第一篇：十七屆四中全會精神

十七屆四中全會精神

“十七屆”：中國共產黨第十七次全國代表大會

“四中全會”：中央委員會召開的第四次全體會議

“十七屆四中全會”：中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議

“精神”：會議的精神，即會議的指示，會議所倡導所傳達的內容意義

中央委員會全體會議一般一年召開一次，但根據需要，也有可能召開兩次（如十七屆二中、三中全會都是2008年召開的）。

附：十七屆四中全會精神

一、加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性

二、總結運用和豐富發展執政黨建設基本經驗

三、建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平

四、堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主

五、深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍

六、做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎

七、弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系

八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭

第二篇：十七屆四中全會精神相關材料

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次

全體會議公報

(2009年9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過)

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員194人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層黨務工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，隆重紀念黨的十一屆三中全會召開30周年，團結帶領全黨全國各族人民大力弘揚偉大抗震救災精神、北京奧運精神、載人航天精神，萬眾一心，迎難而上，銳意改革，共克時艱，全力保增長、保民生、保穩定，加大轉變經濟發展方式和調整經濟結構力度，取得應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的明顯成效，推動深入學習實踐科學發展觀活動健康開展，加快推進地震災區災后恢復重建，維護民族地區社會大局穩定，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各項工作取得新進展。

全會研究了加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題，認為在新中國成立60周年之際，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

全會指出，中國共產黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年來，幾代中國共產黨人始終以實現中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產黨人認識世界、改造世界的偉大創舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

全會指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢，統籌國內國際兩個大局，更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展，實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。

全會指出，當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。全會指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

全會認為，我們黨在長期執政實踐中，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗，這就是：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平;堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心;堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列;堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系;堅持改革創新，增強黨的生機活力;堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經驗，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。

全會提出，加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設作出了部署，強調要建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平，堅持和健全民主集中制、積極發展黨內民主，深化干部人事制度改革、建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍，做好抓基層打基礎工作、夯實黨執政的組織基礎，弘揚黨的優良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯系，加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭。

全會提出，世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。

全會提出，黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。要堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一。

全會提出，堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，完善干部選拔任用機制，提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力，培養造就大批優秀年輕干部，健全干部管理機制。

全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

全會提出，執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。

全會提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制，推進反腐倡廉制度創新。全會強調，加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹全會決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，加強黨建工作調查研究，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推動黨的建設創新，確保黨的建設各項部署落到實處，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平。

全會全面分析了當前形勢和任務，強調經過全黨全國共同努力，去年下半年以來我國經濟增長明顯下滑趨勢得到遏制，經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。同時，世界經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，國際國內不穩定不確定因素仍然很多，我國經濟發展仍處在保增長的關鍵階段。我們必須增強信心，增強憂患意識和風險意識，科學判斷國際國內經濟形勢，繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，充實完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，切實抓好維護社會大局穩定工作，有效防范各種潛在風險，善于趨利避害，積極化危為機，努力實現今年經濟社會發展預期目標。全會強調，做好民族工作，在新形勢下把民族團結進步事業繼續推向前進，對維護和發展各族人民根本利益、保持社會和諧穩定、實現國家長治久安和中華民族偉大復興具有重大意義。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治制度，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，廣泛、深入、持久開展民族團結宣傳教育活動，有效防范和堅決打擊民族分裂活動，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

全會號召，全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民為把黨和國家事業繼續推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望!

中共中央關于加強和改進新形勢下 黨的建設若干重大問題的決定

(2009年9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過)

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務，認為在新中國成立60周年之際，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全會就加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題作出如下決定。

一、加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性 中國共產黨成立八十八年、執政六十年、領導改革開放三十年來，幾代中國共產黨人始終以實現中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產黨人認識世界、改造世界的偉大創舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。總的來看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢，統籌國內國際兩個大局，更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展，實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄；一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

二、總結運用和豐富發展執政黨建設基本經驗

我們黨在長期執政實踐中，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，不斷總結和運用自身建設正反兩方面經驗，借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗。

第一，堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設為根本建設，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第二，堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心。黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，著力提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為抓好發展這個黨執政興國的第一要務、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、堅持和發展中國特色社會主義提供根本保證。

第三，堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。把執政能力建設和先進性建設作為執政黨建設的根本任務，堅持科學執政、民主執政、依法執政，著力提高黨總攬全局、協調各方能力和水平，建設高素質干部隊伍，凝聚各方面人才和力量，充分發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進生產力發展要求、中國先進文化前進方向、中國最廣大人民根本利益。

第四，堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系。堅持全心全意為人民服務根本宗旨，堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。

第五，堅持改革創新，增強黨的生機活力。堅持繼承和創新相結合，堅持用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規范化，發展黨內民主，保障黨的團結統一，增強黨的創造活力。

第六，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務必從嚴，實行黨建工作責任制，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，開展批評和自我批評，嚴肅黨的紀律，從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度加強黨風廉政建設，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷解決黨內存在的問題，始終保持黨的先進性和純潔性。

這些基本經驗，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。

加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

三、建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

(一)推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，緊密結合我國國情和時代特征大力推進理論創新，在實踐中檢驗真理、發展真理，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務。堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法準確把握當今世界發展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發展實際，及時總結黨領導人民創造的新鮮經驗，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富發展中國特色社會主義理論體系，為進一步認識世界和改造世界、推動黨和國家事業發展提供強有力的理論指導。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設充分反映馬克思主義中國化最新成果的學科體系和教材體系，培養造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，增強科學理論教育引導群眾作用。

(二)用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統掌握中國特色社會主義理論體系。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。黨員領導干部要作真學真懂真信真用的表率，著力提高理論素養和解決實際問題能力。中央委員和省部級領導干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題。大力弘揚理論聯系實際的學風，引導黨員、干部把學習理論同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。

(三)開展社會主義核心價值體系學習教育。黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。引導黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。加強黨的意識形態工作和思想政治工作，引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅決抵制各種錯誤思想影響，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設，加強黨的優良傳統教育，加強中華優秀文化傳統教育，引導黨員、干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

(四)建設學習型黨組織。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。加強對全黨學習的指導和服務，加強理論宣講隊伍建設，完善和落實黨委(黨組)中心組學習制度。把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部重要依據。充分發揮黨校、行政學院、干部學院和國民教育體系在建設馬克思主義學習型政黨中的重要作用。

四、堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主 黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。

(一)堅持和完善黨的領導制度。科學的領導制度是黨有效治國理政的根本保證。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的領導水平和執政水平。黨委既要支持人大、政府、政協、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作，又要發揮這些組織中黨組的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權組織實施黨對國家和社會的領導。加強和改進黨的群眾工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系和服務群眾作用。以明確權責為重點，完善地方黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組(黨委)工作機制，健全黨對國有企業和事業單位領導的體制機制。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派加強自身建設和更好履行參政議政、民主監督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監督，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強對統一戰線的領導，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。

(二)保障黨員主體地位和民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。建立黨委新聞發言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網站。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督環境。擴大黨內基層民主，發揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。加強民主集中制教育，提高黨員民主素質，引導黨員正確行使權利、認真履行義務。

(三)完善黨代表大會制度和黨內選舉制度。改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式。建立各級黨代表大會代表提案制度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯絡工作，保障代表充分行使各項權利，充分反映黨員意見和建議。繼續選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制。完善黨內選舉辦法，改進和規范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權。嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動，維護選舉結果嚴肅性。

(四)完善黨內民主決策機制。黨的各級委員會按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。提高科學決策、民主決策、依法決策水平，加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發揮咨詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，提高運用民主方法形成共識、開展工作本領，注意聽取不同意見，防止個人或少數人說了算。

(五)維護黨的集中統一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位臵，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅持把發揮地方積極性同維護中央權威結合起來，把局部利益同全局利益統一起來，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，保證中央政令暢通。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下可以向上級組織直至中央提出，但不得公開發表和散布同中央決定相反的意見。對違反黨的政治紀律的行為，必須嚴肅處理。

五、深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍

堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

(一)堅持德才兼備、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位臵，是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持正確用人導向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

(二)完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度。堅持黨管人才，創新人才工作體制機制，增強人才資源配臵機制活力，完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點統籌抓好各類人才隊伍建設。匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

(三)提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。以高舉旗臶、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高運用科學發展觀干事創業水平。加強領導班子和領導干部領導能力培養，貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力，切實抓好發展這個第一要務、履行好維護穩定這個第一責任。優化領導班子配備，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力。按照政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領導干部，著力抓好縣委書記隊伍建設。建立領導班子定期務虛制度，加強對本地區本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強和改進干部教育培訓工作，增強培訓實效，更好完成大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的任務。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，強化考核結果運用，引導各級領導干部樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

(四)培養造就大批優秀年輕干部。源源不斷培養大批優秀年輕干部是關系黨和國家事業的根本大計。加大培養選拔優秀年輕干部力度，重點加強年輕干部黨性修養和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，大力選拔經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的年輕干部，扎實抓好后備干部隊伍建設。加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，做到系統培養、擇優使用。合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。

(五)健全干部管理機制。干部管理要堅持嚴格要求與關心愛護相結合。加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務員制度，推進企事業單位人事制度改革，制定符合企事業單位特點的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關鍵崗位、東中西部地區干部交流力度，疏通黨政機關干部、企事業單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出問題。嚴格按照領導職數配備干部，切實解決違反規定超職數配備干部問題。建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎 黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

(一)擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。在以地域、單位為主設臵基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索完善基層黨組織設臵形式，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

(二)推進基層黨組織工作創新。黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力。把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿街道社區黨組織活動始終，發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用。把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨組織活動始終，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法。民族地區基層黨組織要在團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定中發揮戰斗堡壘作用。普遍開展創先爭優活動，深化基層黨建工作三級聯創活動，堅持和完善“三會一課”制度，推進基層黨組織工作信息化。

(三)增強黨員隊伍生機活力。以提高素質為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力。注重質量、優化結構，改進發展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人、農民中發展黨員力度，重視在高知識群體、在大學生等各領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、新社會組織中發展黨員工作。從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。落實基層黨員教育培訓規劃，建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優秀黨員，及時處臵不合格黨員。

(四)建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。拓寬農村基層干部來源，選拔優秀黨員擔任村黨組織書記，推進選聘高校畢業生到村任職工作，鼓勵轉業退伍軍人到鄉、村工作，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。選好配強街道社區、非公有制經濟組織、新社會組織等黨組織負責人。符合條件的農村、社區、國有企業黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業董事長。以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對基層黨組織領導班子管理。加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度。切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。

(五)構建城鄉統籌的基層黨建新格局。統籌城鄉基層黨建工作，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。建立全國黨員信息庫，加強黨員動態管理，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。實行城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法。加強城鄉基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉基層黨組織互相促進。通過財政轉移支付等建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度。二0一0年底基本完成村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設任務。加強條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的支持。

七、弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系 執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

(一)大興密切聯系群眾之風。全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統籌協調各方面利益關系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發展成果。健全服務群眾制度，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，機關工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領導干部要定期深入基層特別是經濟落后、問題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領導干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強和改進信訪工作，健全信訪聯席會議制度，堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網絡輿情。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權益。

(二)大興求真務實之風。把求真務實貫徹到治黨治國各個方面各個環節，真正做到真抓實干、開拓創新。建立健全工作責任制，營造求真務實良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學發展、促進社會和諧等方面不斷取得實效。從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運用信息化手段，嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。大力清理檢查評比達標表彰活動，切實解決節慶剪彩過多過濫問題，改進各級領導干部活動報道。堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。

(三)大興艱苦奮斗之風。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產黨人政治本色。黨政機關帶頭厲行節約，進一步控制辦公經費，把有限資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超預算超標準裝修辦公用房，嚴禁為領導干部違反規定購買、建造住房和配臵用車，嚴格控制出國(境)團組數量和規模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象，要及時提醒、批評、制止。

(四)大興批評和自我批評之風。增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。完善領導干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進行整改。領導干部特別是主要領導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。

(五)以堅強黨性保證黨的作風建設。把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容。加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部重要依據。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

(一)加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律。貫徹為民、務實、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效。加強廉政文化建設。領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。進一步規范離退休領導干部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為。按照節儉、高效、廉潔的原則，繼續推進公務消費和公務接待制度改革。

(二)加大查辦違紀違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。加強工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等領域專項治理。健全反腐敗協調工作機制，加強查辦大案要案組織協調，形成整體合力。健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處臵機制。堅持依紀依法辦案，完善舉報人和證人保護制度，保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度，發揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

(三)健全權力運行制約和監督機制。以加強領導干部特別是主要領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督。嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內容。推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制。加強和改進巡視工作，健全巡視工作領導機制，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，健全對駐在部門領導班子及其成員監督的制度。完善黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。

(四)推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規范行政審批。深化司法體制和工作機制改革，加強對司法活動的監督，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，保證公正司法。深化預算管理制度改革，完善和規范財政轉移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。健全金融市場機制，加強金融監管和內控機制建設，完善金融賬戶實名制，有效防止和嚴厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進行腐敗活動。完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。按照加快形成統一開放競爭有序現代市場體系要求推進相關改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制。完善國有企業權力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。加強反腐倡廉制度執行情況監督檢查，提高制度執行力，維護制度權威性。

加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處。健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導、統籌協調、監督檢查，建設高素質黨務工作隊伍。加強黨建工作調查研究，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推進黨建理論創新，為加強和改進新形勢下黨的建設提供科學指導。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的建設工作，由中央軍委根據本決定精神作出部署。

全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民為把黨和國家事業繼續推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！

第三篇：十七屆四中全會精神

2009年9月15-18日，黨的十七屆四中全會在北京召開。全會審議了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。

四個“著眼于”，著眼于繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉關系。四個著眼于言簡意賅，是新新形勢下加強和改進黨的建設的立足點。

四大考驗，提醒黨要管黨，從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫，提醒全黨居安思危，其根本著眼點在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特設社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

六條基本經驗，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。六個堅持系統總結了黨執政60年的實踐檢驗，這些基本經驗，將作為我們黨加強和改進新形勢下自身的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。四項要求，為建設馬克思主義學習型政黨指明方向。必須按照科學理論武裝，具有世界眼光，善于把握規律，富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。這是全會對建設馬克思主義學習型政黨提出的目標。

黨內民主建設是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，全會提出，必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。民主，公開，競爭，擇優是培養造就高素質干部隊伍關鍵所在。全會特別指出，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人材脫穎而出。基層組織建設重點，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，四個大興，確保優良黨風促政風帶民風。堅持反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。

第四篇：學習十七屆四中全會精神

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學習十七屆四中全會精神

黃金九月，黨的十七屆四中全會在北京勝利召開并閉幕了，全體一致通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。這是我黨成立88周年，執政60周年，領導改革開放三十年來，幾代共產黨人始終以實現中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命，建設、改革開放的偉大勝利。

這次中央全會所作出的重大決策，必將促進我們黨不斷完善和提高自己，推動中國社會主義現代化建設一路前行。在中國共產黨的正確領導下，實現了新民主主義向社會主義的根本轉變。

通過學習十七屆四中全會的精神，使我深深的認識到，在新的歷史時期，如何加強我黨的建設和執政能力，是關系到我黨的生死存亡和國家的前途命運的大問題。堅持把思想理論建設的學習放在首位，堅持黨的思想路線，解放思想，實事求是，與時俱進；勇于批評與自我批評，增強黨性觀念。堅持立黨為公，執政為民，保持與人民群眾的血肉聯系，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，求真務實，艱苦奮1

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斗，改革創新，不斷的完善自我，以一名合格的共產黨員要求自己，踏實工作.十七屆四中全會對反腐敗問題提出更新要求，腐敗直接影響社會公平與正義，已經成為人們最深惡痛絕的政治弊端，特別是改革開放以來，世界正處在大發展大變革大調整時期。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，正在新的歷史起點上向前邁進。這次四中全會決定中更新的提出了“堅持黨要管黨，從嚴治黨，提高管黨治黨水平”的要求，自此使我看到了我們的黨大有希望，國家大有希望，人民更加有希望，生活會更加美好。

當然，學習十七屆四中全會的精神，更要做到理論聯系實際，將黨的要求與精神實質用以指導自己的工作是實踐科學發展的必由之路。注重在平時學習，在工作中落實科學發展觀，同時在工作中大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。注意自身的修養和道德品質的建設，提高防腐拒變的抵抗力。善于從苗條上打消有悖于科學發展和促進和諧的不良因素。通過自身的不斷努力為家鄉建設多做貢獻。

通過學習十七屆四中全會精神,我深切體會到,當前，黨的領導水平和執政水平，黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗2

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是嚴峻的。

“濁其源而求其流之清，不可得矣。”防治腐敗，必須從源頭抓起。深化治本抓源頭工作，必須進一步發揮制度在防治腐敗方面的保證作用。制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的重要原因。要解決導致腐敗滋生的深層次問題，必須抓住權力運行中容易產生問題的薄弱環節，做到改革發展延伸到哪里，源頭防腐延伸到哪里，形成用制度管權、管事、管人的機制。

加強基層黨風廉政建設，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯系，促進社會和諧的有效途徑。處于基層的廣大農村、城市社區，是貫徹落實黨和國家各項方針政策最直接、最重要的環節，因此，必須切實加強基層黨風廉政建設，不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政地位和群眾基礎。

就當代大學生而言我們需要做的便是以實際行動堅決擁護黨中央的領導,學生的主要任務那就是學習,大學校園給我們提供了一個很好的學習環境,我們的實際行動便是在大學里面學到書本上的真知識,將來為社會所用,體現自身的自我價值。肩負起中華民族偉大復興的重要歷史任務。而我黨第十七屆四中全會的召開，無疑為我們的前進道路指明了方向，添足了力量。

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第五篇：解讀十七屆四中全會精神

在我們偉大祖國60華誕來臨的前夕，中共中央召開了十七屆四中全會，為了能夠更好地學習貫徹全會精神，我們就十七屆四中全會精神作一下解讀。主要講三個問題，重點要說明一下四中全會主要是新在何處。

十七屆四中全會的時代背景

第一個問題，就是時代背景。我們是處在中國社會發展的一個歷史轉折點上召開的十七屆四中全會。這是在時代歷史轉折點上的一次黨的建設會議。

所謂時代歷史轉折點，這是前幾次黨建會議所不具備的一個時代背景。我們中國走過了兩個完整的發展階段。第一個發展階段，是從1840年到1949年，這109年是中國人民反帝反封建的百年戰爭，我們正好經歷了一個百年戰爭時期，從資本主義到帝國主義，從第一次世界大戰到第二次世界大戰，從和英國、法國交手,到最后幾乎主要資本主義國家我們都交過手。一百年來的歷程反映了中國人民不屈不饒的奮斗精神，也告訴我們這個國家必須有一個堅強的政黨，沒有一個堅強的政黨，國家就會四分五裂。

第二個發展階段，是1949年到2009年，我們正好走過了一個完整的60年的甲子年。從2009年開始我們全黨全中國要迎接新的第二個完整的60年的甲子年。這對我們共產黨提出了一個嚴峻的執政課題。我們誕生于百年戰爭的后期，黨領導中國人民結束了反帝反封建的百年戰爭，建立了新中國。四中全會的決定當中的四個轉變，第一個就是這個，從半殖民地半封建社會到人民當家作主的新中國的轉變。我們共產黨在新中國建立以后，執政正好走過60年一個甲子年。面對著當今世界中國自身的發展，我們共產黨首先要迎接未來60年執政的挑戰。

中國共產黨能否長期執政？在第二個60年里，前蘇聯共產黨垮臺的教訓，臺灣國民黨百年老店關門的教訓，都在第二個60年里頭要考驗著中國共產黨。我們黨的自身的一些黨風問題、腐敗現象問題，以及世界上的大趨勢、大形勢，都對共產黨能否在第二個60年完整走下來，迎接第二個60年執政的考驗，是一個相當嚴肅的課題。

毛澤東1949年離開西柏坡，走在進京的路上曾經說，我們是進京趕考，考不好的話，我們還會退回來。這就給共產黨提出了一個執政的嚴肅課題，我們要經歷長期執政的考驗，考不好退回來，就是退回在野黨的地位。那在第二個60年里頭，對我們全黨，對黨的先進性建設，對黨的執政能力建設是新一輪的考驗。

所以面對新的60年到來之際，中國共產黨召開十七屆四中全會，我們要把這個目標調整到迎接未來60年的奮斗與考驗上，這是時代背景不一樣。這是十六屆四中全會、十五屆四中全會都不具備的背景，因為其他幾次沒達到60年的轉折點上，沒踩到中國改革開放第一個30年結束、第二個30年開局的轉折點上，都不具備他獨特的歷史地位。

這是我們的兩個階段。兩個階段的第二層含義，就是從1840年我們這個社會隨著資本主義的進入、侵略就開始轉型。現在看看，正好經歷了169年，我們這個社會才有一個初步的眉目。這是我們一個民族轉型走到一個新的轉折點上，是中國共產黨領導中國和中國發展以后走到一個新的轉折點上。

這個轉折點與世界發展潮流有關系。1840年到1919年是英國、法國、德國引領了當時的世界發展潮流。1919年以后，我們中國應對了以蘇聯紅色文化為引領世界發展潮流。改革開放以后，我們應對了以美日德為代表的后資本主義發展潮流。

那么世界發展有一個規律，誰拿到前三名，誰就是世界發展潮流的引領者。2008年底，我們國家國民生產總值30萬億人民幣，折合美元是4.5萬億美元。去年年底我們正好和日本的國民生產總值持平。2009年我們國民生產總值超過日本一點問題都沒有。因為日本這個數字是80年代的水平，他們十幾年二十來年是零增長負增長。那么2009年我們明顯要拿到世界第二位的水平。我們就從應對世界發展潮流到了參與引領世界發展潮流的這樣一個歷史轉折點。

從應對世界發展潮流到參與引領世界發展潮流，全世界如果說有什么道理，那就有一個道理可講，誰整到前三名，誰就是引領者，根本不管是你社會主義還是資本主義，你只要到前三名我就跟你學，你不到前三名你就跟人家學。前三名就是領著走，不是前三名你就跟著別人走。我們從1840年社會開始轉型到2009年169年之后，我們終于拿到世界前三名的位置，我們將來參與引領世界發展潮流，世界的發展將注入社會主義要素，世界的發展格局、世界的發展風貌將是一種新型的發展格局，一種新型的發展風貌。

所以說這是我們社會發展的一個重要的轉折點。別小看這一點，你看這三十年來，我們有多少干部放到美國去學習，有多少干部放到法國和德國去學習，有多少干部到日本去學習。你看看這三十年來我們應對潮流，人家是怎么折騰我們，天天跟共產黨叫板多黨政治，天天跟我們中國叫板要選舉，天天跟我們說叫板要三權分立。

走向這種轉折點以后，干部培訓就是另外一回事了。現在非洲、南亞一些國家的干部培訓到向中國轉移，以前放在日本和美國。放在他們那還不行，他們是多黨政治，國內民主需要文化基礎，沒有文化基礎，光兩個黨打架打得不亦樂乎，那不行。那還跟中國學吧。一個黨執政，不打架發展挺快，到這兒學什么？到咱們中央黨校，第一個學鄧小平理論、“三個代表”重要思想，中國共產黨的反腐倡廉，共產黨的基礎建設、黨群關系、科學發展觀等。這些國家的省部級后備干部、地廳級后備干部潛移默化地接受你的理論，回去就是照你這個模式走了，這就叫引領。引領一個重要的內容就是引領干部，干部回去執政，用你的思想，用你的觀點，用你的模式。

所以世界的發展中心，尤其是金融危機以后，方方面面的力量都在向亞洲轉移。世界經濟發展中心在向亞洲轉移，亞洲又是以中國為代表，印度緊隨其后，整個這樣一個新的發展格局。全世界都向中國學習，中國這一套本來就是社會主義要素。我們以前，十六屆四中全會那時候還沒有這么大的底氣，十五屆四中全會那時候的財政稅收沒有上一萬億，今年年底的財政稅收上七萬億，去年年底六萬億。

所以說這是一個新的歷史轉折，從應對潮流走向參與引領潮流的歷史轉折點。1840年以來，整個中華民族169年為之奮斗，就想走到這一步。因為落后就要挨打挨欺負，我們一直想奮起抗爭，打完英法打日本，打完德國打俄國，最后抗美援朝跟美國打，表現了民族不屈不饒的一種精神。中國共產黨也是繼承了這種精神才成了氣候，要不就不叫中國人民的先鋒隊了。

這個轉折點的第二點，就是從應對潮流走向引領潮流的轉折點。這告訴我們，共產黨領導整個民族從過去應對潮流，到引領世界潮流不一樣。共產黨的涵養、知識都需要有新的內容。如果這個潮流引領不好，就會挨罵。這是需要我們思考的問題。

第三個我們需要思考一下，十七屆四中全會的歷史地位。我們共產黨代表大會過去曾經有兩個轉折點。第一個轉折點是1935年的貴州遵義會議。我們黨把它界定為中國革命生死攸關的轉折點。第二個轉折點是十一屆三中全會，是中國結束以階級斗爭為綱，走向以經濟建設為中心、對外對內改革開放這樣一個歷史轉折點。十七屆四中全會這個轉折點，無可厚非，就是整個中國169年發展之后由應對潮流走向引領世界潮流的轉折點。

上面是我們講的第一個問題，關于這個會的時代背景。這次會議是在一個重要的從應對潮流走向參與引領世界發展潮流的轉折點上召開的會議，需要全黨從迎接未來60年長期執政的考驗，從準備將來怎么樣肩負起時代使命去考慮。

那么世界發展有一個規律，誰拿到前三名，誰就是世界發展潮流的引領者。2008年底，我們國家國民生產總值30萬億人民幣，折合美元是4.5萬億美元。去年年底我們正好和日本的國民生產總值持平。2009年我們國民生產總值超過日本一點問題都沒有。因為日本這個數字是80年代的水平，他們十幾年二十來年是零增長負增長。那么2009年我們明顯要拿到世界第二位的水平。我們就從應對世界發展潮流到了參與引領世界發展潮流的這樣一個歷史轉折點。

從應對世界發展潮流到參與引領世界發展潮流，全世界如果說有什么道理，那就有一個道理可講，誰整到前三名，誰就是引領者，根本不管是你社會主義還是資本主義，你只要到前三名我就跟你學，你不到前三名你就跟人家學。前三名就是領著走，不是前三名你就跟著別人走。我們從1840年社會開始轉型到2009年169年之后，我們終于拿到世界前三名的位置，我們將來參與引領世界發展潮流，世界的發展將注入社會主義要素，世界的發展格局、世界的發展風貌將是一種新型的發展格局，一種新型的發展風貌。

所以說這是我們社會發展的一個重要的轉折點。別小看這一點，你看這三十年來，我們有多少干部放到美國去學習，有多少干部放到法國和德國去學習，有多少干部到日本去學習。你看看這三十年來我們應對潮流，人家是怎么折騰我們，天天跟共產黨叫板多黨政治，天天跟我們中國叫板要選舉，天天跟我們說叫板要三權分立。

走向這種轉折點以后，干部培訓就是另外一回事了。現在非洲、南亞一些國家的干部培訓到向中國轉移，以前放在日本和美國。放在他們那還不行，他們是多黨政治，國內民主需要文化基礎，沒有文化基礎，光兩個黨打架打得不亦樂乎，那不行。那還跟中國學吧。一個黨執政，不打架發展挺快，到這兒學什么？到咱們中央黨校，第一個學鄧小平理論、“三個代表”重要思想，中國共產黨的反腐倡廉，共產黨的基礎建設、黨群關系、科學發展觀等。這些國家的省部級后備干部、地廳級后備干部潛移默化地接受你的理論，回去就是照你這個模式走了，這就叫引領。引領一個重要的內容就是引領干部，干部回去執政，用你的思想，用你的觀點，用你的模式。

所以世界的發展中心，尤其是金融危機以后，方方面面的力量都在向亞洲轉移。世界經濟發展中心在向亞洲轉移，亞洲又是以中國為代表，印度緊隨其后，整個這樣一個新的發展格局。全世界都向中國學習，中國這一套本來就是社會主義要素。我們以前，十六屆四中全會那時候還沒有這么大的底氣，十五屆四中全會那時候的財政稅收沒有上一萬億，今年年底的財政稅收上七萬億，去年年底六萬億。

所以說這是一個新的歷史轉折，從應對潮流走向參與引領潮流的歷史轉折點。1840年以來，整個中華民族169年為之奮斗，就想走到這一步。因為落后就要挨打挨欺負，我們一直想奮起抗爭，打完英法打日本，打完德國打俄國，最后抗美援朝跟美國打，表現了民族不屈不饒的一種精神。中國共產黨也是繼承了這種精神才成了氣候，要不就不叫中國人民的先鋒隊了。

這個轉折點的第二點，就是從應對潮流走向引領潮流的轉折點。這告訴我們，共產黨領導整個民族從過去應對潮流，到引領世界潮流不一樣。共產黨的涵養、知識都需要有新的內容。如果這個潮流引領不好，就會挨罵。這是需要我們思考的問題。

第三個我們需要思考一下，十七屆四中全會的歷史地位。我們共產黨代表大會過去曾經有兩個轉折點。第一個轉折點是1935年的貴州遵義會議。我們黨把它界定為中國革命生死攸關的轉折點。第二個轉折點是十一屆三中全會，是中國結束以階級斗爭為綱，走向以經濟建設為中心、對外對內改革開放這樣一個歷史轉折點。十七屆四中全會這個轉折點，無可厚非，就是整個中國169年發展之后由應對潮流走向引領世界潮流的轉折點。

上面是我們講的第一個問題，關于這個會的時代背景。這次會議是在一個重要的從應對潮流走向參與引領世界發展潮流的轉折點上召開的會議，需要全黨從迎接未來60年長期執政的考驗，從準備將來怎么樣肩負起時代使命去考慮。

新形勢下黨的建設的主旋律

那么我們說第二個問題，十七屆四中全會確立了新形勢下黨的建設的主旋律是科學化。所以，我們別把黨內民主、反腐倡廉當作主旋律，那只是一個個具體問題。科學化，這是黨的建設今后一個時期的主旋律。

為什么要科學化？因為我們走到世界第二位的時候，不再是建國初，也不再是改革開放初。建國初，我們1950年全國財政稅收62個億，1952年國民生產總值170億美元，5億人口，365天，平均每個人一年三塊五，所以當年就是自力更生艱苦奮斗。改革開放以后，1979年我們國家國民生產總值是一千億美元，財政稅收是1146億元。所以當年顧不上科學發展，別管黑貓白貓，能抓住老鼠就是好貓，先把國家發展起來再說。2009年到世界第二位了，我們具備一定的經濟實力，到這兒以后往前走，再這么搞也行那么搞也行，就不行了。

現在講的是五大建設，經濟建設，政治建設，文化建設，和諧社會建設，還有一個生態文明建設。發展這五大建設的綜合指標，經濟建設不考慮到生態文明不行，要科學發展。那么，現在講工業化，信息化，城鎮化，市場化，國際化，這五化發展，也需要我們走向科學。國家發展的指導理論提出科學發展觀，回到頭就是看你當家人的建設，你怎么辦？你當家人的建設沒有科學化，其他的那些發展不可能是科學的。所以呢，四中全會終于把科學發展觀扎到黨建的本身。

這是我們要把握的四中全會確立黨的建設今后發展的主旋律，就是科學化。那么圍繞科學化，四中全會有四個側重點。第一個側重點，推進國家發展靠什么？推動國家發展方面，四中全會尋找了什么發展思路？黨的建設方面，推動國家發展尋找了一個什么樣的思路？就是將來的發展我們要解決三大問題。第一個就是綜合國力在未來的30年到60年里要超過美國。就是我們的總體實力要超過美國，用新一輪的60年來干這個事。第二個，人均收入達到英國、法國、意大利的水平。不光是綜合國力，要講人均收入。現在我們國家有五個地區達到和接近了意大利的人均收入水平。其中有我們北京地區，人均收入達到了意大利的水平。珠江三角洲，從廣州到深圳，人均收入達到了西方中等發達國家的水平。第三個就是上海，第四個是杭州往東這邊，就是杭嘉湖平原，掛上溫州寧波紹興嘉興這一帶。第五塊就是蘇錫常地區，蘇州，無錫，常州。在未來30年到60年，要把中國老百姓整體收入水平推到西方發達國家的人均收入水平。這是執政的第二個大的任務。

2008年我國城市人均可支配收入是15781元，農村人均年收入是4761，差三倍多。那2009年呢，比去年的比例還擴大了，農村人口占全國人口的70%。共產黨真正的鐵桿支持者是農民，搞革命進山溝靠的農民幫你，搞計劃經濟靠犧牲農民利益，建立一個比較完整的國民經濟體系，搞改革開放照樣是2.6億進城務工的農民，支撐城市化城鎮化的發展，如果差距長期這么拉大，工農和城鄉會造成撕裂，就會失去一個主體群眾。所以四中全會有一條，夯實黨的執政基礎，加強基層黨組織建設。六個黨建任務中有一條就是這個，要解決城鄉收入問題。

要發展農產品的工業化，要提高農民的整體素質，要對那種原始的自然村落進行整體整合，實質上在未來的60年當中，我們要中國的農民徹底翻身，傳統的農民徹底轉變，走向一種新型的現代農民、現代農業、現代化的城鄉一體化的新格局。這些要的是科學含量、科學發展，要的是農民農村農業研究的科研含量，不是一個簡單事。共產黨有一整套關于怎么解決農村農民農業問題的基本思路。

沒有你當家人的科學化建設水平，那整個國家走向科學發展恐怕完不成。所以呢，四中全會設計了一個國家發展怎么搞，黨員的積極性創新性怎么調動，整個黨內的制度化建設怎么推進，最后是反腐倡廉怎么搞。反腐倡廉也得依賴國家制度化，這是治本。

說句實在的，2009年抓的是全黨的中高級干部，人人心驚膽戰，后來提出來貪污誤國，庸官也誤國。什么叫庸官誤國啊？有些干部覺得升不起來了，就不使勁了。下午沒什么事了，打電話找人，說下午上哪兒打打高爾夫球去，玩一玩，晚上喝點酒，喝完酒去唱會兒歌。在中高層干部中有一批這樣的庸官。有的說，人家貪是貪，畢竟把這個地方整起來了。弄一大幫庸官，最后老百姓說幾年一點起色都沒有，自然會叨咕啊。所以談黨建，就得科學化。為什么提出科學化，前提條件就是制度，制度不完善，體制不科學，很容易造成一些問題。

我們建黨快90周年了。黨員的積極性和創造性怎么發揮？靠什么發揮？這是這次黨建要解決的問題。最起碼未來的30年，黨的建設的主旋律是科學化，所以逢事要抓住這個主題。

三大切入點推進黨的建設科學化

第三個問題，是十七屆四中全會有三大切入點推進黨的建設科學化。

第一，以建設學習型政黨為切入點，推進黨和國家事業發展。第一條，你要知道執政的好與壞在于黨和國家事業的成與敗，沒有事業就沒有黨建，沒有事業黨建就什么話都別說。共產黨搞黨建，就是因為你建立了新中國，老百姓認了，人民支持你，你就有黨建。

這30年，老百姓的生活發生了翻天覆地的變化，就有黨建。前兩天我坐出租車司機，司機一邊開車一邊唱，我愛你中國，反正那音調跟我也差不多五音不全的，但是他哼哼唱挺來勁，老百姓都是看看祖國60年挺好的，我們北京市社區居民樓上陽臺前面打出標語：祖國萬歲！老百姓發自內心地對祖國肯定、贊同，感謝共產黨。你不要小看這個，這時候你講黨建，他就認。別把黨建架空，所有的問題都必須和老百姓的生活聯系在一起。

所以，建設學習型政黨是要解決黨和國家事業的發展問題，這條是中央提的硬任務。為什么提重大和緊迫的戰略任務？學習型政黨就是推動發展。為什么？國家城鄉的收入比例，你不調研、不研究、不學習，用老辦法、粗辦法、傳統的辦法，整不了。你不學習，就引領不了世界發展，你不學習，世界就認為中國人都是暴發戶，說出話來都粗俗，世界都不聽你的。所以說，世界本身不斷變化，經濟發展中心向亞洲板塊轉移，中國起來了，印度馬上也跟著起了。將來中國和印度是最難辦的事，為什么？人口太多了，資源又有限。發展中的矛盾就是人口和資源環境的矛盾。

不學習，國際上的事你整不明白，沒辦法走；國內的事你整不清楚，領導不好。中國傳統文化就有一個內圣外王。內圣就是追求自己的修養，要像圣人一樣高尚。外王就是要成就一番王者霸業。如果說每個人都會做出成就來，那么可以說你讓他到崗位上，稍加管理，他都會馬不揚鞭自奮蹄。發展的后勁呢？發展的源頭和活力呢？他的知識呢？共產黨給他什么？共產黨就是在源頭上不斷給他活水，就是再學習。

要解決發展中提供一種源源不斷的源頭活水，就有一個學什么的問題。將來我們推進學習，需要把握三方面學習內容。第一方面就是理論武裝。共產黨是馬克思主義為主導思想的政黨，理論學習是第一位的，理論學習管方向、管方法、管基本觀點。學習的第二方面的內容是本職業務。干什么招呼什么，干什么都要成為專家，這是你學習的基本內容。理論有一個與實際結合的問題。你想想，《毛澤東選集》中有很多的理論當年都不是理論，而是共產黨的本職業務，《論持久戰》是毛澤東在抗日戰爭研究會中做的演講。本職業務必須得這樣，搞軍隊的要研究軍隊，搞后勤的要研究后勤，做思政工作的要研究思政工作，搞黨群關系的要研究黨群關系。學習型的政黨一個核心問題就是把本單位的業務精通，成為專家型的領導。干部必須要是專家型的干部。

第三個要學習的就是時代文化。要學習當代世界各國的最新文化，最新知識，最新思想。

第二，要以發展黨內民主為切入點。一方面解決全黨的活力，另一方面推動國家整體制度建設。通過黨內民主，使全體黨員能夠當家作主，對黨的事務能夠參與，獻言獻策。我向組織上說話，我要有一個通道，組織上要從發展黨內民主的角度想，不能我說完了，你最后就無聲無息了。我們要防止像蘇聯共產黨那樣，只代表機關的利益，不代表老百姓的利益，最后自己垮臺。

第二個，制度建設咋推進呢？通過民主來推進，而且民主有黨內民主。我們發展黨內民主應該把握的三個方向、三個框架。

第一個框架就是國家民主政治框架下的黨內民主。我們共產黨五年一次黨的代表大會選舉，一中全會、二中全會選舉，那都是國家民主政治框架下的黨內民主，這是一種選舉民主，黨員要行使自己的投票權利，黨組織要上上下下反復通過黨內民主把好干部推薦出來。選出來干部以后，要進行民主管理、民主監督、民主決策，這是黨內民主的重要內容。第二個框架是黨的領導制度——民主集中制下的黨內民主。這個民主要科學，要走群眾路線，要調查研究。第三個框架是黨的組織制度框架下的黨內民主。這個也是民主集中制框架下的，要的就是公平，要的就是全委票決制。這個民主分兩個層面，領導制度下的那個黨內民主要求的是黨的四大紀律，個人服從組織，少數服從多數，全黨服從中央，黨對軍隊的領導。

第三，要以建設懲治和預防腐敗體系為切入點。以建設懲治和預防腐敗體系為切入點，推進新時期反腐倡廉建設。

那么我們就看到三個切入點。第一個切入點解決發展的問題。第二個切入點是激活全黨的活力，全面推進制度建設。制度建設就是黨的領導制度、干部制度、黨的執政制度等。第三個切入點，就是要怎么科學推進新時期的反腐倡廉建設。因為黨風廉政建設關系到黨的生死存亡。搞學習型政黨，慢慢整出點思路來，整出點路子來，對全黨來說不是什么難事兒。你只要學習，只要努力探索，總會整出路子來。

十七屆四中全會總體把握基本就是這樣，一個是時代不一樣了，確實我們要進入新的歷史時代了。第二個，就是主旋律不一樣了，過去是粗放型發展，以后是科學化發展。第三個，有三大切入點是我們應該把握好的問題。

葉篤初：新形勢下黨的建設和歷史使命

發布時間：2009-10-20 09:

31剛剛勝利閉幕的十七屆四中全會，主要是形成一個重要決定，就是《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。怎么樣來對十七屆四中全會有一個整體而全面的了解，我覺得很重要的就是，要知道黨的建設和我們國家民族的興旺發達的相互關系。具體到我們現在所處的階段，叫做建設中國特色社會主義的重要階段。所以實際上在我們的生活當中和媒體的語言當中乃至人們心目當中有一個概念，一個是稱為偉大事業，一個叫做偉大工程，二者相互作用、緊密聯系，正因為有這個偉大的事業，就不斷注入偉大工程新的活力；同樣偉大工程不斷前進、發展，又來保證偉大事業成功。召開十七屆四中全會，我們為了這個全會準備的時間比較長，已經公開報道過的，有兩次政治局會議的討論，還有長達一年的調查、研究和總結，吸取各個方面的意見，包括各個民族黨派、工商聯的負責人以及各方面的社會公眾，當然也有媒體輿論方面的一些要求。所以經過了長達一年的準備，這個會議已經經過4天討論通過，形成這樣一個文件。大家知道黨的建設在我們中國來講，過去是革命，現在是建設，乃至改革開放，我們要走向世界，黨都是一個保證，是一個關鍵。而且大家都知道黨的建設是一個重要法寶，所......略，請先登錄或注冊成為限范圍收看會員

剛剛勝利閉幕的十七屆四中全會，主要是形成一個重要決定，就是《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。怎么樣來對十七屆四中全會有一個整體而全面的了解，我覺得很重要的就是，要知道黨的建設和我們國家民族的興旺發達的相互關系。具體到我們現在所處的階段，叫做建設中國特色社會主義的重要階段。所以實際上在我們的生活當中和媒體的語言當中乃至人們心目當中有一個概念，一個是稱為偉大事業，一個叫做偉大工程，二者相互作用、緊密聯系，正因為有這個偉大的事業，就不斷注入偉大工程新的活力；同樣偉大工程不斷前進、發展，又來保證偉大事業成功。

召開十七屆四中全會，我們為了這個全會準備的時間比較長，已經公開報道過的，有兩次政治局會議的討論，還有長達一年的調查、研究和總結，吸取各個方面的意見，包括各個民族黨派、工商聯的負責人以及各方面的社會公眾，當然也有媒體輿論方面的一些要求。所以經過了長達一年的準備，這個會議已經經過4天討論通過，形成這樣一個文件。

大家知道黨的建設在我們中國來講，過去是革命，現在是建設，乃至改革開放，我們要走向世界，黨都是一個保證，是一個關鍵。而且大家都知道黨的建設是一個重要法寶，所以每當重要的時刻就有這樣一個討論、一個安排。一方面，發揮黨的領導核心作用，同時也是動員黨的各級組織，用自己的行動來保證這個事業不斷推進。所以這次會議事關中國、事關世界。事關中國包括中國的未來，世界也是，包括世界不斷發展，所以世界范圍、乃至全國人民都很關注這個會。

我要跟大家特別強調的，就是在這個會議當中出現了一個將來在多少年內都會引為一個經典、引為一個大家共識的話，叫“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”，當然主要的對象是對我們的黨來說的。我們黨員將近7600萬，還有超過3000多萬的共青團員，他們是黨的后備軍，還有積極分子。當這個會議順利閉幕，要把這個精神傳達到全黨，首先就是這7600萬黨員，包括共青團以及其他方面的公眾在內，就是在幾個億的人民當中要造成影響。

所以我們今天來談十七屆四中全會，我覺得是很必要的，很有意義的，無論是對我們黨，對我們民族，對我們國家的未來，包括對我們現在成千上萬的年輕人，都是很重要的。希望大家都來關心這個會議，關心這個會議所作出的決策，關心這個會議怎樣來反映民意。

這次全會首先分析了形勢，其次是總結了經驗，把執政黨建設的規律，也就是把經驗提高、上升，概括成幾條規律，用這個規律反過來再提出任務。簡單地說分析了形勢、總結了經驗、提出了任務、做出了部署。

這個部署包括全黨，乃至黨的各級組織、所有的黨員，這也就是向全黨提出一個要求、部署，工作上的要求、行動上的要求。同時，我也希望各位都能理解，這也是向人民作出的一個交待、一個承諾。在中國的政治、中國的發展當中，黨是關鍵，所以向黨提出要求、提出反映、甚至于提出批評，都是正常的，也是黨所歡迎的。所以在這個意義上講，我們黨內在幾千萬黨員當中提出要求、作出安排同時也是向人民作出承諾，表示一種責任。這個會議開幕消息發布之后，之所以不但在全黨引起了熱烈的反響，更重要的是在人民當中、包括國外的友人當中、以及其世界的媒體當中都引起了強烈的注重和響應，就是這個道理。

大家知道，中國共產黨很重視經驗的總結，有了經驗我們就有了前進的一個鋪墊、一個準備，所以一切都是從行動當中來的、從實踐當中來的，行動、實踐出真知。這次總結的經驗概括起來主要是便于黨內的教育、各級干部的應用，這六條經驗是具有規律性的，所以換一句話說就是說六條規律。

第一，堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。這第一句話一段時間以來都是這個經驗，但是這次也有新意、有要求，“堅持把思想理論建設放在首位”是說在整個黨的建設當中、黨的工作當中思想理論建設是第一的、是基礎性的。“提高全黨馬克思主義水平”這個是很高的要求，提高全黨馬克思主義水平這也是亮出了旗幟，旗幟很鮮明，所以這是第一位的經驗，也就是第一位的規律。

第二，堅持把推進黨的建設偉大工程和同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業堅強領導核心。這也是兩句話，堅持把這二者結合起來，所以我剛才特別強調，偉大工程和偉大事業緊密結合，這是第二個規律性，一定要結合，不能離開，不能悖離，另外要保證黨始終成為堅強領導力，這是第二個堅持。

第三，堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。我想大家會注意到，有一個詞叫做“走在前列”，所以第三條是講以這個為主線保證走在時代前列。

第四，堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾血肉聯系。這句話很有意義，揭示了黨和人民的關系。

第五，堅持改革創新，堅持黨的生機活力。

第六，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨、治黨水平。

這就是總結的六條經驗，形成六條規律，也是我們整個文件的一個指導思想、指導原則。所有的都是從這里引申出來展開的。這里我想特別提到就是“黨要管黨、從嚴治黨”，我們的黨承擔著偉大的歷史任務，希望我們這個國家再過一段時間，比如說到建黨90周年的時候我們應該做成什么樣？到2012年就要再開一次黨的代表大會，所以我現在說到90周年將會怎么樣。更重要的是我們這個國家再過若干年，比如說新中國成立100周年，我們應該怎么樣，我們黨都要長時間里面保持黨始終走在時代前列。

要改革創新，要提高管黨、治黨的水平，從嚴治黨、黨要管黨，一方面是為了事業的發展、為了民族的興旺。我想特別向各位講一下，黨要管黨、從嚴治黨，這是對人民的承諾，對社會公眾的表態。當然黨要管黨、從嚴治黨并不是今天才說起的，我以一個負責任的學者身份告訴大家，這個話我們已經講了60年，特別是從嚴治黨這句話，從我們之前就已經講了，這些年是不是這樣呢？是這樣做的，努力了、下工夫了，總是要管黨的、要從嚴治黨的。可是現在這個時候，提出堅持黨要管黨、要從嚴治黨，而且要提高管黨、治黨水平，這個含義已經不在字面上了。我向我的各位朋友們說明一下，請你們注意，提高管黨、治黨水平的后面深處是有一個承諾、有一個表態、一個堅定不移的決心。大家知道，這次大會宣布了要提高水平，過五年人民會再問，你提高了多少？跟我們的學生做功課得了多少分一樣，人家會打分的。所以我們黨是深刻意識到，自己給自己的會議規定了黨要管黨、從嚴治黨，過一段時間就要交這個卷子究竟怎么樣。提高管黨、治黨水平，怎么提高呢？提到什么程度呢？需要幾年提的比較高啊？所以這就是我們特別要注意的問題。

這六條（經驗）是我們幾代中國共產黨人不懈的探索自身建設實踐的智慧和心血，是有歷史印記的、是有時間基礎的，它的內容不是我們今天這樣的短暫的一個小時可以說清楚的，只是請各位都注意到，我相信我們依然在全黨當中造成影響，要越來越重視、越來越真實，越來越把這六條經驗化為實際行動。

這六條經驗和規律，其中有一條就是黨的十七大曾經提出的以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，這次全會又專門作出了一個決定，這同十七大有一個什么樣的關系？這次十七屆四中全會是十七大精神的繼續、展開、發揮，使它在黨的建設領域里面繼續朝著更加有針對性的、更加有現實指導性的、更加能夠切合我們當前需要取得效果的這個方向來發展。所以十七大可以說是一個根本，全會就是大會的延伸和展開。有了大會總的部署、要求，才有我們的中央全會、四中全會集中討論黨的問題。所以說到底都是十七大的會議，十七大的旗幟，在我們這里進一步的展開、進一步的發揮。全國代表大會閉會期間，中央全會就是代表，所以這次中央全會中央委員發揮集體智慧集體作出這么一個決策。我們相信，在十七大精神的照耀下，又經過十七屆四中全會具體的部署、安排、推進，我們黨的建設會出現一個新的局面、新的步伐、新的成果。這就是兩個會之間的關系。

十七屆四中全會提出要建設馬克思主義學習型政黨，要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，這是新的內容、新的表述、新的精神的力量和工作的指導。從工作部署的角度，建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平，要注意要求上、工作安排上提的口號、用的語言是“建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平”，跟我們剛才看到的基本經驗也是一致的。堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨的馬克思主義水平，基本經驗過去大致也是這個方向，除了個別情況下有些曲折以外，大致這個方向，今后也是這樣的方向，所以基本經驗帶有規律性。

現在就非常明確，我們要建立一個學習型政黨，提高全黨思想政治水平，就是這樣為什么要做的堅持把我們的思想理論建設放在首位，因為思想一致了行動才能一致，有了思想理論的武器就可以在實際生活當中不斷取得進步，這就是中國共產黨的歷史經驗，同時也是大家所認同的，全黨人民都認同的，你這個主意好、你這個思想指導有效就行。

可能各位都注意到，我們建國60周年成就在陳列展覽，60年的成就展里面總結了包括鐵人精神、“兩彈一星”精神在內的十大精神。我看了以后的印象就是，歸根到底就是思想理論對頭，才會有那個精神，精神就變成力量。所以請各位注意，這次強調的馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平。我作為一個多年從事這個工作，而且我本身在黨內生活已經超過60年，所以我的經驗就是，學馬克思主義，要認真地學，一要懂二要信三要用。你有了這種精神狀態，全黨就能凝聚，人們就有依靠，就有前途，所以強調學習是很重要的。這個時代是一個需要學習的時代，包括我在內都感到時刻需要學習。當然我們強調的，首先是要注意到馬克思主義的學習、政治思想方面的學習，還有道德、要求各方面的學習，當然現在包括青年人在內都很關心的中國傳統文化的學習，這也是現在很時髦的，我也很贊成的。現在我們還注意學習，學習外國的、世界各國的經驗、知識，他們有用的我們都來吸收。所以我們是個學習的黨，是馬克思主義學習型的政黨，要不斷提高全黨思想政治水平，而思想政治水平的含義當中包括道德水平。

如果要問文件有什么新話嗎？“要加強馬克思主義學習型政黨，要推進馬克思中國化、時代化、大眾化”就是新話。中國化，就是馬克思主義是歐洲產生的，到了亞洲到了中國需要中國特點；時代化，就是馬克思主義早在150多年前產生，主要一個理論體系形成的很長時間，那個時代跟現在時代有很大的差別，而且我們這60年來就有很大的差別了，所以說時代化；大眾化，大眾化就意味著適合億萬人民來領會，請他們來討論，請他們來把這個思想理論融進自己的思想、學識、智慧里面去，所以這是很重要的標準。中國化、時代化、大眾化，首先在各級干部當中，包括高級干部，朝這個方面努力，然后是成千上萬的黨員，然后是廣大青年，廣大青年人當中還包括大學生、博士生、研究生、碩士研究生，因為青年知識分子學習這個也起到橋梁作用，他可以向廣大的群眾傳播，而且他可以在網上跟帖，也可以跟網友們討論。關于馬克思中國化、時代化、大眾化，我是看到了一個非常讓人羨慕和驚訝的一種情結，因為它在網絡上，有成千上萬的青年人，這樣一個國家、這樣一個民族有了這么一個理論思想武裝，就會化成無窮力量，所以是很重要的。

在十七屆四中全會召開之前，社會呼吁反腐的聲音已經很高漲了，胡錦濤總書記強調，黨內應堅持“六個必須”來加強黨建。這一次中央全會決定之后，實際上還需要進一步的各種部署，包括中央有關部門，比如組織部、宣傳部、統戰部等的部署。統戰部最近剛剛已經有一個講話。

下面我跟各位特別強調的是，反腐問題歸屬為中共中央的第十七屆的中央紀委，全名就是紀律檢查委員會，中共中央的紀律檢查委員會剛剛開過十七屆四中全會，緊接著中共中央全會開的，開了一天，現在已經發了2000多字的公報。這個公報按照十七屆四中全會關于黨風廉政建設和反腐敗的要求提出：黨的事業越發展、黨的建設越深入，黨風廉政建設和反腐敗工作就越要抓的緊而又緊！這是一個承諾，這是一個宣誓，也是一個表態。請各位注意到，現在說的是“反腐是緊而又緊”，中央紀委的十七屆四中全會對這個做了一系列的部署和要求，這是一件很大的事。所以這是進一步地讓人民高興、讓人民放心的承諾交待。

在網上或者會前輿論的各種反映當中都很關心反對腐敗的問題，這是民心所向、民心所求、民心所愿。所以黨是順應要求，不但全會做了決定，而且紀委專門開會作出部署。懲治腐敗是一個長期過程，我們要準備用很多年花很大的工夫，甚至投入很多的人力、物力來不斷地辦這件事。現在值得各位感到可以寬慰的事情就是，中央紀委四次全體會議宣布領導干部報告個人重大事項，要增加內容。有的網友們已經用了“擴容”的新詞，把它擴大。領導干部是包含兩個層次的，一個是省市這一級的，中央規定要報告個人事項，比如自己的夫人或者其他的成員做什么工作，是讀書的在哪讀書，都有規定的，這個是報告個人重大事項這么一個規定。

剛剛開會決定這個問題，我們有什么動作呢，有什么最新的表示呢？有了，決定領導干部的住房、投資、配偶子女從業情況，要列入報告內。原來有一些內容規定了的繼續執行，現在是強調要增加，要擴容、擴大，這是網友說的，我們政治文件沒有稱為擴大、擴容，擴到什么地方呢？擴到住房、投資、配偶子女的從業情況列入報告內容，報告的時候把這個都報告。按照中央的規定，有一些干部是一年報告一次，有的干部是半年報告一次。住房的情況，也許不只一套，一個干部本身就睡一個床，不能到處都有床，但是實際生活當中房子多，也可能用了，也可能沒有用，可能是在本地，也可能在外地，比如說比較好的風景區。還有投資，投資是各種投資都有了，投資有時候在名義上、在形式上的看不出來，但是換名的或者是別人的名字，甚至于無名氏的，這就是為了避開繳稅，避開黨的約束和檢查。還有配偶、子女從業，你的孩子、你的女婿干什么工作，當然我們需要細化，他的職業是一回事，他的職業里頭包不包括他的收入，這就是需要調查，需要在實際工作上研究，看看哪樣可行。

文件已經決定了住房、投資、配偶子女從業的情況要予以報告，我認為這就是一個進步。夠不夠呢？也許解決了一些，也許還不夠，不要緊的，這就開了頭了，以后還可以擴容，只要有新情況、新內容、新辦法就加進去，這個就很重要了，所以我們要有信心，要有一個期待，一步到位把話說得很大，并不一定就能有成效，重要的是要有成效。

另外有一個事情也是很重要的，配偶子女移居國外或者境外的要報告，要管理起來，這個很重要。一個干部，他的夫人、他的妻子或者他的老人現在在國外要管理起來，要登記，他的兒子、女兒、女婿、媳婦，還有第三代，要加以管理，所謂管理就是首先要登記，當然有一個具體規定，我覺得就說明黨做了承諾我們要從嚴治黨，人民希望我們從嚴，我們自己黨也要嚴起來，不嚴這些地方嘛，夠不夠呢？網友們可以討論，也許還不夠，還可以再討論，不要緊的。可以再擴容，有了擴容以后我們以后就可以經常擴容了，當然所有擴容的確是辦得到，要兌現，要講信用，不是光靠文件，我覺得我們這個黨是很講實在的。我參加黨內生活幾十年，我覺得最近的幾十年當中，特別最近的20多年，有了很大的進步，用了很多辦法，但是也還留給我們很多課題，但是我是充滿信心的。

執政黨的黨風關系黨的形象，關系黨和人民事業的成敗。做好中國的事情關鍵在于黨。中國共產黨的經驗乃至中國共產黨的理論方面是認為思想是實質、作風是表現，所以很重視作風問題。同時看到作風背后是個思想問題、是個意識問題，而作風本身的外延，向外伸展會反映為同人民、群眾、社會各個方面的關系。中國共產黨歷來重視作風，甚至于提到“黨風關系黨的生死存亡，關系我們革命事業、國家的社會建設發展的興衰”這樣的高度，所以是很重視的，而且認識又是深刻的。

現在我們要告訴各位一個好的消息，這次的會議決定，要把作風建設更加推進一步。作風建設我們一直在進行、一直在抓、一直有要求，一直也在干部、黨員當中不斷鞭策、推動和鼓勵，但是效果并不太理想，甚至有時候還顯得很不好，局部性質的很不好，比如說假話，或者是出現重大的事件，包括礦難或者是其他的醫藥、食品等等問題，發生死人事件都不報告。所以中央嚴重制裁這種違紀違法問題，但是根本上抓作風，作風要從思想入手。追根求源來說，抓“風”是要抓思想教育，對一些不良的作風要批評、要糾正，好的作風、好的表現要表揚。這個文件當中強調，作風問題歸根到底是個黨性問題，這就是說他有一個高度。共產黨員是不是共產黨員的樣子，是不是保持了共產黨員的政治本色。

作風方面我們興什么，就是我們贊成什么，我們要舉什么樣的作風方面的旗幟？當然同時另外一方面就是指要批評什么、要糾正什么、要反對什么？中央已經決定“四個大興”：第一，大興密切聯系群眾之風；第二，大興求真務實之風；第三，大興艱苦奮斗之風；第四，大興批評與自我批評之風。我可以向我們的聽眾和觀眾們做個介紹，現在正在做好準備，在黨內動員起來，大興這樣“四個之風”。

我們傳統上是講“三個作風”，理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評，這是歷史上戰爭年代，包括我本人在當年受到的影響就是“三大作風”。這“三大作風”繼續有效，這“三大作風”在新的條件下有一些新的時代特點、新的方位特點、新的現實特點。這次“四個大興”把密切聯系群眾放在第一位，大興密切聯系群眾之風。這個次序有道理的。因為我們是執政的黨，我們手中有權，我們的權是用來為人民牟利還是用這個權為自己和少數人牟利，這是一個原則問題。一個黨能不能興旺發達，要看你有沒有群眾的支持、群眾的信任和擁護。

我們在慶祝建國60大慶這個期間，我深有感觸，60年我是全過程經歷，還包括之前困難的年代。想到這60年走過來，包括戰爭年代最艱苦的時候，那種犧牲、那種流血、那種困難，所以我特別重視這“四個大興”，這是在我們黨在新中國建立60周年的時候，向億萬人民做的一個表示，我們下決心要大興這四種之風，這是一個自己給自己出的題目，然后要準備自己給自己做答案。

我們都要正確地來貫徹四中全會的精神，都從我做起，從自己身邊的事情做起，從現在做起，我相信我們這個黨會獲得新的動力，我也相信廣大人民會推動我們更加進步，把黨的建設搞得更好、更有效果。