第一篇：《生命的代價(jià)——湖南鳳凰縣溪沱大橋坍塌事故透視》

《生命的代價(jià)——湖南鳳凰縣溪沱大橋坍塌事故透視》觀后感

基礎(chǔ)學(xué)院李明坤

5月7日，學(xué)校紀(jì)委組織廣大黨員觀看了《生命的代價(jià)——湖南鳳凰縣溪沱大橋坍塌事故透視》的警示教育影片，我深受震撼，也為那些犯罪的同志扼腕嘆息。

《生命的代價(jià)》從寫(xiě)實(shí)記錄的角度再現(xiàn)了2007年“湖南湘西苗族土家族自治州鳳大公路提溪沱江大橋坍塌事故”的真實(shí)情形，從多個(gè)角度深刻地剖析了事故背后的種種原因，深入揭露了事故責(zé)任人游清高、胡東升、吳志華、王偉波等人嚴(yán)重玩忽職守、失職瀆職、違法亂紀(jì)的犯罪事實(shí)，屏幕上不斷傳來(lái)的亮光和巨響令人震撼，游興富、胡東升等人犯罪墮落的心路歷程更是發(fā)人深省。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人私欲的驅(qū)使下，用權(quán)力演繹了一場(chǎng)場(chǎng)淋漓盡致的權(quán)錢(qián)交易之戲，為了貪圖利益，把國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命視為兒戲，即將竣工的提溪沱江大橋轟然坍塌，斷送了64條鮮活的生命，造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元。

游興富、胡東升等人曾經(jīng)都是熱血方剛、躊躇滿志的同志，他們一個(gè)口袋裝滿了人民群眾的信任與寄托，另一個(gè)口袋卻裝著自己的私欲和貪念，最終卻經(jīng)不住金錢(qián)和權(quán)利的誘惑，他們忘記了對(duì)黨負(fù)責(zé)，忘記了對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，忘記了對(duì)自己負(fù)責(zé)，把黨和人民賦予他的權(quán)力，轉(zhuǎn)化為個(gè)人謀取私利的工具，在貪欲、失衡和僥幸心理驅(qū)使下，利欲熏心，不惜以身試法，最終觸犯黨紀(jì)國(guó)法，成為階下囚。他們落到今天這樣的下場(chǎng)，讓人痛心和惋惜的同時(shí)，也引人深思：在腐化墮落，違法犯罪的道路上，一些人為什么總是不斷地步入那些被掀翻落馬者的后塵，重蹈悲劇的覆轍呢？我認(rèn)為，一個(gè)主要原因是在物欲橫流的社會(huì)里他們經(jīng)受不住誘惑，在金錢(qián)和權(quán)利的驅(qū)使下，逐漸喪失了自我警惕意識(shí)，思想上接解除了武裝，放縱了自己，最終吞下了自己釀成的苦果。

看完警示片后，我深刻認(rèn)識(shí)到從公仆到貪官只是一念之差，從功臣到罪犯也只是一步之遙，從“座上賓”淪為“階下囚”，這種強(qiáng)烈的反差警示著我們黨員干部在工作和生活中要堅(jiān)決做到自重、自省、自警、自律，筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)時(shí)保持平衡的心態(tài)，正確看待名譽(yù)、職位、報(bào)酬、個(gè)人利益，懂得知足常樂(lè)；要做到在權(quán)、錢(qián)、色方面不伸手，不縱欲，不僥幸，時(shí)時(shí)把自己置身于監(jiān)督之中，時(shí)時(shí)刻刻牢記 “手莫伸，伸手必被捉，黨和人民在監(jiān)督，萬(wàn)目睽睽難逃脫”；要時(shí)刻注意樹(shù)立警醒意識(shí)，在大是大非面前堅(jiān)持正確立場(chǎng)和態(tài)度，自覺(jué)維護(hù)黨和人民的利益。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)，群眾利益無(wú)小事。時(shí)刻把群眾的利益放在第一位，要以群眾利益為重，個(gè)人得失為輕，牢固樹(shù)立起全心全力為人民服務(wù)的思想，心系群眾冷暖，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦事實(shí)，做好事。黨員干部行使職權(quán)要有如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎心態(tài)，千萬(wàn)不能出現(xiàn)思想偏差，做一名讓黨和人民放心的好干部。

第二篇：813鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故分析

8.13鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故分析

一、工程介紹

堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機(jī)場(chǎng)鳳大公路工程建設(shè)項(xiàng)目中一個(gè)二級(jí)路的公路大型橋梁。大橋全長(zhǎng)328.45m，橋面寬度13m，設(shè)3％縱坡，橋型為4孔65m跨徑高度為42米等截面懸鏈線空腹式無(wú)鉸拱橋，腹拱采用等截面圓弧拱。基礎(chǔ)則奠基在弱風(fēng)化泥灰或白云巖上，混凝土、石塊構(gòu)筑成基礎(chǔ)，全橋未設(shè)制動(dòng)墩。大橋橋墩高33m,且為聯(lián)拱石拱橋。2003年6月，湖南省交通廳批準(zhǔn)了鳳大公路工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，并于同年12月批準(zhǔn)了鳳大公路項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告。堤溪沱江大橋于2004年3月12日開(kāi)工，計(jì)劃工期16個(gè)月。事故發(fā)生時(shí)，大橋腹拱圈、側(cè)墻的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾聲，計(jì)劃于2007年8月底完成大橋建設(shè)所有工程，9月20日竣工通車。

建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司(以下稱“鳳大公司”)，隸屬于湘西自治州人民政府，為國(guó)有獨(dú)資公司。

設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計(jì)院，全民所有制，隸屬長(zhǎng)沙理工大學(xué)。該院具有公路行業(yè)甲級(jí)《工程設(shè)計(jì)證書(shū)》、甲級(jí)《工程咨詢資格證書(shū)》和甲級(jí)《工程勘察證書(shū)》。

施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司(以下稱“路橋公司”)。是國(guó)有獨(dú)資大型企業(yè)，下轄28個(gè)分(子)公司、參股公司(單位)。具有建設(shè)部頒發(fā)的“公路工程施工總承包特級(jí)、公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施”《建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，2006年7月取得《安全生產(chǎn)許可證》。路橋公司實(shí)行三級(jí)管理體制，二級(jí)機(jī)構(gòu)道路七公司負(fù)責(zé)堤溪沱江大橋的具體施工任務(wù)。

監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司。是由45位自然人股東持股的有限責(zé)任公司。具有公路工程甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。事發(fā)前，當(dāng)?shù)孛襟w稱該橋“氣勢(shì)宏偉，古鄉(xiāng)古色，十分契合古城整體風(fēng)貌，建成后必將成為古城的又一重要景觀”。

湖南湘西州當(dāng)?shù)孛襟w《湘西團(tuán)結(jié)報(bào)》8月13日發(fā)布的報(bào)道稱，鳳大路建設(shè)由湘西州鳳大路建設(shè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，公司由湘西州公路局“抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成”。公司“嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工、監(jiān)理等工程進(jìn)行招標(biāo)，”自開(kāi)工以來(lái)，鳳大公司“積極推行工程建設(shè)精細(xì)化管理，著力抓好工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、廉正管理五大控制。幾年來(lái)，建設(shè)工地從未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，公司未收到舉報(bào)不廉的電話或信件，受到一致好評(píng)”。而且為了給預(yù)定在2007年9月20日舉行的“湘西州50周年州慶”獻(xiàn)禮，鳳大公路“工人們正抓緊時(shí)間施工”。“經(jīng)常組織施工隊(duì)伍進(jìn)行勞動(dòng)競(jìng)賽，在施工中掀起‘趕、比、超’的熱潮”。

二、事故回放

2007年8月13日，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱

江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡、4人重傷、18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬(wàn)元。

2007年8月13日，堤溪沱江大橋建設(shè)工地的7支施工隊(duì)、152名作業(yè)人員正在進(jìn)行1、2、3號(hào)孔主拱圈支架拆除和橋面砌石、填平層等施工作業(yè)。橋梁施工中，隨著拱上荷載的不斷增加，1號(hào)孔拱圈受力最大的多個(gè)斷面達(dá)到或接近極限強(qiáng)度出現(xiàn)開(kāi)裂、掉渣，接著落下石塊。在最先達(dá)到完全破壞的0號(hào)橋臺(tái)側(cè)2號(hào)腹拱下方主拱斷面裂縫張大下沉，下沉量最大的斷面右側(cè)拱段（靠1號(hào)墩側(cè)）帶著2號(hào)橫墻向0號(hào)臺(tái)側(cè)傾倒，通過(guò)2號(hào)腹拱擠壓1號(hào)腹拱，因1號(hào)腹拱為三鉸拱，承受擠壓能力最低而迅速破壞下塌。受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速向0號(hào)臺(tái)方向垮塌。大橋坍塌過(guò)程持續(xù)了大約30秒。

三、各級(jí)響應(yīng)

事故發(fā)生5分鐘后，鳳凰縣政府立即向州、省政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了報(bào)告，并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、公安干警和醫(yī)務(wù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)搶救。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶險(xiǎn)搜救工作，并成立了事故處置指揮部。指揮部從省內(nèi)緊急調(diào)集各方面專家和技術(shù)力量匯聚現(xiàn)場(chǎng)，組成了由公安、武警、醫(yī)務(wù)及政府其它相關(guān)部門(mén)的1857名干部群眾參加的現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍，調(diào)用各類挖掘機(jī)械設(shè)備、救護(hù)車輛共計(jì)49臺(tái)（輛），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和失蹤人員搜尋工作。經(jīng)過(guò)5天的緊張工作，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搜救至8月18日結(jié)束。經(jīng)過(guò)搜尋、核查確認(rèn)，共有64名作業(yè)人員在事故中死亡，另有22人受傷，有88人生還。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這次事故。正在國(guó)外訪問(wèn)的時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤非常關(guān)心，專門(mén)作出重要指示，要求有關(guān)方面盡最大努力搜救下落不明人員，救治傷員。要迅速組織事故調(diào)查組，查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任者。同時(shí)，要吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。時(shí)任總理溫家寶作出重要批示，要求地方和有關(guān)部門(mén)盡快組織各方面做好搶救和善后工作，查明原因，嚴(yán)肅處理。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏和建設(shè)部、交通部、衛(wèi)生部、安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人已趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶救工作。

四、事故調(diào)查

國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。由于施工、建設(shè)單位嚴(yán)重違反橋梁建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、盲目趕工期，監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)重失職，勘察設(shè)計(jì)單位服務(wù)和設(shè)計(jì)交底不到位，湘西自治州和鳳凰縣兩級(jí)政府及湖南省交通廳、公路局等有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，致使大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號(hào)孔主拱圈靠近0號(hào)橋臺(tái)一側(cè)3至4米寬范圍內(nèi)，砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌。

五、事故原因

1.事故的直接原因

由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號(hào)孔主拱圈靠近0號(hào)橋臺(tái)一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號(hào)腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌。

2.事故的主要原因

一是施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項(xiàng)目經(jīng)理部，擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違規(guī)亂用料石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情況下就開(kāi)始落架施工作業(yè)。

二是建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司，項(xiàng)目管理混亂，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題未認(rèn)真督促施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。

三是工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問(wèn)題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未測(cè)出的情況下即簽字驗(yàn)收合格。

四是設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計(jì)院，違規(guī)將勘察項(xiàng)目分包給個(gè)人，地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)深度不夠，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和設(shè)計(jì)交底不到位。

五是湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。六是湘西自治州、鳳凰縣兩級(jí)政府及湖南省有關(guān)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求盲目趕工期，向“州慶”50周年獻(xiàn)禮。

3.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

六、處理結(jié)果

根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，湖南省有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長(zhǎng)兼鳳大公司董事長(zhǎng)胡東升、總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理游興富和湘西自治州交通局副局長(zhǎng)王偉波等24人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，省、州公路局和省路橋集團(tuán)公司，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的32名責(zé)任人給予相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)處分。其中：湖南省交通廳廳長(zhǎng)歐陽(yáng)斌行政記過(guò)，原廳長(zhǎng)李安行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告，副廳長(zhǎng)、黨組成員詹新華行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告，廳黨組成員、省公路局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記李德旗撤銷行政職務(wù)和黨內(nèi)職務(wù)。湘西自治州副州長(zhǎng)、州安委會(huì)主任秦湘賽行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告。湖南省路橋集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記陳志兵撤銷行政職務(wù)和黨內(nèi)職務(wù)，總經(jīng)理劉曉東撤銷行政職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告，黨委書(shū)記、副董事長(zhǎng)方聯(lián)名黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

2009年1月9日，湖南法院對(duì)鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故案件的相關(guān)責(zé)任人作出一審判決。株洲市荷塘區(qū)人民法院一審以玩忽職守罪、受賄罪、單位受賄罪數(shù)罪并罰判處原湖南省湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理游興富有期徒刑十九年，剝奪政治權(quán)利五年，并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣五萬(wàn)元，犯罪所得人民幣二十五萬(wàn)九千元、美金一萬(wàn)元予追繳，上繳國(guó)庫(kù)。攸縣人民法院一審以玩忽職守罪、受賄罪、單位受賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)胡東升有期徒刑十九年；以玩忽職守罪分別判處該公司工程合約部部長(zhǎng)陳昕有期徒刑三年；實(shí)驗(yàn)室主任張飛有期徒刑四年；工程部副部長(zhǎng)侯茂彪有期徒刑五年，相關(guān)犯罪所得予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。古首市人民法院一審以玩忽職守罪、貪污罪、受賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西土家族苗族自治州交通局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)王偉波有期徒刑十五年，追繳犯罪所得三十萬(wàn)八千元；以玩忽職守罪、受賄罪數(shù)罪并罰判處原湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站湘西自治州分站站長(zhǎng)張仕成有期徒刑七年；以重大安全責(zé)任事故罪分別判處原湖南省路橋建設(shè)集團(tuán)公司第七公司副經(jīng)理、“鳳大公路”A1標(biāo)段項(xiàng)目部經(jīng)理夏友佳，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長(zhǎng)胡偉等14名被告人五至十年有期徒刑。麻陽(yáng)縣苗族自治縣人民法院一審以重大安全責(zé)任事故罪，受賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西土家族苗族自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總工程師吳志華有期徒刑十二年，并處罰金二萬(wàn)元。

法院審理查明：被告人游興富不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，盲目地只抓工程進(jìn)度，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題未進(jìn)行有效整改，對(duì)擅自變更施工工藝失察；利用職務(wù)上的便利收受賄賂，并對(duì)鳳大公司單位受賄罪負(fù)責(zé)任。被告人胡東升、陳昕、張飛、侯茂彪不展行或不認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責(zé)，胡東升并對(duì)單位受賄承擔(dān)責(zé)任。被告人王偉波嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)以致重大質(zhì)量隱患沒(méi)得到根除導(dǎo)致大橋坍塌，侵吞公款并收受他人賄賂。被告人張仕成身為質(zhì)監(jiān)分站站長(zhǎng)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，并收受賄賂。吳志華作為總工程師擅自批準(zhǔn)施工單位提出變更的與設(shè)計(jì)要求不相符的大橋主拱圈施工方案，收受賄賂。被告人夏友佳、胡偉等14名被告人在大橋的施工、監(jiān)理過(guò)程中違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是造成重大人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失后果的直接責(zé)任人。2007年8月13日，鳳凰堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，4人受重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失三千九百七十四點(diǎn)七萬(wàn)元。依據(jù)上述事實(shí)，法院遂依法分別作出前述判決。

七、事故啟示

這次事故的發(fā)生不僅給患難家屬帶來(lái)了不幸，而且也讓國(guó)家蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。相關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處也是應(yīng)該的。但是事件不能以處理就了事。我們應(yīng)該從中加以總結(jié)，吸取教訓(xùn)，防止事故的再發(fā)生。

啟示一：施工單位必須具備資質(zhì)條件。施工方必須先查驗(yàn)資質(zhì)條件，再經(jīng)過(guò)論證、聽(tīng)證、招投標(biāo)等程序進(jìn)行承包。對(duì)不具備資質(zhì)條件的施工單位，不能承包。政府部門(mén)一定要把好這一關(guān)口。

啟示二：政府部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，從質(zhì)量上把關(guān)，嚴(yán)防其偷工減料。

啟示三：國(guó)家必須盡快完善《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,便于設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)時(shí)操作。

啟示四：交通管理部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)載重車輛的安全檢查。發(fā)現(xiàn)載重車輛嚴(yán)重超載的，不能一罰了之，必要時(shí)可以吊銷駕駛執(zhí)照，以消除安全隱患。

啟示五：有關(guān)部門(mén)必須加大施工的審計(jì)力度。審計(jì)監(jiān)察等部門(mén)對(duì)橋梁施工必須全程參與，做到事前參與事中監(jiān)督事后審計(jì)。發(fā)現(xiàn)有行賄受賄行為，立即懲處，嚴(yán)防腐敗的發(fā)生，把事故消除在萌芽狀態(tài)。

第三篇：湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋塌橋事故案例分析

工 程 案 例 分 析

專 業(yè)： 建筑與土木工程 學(xué) 號(hào)： 姓 名：

湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋塌橋事故案例分析

一、案例基本情況

1.事故基本情況

2007年8月13日下午4時(shí)40分左右，湖南省湘西鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生重大坍塌事故，橋梁將鳳凰至山江公路阻斷，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)正在施工，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬(wàn)元。湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋在竣工前出現(xiàn)整體倒塌，受到了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。2.工程項(xiàng)目基本情況

堤溪沱江大橋是湖南鳳凰縣至貴州銅仁地區(qū)大興機(jī)場(chǎng)二級(jí)公路的公路橋梁。2003年11月開(kāi)工建設(shè)，2007年7月15日開(kāi)始拆架，原計(jì)劃8月底竣工。

堤溪沱江大橋?qū)儆谯毓す皹颍且环N沒(méi)有鋼筋，由石頭、水泥、沙子等構(gòu)成的橋梁。這種石拱橋是一種傳統(tǒng)橋型，也是一種風(fēng)險(xiǎn)橋型，對(duì)施工工藝有很高的要求。

橋身設(shè)計(jì)長(zhǎng)328.45米，寬13米，墩臺(tái)高33米，橋高42米，設(shè)3%縱坡。橋型為4孔65米等跨徑等截面懸鏈線空腹式無(wú)鉸連拱石拱橋。

基礎(chǔ)設(shè)在弱風(fēng)化泥灰或白云巖上，混凝土、石塊構(gòu)筑成基礎(chǔ)，未設(shè)制動(dòng)墩。3.工程項(xiàng)目參與單位基本情況

建設(shè)單位是湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司，其為國(guó)有獨(dú)資公司，隸屬于湘西自治州人民政府。

設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位是華罡設(shè)計(jì)院，其具有公路行業(yè)乙級(jí)《工程設(shè)計(jì)證書(shū)》、甲級(jí)《工程咨詢資格證書(shū)》和甲級(jí)《工程勘察證書(shū)》。

施工單位是湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司，其為國(guó)有獨(dú)資大型企業(yè)，具有建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包特級(jí)、公路路基工程專業(yè)承包一級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包一級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包一級(jí)、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施資質(zhì)和《安全生產(chǎn)許可證》。

監(jiān)理單位是湖南金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，其具有公路工程甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)、交通工程臨時(shí)乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。

二、事故計(jì)算分析

1.拱橋相關(guān)

（1）拱橋自重較大，相應(yīng)的水平推力也較大，增加了下部結(jié)構(gòu)的工程量。

（2）由于拱橋水平推力較大，在連續(xù)多孔的大、中橋梁中，為防止一孔破壞而影響全橋的安全，需要采用較復(fù)雜的措施，例如設(shè)置制動(dòng)墩。

（3）拆除拱架時(shí)間必須待拱圈混凝土達(dá)到一定強(qiáng)度后才能進(jìn)行，為了保證拱圈或整個(gè)上部結(jié)構(gòu)逐漸均勻降落，以便使拱架所支承的橋跨結(jié)構(gòu)重量逐漸轉(zhuǎn)移給拱圈自身來(lái)承擔(dān)，因此拱架不能突然卸除，而應(yīng)按照一定的卸架程序進(jìn)行。2.工程詳細(xì)資料

（1）長(zhǎng)328.45米，寬13米，墩臺(tái)高33米，橋高42米，設(shè)3%縱坡。（2）橋型為4孔65米等跨徑等截面懸鏈線空腹式無(wú)鉸連拱石拱橋。（3）矢高8米，矢跨比1/8。（4）本工程采用公路二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）主拱圈厚度為0.7米，采用C20小石子混凝土砌MU60塊石，重力密度為25KN/m3。（6）腹拱填料路面厚度0.6米，重力密度為20KN/m3。3.計(jì)算分析

（1）基礎(chǔ)計(jì)算量 腹拱自重：

G=65*0.6*13*20=10140KN 橫墻承受拱上填料荷載： G/n=10140/7=1449KN 每米橫墻自重：

G=13*0.3*25=97.5KN 主拱圈集中荷載值： F1=97.5*7+1449=2130KN F2=97.5*3+1449=1742KN F3=97.5*1+1449=1547KN F4=1449/2=725KN（2）拱腳截面彎矩

1）半拱懸臂自重對(duì)拱腳截面彎矩：

M1=(9.1*25*65^2)/4*0.52354=125805KN.m 2）半拱懸臂集中荷載對(duì)拱腳截面彎矩：

M2=2130*4.6+1742*13.9+1547*23.2+725*32.5

=93619KN.m ∑M=M1+M2=219424KN.m（3）拱腳截面豎向截力

1）半拱結(jié)構(gòu)自重對(duì)拱腳截面豎向截力 P=AγL*[系數(shù)] A為拱橋截面面積

γ為拱圈石材重力密度 L為跨度

系數(shù)從拱橋設(shè)計(jì)規(guī)范查得：0.55184 P1=9.1*25*65*0.55184=8160KN 2）半拱結(jié)構(gòu)集中力對(duì)拱腳截面豎向截力 P2=2130+1742+1547+725=6144KN ∑P=8160+6144=14304KN（4）拱腳截面軸力計(jì)算

水平推力：H=219424/8=27428KN 豎向力：V=14304KN 截面軸力：N=30934KN（5）穩(wěn)定性驗(yàn)算

事故中橋梁穩(wěn)定性驗(yàn)算

砌體設(shè)計(jì)強(qiáng)度為：0.546*9.1*12.3*1000=61114KN 31862<61114（設(shè)計(jì)合格）事故中穩(wěn)定性驗(yàn)算：

31862>0.546*9.1*6.3*1000=31329（不合格）

（6）相關(guān)規(guī)范數(shù)據(jù)

1）數(shù)據(jù)取自《公路圬工橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范JTGD63-2005》

2）C20小石子混凝土砌MU60塊石砌體，軸心強(qiáng)度值：f=12.3MPa 3）本案例中砌體抗壓強(qiáng)度值平均為6.3MPa,相當(dāng)于C10小石子混凝土。

三、事故原因分析

1.材料質(zhì)量問(wèn)題（1）設(shè)計(jì)要求使用MU60塊石（形狀大致方正的拱石規(guī)格）。實(shí)際施工時(shí)多采用重50~200KG、且未經(jīng)加工的毛石，坍塌殘留拱圈的斷面呈現(xiàn)較多片石。

（2）采用的普通硅酸鹽水泥(等級(jí)32.5)不合格，燒失量在5.22%~5.98%之間，不能滿足不大于5%的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）砂含泥量較高，最大值達(dá)16.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)不大于5%的要求。碎石含泥量為2.6%，超過(guò)不大于2%的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）橋墩和橋面所需的大塊石料，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)厚度為20cm，但實(shí)際只有18cm，最薄處僅有16cm。

2.砌筑質(zhì)量問(wèn)題

（1）拱圈砌體未完全按C20小石子混凝土砌筑60號(hào)塊石的要求施工，部分砌體采用來(lái)了水泥砂漿。主拱圈大部分砌體小石子混凝土強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)規(guī)范要求值，特別是在0號(hào)臺(tái)拱腳處小石子混凝土平均強(qiáng)度不足5MPa，與設(shè)計(jì)制定C20小石子混凝土強(qiáng)度相差甚遠(yuǎn)。

（2）砌縫寬度極不均勻，最大處超過(guò)10cm(設(shè)計(jì)要求不大于5cm)。部分砌筑不密實(shí)，未進(jìn)行分層振搗。砌體存在空洞(大的空洞直徑超過(guò)15cm)。主拱圈施工不符合設(shè)計(jì)或規(guī)范要求的達(dá)13項(xiàng)，其中0號(hào)臺(tái)拱腳處大約4m多寬范圍內(nèi)的砌體質(zhì)量最差。3.勘測(cè)問(wèn)題

（1）大橋東側(cè)第一個(gè)橋墩位置下方有一巖洞，但勘測(cè)報(bào)告上并未標(biāo)明。施工方僅對(duì)巖洞進(jìn)行了簡(jiǎn)單填充，沒(méi)有挖掘很深就開(kāi)始砌筑基礎(chǔ)。

（2）多種綜合地質(zhì)勘察表明，堤溪沱江大橋橋墩、橋臺(tái)未見(jiàn)位移發(fā)生。4.直接原因總結(jié)

（1）主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

（2）拱圈砌筑質(zhì)量很差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度。（3）橋跨結(jié)構(gòu)砌體養(yǎng)護(hù)時(shí)間過(guò)短，硬度不夠。

（4）全橋未設(shè)制動(dòng)墩，1號(hào)孔主拱圈最薄弱部位強(qiáng)度達(dá)到破壞極限，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌。5.間接原因總結(jié)（1）勘察設(shè)計(jì)單位

1）勘察設(shè)計(jì)單位違規(guī)將勘察項(xiàng)目分包給個(gè)人，前期地質(zhì)勘察工作不細(xì)致，設(shè)計(jì)深度不夠，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)不到位，設(shè)計(jì)交底不夠。

2）此橋?yàn)樘厥饨Y(jié)構(gòu)大橋，湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為乙級(jí)，設(shè)計(jì)資質(zhì)不夠。（2）施工單位

1）項(xiàng)目經(jīng)理部未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，擅自與業(yè)主商議變更主拱圈施工方案，未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求的主拱圈砌筑方式施工。

2）未配備專職的質(zhì)量監(jiān)督員和安全員，未認(rèn)真整改落實(shí)監(jiān)理單位多次指出的嚴(yán)重工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患。

3）倒排工期趕進(jìn)度，連續(xù)施工主拱圈、橫墻、腹拱、側(cè)墻，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情況下就開(kāi)始施工作業(yè)，降低了砌體的整體性和強(qiáng)度。

4）拆腳手架時(shí)是一個(gè)危險(xiǎn)期。拆時(shí)必須注意對(duì)稱，不能光卸一邊，要幾個(gè)支點(diǎn)同時(shí)卸。但腳手架的拆除分包給了不同的工程隊(duì)，大家各自為戰(zhàn)。（3）建設(shè)單位

1）對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量不符合規(guī)范、施工材料不符合要求等問(wèn)題，未認(rèn)真督促整改。

2）未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，擅自與施工單位商議變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案，且為確保鳳大公路在州慶前交工通車，盲目倒排工期趕進(jìn)度，將原計(jì)劃三個(gè)月完成的主拱圈砌筑時(shí)間壓縮為一個(gè)半月，嚴(yán)重影響大橋主拱圈砌筑質(zhì)量。同時(shí)，為趕施工進(jìn)度，越權(quán)指揮施工，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。

3）未能加強(qiáng)對(duì)工程施工、管理、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題未認(rèn)真督促糾正，發(fā)現(xiàn)施工單位選用的施工材料不符合設(shè)計(jì)要求、施工人員未經(jīng)培訓(xùn)等問(wèn)題后未認(rèn)真督促整改，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員資格不符合要求后也未采取任何措施。

4）湘西州公路局領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)兼任鳳大公司主要領(lǐng)導(dǎo)，不能認(rèn)真履行職責(zé)，放松對(duì)工程建設(shè)性質(zhì)和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，沒(méi)有督促整改工程存在的重大質(zhì)量和安全隱患。

5）湖南省公路局在將項(xiàng)目委托給州公路局后未認(rèn)真履行自己的職責(zé)，疏于監(jiān)督管理，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真解決工程建設(shè)中存在的各種問(wèn)題。（4）監(jiān)理單位

1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，未予以堅(jiān)決制止，不僅沒(méi)有向主管部門(mén)報(bào)告，有關(guān)監(jiān)理人員還在主拱圈砌筑完成但拱圈強(qiáng)度資料尚未檢測(cè)出的情況下即在驗(yàn)收砌體質(zhì)檢表、檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單、施工過(guò)程質(zhì)檢記錄表上簽字驗(yàn)收合格。

2）監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處管理不力。派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處技術(shù)人員不足，一半監(jiān)理人員不具備執(zhí)業(yè)資格，對(duì)駐場(chǎng)監(jiān)理人員更換頻繁，不能保證大橋監(jiān)理工作的連續(xù)性。

3）湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院未能認(rèn)真監(jiān)督金衢監(jiān)理公司貫徹落實(shí)有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)金衢監(jiān)理公司在堤溪沱江大橋工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題失察。

四、工程質(zhì)量事故責(zé)任分析

1.當(dāng)前橋梁工程質(zhì)量事故責(zé)任現(xiàn)狀

一個(gè)大型橋梁工程是由立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)，再由施工將圖紙變成工程實(shí)體，建成能滿足使用要求的交通設(shè)施，因此，從質(zhì)量形成全過(guò)程來(lái)看，決不能把所有橋梁工程質(zhì)量問(wèn)題看成是由施工企業(yè)造成的，必須實(shí)事求是的分清各方應(yīng)付的責(zé)任，對(duì)于各方存在的問(wèn)題采取相應(yīng)對(duì)策。這樣才能從根本上保證重點(diǎn)大型橋梁工程的實(shí)體質(zhì)量。2.橋梁工程責(zé)任分析

（1）主要責(zé)任方——業(yè)主和承包商

隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)成為業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)承包商、施工承包商追求的首要目標(biāo)，這些承包商為追求短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視工程質(zhì)量的事時(shí)有發(fā)生。為了追求高利潤(rùn)，在設(shè)計(jì)中常常暗藏分包現(xiàn)象，使得設(shè)計(jì)人員資質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到工程招標(biāo)時(shí)的要求，而且總承包商為追求短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)往往對(duì)工程項(xiàng)目投入的人力不足，沒(méi)有起到組織、協(xié)調(diào)、管理的作用。

（2）次要責(zé)任方——勘察設(shè)計(jì)單位

1)在公路橋梁建設(shè)和施工中，有些區(qū)段實(shí)際地質(zhì)情況與圖紙所提供的地質(zhì)資料嚴(yán)重不符。2)堤溪沱江大橋設(shè)計(jì)者沒(méi)有考慮到拱橋的特點(diǎn)，在這么高的位置上修拱橋,而且將橋墩設(shè)計(jì)為不用鋼筋的石塊堆砌是不明智的選擇。這樣高的砌石墩在沒(méi)有設(shè)制動(dòng)墩的情況下一旦有不平衡的水平推力產(chǎn)生，橋墩必垮無(wú)疑。3.處理意見(jiàn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，湖南省有關(guān)部門(mén)已將對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長(zhǎng)兼鳳大公司董事長(zhǎng)胡東升，總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理游興富和湘西自治州交通局副局長(zhǎng)王偉波等24人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，省、州公路局和省路橋集團(tuán)公司，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位的32名責(zé)任人給與相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)處分。

五、事故啟示

這些事故的發(fā)生不僅給患難家屬帶來(lái)了不幸，而且也讓國(guó)家蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。相關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處也是應(yīng)該的。但是事件不能以處理就了事。我們應(yīng)該從中加以總結(jié)，吸取教訓(xùn)，防止事故的再發(fā)生。

啟示一：施工單位必須具備資質(zhì)條件。施工方必須先查驗(yàn)資質(zhì)條件，再經(jīng)過(guò)論證、聽(tīng)證、招投標(biāo)等程序進(jìn)行承包。對(duì)不具備資質(zhì)條件的施工單位，不能承包。政府部門(mén)一定要把好這一關(guān)口。

啟示二：政府部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，從質(zhì)量上把關(guān)，嚴(yán)防其偷工減料。

啟示三：國(guó)家必須盡快完善《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,便于設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)

時(shí)操作。

啟示四：交通管理部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)載重車輛的安全檢查。發(fā)現(xiàn)載重車輛嚴(yán)重超載的，不能一罰了之，必要時(shí)可以吊銷駕駛執(zhí)照，以消除安全隱患。

啟示五：有關(guān)部門(mén)必須加大施工的審計(jì)力度。審計(jì)監(jiān)察等部門(mén)對(duì)橋梁施工必須全程參與，做到事前參與事中監(jiān)督事后審計(jì)。發(fā)現(xiàn)有行賄受賄行為，立即懲處，嚴(yán)防腐敗的發(fā)生，把事故消除在萌芽狀態(tài)。