人的意愿變更承包合同，進(jìn)行確權(quán)登記。

（5）夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地，確權(quán)登記人員為原承包方。9.在小城鎮(zhèn)落戶的家庭如何對農(nóng)村的承包地進(jìn)行確權(quán)登記？

《農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

農(nóng)戶家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶居住，但應(yīng)當(dāng)保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記。

10.全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的二輪承包土地如何處理？

2015年1月14日，山西省人民政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》（晉政發(fā)〔2015〕2號），明確指出：“土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)是法律賦予農(nóng)戶的用益物權(quán)，集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財產(chǎn)權(quán)利。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。??進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出‘三權(quán)’，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。”

因此，從省政府文件下發(fā)后，承包方全家在設(shè)區(qū)的市登記為常住戶口的，是否交回其二輪承包的土地，應(yīng)當(dāng)尊重承包農(nóng)戶的意愿，發(fā)包方不得強行收回農(nóng)民的耕地和草地。

11.集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權(quán)登記？

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《山西省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定是否進(jìn)行確權(quán)登記頒證。集體不能強行收回“五保戶”的承包地。12.對外出務(wù)工承包戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)如何進(jìn)行確權(quán)登記？

不得以農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商為由而影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。對于常年外出未歸、未委托代理人又無法聯(lián)系的外出人員，可先查清二輪土地承包以來的土地承包狀況，按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的農(nóng)村土地，待聯(lián)系到當(dāng)事農(nóng)戶后再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對預(yù)留期間當(dāng)事農(nóng)戶無法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暫由集體代為管理。

第五篇：中央電大開放教育人口與家庭專業(yè)

中央電大開放教育人口與家庭專業(yè)（生殖健康方向?qū)？疲?/p>

編者按：廣播電視大學(xué)成立以來，一直根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)、企業(yè)職業(yè)崗位需要，面向全國開辦專本科學(xué)歷教育，開設(shè)了大量本、專科專業(yè)，為社會培養(yǎng)了大批應(yīng)用性專門人才。特別是在總結(jié)性評估之后，廣播電視大學(xué)專、本科專業(yè)大幅增加，2010年開放教育開設(shè)專業(yè)93個，比2005年增加22個。2010招生總規(guī)模97萬人，“十一五”累計招生430萬人，與“十五”開放教育累計招生252萬人相比增加1.7倍。2011年秋季中央電大將開設(shè)開放教育專業(yè)95個，其中本科（專科起點）專業(yè)26個，專科專業(yè)69個（含“一村一名大學(xué)生計劃”專業(yè)18個），新增專業(yè)3個。本刊將推出“專業(yè)推介”專題，對當(dāng)季特色專業(yè)和新開專業(yè)進(jìn)行介紹。

為進(jìn)一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號）精神，加快落實《人口和計劃生育中長期人口發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，大力推進(jìn)學(xué)歷學(xué)位教育，加強人口計生隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和職業(yè)化水平，中央電大與國家人口計生委人事司經(jīng)充分論證，決定面向基層人口計生系統(tǒng)在職人員，開展“人口與家庭專業(yè)（生殖健康方向）”大學(xué)專科學(xué)歷以及“雙證書”教育，即專科學(xué)歷教育與國家“生殖健康咨詢師”職業(yè)資格證書四級（生殖健康咨詢員），學(xué)生獲得畢業(yè)資格后，同時獲取國家職業(yè)資格證書。

“人口與家庭專業(yè)（生殖健康方向）”從專業(yè)名稱、課程設(shè)置以及證書教育都是全新的，該專業(yè)的開設(shè)為基層計生工作者提供接受高等學(xué)歷教育的機會，同時頒發(fā)“生殖健康咨詢師”職業(yè)資格證書四級（生殖健康咨詢員）。為使學(xué)習(xí)者和招生部門更全面地了解這個專業(yè)，特從兩方面進(jìn)行介紹：

一、專業(yè)由來

1.實施“強基提質(zhì)工程”，建設(shè)職業(yè)化的計劃生育隊伍

人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功，關(guān)系中華民族的未來。人口與發(fā)展密不可分已成為世界共識。我國是世界上第一人口大國，黨中央、國務(wù)院高度重視人口問題和計劃生育工作，先后于1991年、2000年、2006年出臺了三個決定：《關(guān)于加強計劃生育嚴(yán)格控制人口增長的決定》、《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。2009年，為落實國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，加強人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升人口計生工作人員的綜合素質(zhì)和基本能力，國家計生委決定實施“強基提質(zhì)”工程。

“強基提質(zhì)”工程要求，人口和計劃生育工作要以家庭為核心，拓展服務(wù)內(nèi)容，圍繞全人口和生命全過程開展多樣化、個性化服務(wù)。“強基提質(zhì)”工程的工作目標(biāo)之一是“爭取到2015年實現(xiàn)：縣級人口計生工作人員具有本科學(xué)歷的達(dá)到80%；鄉(xiāng)級人口計生工作人員具有專科學(xué)歷的達(dá)到80%；村級計生專干普遍具有初中以上文化程度，50%以上達(dá)到高中(中專)學(xué)歷；鄉(xiāng)村以上人口計生工作人員基本實行職業(yè)（執(zhí)業(yè)、職稱）資格制度；村級人口計生工作人員基本具備職業(yè)資格”。

2.“生殖健康咨詢師”是推進(jìn)人口計生隊伍職業(yè)化的突破口

“生殖健康咨詢師”是原勞動和社會保障部2007年公布的一個新職業(yè)。“生殖健康咨詢師”的定義是“在生殖健康領(lǐng)域為個人、家庭或群體提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、母嬰保健等方面信息，開展生殖健康教育，診斷生殖健康水平，幫助人們制訂生殖保健促進(jìn)計劃并協(xié)助落實的人員”。我國生殖健康咨詢服務(wù)人員分布在人口和計劃生育系統(tǒng)、婦幼保健系統(tǒng)、民政部門和婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等社會團體以及非政府組織、各類生殖健康醫(yī)院、成人保健藥房等機構(gòu)。人口和計劃生育系統(tǒng)有100萬村級咨詢服務(wù)人員，其中縣鄉(xiāng)以上咨詢服務(wù)人員超過16萬，婦幼保健等系統(tǒng)從業(yè)人員3萬左右。從總體情況看，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。人口和計劃生育系統(tǒng)偏重計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的服務(wù)，在出生缺陷和生殖道感染干預(yù)、性傳播疾病及艾滋病預(yù)防、性心理和性保健等方面的工作相對滯后，提供咨詢服務(wù)的能力相對有限；其他機構(gòu)從業(yè)人員則缺乏人口和生殖健康咨詢方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，知識和技能水平難以滿足咨詢工作需要。設(shè)立生殖健康咨詢師這一新職業(yè)，建立相應(yīng)的職業(yè)資格證書制度，對于加強生殖健康咨詢師隊伍建設(shè)，提高我國的人口素質(zhì)，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

生殖健康咨詢職業(yè)化，是統(tǒng)籌解決人口問題和全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需求，也是經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和群眾對生殖健康服務(wù)需求的日益高漲的需求。我國的“生殖健康咨詢師”職業(yè)等級分為生殖健康助理咨詢員（國家職業(yè)資格五級）、生殖健康咨詢員（國家職業(yè)資格四級）、生殖健康助理咨詢師（國家職業(yè)資格三級）、生殖健康咨詢師（國家職業(yè)資格二級）、生殖健康高級咨詢師（國家職業(yè)資格一級）五個檔次。2010年基層計生系統(tǒng)約有1.8萬人參加“生殖健康咨詢師”（五、四級）資格考試。

二、專業(yè)介紹

1.專業(yè)的名稱與歸類

“人口與家庭（生殖健康方向）”重在體現(xiàn)計劃生育系統(tǒng)隊伍職業(yè)化建設(shè)的任務(wù)和基層計生服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)和功能。根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)，將該專業(yè)歸入高職高專教育公共事業(yè)大類公共服務(wù)類。

2.專業(yè)特色

實施“雙證書”教育，專科學(xué)歷教育與國家職業(yè)資格證書結(jié)合。引入生殖健康咨詢師職業(yè)資格證書四級（生殖健康咨詢員），學(xué)生獲得畢業(yè)資格后，同時獲取國家職業(yè)資格證書。

實行學(xué)分制，最低畢業(yè)學(xué)分為76學(xué)分。寬進(jìn)嚴(yán)出，按照中央電大統(tǒng)一要求實施開放教育。學(xué)生通過學(xué)習(xí)取得規(guī)定的畢業(yè)總學(xué)分，頒發(fā)國家承認(rèn)的開放教育專科學(xué)歷畢業(yè)證書。

3.招生對象

具有國民教育系列的普通高中、職業(yè)高中、技工學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生及以上學(xué)歷者。重點面向基層人口計生系統(tǒng)在職人員。

4.培養(yǎng)目標(biāo)

人口與家庭專業(yè)（生殖健康方向）面向基層人口計生系統(tǒng)，進(jìn)行系統(tǒng)的生殖健康咨詢及人口學(xué)基本知識的教學(xué)，通過專業(yè)的學(xué)習(xí)，在業(yè)務(wù)知識和能力方面達(dá)到：

（1）掌握工作所需要的生殖健康咨詢、人口與家庭管理及相關(guān)法律法規(guī)知識；

（2）具備較強的人口和家庭管理、政策咨詢服務(wù)的能力；

（3）具有分析和解決人口與家庭服務(wù)實踐中一般問題的能力；

（4）較強的計算機操作能力和不斷學(xué)習(xí)新知識的素質(zhì)。

5.主干課程

本專業(yè)重點包括兩部分課程：

人口學(xué)課程：人口學(xué)概論、人口統(tǒng)計學(xué)、人口社會學(xué)、人口與家庭倫理、人口文化學(xué)、人口信息管理

生殖健康咨詢課程：生殖醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、性與生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育技術(shù)、生殖保健、人口和計劃生育概論、人口和計劃生育法規(guī)、心理與健康、心理咨詢學(xué)

6.統(tǒng)設(shè)必修課與選修課

統(tǒng)設(shè)必須課：38學(xué)分。開放教育學(xué)習(xí)指南、鄧論和“三個代表”、英語I（1）、生殖醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、人口學(xué)概論、人口社會學(xué)、心理與健康、人口和計劃生育概論、性與生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育技術(shù)、生殖保健

選修課：人口和計劃生育法規(guī)、人口統(tǒng)計學(xué)、人口與家庭倫理、人口文化學(xué)、人口信息管理、人口資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)

7.招生

中央電大與國家計生委人事司聯(lián)合發(fā)文。各地按照中央電大開放教育要求組織招生，各地計生委積極配合。

8.專業(yè)申報

按照中央電大統(tǒng)一要求進(jìn)行。

9.專業(yè)實施

詳見中央電大教務(wù)處下發(fā)的“人口與家庭（生殖健康方向）”實施方案。