第一篇：新疆如何加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)

新疆如何加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)?

“生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、素質(zhì)提高、組織加強(qiáng)、環(huán)境改善”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，強(qiáng)化措施，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。

第一，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是根本，增加農(nóng)牧民收入是核心。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展水平，加快農(nóng)牧民增收步伐。

一是實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。按照“農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)為主，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和蔬菜種植業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)縣。2007年，力爭(zhēng)種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的50%，農(nóng)牧民人均純收入來(lái)自種植業(yè)的占43%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的34%，人均純收入來(lái)自畜牧業(yè)的占34%。要圍繞發(fā)展壯大紅花產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。紅花是裕民縣最具特色和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物，近幾年通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)拉動(dòng)及產(chǎn)業(yè)化水平的提升，裕民縣紅花種植效益日益顯現(xiàn)，發(fā)展前景廣闊。我們要繼續(xù)堅(jiān)定發(fā)展壯大紅花產(chǎn)業(yè)的信心不動(dòng)搖，從政策保障、技術(shù)服務(wù)、尋求市場(chǎng)、組織流通各方面給予紅花種植更大支持，使農(nóng)戶放心種、舍得投、多增收。在繼續(xù)抓好紅花、小麥、打瓜三大基地建設(shè)的同時(shí)，井灌區(qū)可根據(jù)市場(chǎng)行情，適當(dāng)擴(kuò)大玉米、馬鈴薯種植面積，積極引進(jìn)試種甜菜、制醬番茄等新的經(jīng)濟(jì)作物品種；加大山區(qū)旱地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，因地制宜擴(kuò)大旱地紅花、打瓜種植規(guī)模，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展壯大巴什拜羊產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用裕民縣資源優(yōu)勢(shì)，加大政策扶持力度，突出發(fā)展壯大巴什拜羊產(chǎn)業(yè)，加快以巴什拜羊肉為主的綠色畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)；要樹(shù)立品牌意識(shí)，做好巴什拜羊綠色食品品牌認(rèn)證工作，在深層次發(fā)展上做文章，使裕民縣成為名副其實(shí)的巴什拜羊“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，2007年新增巴什拜羊養(yǎng)殖示范村3個(gè)、示范戶100戶，培育家庭牧場(chǎng)50戶，使巴什拜羊數(shù)量占小畜總量的85%以上。城郊鄉(xiāng)村要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)鮮奶需求的同時(shí)，積極為周邊縣市奶制品加工企業(yè)提供奶源。積極發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，在農(nóng)牧區(qū)發(fā)展一批家禽養(yǎng)殖“專業(yè)村”和“專業(yè)戶”。大力發(fā)展牛羊育肥業(yè)，把牛羊育肥作為農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的重要渠道，實(shí)現(xiàn)常年育肥，四季出欄，均衡上市，增加養(yǎng)殖效益，使牲畜出欄率和商品率分別達(dá)到68%和60%以上。要加快建立綠色、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。一方面要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧民盯住城市居民的“菜籃子”建好自己的“菜園子”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，滿足本地市場(chǎng)需求；另一方面，要依托巴克圖口岸發(fā)展外向型蔬菜種植業(yè)，在進(jìn)一步擴(kuò)大露地蔬菜種植的同時(shí)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，政府要給予一定補(bǔ)貼，抓好蔬菜大棚建設(shè)，新增蔬菜大棚20座，使全縣蔬菜大棚達(dá)到50座。城郊鄉(xiāng)村要率先發(fā)展，形成一定規(guī)模，輻射帶動(dòng)全縣大棚蔬菜種植，使裕民縣蔬菜生產(chǎn)逐步由“常規(guī)型”向“反季節(jié)型”，由“自給型”向“出口型”轉(zhuǎn)變。

二是實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)牧民收入。要通過(guò)加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)增收。以爭(zhēng)創(chuàng)“自治區(qū)勞務(wù)輸出示范縣”為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)，加大政策宣傳教育力度，營(yíng)造勞務(wù)致富光榮的社會(huì)氛圍，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)性向長(zhǎng)年性、由農(nóng)村向城市、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極探索政府引導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)作的市場(chǎng)化路子，大力培育農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，創(chuàng)辦中介機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)；縣、鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)中心和勞動(dòng)保障事務(wù)所要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好勞務(wù)用工信息咨詢和發(fā)布，勞動(dòng)力的組織和輸出等工作，特別是要注重向克拉瑪依、和豐等地的勞動(dòng)密集型行業(yè)定向輸出勞動(dòng)力；勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要依法嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。2007年，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5220人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1770萬(wàn)元，人均純收入自來(lái)勞務(wù)收入的占15%。要通過(guò)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)增收。著力形成“龍頭+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局，進(jìn)一步扶持悅羊、巴爾魯克、裕翔、宏展、紅花緣等現(xiàn)有農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民增收的拉動(dòng)作用；按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，扶持發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人，切實(shí)發(fā)揮其在農(nóng)副產(chǎn)品流通中的主渠道作用；大力實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)紅花、打瓜、玉米、蕃茄、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售。2007年，力爭(zhēng)各類協(xié)會(huì)發(fā)展到22個(gè)，實(shí)現(xiàn)50%的農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)協(xié)會(huì)以“訂單”形式銷售。認(rèn)真組織參加好第二屆塔城地區(qū)－東哈州農(nóng)產(chǎn)品展銷定貨會(huì)，為裕民縣農(nóng)副產(chǎn)品的順利出口奠定基礎(chǔ)。要通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)“惠農(nóng)”政策實(shí)現(xiàn)增收。以扶貧項(xiàng)目為突破口，加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，整合資源，捆綁資金，以項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展；加大扶貧幫建力度，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口單位對(duì)裕民縣的更大支持和幫扶，巧借外力脫貧致富。2007年力爭(zhēng)344戶1715人實(shí)現(xiàn)脫貧。切實(shí)貫徹中央關(guān)于減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，防止變相增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民利益。要將國(guó)家及自治區(qū)的各項(xiàng)“惠農(nóng)”政策研究透、爭(zhēng)取足、落實(shí)好，在繼續(xù)抓好糧食、農(nóng)機(jī)和退耕還林、退牧還草等補(bǔ)貼政策落實(shí)的同時(shí)，要搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取更多政策支持。

三是實(shí)施“提升”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大科學(xué)適用技術(shù)的推廣普及力度，提高農(nóng)牧民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技含量，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓科技的長(zhǎng)效機(jī)制，走“科技興農(nóng)”的路子。要進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)種植業(yè)。優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持良種良法配套，加大新技術(shù)的推廣力度。2007年重點(diǎn)推廣打瓜膜下滴灌栽培技術(shù)，要將其作為裕民縣農(nóng)業(yè)的技術(shù)革命來(lái)抓。首先，加大宣傳培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)場(chǎng)和涉農(nóng)部門(mén)要通過(guò)算對(duì)比帳，增強(qiáng)種植戶對(duì)實(shí)施膜下滴灌新技術(shù)的信心；同時(shí)，把膜下滴灌技術(shù)作為科技培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大范圍、多形式、多渠道、深層次進(jìn)行培訓(xùn)。其次，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要對(duì)種植示范戶進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，為膜下滴灌的順利推廣提供技術(shù)保障，確保種植示范戶學(xué)得會(huì)、用得好、能增收。第三，加大政策扶持力度。縣財(cái)政將拿出200萬(wàn)元左右對(duì)實(shí)施膜下滴灌的示范戶進(jìn)行補(bǔ)助，各鄉(xiāng)場(chǎng)也要因地制宜，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)示范戶的扶持力度。2007年，力爭(zhēng)推廣面積達(dá)到3-5萬(wàn)畝。要進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求，繼續(xù)開(kāi)展畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)。要建立保障機(jī)制，縣財(cái)政將拿出50萬(wàn)元作為畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于牲畜品種改良、疫病防治、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和牧民定居補(bǔ)助等方面。大力推廣人工授精、凍精冷配、胚胎移植等繁育技術(shù)，推廣“機(jī)械配備、槽斗齊備、長(zhǎng)草短喂、飼料粉碎”的飼喂方式。進(jìn)一步加強(qiáng)防疫體系建設(shè)，不斷提高防疫質(zhì)量和水平，確保動(dòng)物重大疫病防疫率達(dá)到100%。繼續(xù)鞏固、發(fā)展、創(chuàng)新牧民定居成果，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目支持，進(jìn)一步加大畜牧業(yè)投入，著力改造牧民定居一線簡(jiǎn)易棚圈，加快暖棚暖圈建設(shè)；堅(jiān)持“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”的方針，引導(dǎo)和鼓勵(lì)定居牧民通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)及外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)多渠道增收。因地制宜大力發(fā)展人工、半人工草地和飼草料基地，抓好30萬(wàn)畝退牧還草工程的實(shí)施，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保可持續(xù)發(fā)展。要全面提升農(nóng)牧民素質(zhì)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)牧民的教育培訓(xùn)力度，組織、人事等部門(mén)已經(jīng)制定出裕民縣農(nóng)牧民素質(zhì)教育培訓(xùn)規(guī)劃，我們要因地制宜，以縣黨校、農(nóng)廣校等為培訓(xùn)主陣地，對(duì)村隊(duì)黨員干部及農(nóng)牧民群眾分層次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以膜下滴灌新技術(shù)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能等為主。要?jiǎng)?chuàng)造條件把部分有能力、有威信、能帶富的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和致富能手送往地區(qū)、自治區(qū)甚至內(nèi)地進(jìn)行培訓(xùn)。2007年縣財(cái)政將拿出10萬(wàn)元資金作為農(nóng)牧民培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)施的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程等培訓(xùn)項(xiàng)目，加大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民科學(xué)生產(chǎn)、外出務(wù)工及經(jīng)營(yíng)管理技能，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民和農(nóng)村實(shí)用人才，年培訓(xùn)農(nóng)牧民1.5萬(wàn)人(次)以上，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

第二，加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，改善農(nóng)村面貌。完善的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志，我們要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)牧民群眾需求最迫切而又有條件做的事情做起，實(shí)現(xiàn)道路暢化、“四旁”綠化、環(huán)境凈化、整體美化。

一是抓好村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)場(chǎng)要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、梯次推進(jìn)的原則來(lái)

制定規(guī)劃，做到“村村有規(guī)劃，一村一特色”，2007年要全部完成53個(gè)行政村的規(guī)劃制定工作。規(guī)劃內(nèi)容要涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)牧民增收規(guī)劃等各個(gè)方面，正確處理好“里子”和“面子”、近期和遠(yuǎn)期、試點(diǎn)和推廣的關(guān)系。建設(shè)局要為各鄉(xiāng)場(chǎng)編制規(guī)劃建設(shè)圖提供技術(shù)服務(wù)，各鄉(xiāng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估、論證和制定，并按照規(guī)劃盡快組織實(shí)施。要進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村范圍，在繼續(xù)抓好地區(qū)確定的4個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)的同時(shí)，2007年再確定10個(gè)試點(diǎn)村，其中在牧民定居區(qū)確定1-2個(gè)試點(diǎn)村，使試點(diǎn)村占全縣行政村的26%。

二是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大農(nóng)村綠化工作力度，全面抓好“三北”四期和“村村綠”等重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，尤其要抓好塔裕公路綠色通道和生態(tài)三期續(xù)建工程，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。大力開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好“三清四改”工作，重點(diǎn)抓好井灌區(qū)庫(kù)魯斯臺(tái)片區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)；建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力整治農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善村容村貌。

三是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、文化設(shè)施等建設(shè)，提高配套服務(wù)能力。結(jié)合通達(dá)工程的實(shí)施，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)完成38.7公里農(nóng)村道路柏油罩面工作；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成克孜布拉克水庫(kù)除險(xiǎn)加固和70公里防滲渠等工程，利用日協(xié)貸款資金抓好節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高水的利用率；實(shí)施好2.3萬(wàn)畝國(guó)家重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目，提高土地綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)村抗震安居工程的實(shí)施，建設(shè)農(nóng)村抗震安居住房485棟。

第三，健全保障機(jī)制，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重在抓落實(shí)，因此，必須在組織、人力、資金、管理等方面健全保障機(jī)制，使各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)試點(diǎn)村，并采取幾個(gè)部門(mén)聯(lián)系幫扶一個(gè)村的辦法，在資金、項(xiàng)目等方面給予大力支持，幫助解決試點(diǎn)村建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以“雙培雙育”等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)村級(jí)班子和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，尤其要選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，把提高村干部素質(zhì)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重大工程來(lái)抓，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

二是落實(shí)民主管理。堅(jiān)持村級(jí)民主管理“四權(quán)”制度，讓農(nóng)牧民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要落實(shí)好自治區(qū)繼續(xù)保留“兩工”的有關(guān)政策，按照“一事一議”的辦法，探索建立“兩工”合理使用的機(jī)制。充分發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，教育和引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)一步弘揚(yáng)“裕民精神”，積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，“出足自己的力，創(chuàng)建自己的業(yè)，辦好自己的事”。

三是積極探索新農(nóng)村建設(shè)投融資機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民“籌資籌勞”建設(shè)新農(nóng)村的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的新農(nóng)村建設(shè)多元化投入機(jī)制，力爭(zhēng)投入新農(nóng)村建設(shè)資金1億元。

四是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真抓好清債務(wù)、清土地、清草場(chǎng)、清牲畜“四清”工作，對(duì)清查出的集體資產(chǎn)要通過(guò)招標(biāo)發(fā)包等形式提高收益；要進(jìn)一步盤(pán)活集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入；各村隊(duì)要在集體收入中預(yù)留出一部分資金，專門(mén)用于新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。2007年，年集體經(jīng)濟(jì)收入在10萬(wàn)元以上的村要達(dá)到10%，5-10萬(wàn)元的村要達(dá)到30%。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。它要求從指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、政策制定、項(xiàng)目建設(shè)、工作擺布等各個(gè)方面，落實(shí)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。它要求加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥型農(nóng)業(yè)。

全面深化農(nóng)村改革。它要求堅(jiān)持穩(wěn)定并完善家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律性質(zhì)，全面落實(shí)二輪土地承包政策，依法確權(quán)、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。它要求既從“三農(nóng)”本身考慮問(wèn)題、尋求出路，還從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局思考問(wèn)題，研究對(duì)策。既大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋找增收途徑。

科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)方針。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)民是一種福祉，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)變革，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次發(fā)展機(jī)遇。要完成這一歷史任務(wù)，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“二十字”總體要求，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，必須首先立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

新農(nóng)村建設(shè)的每一個(gè)目標(biāo)及工作，都要體現(xiàn)農(nóng)民的根本利益。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的受益者。

在新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、和諧新風(fēng)尚，推動(dòng)建立覆蓋整個(gè)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等方面為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。還要讓農(nóng)村有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的村道，最終走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不能單純就三農(nóng)問(wèn)題解決三農(nóng)問(wèn)題，而要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大格局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村更緊密地聯(lián)系起來(lái)。加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的反哺和支持力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。不斷深化改革，消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，破除城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制，著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第二篇：新疆如何建設(shè)新農(nóng)村

新疆如何建設(shè)新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，省委一號(hào)文件也十分明確了支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列具體的投入政策。所有這一切，既為鎮(zhèn)村干部們指明了新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的具體方向，同時(shí)也極大地振奮了廣大農(nóng)村干群建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作熱情與信心。在這樣一種全社會(huì)關(guān)心支持參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)面前，如何扎實(shí)有效地搞好新農(nóng)村建設(shè)，便成為了我們?nèi)w鎮(zhèn)村干部必須深刻思考和努力踐行的首要問(wèn)題。

一、搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須以人為本、穩(wěn)步推進(jìn)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這從宏觀上指明了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大的方向與目標(biāo)，但具體應(yīng)當(dāng)怎樣使廣大農(nóng)民朋友真正成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作主體和直接受益者，就需要我們從具體的情況出發(fā)，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求與各地的工作實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一是要堅(jiān)持以人為本的原則，切實(shí)尊重群眾的意愿，切忌“長(zhǎng)官意志”和“包辦代替”，要以村民群眾“愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)、認(rèn)可不認(rèn)可”為標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。二是要因地制宜、分類指導(dǎo)，注重典型引路和示范建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟，分期分批地穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“盲目跟風(fēng)”和“盲目攀比”現(xiàn)象，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效。三是要量力而行，辦不到的事堅(jiān)決不辦，辦不好的事堅(jiān)決不辦，堅(jiān)決不搞形式主義，不做表面文章，切實(shí)讓農(nóng)民群眾成為新農(nóng)村建設(shè)的受益主體。四是要充分發(fā)揮各方面的積

極性，爭(zhēng)取社會(huì)力量的廣泛參與，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“社會(huì)合力”。

二、搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

社會(huì)主義新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中關(guān)鍵的關(guān)鍵是要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和大力發(fā)展生產(chǎn)力，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，從而全面夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從廣大農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況和廣大農(nóng)民目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前迫切需要廣大鎮(zhèn)村干部努力做好四個(gè)方面的工作。第一要認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)利農(nóng)政策，特別是要宣傳好國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅和加大“糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼”力度等法律政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。第二要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和商品量，確保“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”。第三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)與特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵，廣辟農(nóng)民增收渠道，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)，擇業(yè)能力和發(fā)家致富能力。第四要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，特別是要有針對(duì)性搞好農(nóng)村機(jī)泵站建設(shè)、渠道清淤和病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)加固工作，把抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

三、搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“搞好農(nóng)村黨支部建設(shè)，就抓住了新農(nóng)村建設(shè)的牛鼻子。黨支部的活力，就是新農(nóng)村建設(shè)的潛力和生機(jī)。”新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇市近年來(lái)在廣大農(nóng)村干部中牢固樹(shù)立“學(xué)習(xí)就是工作，學(xué)習(xí)就是生產(chǎn)力，學(xué)習(xí)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的觀念，全面培養(yǎng)提高農(nóng)村干部素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。又是邊疆地區(qū)、又是少數(shù)民族地區(qū)，出個(gè)大學(xué)生不容易，留住大學(xué)生更難怎么辦？就地取材。市委、市政府下決心自己培養(yǎng)。市財(cái)政擠出300萬(wàn)元，用3年時(shí)間，通過(guò)個(gè)人自薦、群眾推薦、村黨支部舉薦、組織部門(mén)考察、醫(yī)院體檢、黨委審批等程序，從現(xiàn)有村干部和后備村干部中選拔培養(yǎng)150名大專生，360名中專生，保證全市每個(gè)農(nóng)村黨支部至少有一名大專生、兩名中專生。同時(shí)報(bào)銷70％學(xué)雜費(fèi)，鼓勵(lì)廣大青年自學(xué)成才。今年，有23名村干部取得了大中專學(xué)歷，171名村干部參加了正規(guī)學(xué)歷教育。

總之，要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，切實(shí)實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第三篇：有關(guān)新疆的新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)調(diào)查

有關(guān)新疆的新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

、有關(guān)新疆的新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

【目的】

為了了解新疆在新時(shí)代下的新農(nóng)村的建設(shè)情況。【時(shí)間】

寒假期間 【地點(diǎn)】

部分村鎮(zhèn) 【調(diào)查方式】

實(shí)地走訪、網(wǎng)上查閱資料 【調(diào)查內(nèi)容】

農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái),雖然新疆農(nóng)村文化建設(shè)取得了巨大成就,但是,與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)相比,與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相比,還存在著不小的差距。正視并著力縮小這些差距,對(duì)于促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,有著重要的意義。

隨著備受關(guān)注的《關(guān)于加快推進(jìn)“十二五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式出臺(tái)。《意見(jiàn)》緊扣中央1號(hào)文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，向我們描繪了一個(gè)富裕、文明、和諧的新農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在提高科技含量。地委書(shū)記李湘林在地區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。”《意見(jiàn)》提出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到25億元，農(nóng)牧民人均收入達(dá)到4544元，較2005年增加1000元。認(rèn)真分析各項(xiàng)指標(biāo)不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)涵挖潛，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量將是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要突破口。

向科技要效益。制定涉及種植、畜牧、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)206項(xiàng)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；青貯玉米、牧草機(jī)械化收割程度達(dá)到70%以上，全地區(qū)耕、播、收農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到85%，中耕、植保、灌溉、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的機(jī)械化程度力爭(zhēng)提高10—20個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)區(qū)和牧民定居點(diǎn)牲畜冷配推廣面達(dá)到100%，牛的改良數(shù)量達(dá)到70%（較2005年提高了16%），阿勒泰羊的良種率達(dá)到97%，絨山羊的良種率達(dá)到75%；牧民定居半定居率達(dá)到98%，定居率提高11.7%。

《意見(jiàn)》對(duì)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件提出了具體性的指標(biāo)要求。

解決農(nóng)牧區(qū)16.93萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；新增灌溉面積100萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到100萬(wàn)畝；治理水土流失面積達(dá)到3500平方公里；完成改造中低產(chǎn)田35萬(wàn)畝，農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到153.59萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)牧民戶均50畝以上草料地、農(nóng)民人均10畝以上耕地的目標(biāo)。

所有具備條件的行政村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路，65%以上的行政村通瀝青路，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。30%的村莊實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。鄉(xiāng)村通電率達(dá)到98%以上，戶通電率達(dá)到99%，建設(shè)4000臺(tái)戶用型太陽(yáng)能照明系統(tǒng)。農(nóng)牧區(qū)廣播覆蓋率達(dá)到97%，電視覆蓋率達(dá)到95%。

全面推行新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，建立健全農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助制度。村級(jí)衛(wèi)生組織覆蓋率達(dá)到100%，村衛(wèi)生室80%以上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中甲級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到70%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%。

這是摘自《關(guān)于加快推進(jìn)“十二五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的部分內(nèi)容，這里向我們描繪了一幅非常具有發(fā)展前景的新農(nóng)村局面。當(dāng)然，事實(shí)上領(lǐng)導(dǎo)班子也向我們交出了滿意的答卷。

今年以來(lái)，阿勒泰地區(qū)認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委兩個(gè)一號(hào)文件精神，按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，結(jié)合本地實(shí)際，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收

一是突出發(fā)展壯大畜牧業(yè)。在發(fā)展草原畜牧業(yè)方面，各縣（市）圍繞牧民定居、完善定居配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好飼草料基地開(kāi)發(fā)，改善牧民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；在發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)方面，各縣（市）積極開(kāi)展了“小畜換大畜、劣質(zhì)畜換優(yōu)質(zhì)畜”工作，大力實(shí)施了“千、百、十優(yōu)質(zhì)奶牛工程”，加快了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)科學(xué)化飼養(yǎng)管理。在發(fā)展城郊畜牧業(yè)方面，依托養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)以海明乳業(yè)、阿爾曼乳業(yè)為龍頭，阿勒泰市、福海縣為重點(diǎn)的3萬(wàn)噸商品奶生產(chǎn)基地。計(jì)劃今年建成千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)5個(gè)，百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村50個(gè)，10頭優(yōu)質(zhì)奶牛戶1000戶，小畜換大畜舍飼圈養(yǎng)示范村50個(gè)。加快牲畜品種改良步伐，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛，建立健全以引進(jìn)和自繁自育為主的畜禽良繁體系，促進(jìn)畜種、畜群結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前，全地區(qū)已引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛2328頭，全年計(jì)劃引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)奶牛5000頭，黃牛改良20萬(wàn)頭。

二是抓基地建設(shè)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)“四大基地”，帶動(dòng)糧食生產(chǎn)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。即，建設(shè)以攀星制粉為龍頭，青河縣、吉木乃縣為重點(diǎn)的30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)春小麥生產(chǎn)基地；以中良工貿(mào)為龍頭，布爾津縣、哈巴河縣為重點(diǎn)的30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)豆類生產(chǎn)基地；以金屯油脂為龍頭，阿勒泰市、福海縣為重點(diǎn)的30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地；以鑫盛科技為龍頭，富蘊(yùn)縣、青河縣為重點(diǎn)的400萬(wàn)袋阿魏菇生產(chǎn)基地。青河縣依托“中國(guó)阿魏菇之鄉(xiāng)”和青格里阿魏菇“綠標(biāo)”品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)阿魏菇產(chǎn)業(yè)。目前，已投入資金100萬(wàn)元新建阿魏菇大棚100座，已完成阿魏菇生產(chǎn)1000噸。

三是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)支持攀星制粉、中良工貿(mào)、金屯油脂、鑫盛科技、海明乳業(yè)、阿爾曼乳業(yè)、草原興發(fā)、三合糖業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，今年要通過(guò)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民人均增收50元。目前，福海縣支持三合公司增加原料收購(gòu)和加工量，已簽定甜菜區(qū)域訂單10萬(wàn)畝（本縣2萬(wàn)畝）。草原興發(fā)肉食加工廠已在福海正式注冊(cè)，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，生產(chǎn)的品種由一種發(fā)展到五種。哈巴河縣為扶持阿山乳業(yè)，采取由企業(yè)主體投資，政府補(bǔ)貼的形式，新建6個(gè)鮮奶收購(gòu)站。培育發(fā)展多種形式的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快培育農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人。今年全面完成組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)，入戶數(shù)5000戶，帶動(dòng)農(nóng)牧民20000人，人均增收100元。四是廣辟農(nóng)民增收渠道。地區(qū)提出今年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3744元，增收200元，其中，非農(nóng)人均增收100元。各縣（市）采取挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力、擴(kuò)大綠色食品的加工生產(chǎn)、完善各項(xiàng)惠農(nóng)富民政策、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)、減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)等多種措施，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，尤其在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收方面狠下工夫，布爾津縣、阿勒泰市依托旅游業(yè)，通過(guò)景點(diǎn)輻射、景點(diǎn)建設(shè)、開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”等，帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收；富蘊(yùn)縣、哈巴河縣依托礦業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向周邊礦山企業(yè)轉(zhuǎn)移增收；引導(dǎo)農(nóng)牧民參與退牧還草、牧區(qū)水利、道路建設(shè)等各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收，同時(shí)發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)城從事運(yùn)輸、建筑、餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)，通過(guò)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)增加收入。

二、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

在水利建設(shè)方面，突出抓好水利工程項(xiàng)目建設(shè)，由額河建管局負(fù)責(zé)籌建的克孜加爾、黃泥灘兩個(gè)大型水庫(kù)正在積極籌備開(kāi)工，工程建成后，可新開(kāi)發(fā)水土面積近40萬(wàn)畝。富蘊(yùn)縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，以峽口南干渠為依托，在烏河以南杜熱鄉(xiāng)恰布拉平臺(tái)開(kāi)發(fā)土地3萬(wàn)畝，用于300戶牧民定居和零星散村聚集整合。地區(qū)全年計(jì)劃新增灌溉面積10萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝，改良鹽堿地面積10萬(wàn)畝，完成能夠解決1.53萬(wàn)人、7.3萬(wàn)頭（只）牲畜的農(nóng)村飲水工程。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，突出生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＜涌鞂?shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、森林分類經(jīng)營(yíng)、“三北”防護(hù)林、野生動(dòng)植物保護(hù)等工程，加強(qiáng)防護(hù)林生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，大力開(kāi)展植樹(shù)種草，進(jìn)一步加大防風(fēng)治沙、平原綠化、村鎮(zhèn)綠化和水土保持力度，強(qiáng)化農(nóng)村“無(wú)樹(shù)村”、“無(wú)樹(shù)戶”的綠化工作。確保全年完成人工林6萬(wàn)畝、河谷林封育3.5萬(wàn)畝，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地綠化覆蓋率達(dá)到32%，示范村基本實(shí)現(xiàn)條田林網(wǎng)化。

三、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，改善農(nóng)牧區(qū)面貌

地區(qū)計(jì)劃今年完成編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃15個(gè)，村莊規(guī)劃135個(gè)；新建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個(gè)，示范村50個(gè)；整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個(gè)，整治村100個(gè)；新建加固與改造抗震安居16502戶（包括城鎮(zhèn)）。年初以來(lái)，全地區(qū)以“新村杯”競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的規(guī)劃和建設(shè)，地區(qū)建設(shè)局組織舉辦了二期村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村鎮(zhèn)助理員123人。繼續(xù)實(shí)施抗震安居工程及農(nóng)村“三清三改”工程，改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。在此過(guò)程中，各縣（市）都制定了優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)牧民改建、新建住房、建沼氣池、改廁等進(jìn)行資金補(bǔ)助。福海縣在抗震安居方面，縣財(cái)政對(duì)10戶以上集中連片建設(shè)的住房每戶補(bǔ)助5000元，各鄉(xiāng)財(cái)政給每戶補(bǔ)助2000-5000元不等，院墻每3米補(bǔ)1米，農(nóng)村改廁每戶補(bǔ)助250元，新建沼氣池項(xiàng)目資金為農(nóng)牧民每戶補(bǔ)助1200元，縣財(cái)政為每戶補(bǔ)助800元。布爾津縣對(duì)遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)牧民新建住房每戶給予2000元的補(bǔ)助。

四、強(qiáng)化基層組織，加大農(nóng)牧民培訓(xùn)力度

繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“班子帶村、陣地固村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、人才興村、民主管村”黨建工程。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，進(jìn)一步提高村民自治水平。千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全年計(jì)劃完成新建、重建村級(jí)組織活動(dòng)陣地94個(gè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到9個(gè)，年收入10萬(wàn)元以上的村30個(gè)的目標(biāo)。按照“一人一戶學(xué)一技”，“干什么、學(xué)什么，缺什么、教什么”的要求，采取多種形式、多個(gè)渠道，加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和科技培訓(xùn)力度，使他們掌握一定的實(shí)用科技知識(shí)和職業(yè)技能，成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。目前，全區(qū)已完成科技培訓(xùn)22.7萬(wàn)人次，勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次。同時(shí)，加大村級(jí)“兩委”班子干部的培訓(xùn)力度，大力實(shí)施“村干部素質(zhì)工程”，今年以來(lái)，地區(qū)已舉辦村委會(huì)主任培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)村委會(huì)主任189人，組織參加自治區(qū)舉辦的培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)村支部書(shū)記83人。

五、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投資力度

地區(qū)專門(mén)制定了《關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)資金整合工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各縣（市）安排的財(cái)政支農(nóng)支出預(yù)算總量，要保證在上年預(yù)算安排數(shù)的基礎(chǔ)上有所增加；國(guó)家對(duì)各縣（市）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的邊境建設(shè)事業(yè)費(fèi)，除用于“邊境口岸建設(shè)及邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)”資金外，其余資金100%要用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。《意見(jiàn)》明確了整合使用新農(nóng)村建設(shè)資金的原則、范圍、和要求，加大了支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全地區(qū)用于新農(nóng)村建設(shè)的資金預(yù)計(jì)將超過(guò)5億元。其中，富蘊(yùn)、哈巴河兩個(gè)上年財(cái)政增收最多的縣，將增收資金的50%以上用于新農(nóng)村建設(shè)。哈巴河縣今年用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合資金達(dá)9158萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入1408萬(wàn)元，主要用于發(fā)展奶業(yè)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。富蘊(yùn)縣財(cái)政預(yù)算超過(guò)1000萬(wàn)元，主要用于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)牧民科教、農(nóng)村文衛(wèi)等五大體系建設(shè)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

地委、行署高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，成立了以行署專員為組長(zhǎng)，地委、行署主管副書(shū)記、副專員為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在地委農(nóng)辦下設(shè)了辦公室，配備了工作人員，劃拔了經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，在地區(qū)建設(shè)局成立了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制辦公室，健全了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，完善了工作機(jī)制。各縣（市）也都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。全區(qū)基本形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局，建立起了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)積極參與”的工作機(jī)制，形成了強(qiáng)大的社會(huì)合力。地、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽定責(zé)任狀，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將新農(nóng)村建設(shè)納入年終績(jī)效考核范圍。實(shí)行了示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和重點(diǎn)整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫扶制度。各結(jié)對(duì)幫扶部門(mén)（單位）會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和工作組制定幫扶計(jì)劃，采取多種形式，調(diào)查研究，督促檢查，指導(dǎo)工作，解決困難，支援和扶持新農(nóng)村建設(shè)。各縣（市）還抽調(diào)人員組成專門(mén)的工作組，進(jìn)村入戶，深入一線，廣泛宣傳群眾，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，深入調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映存在的問(wèn)題，確保新農(nóng)村建設(shè)健康穩(wěn)步推進(jìn)。

相信在這樣的領(lǐng)導(dǎo)之下，新疆的農(nóng)村在未來(lái)一定會(huì)有翻天覆地的變化。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)

通山縣新農(nóng)村建設(shè)工作 “十一五”時(shí)期工作總結(jié)和未來(lái)五年工作規(guī)劃

2007年以來(lái)，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，以“三清、六改、四建、三普及”為主要內(nèi)容，著力創(chuàng)新投入機(jī)制，科學(xué)編制規(guī)劃、統(tǒng)籌資金投入、扎實(shí)實(shí)施清潔家園工程，使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表彰。連續(xù)三年新農(nóng)村建設(shè)考核位列全市第一，連續(xù)兩年被市政府評(píng)為開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)先進(jìn)縣。初步實(shí)現(xiàn)省委提出的“把通山建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的目標(biāo)。截止今年9月份為止，全縣村莊整治達(dá)到一級(jí)目標(biāo)的村有58個(gè)，達(dá)到二級(jí)目標(biāo)的村有99個(gè)。現(xiàn)將幾年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)工作情況和未來(lái)五年工作規(guī)劃匯報(bào)如下：

一、“十一五”時(shí)期的工作情況

（一）主要做法

1、創(chuàng)新多元化資金投入機(jī)制。幾年來(lái)我們采取縣財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、駐村單位幫扶一點(diǎn)、涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)、社會(huì)各界贊助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)等辦法，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金的投入問(wèn)題。一是財(cái)政加大了扶持力度。為了調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，制定了項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)辦

法，完善建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、施工、驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)制度，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。二是部門(mén)形成建設(shè)合力。通過(guò)整合涉農(nóng)資金，集中捆綁使用的辦法，解決新農(nóng)村建設(shè)資金，各項(xiàng)涉農(nóng)資金到位后，縣財(cái)政局實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，分管縣長(zhǎng)一支筆審批，按照“渠道不變，資金性質(zhì)不變，捆綁使用，各記其功” 的原則，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，發(fā)揮資金的效益。三是積極向上爭(zhēng)取資金用于新農(nóng)村建設(shè)。幾年來(lái)，我縣積極向省發(fā)改委，省建設(shè)廳等部門(mén)爭(zhēng)取資金3000余萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)。四是吸引社會(huì)力量投入。采取市場(chǎng)引入的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資金等參與投入新農(nóng)村建設(shè)。五是引導(dǎo)農(nóng)民自身投入。采取政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、籌補(bǔ)結(jié)合的辦法，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾開(kāi)展自己受益的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。六是發(fā)揮共建幫扶作用。充分發(fā)揮省、市各部門(mén)駐村工作隊(duì)和縣直單位駐村的幫扶作用，引導(dǎo)各村迅速開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作。我們通過(guò)創(chuàng)新投入機(jī)制，逐漸形成以群眾投入為主和“政府補(bǔ)助、部門(mén)幫助、社會(huì)贊助”相結(jié)合的長(zhǎng)效投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方面積極性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2、創(chuàng)新部門(mén)幫扶機(jī)制。一是依靠縣委縣政府的重視，堅(jiān)持建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。保證重點(diǎn)試點(diǎn)村都有1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。二是推動(dòng)建立部門(mén)包村責(zé)任制度。對(duì)所有新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，由縣直部門(mén)包村，每個(gè)部門(mén)抽一至二名專職干

部組成工作隊(duì)，進(jìn)駐所包的試點(diǎn)村，工作隊(duì)的主要職責(zé)是在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好“五員”，即政策宣傳員、工作協(xié)調(diào)員、項(xiàng)目指導(dǎo)員、信息收集員和工程監(jiān)督員。三是發(fā)揮群眾主體作用。試點(diǎn)村明確專人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，并成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用情況，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投資建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。四是嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。根據(jù)縣委縣政府的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)量化分解，責(zé)任落實(shí)到人，確定完成時(shí)限，明確獎(jiǎng)懲辦法，建立責(zé)任體系，具體實(shí)施方案由我辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、創(chuàng)新長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。一是突出村民自治，發(fā)揮理事會(huì)作用。積極開(kāi)展 “村民理事會(huì)運(yùn)作”的村民自治方式。所有的試點(diǎn)村普遍成立了理事會(huì)，理事會(huì)成員由群眾從村內(nèi)熱心于公益事業(yè)、辦事公道正派的老黨員、老干部中選舉產(chǎn)生。理事會(huì)成員一般5-7人。理事會(huì)有章程，并建立了與村兩委聯(lián)系會(huì)議制度。所有村事務(wù)通過(guò)“一事一議”解決，讓農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，才能為新農(nóng)村建設(shè)工作提供持久的動(dòng)力。二是建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)維護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。①制定下發(fā)了《通山縣村莊環(huán)境整治實(shí)施方

案》，出臺(tái)了《通山縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔管理辦法》。為了加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，我們將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村保潔員補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算，建立保潔員工作職責(zé)，不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)改變了過(guò)去村莊衛(wèi)生無(wú)人管的現(xiàn)象。②建立了遍布鄉(xiāng)村的垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個(gè)一”的保潔措施，即每個(gè)自然灣建一個(gè)垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個(gè)中心村建一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺(tái)垃圾清運(yùn)車，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶垃圾歸池、池中垃圾集中收集清運(yùn)的流水式作業(yè)，切實(shí)解決過(guò)去垃圾隨手扔、到處堆的不文明習(xí)慣。③建立了村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，做到了有章可循。通過(guò)《村規(guī)民約》、門(mén)前“三包”責(zé)任制以及河流、溝渠保潔等制度，將相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，逐一落實(shí)到戶到人，使村莊長(zhǎng)期保持潔凈，從根本上消滅臟亂差。

（二）、主要成效

1、因地制宜，完成了全縣村莊整治規(guī)劃的編制工作。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，注重村莊規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方特色、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，突出青山綠水、田園風(fēng)光，在村莊規(guī)劃編制工作中，我們邀請(qǐng)長(zhǎng)江大學(xué)專家參與規(guī)劃編制。2007年至今，全縣共完成了202個(gè)村中心灣的村莊整治規(guī)劃，占應(yīng)編制規(guī)劃總數(shù)的100%，洪港鎮(zhèn)、南林橋鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完

成了總體規(guī)劃編制，占應(yīng)編制總數(shù)的83%，這些規(guī)劃，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的概況、布局、道路、景觀、綠化、垃圾處理等方面做了詳盡的設(shè)計(jì)說(shuō)明，得到了群眾的認(rèn)可。

2、整合資金，突破億元投入用于新農(nóng)村建設(shè)。我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，采取“統(tǒng)籌安排、集中投入”的方式，實(shí)行項(xiàng)目聚合、資金整合，牽引社會(huì)資金和農(nóng)民自身投入，形成項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)。幾年來(lái)，全縣捆綁涉農(nóng)支農(nóng)等專項(xiàng)扶貧資金5540萬(wàn)元，爭(zhēng)取省發(fā)改委，省建設(shè)廳項(xiàng)目資金3000余萬(wàn)元，凝聚社會(huì)資金2000余萬(wàn)元，農(nóng)民投工投勞30000多個(gè)，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使可用的資金發(fā)揮了最佳效應(yīng)。

3、突出整治，改善家園環(huán)境。我們借助全省10個(gè)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)縣的東風(fēng)，在全縣182個(gè)行政村，249個(gè)自然灣,3.1萬(wàn)農(nóng)戶中大力開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔工程活動(dòng)，以“三清、六改、四建”為整治重點(diǎn)，全面開(kāi)展了“清垃圾、清淤泥、清路障”、“改房、改水、改廁、改路、改欄、改環(huán)境”、“建辦公樓、建衛(wèi)生室、建文化娛樂(lè)場(chǎng)所、建超市”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治活動(dòng)。幾年來(lái)完成改三格式廁所2800個(gè)，改廚、改圈21000平方米，建沼氣池4500口，清除垃圾32680噸，清除路障45450米，拆除殘?jiān)珨啾?85處。為各村配備手推式垃圾板車283部，建垃圾池550個(gè)，定保潔員289名，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運(yùn)車13輛，購(gòu)垃圾桶1012個(gè)，兌現(xiàn)保

潔員工資120余萬(wàn)元。新建改建村級(jí)辦公場(chǎng)所102個(gè)，建超市85個(gè)，建衛(wèi)生室40個(gè)，建農(nóng)家書(shū)屋56個(gè)，配備體育器材30套。通過(guò)全面整治，村莊面貌煥然一新。

4、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。我們以道路硬化、排水、安全飲水三大工程為建設(shè)重點(diǎn)，不斷完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)全縣共完成村內(nèi)主干道路硬化280公里，入戶道硬化500公里，排水溝漿砌77160米，漿砌河堤6560立方米，橋涵45座，鋪設(shè)自來(lái)水管56000米，有效地解決了群眾行路難、吃水難等問(wèn)題，全面改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量。

5、美化村莊環(huán)境，為實(shí)施“人居環(huán)境”工程夯實(shí)了基礎(chǔ)。為了提高村民居住環(huán)境，創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，我們加大了舊村改造力度，對(duì)縣內(nèi)國(guó)、省、縣公路沿線的破舊房屋投入3000余萬(wàn)元進(jìn)行立面改造，實(shí)施“人居環(huán)境”工程，在公路沿線民房前空地建護(hù)欄和綠地，打造生態(tài)景觀，促進(jìn)村莊環(huán)境升級(jí)，形成整潔、自然、生態(tài)、和諧的農(nóng)村環(huán)境。幾年來(lái)共完成沿線村莊環(huán)境整治工程貨幣量3000余萬(wàn)元。完成平改坡工程7萬(wàn)平方米，外墻粉刷68萬(wàn)平方米，刷白71萬(wàn)平方米，墻裙線條6萬(wàn)平方米，做瓦頭419棟5641間，場(chǎng)地圍護(hù)2.1萬(wàn)米，立面改造4850戶，村莊植樹(shù)28萬(wàn)余株，建休閑場(chǎng)所500余處，建花壇450個(gè)，安裝路燈1500余盞，經(jīng)過(guò)全面改造和整治，使全縣村莊面貌煥然一新，從而成為通山一道亮

麗風(fēng)景線，為創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣夯實(shí)了基礎(chǔ)，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。

6、加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。我們始終把增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心，按照“一村一業(yè)”、“一村一品”，多元化發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局的要求，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)民就業(yè)的平臺(tái)。一是以興辦觀光產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們精心打造了一批觀光農(nóng)業(yè)示范工程。如九宮生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，由全國(guó)勞模陳志遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)已建成大棚葡萄400畝，水榭竹樓式農(nóng)莊450平方米，花卉苗圃200畝，總面積達(dá)到600余畝。年接待游客觀光20萬(wàn)人次，創(chuàng)產(chǎn)值300萬(wàn)元，不僅帶動(dòng)周邊68人就業(yè)，還帶動(dòng)了周邊花卉苗圃，精養(yǎng)龍蝦、阿德養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬養(yǎng)羊場(chǎng)等一批種養(yǎng)基地，連鎖效應(yīng)非常突出。二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們圍繞城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、交通干線周邊，推特色、推重點(diǎn)、推亮點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如大畈鎮(zhèn)西泉村目前已建成26家具有一定接待規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)，年接待游客3萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)產(chǎn)值300萬(wàn)元。通過(guò)發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)群眾就業(yè)和致富，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是以開(kāi)放古民居帶動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)。通山有很多古民居，保存完好，規(guī)模較大，極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，我們通過(guò)保護(hù)古建筑，挖掘文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)村莊開(kāi)發(fā)；另一

方面，我們把古民居開(kāi)發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為村級(jí)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如大路鄉(xiāng)吳田村，我們以王名番大夫第開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，統(tǒng)一仿古建筑，集中連片開(kāi)發(fā)，既彰顯出歷史文化新村的風(fēng)貌，又為新村建設(shè)找到了產(chǎn)業(yè)支撐。

7、注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)了農(nóng)村民主建設(shè)。幾來(lái)年，我們?yōu)?59個(gè)試點(diǎn)村建起了政策宣傳欄,財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄,配套了圖書(shū)閱覽室、電教室，新農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期組織黨員收看遠(yuǎn)程教育片，沙堤村還創(chuàng)辦了村廣播室。我們以創(chuàng)建“十星文明戶”、“少生快富戶”、“科技示范戶”和“創(chuàng)建清潔家園”大行動(dòng)，定期組織檢查，各試點(diǎn)村呈現(xiàn)出一派生機(jī)的良好氛圍。全縣129個(gè)試點(diǎn)村（自然灣）村支部、村委會(huì)都制訂和完善了村規(guī)民約、民主議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、村干部工作考核責(zé)任制、“雙述雙評(píng)”制度等，全面實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，試點(diǎn)村成立了民主理財(cái)小組，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)雙公開(kāi)，各項(xiàng)工作管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。堅(jiān)持依法治村和以德治村相結(jié)合，矛盾調(diào)處機(jī)制不斷健全，村規(guī)民約制度不斷完善，村民自治組織作用得到較好的發(fā)揮，有效化解了各種社會(huì)矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的局面，社會(huì)秩序變好，村民能安居樂(lè)業(yè)。

（三）、存在的問(wèn)題

一是缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，資金投入仍然乏力。大多數(shù)村沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，政府部門(mén)資金投入有限，不能滿足一般村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日常管理投入。

二是農(nóng)民規(guī)劃意識(shí)淡薄，村莊建設(shè)管理依然存在較大難度。長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)建設(shè)處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，雖然我縣在2009年底就完成了全縣182個(gè)行政村中心灣的規(guī)劃編制任務(wù)，但大多農(nóng)民受封建迷信等陋習(xí)的影響，不講科學(xué)規(guī)劃，而是依靠風(fēng)水先生選址定向，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的村不多，建設(shè)的隨意性大，執(zhí)行規(guī)劃的力度還不夠。

三是部分農(nóng)民生活陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變，文明衛(wèi)生難于保持。一是部分村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己要求不高，對(duì)垃圾污染環(huán)境危害和影響人身健康等方面認(rèn)識(shí)不夠。二是村委會(huì)對(duì)此管理缺乏信心，有些村莊雖然制定了衛(wèi)生保潔制度，但檢查督辦不夠。因此，必須常抓不懈。

四是重建設(shè)輕管理傾向不同程度存在。一些試點(diǎn)村只注重建設(shè)，對(duì)建后管理重視不夠，村莊園林綠化沒(méi)有專人進(jìn)行維護(hù)，保潔設(shè)施還不夠完善，長(zhǎng)效保潔機(jī)制有待加強(qiáng)。

二、未來(lái)五年工作規(guī)劃

㈠主要工作任務(wù)。

根據(jù)縣委縣政府的工作要求，確定我縣“十二五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務(wù)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，把全縣農(nóng)村建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、環(huán)境整

潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、公共服務(wù)配套齊全、社會(huì)管理民主和諧、農(nóng)民生活文明健康、精神風(fēng)貌奮發(fā)向上的社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的和諧生活。

㈡工作重點(diǎn)擇定。

1、發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施“龍頭帶動(dòng)，示范帶動(dòng)，品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略。

⑴大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以調(diào)優(yōu)、調(diào)特為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，盡快形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的新格局。即：重點(diǎn)建設(shè)四大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)板塊，即：庫(kù)區(qū)發(fā)展水果、水產(chǎn)業(yè)；丘陵區(qū)發(fā)展茶葉、油茶、苦蕎、黑豆、紅苕；山區(qū)發(fā)展竹木、畜牧、中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展蔬菜、花卉、苗木。到2015年，全縣水果面積18萬(wàn)畝，其中：桔橙8萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)量1億斤；茶葉面積發(fā)展到3萬(wàn)畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬(wàn)噸，其中網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)1萬(wàn)噸；年生豬出欄25萬(wàn)頭，奶牛1萬(wàn)頭，養(yǎng)羊23萬(wàn)頭，年養(yǎng)商品禽210萬(wàn)只；改造低產(chǎn)楠竹園10萬(wàn)畝，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)楠竹園5萬(wàn)畝。以通羊、大路、九宮山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建成萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害蔬菜基地。要大力發(fā)展以楠竹、柑桔、臍橙、茶葉、銀魚(yú)為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌。

⑵大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極倡導(dǎo)發(fā)展“豬—沼—優(yōu)質(zhì)農(nóng) 10

產(chǎn)品”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，沼氣普及率達(dá)60%以上。以延長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以生態(tài)良性循環(huán)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和可再生資源開(kāi)發(fā)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極推廣秸稈氣化等應(yīng)用技術(shù)，發(fā)揮九宮山鎮(zhèn)秸稈氣化生產(chǎn)示范帶動(dòng)作用，普及秸稈氣化生產(chǎn)。

⑶大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)游合一”。按照自然、采摘、品嘗、休閑、度假、購(gòu)物、消費(fèi)等新的理念，發(fā)展多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)。要做大做強(qiáng)吳田畈、蘑菇畈、汪家畈的觀光農(nóng)業(yè)，在示范作用的帶動(dòng)下，促進(jìn)“一線兩圈”觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)施“十鎮(zhèn)百村鄉(xiāng)村旅游”工程，利用五年時(shí)間，力爭(zhēng)發(fā)展旅游名鎮(zhèn)4個(gè)、旅游名村50個(gè)、生態(tài)休閑農(nóng)莊100個(gè)、星級(jí)旅游農(nóng)家樂(lè)500戶。通過(guò)旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生活水平

⑴不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通村公路及村內(nèi)主干道硬化400千米，入戶道550千米，村內(nèi)道路網(wǎng)布局合理，主次分明。村內(nèi)主要道路紅線寬度3—5米，次要道路1.2—2.5 11

米。村內(nèi)主要道路和公共場(chǎng)所安裝路燈，路燈亮燈率達(dá)到80%以上。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，符合公共消防安全。自來(lái)水基本入戶，飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。排水實(shí)行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用。五年計(jì)劃完成村內(nèi)排水溝5.3萬(wàn)米，完成11000戶改水工程。

⑵不斷完善鄉(xiāng)村垃圾處理保潔機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個(gè)一”的保潔措施，即每個(gè)自然灣建一至二個(gè)垃圾池，定一至二名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個(gè)中心村建一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺(tái)垃圾清運(yùn)車。加大縣財(cái)政爭(zhēng)取資金投入力度，力爭(zhēng)將村莊環(huán)境保潔經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算

⑶不斷加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。村級(jí)組織工作用房和村民議事、文體活動(dòng)場(chǎng)所及村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)。積極實(shí)施“市場(chǎng)工程”，大力推進(jìn)“超市下鄉(xiāng)”，試點(diǎn)村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力必要的生活生產(chǎn)資料不出村。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

⑷不斷加快農(nóng)村新能源建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程、聯(lián)戶小型沼氣工程、大中型沼氣工程、秸桿氣化工程、清潔衛(wèi)生校園工程、退耕還林農(nóng)村能源建設(shè)工程等“六 12

大工程”，規(guī)劃5年修建農(nóng)村沼氣池5萬(wàn)口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿氣化站15所。同時(shí)建立健全農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)民真正用上清潔能源、經(jīng)濟(jì)能源、省心能源。

3、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 ⑴切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。樹(shù)立全域謀劃理念，做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)，特色鎮(zhèn)。大力培育中心鎮(zhèn)，推進(jìn)中心村和新型社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極構(gòu)筑以中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶為主體，以各類小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。“十二五”期間計(jì)劃扶持建設(shè)“宜居村莊”18個(gè)，引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)異地搬遷2500戶。

⑵切實(shí)抓好“宜居村莊”建設(shè)。重點(diǎn)抓好列入“十二五”期間 “宜居村莊”建設(shè)的18個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)工作，全縣18個(gè)宜居村莊按照規(guī)劃全面加快建設(shè)，到2015年基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較明晰，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，社會(huì)公共資源較完備，利用率較高，人口較集聚，農(nóng)民收入水平較高的新型農(nóng)村，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動(dòng)村。

⑶切實(shí)抓好達(dá)標(biāo)村建設(shè)。到2015年全縣建制村基本達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)到一級(jí)目標(biāo)95個(gè)，占總村數(shù)的54%，達(dá)到二級(jí)目標(biāo)的91個(gè)，占總村數(shù)的46%。

（三）、保障措施

1、從努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)上下功夫。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主體，全面系統(tǒng)的提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)“十二五”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的基本要求。因此“十二五”期間，一要立足根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善教育體系，開(kāi)展農(nóng)村素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。三要大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。

2、從構(gòu)建“管與用”平臺(tái)上下功夫。一是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)上下力氣，要著力構(gòu)建有利于推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成由黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府實(shí)施、部門(mén)服務(wù)、社會(huì)參與的體制機(jī)制，尤其要求堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)結(jié)對(duì)、干部蹲點(diǎn)、政策保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效能保障上，不僅要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)上作好文章，而且又要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)村上探索新路，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)造力。二是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的績(jī)效管理上下力氣，要突出實(shí)績(jī)考核，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正形成能者上、平者讓、庸者下的干部管理使用機(jī)制。三是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的氛圍營(yíng)造上下功夫，既要宣傳推介外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要總結(jié)宣傳本地的探索實(shí)踐，形成全方位、多角度、深層次、立體化的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干群、社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

3、從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制上做文章。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體抓，層層抓好責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度，認(rèn)真履行督查職責(zé)，落實(shí)好“一月一督查”的工作措施，積極服務(wù)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

通山縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室

2011年11月1日

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)

【字體：大 中

門(mén)及直屬商會(huì)

小 】

湖南省民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況報(bào)告

[信息來(lái)源：] 發(fā)布日期：2010-08-11

湖南省工商聯(lián)

2006年初，湖南省工商聯(lián)、省光彩會(huì)開(kāi)始有組織地鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并在全省工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)中掀起了開(kāi)展“‘一幫

一、手牽手’，萬(wàn)名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動(dòng)”的熱潮，鼓勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家把親情、鄉(xiāng)情、熱情融合在一起，引導(dǎo)他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)，回報(bào)家鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)辟了一 條新的渠道。到2007年初，全省共發(fā)動(dòng)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶1040個(gè)村（點(diǎn)），實(shí)施項(xiàng)目1500多個(gè)，投入資金4億多元。

2007年3月，為了把組織、引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)提升到一個(gè)新的水平。湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)整合資源，凝聚力量，聯(lián)合開(kāi)展了“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)。

一、“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)基本情況

“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，得到了全省廣大民營(yíng)企業(yè)的積極響應(yīng)，這一 活動(dòng)體現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

1、民企參與踴躍，成效初步顯現(xiàn)

參與隊(duì)伍更加廣泛。參與“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)的隊(duì)伍包括了工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)、光彩會(huì)成員單位和廣大民營(yíng)企業(yè)，并吸收了一些省外境外的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。

思路更加清晰。活動(dòng)堅(jiān)持自愿參與、村企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏、共同發(fā)展的原則，以民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主，體現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)的特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸、連鎖經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移五個(gè)方面的重點(diǎn)，引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)與農(nóng)村進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，走出一條海內(nèi)與海外、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、非公人士與農(nóng)民協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的新路。

成效更加顯著。到2009年底，全省共有5865家非公有制企業(yè)與8473個(gè)村（含產(chǎn)業(yè)聯(lián)村）實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)施對(duì)接項(xiàng)目4707個(gè)，投入資金277億元。“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)開(kāi)展三年多來(lái)，村企雙方都得到了共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年聯(lián)村企業(yè)產(chǎn)值比上年增加了347億元，納稅額比上年增加了12億元，對(duì)接村平均集體收入比2006年增加5.2億元，活動(dòng)開(kāi)始之初，對(duì)接村農(nóng)民平均純收入3565元，2009年增加到5326元，轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大就業(yè)安臵農(nóng)村剩余勞動(dòng)力62萬(wàn)多人，捐贈(zèng)資金近4億元。同時(shí)，還積極爭(zhēng)取得到了農(nóng)辦等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的大力支持，2007年9月，省工商聯(lián)、省光彩會(huì)與省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂了合作協(xié)議，三家涉農(nóng)銀行在三年內(nèi)為參與新農(nóng)村建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)保證提供100億元貸款。目前已落實(shí)到位80%多。長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、婁底、郴州等地也與當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)議，2007年以來(lái)，各市州對(duì)參與新農(nóng)村建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)在資金扶持上已提供貸款超過(guò)100億元。

2、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織引導(dǎo)有力

“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，得到了全省各級(jí)黨委、政府的高度重視和關(guān)注，2007到2009年，中共湖南省委常委會(huì)先后三次專門(mén)聽(tīng)取省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)開(kāi)展活動(dòng)的工作匯報(bào)。2008年，成立了全省性的“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的正副組長(zhǎng)，省直三十多個(gè)部門(mén)為小組成員單位，同時(shí)，省委、省政府“兩辦”發(fā)文全省，要求各級(jí)黨委、政府成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，安排專人、專項(xiàng)資金，并將“萬(wàn)企聯(lián)村”工作納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。此外，我們還建立了多個(gè)部門(mén)參與的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究探討民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題。此外，還積極幫助參與企業(yè)爭(zhēng)取有關(guān)職能部門(mén)的支持，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批等方面規(guī)范程序、簡(jiǎn)化手續(xù)。如衡陽(yáng)等市積極爭(zhēng)取國(guó)土、交通等部門(mén)的支持，為民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搭建了綠色便捷的通道。

各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)是“萬(wàn)企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組中負(fù)責(zé)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的成員單位，負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的工作。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)成立聯(lián)合辦公室。為做好推動(dòng)工作，聯(lián)合辦公室多次舉辦內(nèi)容豐富、形勢(shì)多樣的專題活動(dòng)，如銀企合座談會(huì)、村企對(duì)接洽談會(huì)、“萬(wàn)企聯(lián)村”表彰活動(dòng)，等等。2009年初成立了“萬(wàn)企聯(lián)村”專家顧問(wèn)團(tuán)，聘請(qǐng)省內(nèi)大專院校和研究所的知名專家學(xué)者108人擔(dān)任顧問(wèn)，巡回企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢。通過(guò)多方位開(kāi)展企企聯(lián)姻、村企合作、專企對(duì)接，銀企洽談等活動(dòng)，全省已初步形成了“上下聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)企聯(lián)手、千村共進(jìn)、共同發(fā)展”的可喜局面。

3、政策鼓勵(lì)扶持，典型示范帶動(dòng) 民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，得到了各級(jí)黨委、政府的高度肯定和大力支持。我省各地借勢(shì)而為，積極爭(zhēng)取黨委、政府出臺(tái)政策扶持措施，充分調(diào)動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)參與的積極性。2006年，婁底市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于組織企業(yè)對(duì)口幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的通知》，對(duì)參與新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)給予三項(xiàng)優(yōu)惠政策：企業(yè)對(duì)幫扶村捐贈(zèng)的資金、物資可依照國(guó)家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行稅前列支；參與企業(yè)可享受婁底市鼓勵(lì)外商投資企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)先列入有關(guān)部門(mén)的支持范圍。長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等地政府也專門(mén)發(fā)文鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在稅收、征用地、用水用電、捐贈(zèng)慈善事業(yè)等方面予以政策扶持。

為加大推動(dòng)力度，我省還確立了典型示范帶動(dòng)的戰(zhàn)略。目前，全省14個(gè)市（州）123個(gè)縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)全部分級(jí)建立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。市（州）一級(jí)抓好1－2個(gè)示范村的工作，縣（市）區(qū)一級(jí)認(rèn)真抓好1個(gè)示范村的建設(shè)，省一級(jí)則在湘潭、張家界等市建立了四個(gè)示范村。示范村建設(shè)不求多，務(wù)求精，求實(shí)效，通過(guò)村企結(jié)對(duì)雙贏，切實(shí)起到典型示范帶動(dòng)的作用。岳陽(yáng)市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李勁夫負(fù)責(zé)聯(lián)系市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)在平江縣的示范村工作。幾年來(lái)，岳陽(yáng)市10家民營(yíng)企業(yè)已與示范村實(shí)施對(duì)接項(xiàng)目15個(gè)，投入資金600多萬(wàn)元，依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民有了持續(xù)穩(wěn)定的增收，企業(yè)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。2007年來(lái)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)在全省開(kāi)展了“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)創(chuàng)建示范項(xiàng)目、示范村活動(dòng)，全省70個(gè)示范項(xiàng)目，70個(gè)示范村由省里統(tǒng)一授牌。同時(shí)，還編印了兩輯共40多個(gè)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型案例，向全省推廣。這種分級(jí)辦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型推介的做法，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

二、開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)的主要做法和幾點(diǎn)體會(huì)

（一）主要做法

1、以村企對(duì)接為重點(diǎn)，不斷拓展參與新領(lǐng)域

“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)積極組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、促進(jìn)農(nóng)村商品流通、開(kāi)展智力幫扶、企業(yè)家回村兼職、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)村，項(xiàng)目帶村，實(shí)現(xiàn)村企對(duì)接，不斷拓展參與新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)域。

（1）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。民營(yíng)企業(yè)，特別是涉農(nóng)企業(yè)，在品牌、經(jīng)營(yíng)管理、資金、技術(shù)、信息等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。各級(jí)“萬(wàn)企聯(lián)村”領(lǐng)導(dǎo)小組積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+市場(chǎng)+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新路子，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。湖南圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司在長(zhǎng)沙縣北山鎮(zhèn)投資3.1億元，流轉(zhuǎn)土地1.1萬(wàn)多畝，以種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，以深加工業(yè)和休閑旅游業(yè)為支撐，共涵蓋北山鎮(zhèn)6個(gè)村，1.2萬(wàn)多人。目前已完成農(nóng)田整理8300畝，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水溝2.7萬(wàn)米，修整河道21公里，修建村級(jí)公路共32公里，完成了所有機(jī)耕道建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)后，改小丘為大丘，既新增耕地面積10%以上，又可完善農(nóng)田排灌體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)杜絕了土地濫用和拋荒現(xiàn)象，最大限度地合理利用了土地。公司現(xiàn)在以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游休閑及第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，成為公司的股東兼員工，有持續(xù)穩(wěn)定的工資收入，還可參與分紅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅工資和分紅收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年人均純收入增加2000元以上。圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給村企雙方都帶來(lái)巨大的利益。公司將在今后三年內(nèi)完成轉(zhuǎn)流土地3萬(wàn)多畝，打造湖南最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（2）延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，各地積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)，積極發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)；鼓勵(lì)、支持在農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)辦、村辦工業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)、支持在城鎮(zhèn)的企業(yè)，將配套加工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸，在農(nóng)村建立產(chǎn)品配套與協(xié)作工廠。湖南五江輕化集團(tuán)在漣源市茅塘鎮(zhèn)石門(mén)村先后辦起了搪瓷、保溫瓶、不銹鋼制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)計(jì)劃在石門(mén)村建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，第一期工程建成后，將新增產(chǎn)值1億元，安排600多名農(nóng)民工就業(yè)。醴陵市華鑫電瓷電器有限公司在聯(lián)系村三鋪村先后創(chuàng)辦了切割片、電瓷電器、花炮生產(chǎn)、建筑施工等多家企業(yè)，全村1400多個(gè)勞動(dòng)力全部就地就業(yè)，同時(shí)，還為周邊鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力提供1000多個(gè)就業(yè)崗位。湖南廣安（集團(tuán)）生物技術(shù)有限公司在聯(lián)系村長(zhǎng)沙縣上杉村投資1700萬(wàn)元，建設(shè)年產(chǎn)12萬(wàn)噸飼料自動(dòng)化生產(chǎn)線，配套100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。湖南萬(wàn)盛發(fā)針織廠是2008年從廣東東莞把原廠遷回家鄉(xiāng)瀏陽(yáng)市北盛鄉(xiāng)燕舞州村的，原本外出廣東打工的員工也多是該村的青年，工廠整體回遷后，員工既可吃住在家方便照顧家人，還可按計(jì)件把加工工作帶回家給家中的老人來(lái)做，農(nóng)民家庭收入明顯增加，工廠也大大降低了成本，有效地實(shí)現(xiàn)了村企雙贏，同時(shí)，還帶動(dòng)了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村容村貌的改善。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。湖南是旅游大省，旅游資源豐富。在村企對(duì)接活動(dòng)中，各地積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依托鄉(xiāng)村的青山綠水、古村古貌，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家休閑旅游等鄉(xiāng)村特色旅游。2006年10月，湖南金榮企業(yè)集團(tuán)投資50萬(wàn)元對(duì)岳陽(yáng)縣明清古建筑群張谷英村進(jìn)行維護(hù)，近兩年又投入200萬(wàn)元開(kāi)展品牌提升，加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施的改善，將張谷英村打造成著名的明清古村旅游項(xiàng)目。長(zhǎng)沙市千龍湖旅游度假有限公司首期投入1.1億元在望城縣格塘鄉(xiāng)綜合開(kāi)發(fā)2800畝水面和400畝山林，興建集垂釣娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)休閑、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、度假旅游等于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村，現(xiàn)已成為國(guó)家級(jí)的農(nóng)村旅游示范點(diǎn)。

（4）促進(jìn)農(nóng)村商品流通。提高農(nóng)村商品物流水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)與城鎮(zhèn)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)有效對(duì)接，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。各級(jí)工商聯(lián)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)、物流配送中心和農(nóng)村商品超市，積極參與國(guó)家有關(guān)部門(mén)推行的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”等計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)貿(mào)物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖南湘珠化工股份有限公司于2006年4月投資1000萬(wàn)元成立兆豐年農(nóng)資連鎖超市有限公司，在全省農(nóng)村建立復(fù)合肥專營(yíng)連鎖店231家，采取連鎖經(jīng)營(yíng)，集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的模式，建立連鎖經(jīng)營(yíng)配送網(wǎng)，既解決了農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便的問(wèn)題，又降低了農(nóng)資產(chǎn)品成本，直接帶動(dòng)了農(nóng)民增收。慈利縣芙蓉實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司三年時(shí)間內(nèi)在我省湘西地區(qū)鄉(xiāng)村建立了220家芙蓉連鎖農(nóng)家超市。常德市金大地農(nóng)資公司在全省農(nóng)村建立農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)1200家，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)安排農(nóng)民工1-2名，保證農(nóng)民在家門(mén)口就能放心方便地購(gòu)買(mǎi)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（5）開(kāi)展智力幫扶。一是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)職業(yè)學(xué)院開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和自主創(chuàng)業(yè)能力。懷化市工商聯(lián)會(huì)員單位萬(wàn)昌中專，建立農(nóng)民外出務(wù)工人員培訓(xùn)基地，在85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)絡(luò)站，培訓(xùn)農(nóng)民工1000多人。常德市工商聯(lián)會(huì)員單位常德同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，近兩年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1500多人。二是引導(dǎo)有條件的會(huì)員單位和企業(yè)，幫助開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。湘潭“仁和”醫(yī)院從2007年來(lái)投入100萬(wàn)元免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員。湖南廣安生物技術(shù)有限公司制定了3個(gè)廣安新農(nóng)村建設(shè)科技實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦了“廣安班”，同時(shí)與光大縱橫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃五年內(nèi)培訓(xùn)2000名農(nóng)村科技實(shí)用人才。三是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提供科技服務(wù)。長(zhǎng)沙利地生態(tài)科技有限公司在瀏陽(yáng)市柏加鎮(zhèn)雙源村向農(nóng)民免費(fèi)推廣促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)的植物促長(zhǎng)劑、地力增效劑等無(wú)公害綠色環(huán)保新技術(shù)，并將逐步在全省鄉(xiāng)村實(shí)施“生態(tài)沃土種植富民工程”。

（6）鼓勵(lì)企業(yè)家回村兼職。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家及企業(yè)管理人員回鄉(xiāng)兼任村支書(shū)、村主任或經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，幫助更新發(fā)展理念，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)，直接帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。郴州市北湖區(qū)開(kāi)展了“選拔、推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家到部分行政村擔(dān)任名譽(yù)村主任”活動(dòng)，得到民營(yíng)企業(yè)家的積極響應(yīng)。益陽(yáng)市有50多名民營(yíng)企業(yè)家回村兼任村主任、支書(shū)或經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。岳陽(yáng)市引導(dǎo)33名民營(yíng)企業(yè)家回村兼職，17名民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任聯(lián)系村經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。湖南派力斯集團(tuán)服飾有限公司董事長(zhǎng)于建初于2006年6月主動(dòng)回到家鄉(xiāng)桃江縣興坪村擔(dān)任村主任，投資20萬(wàn)元修建村級(jí)水泥公路，投資20萬(wàn)元修建村支部和文娛室，投資30萬(wàn)元發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，投資10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦村級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，帶動(dòng)了興坪村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（7）參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的狀況，全省各地工商聯(lián)積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金進(jìn)行農(nóng)田改造、修路、架橋、興修水利、建沼氣池、村部，建設(shè)新村鎮(zhèn)和新農(nóng)居。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)幾年來(lái)共投入資金2.8億多元，改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；2007年來(lái)，衡陽(yáng)市集中組織53家工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)，投入資金2000多萬(wàn)元，支持66個(gè)村的公路建設(shè)。湖南興光冶煉有限公司在郴州市永興縣農(nóng)村投入2000萬(wàn)元，興建20多公里長(zhǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)水泥公路和整體改建1個(gè)村的村民新居。此外，在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村公益慈善事業(yè)等方面也發(fā)揮了十分積極的作用。為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富做出了積極貢獻(xiàn)。

2、以項(xiàng)目帶動(dòng)為支撐，積極探索對(duì)接的有效途徑和方法

在鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，項(xiàng)目聯(lián)村，積極探索村企對(duì)接的有效形式，逐步形成了搭建對(duì)接平臺(tái)、實(shí)施整村推進(jìn)、圍繞重點(diǎn)突破、集中聯(lián)片開(kāi)發(fā)、省外境外聯(lián)姻等對(duì)接途徑和方法。

（1）搭建對(duì)接平臺(tái)。一是組織村企項(xiàng)目洽談對(duì)接。圍繞民營(yíng)企業(yè)投資意向需求和農(nóng)村可以提供的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行洽談對(duì)接。2006年8月，湘潭市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，率先在全省組織村企項(xiàng)目洽談對(duì)接活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)家與農(nóng)村基層干部面對(duì)面交流、洽談，134家民營(yíng)企業(yè)與118個(gè)村簽約建立了結(jié)對(duì)共建關(guān)系，意向啟動(dòng)項(xiàng)目160多個(gè)。隨后，這種形式逐步在全省推廣。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)在長(zhǎng)沙舉辦了全省“萬(wàn)企聯(lián)村、村企對(duì)接項(xiàng)目洽談會(huì)”，組織省直500多家會(huì)員企業(yè)與市州推薦的聯(lián)系村點(diǎn)700多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行洽談。有416家企業(yè)與511個(gè)村簽約建立了結(jié)對(duì)共建關(guān)系，意向啟動(dòng)項(xiàng)目534個(gè)。二是開(kāi)展村企項(xiàng)目網(wǎng)上對(duì)接。2007年9月，我省正式開(kāi)發(fā)出了“萬(wàn)企聯(lián)村，共同發(fā)展”項(xiàng)目對(duì)接軟件，并于11月舉行了全省項(xiàng)目對(duì)接網(wǎng)上洽談會(huì)，采用信息化手段，通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件管理，建立企業(yè)擬向農(nóng)村投資的重點(diǎn)項(xiàng)目和參與新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目庫(kù)以及建立農(nóng)村需要幫扶的項(xiàng)目庫(kù)，截至目前為止，共有600多對(duì)項(xiàng)目自動(dòng)生成匹配成功，另有1000多對(duì)庫(kù)存項(xiàng)目供村企雙方選擇。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上對(duì)接，為村企對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接提供了簡(jiǎn)便、快捷的通道。

（2）實(shí)施整村推進(jìn)。各地組織民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)采取“整村推進(jìn)”的方式，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)事業(yè)等方面實(shí)施幫扶項(xiàng)目，進(jìn)行全面參與、全面推進(jìn)。各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)辦的示范點(diǎn)，一般都是采取整村推進(jìn)，起到了典型示范作用。株洲桐梓坪實(shí)業(yè)有限公司以“產(chǎn)業(yè)富村、文明美村、和諧新村”為目標(biāo)，全面推進(jìn)桐梓坪村的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)投入2000多萬(wàn)元，進(jìn)行土地整理集約開(kāi)發(fā)，綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)“中國(guó)桐梓坪莊園社區(qū)”。

（3）圍繞重點(diǎn)突破。各地組織民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞一個(gè)重點(diǎn)或一個(gè)主要方面為突破口，集中力量，重點(diǎn)推進(jìn)。衡陽(yáng)市在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)中，以農(nóng)村公路建設(shè)為突破口，在2007年6月與市交通部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“百企聯(lián)三農(nóng)，共建致富路”活動(dòng)，有53家民營(yíng)企業(yè)參與66個(gè)鄉(xiāng)村的公路建設(shè)，投入資金2000多萬(wàn)元。

（4）集中聯(lián)片開(kāi)發(fā)。各地積極探索，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)集中在公路沿線等一些相鄰相近的鄉(xiāng)村實(shí)行集中連片結(jié)對(duì)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。懷化市組織20家工商聯(lián)直屬會(huì)員企業(yè)，沿懷黔經(jīng)濟(jì)走廊沿線成片對(duì)接20個(gè)村。先由當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)這20個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資開(kāi)發(fā)主要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。自2007年3月啟動(dòng)以來(lái)，已實(shí)施了12個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，投入資金5000多萬(wàn)元。

（5）省外境外聯(lián)姻。積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，開(kāi)拓村企對(duì)接的新渠道，引導(dǎo)省外、海外、港澳臺(tái)企業(yè)參與我省的新農(nóng)村建設(shè)。株洲桐梓坪實(shí)業(yè)有限公司與桐梓坪村結(jié)對(duì)共建，傾力打造“華西”式莊園社區(qū)，與美國(guó)長(zhǎng)期資本投資管理有限公司和新加坡中央軸承公司分別簽訂了建設(shè)桐梓坪服飾加工區(qū)和“中國(guó)桐梓坪莊園社區(qū)”意向合作協(xié)議，協(xié)議投資額分別為12.6億元、20億元。香港榮豐國(guó)際投資有限公司在衡陽(yáng)市珠暉區(qū)解放村、大眾村合作興建“衡陽(yáng)玉泉綠之韻生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園”，進(jìn)行冬棗種植、南瓜粉加工，第一期已投入資金5000萬(wàn)元。邵陽(yáng)市引進(jìn)美國(guó)紐曼公司北京區(qū)總部投資3000萬(wàn)元在邵陽(yáng)縣鄉(xiāng)村建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及旅游開(kāi)發(fā)。湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣錳業(yè)有限公司將湘潭縣月塘村作為幫扶支持村，先期投入48萬(wàn)元硬化村道4.8公里，投資2000萬(wàn)元在該村創(chuàng)辦的制鞋廠已經(jīng)動(dòng)工開(kāi)建。

（二）幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)服務(wù)是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

爭(zhēng)取黨委、政府的重視和關(guān)注，爭(zhēng)取職能部門(mén)的政策扶持，積極做好組織發(fā)動(dòng)和宣傳工作，為民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境，是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要前提。幾年來(lái)的實(shí)踐表明，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與的積極性，關(guān)鍵是要做好必要的服務(wù)工作。我省的“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，得到了省委、省政府以及各級(jí)黨委、政府的高度重視和關(guān)注，得到了各部門(mén)的大力支持。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)均把“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局，服務(wù)中心工作的一件大事、要事來(lái)抓，把它作為服務(wù)會(huì)員和民營(yíng)企業(yè)的一件實(shí)事來(lái)抓，從爭(zhēng)取重視，爭(zhēng)取支持，到協(xié)調(diào)與各部門(mén)的關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)村與企業(yè)的關(guān)系，各級(jí)組織都是服務(wù)優(yōu)先，走在前面，讓會(huì)員企業(yè)真實(shí)感受到“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)確實(shí)是一項(xiàng)旨在推動(dòng)村企雙贏、共同發(fā)展的活動(dòng)。

2、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極引導(dǎo)是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保證

“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)均把與農(nóng)辦、國(guó)土、交通、電力以及金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制作為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，為企業(yè)參與“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)爭(zhēng)取更多的政策扶持，從而更大的調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。各級(jí)組織從宣傳發(fā)動(dòng)入手，從爭(zhēng)取各方扶持立足，從村企共贏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，把鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作真正落到實(shí)處。

3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)村企雙贏的重要前提 “萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)在全省實(shí)施推進(jìn)已有3年多時(shí)間，加上此前省工商聯(lián)開(kāi)展“‘一幫

一、手牽手’萬(wàn)名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動(dòng)”，民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，表現(xiàn)出極大的熱情。“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)始終堅(jiān)持自愿參與、村企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，通過(guò)項(xiàng)目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)，圍繞資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)延伸等。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村的共同發(fā)展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)符合我省農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際情況、符合我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要，是加快推進(jìn)省委、省政府提出的以新型工業(yè)化帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，特別是長(zhǎng)株潭地區(qū)“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）建設(shè)發(fā)展需要的有效途徑。

4、大膽嘗試、創(chuàng)新模式是推進(jìn)村企雙贏的有效途徑

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的新舉措，民營(yíng)企業(yè)作為參與新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，在各級(jí)政府的主導(dǎo)下，參與農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)，投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，企業(yè)自身也獲得了新的發(fā)展。村企對(duì)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)、確實(shí)為農(nóng)村和企業(yè)提供了互利雙贏的良機(jī)。我省在開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)中積極鼓勵(lì)企業(yè)勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)或地域?yàn)橐劳校e極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。如“天泉公司的股田制”、“國(guó)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合作社”、“開(kāi)源·象鼻嘴村經(jīng)濟(jì)合作社”、“千龍湖經(jīng)營(yíng)公司”、“兆豐年農(nóng)資連鎖超市加盟經(jīng)營(yíng)”、“雙佳科技公司+合作社”等模式經(jīng)全國(guó)工商聯(lián)和我省的案例推介，發(fā)揮了積極的示范指導(dǎo)作用。

三、目前存在的主要困難和問(wèn)題

“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打造了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新平臺(tái)，拓展了引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的新渠道。民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)尋找到了更多發(fā)展商機(jī)，得到了更快發(fā)展。農(nóng)村、農(nóng)民在與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接共建中，更新了發(fā)展觀念，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了生活質(zhì)量。但是，在看到成效的同時(shí)，也不能忽視當(dāng)前存在的一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)：

1、在組織引導(dǎo)工作中仍存在一些模糊認(rèn)識(shí)

前段，我們對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的一些干部仍存在某些模糊認(rèn)識(shí)。有的同志認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)，是政府部門(mén)的事，它們有職、有權(quán)、有項(xiàng)目、有資金，應(yīng)由政府部門(mén)去統(tǒng)抓、統(tǒng)管，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)缺乏必要工作手段，企業(yè)難組織，工作難推動(dòng)，只做一般地號(hào)召、應(yīng)付就可以了，不必要這樣實(shí)打?qū)嵉厝プァ＿@種模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致有的地方組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)動(dòng)面不廣，工作措施不力，效果不明顯。

2、民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象

在調(diào)查中，90%的民營(yíng)企業(yè)有參與新農(nóng)村建設(shè)的意愿。但是，在實(shí)際參與中，涉農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村關(guān)聯(lián)度比較大的企業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲，并有實(shí)際投入。一些非農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村沒(méi)有什么聯(lián)系的企業(yè)，則徘徊觀望，缺少實(shí)際行動(dòng)。呈現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)熱，非農(nóng)企業(yè)冷。同時(shí)，處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，與農(nóng)村距離近，聯(lián)系緊密，參與新農(nóng)村建設(shè)的多；處在大城市、中心城市的民營(yíng)企業(yè)，與農(nóng)村距離遠(yuǎn)，聯(lián)系疏遠(yuǎn)，參與新農(nóng)村建設(shè)的少。呈現(xiàn)上冷下熱。

3、民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)、規(guī)范和政策支持

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要黨委、政府的長(zhǎng)期指導(dǎo)、總體規(guī)劃和政策支持。目前，民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，更多的是企業(yè)各自為戰(zhàn)，自發(fā)而為，存在一定的盲目性、隨意性。亟待黨委、政府出臺(tái)指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)全局指導(dǎo)和總體部署。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體布局、交通道路建設(shè)、環(huán)境整治等問(wèn)題上，都迫切需要有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一些具體政策措施，給予必要的指導(dǎo)和規(guī)范。在工業(yè)用電、土地使用、稅收、融資等方面也需要研究出臺(tái)一些政策措施，給予支持和扶持。特別是民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，絕大部分項(xiàng)目是租用土地，企業(yè)向銀行貸款，要求企業(yè)以城市的產(chǎn)業(yè)用作農(nóng)村新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的貸款抵押不現(xiàn)實(shí)，但銀行的貸款抵押是硬性規(guī)定的，如何解決這個(gè)難題，需要出臺(tái)新的貸款支持政策。

4、有些地方農(nóng)民等、靠、要思想嚴(yán)重

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，民營(yíng)企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是最大受益者。有的地方農(nóng)民對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，不是積極響應(yīng)，不主動(dòng)作為，總希望民營(yíng)企業(yè)多捐錢(qián)，多捐物。一些農(nóng)民還認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村是來(lái)發(fā)財(cái)、賺錢(qián)的，不配合，不支持，個(gè)別的甚至故意刁難。有的農(nóng)村基層組織不健全，軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能很好地團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)農(nóng)民落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的幫扶計(jì)劃和援建的項(xiàng)目。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和作用發(fā)揮。

5、缺乏綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，目前仍處在起步、摸索階段。這一階段，一些民營(yíng)企業(yè)參與，靠的是對(duì)自身責(zé)任的理解和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。有些民營(yíng)企業(yè)參與，靠的是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的感情認(rèn)可。還有些民營(yíng)企業(yè)參與，是出自其他一些方面的考慮。如何長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)地調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與 新農(nóng)村建設(shè)的積極性，并務(wù)求取得實(shí)效，還需要探索建立綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制。

6、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問(wèn)題要引起高度重視

組織、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是一件大好事。但是好事要辦好。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的貧困山區(qū)，脫貧致富愿望強(qiáng)烈，引進(jìn)一些企業(yè)爭(zhēng)先恐后去開(kāi)發(fā)資源，結(jié)果資源挖空了，山體挖垮了，植被破壞了，溪流污染了。有的企業(yè)到農(nóng)村去開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，攤子鋪的大，資金缺口大，最后完不了工，收不了場(chǎng)，甚至成了豆腐渣工程、半拉子工程。有的忽視安全生產(chǎn)，事故時(shí)有發(fā)生。這些雖然是個(gè)別少數(shù)現(xiàn)象，但影響大，后果嚴(yán)重。因此，組織、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，一定要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要高度重視資源合理開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問(wèn)題。

四、下階段工作思路

1、結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，優(yōu)先培植重點(diǎn)

2008年，我省的長(zhǎng)株潭地區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)”（即：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型），特別是省委、省政府提出了推進(jìn)“一化三基”，構(gòu)建和諧湖南的整體思路，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。我省鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，更多地鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村資源的合理開(kāi)發(fā)利用，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。處理好發(fā)展與資源節(jié)約，與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，走資源節(jié)約和環(huán)境友好型之路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一戰(zhàn)略目標(biāo)培植優(yōu)先項(xiàng)目，是我省“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)今后的工作重點(diǎn)。

2、拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法

鼓勵(lì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)“村企共贏”，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)。因此，在工作中要積極拓展新的工作思路，通過(guò)創(chuàng)新工作方式方法，依靠網(wǎng)上項(xiàng)目對(duì)接等現(xiàn)代化、信息化手段，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，有效地推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)深入持續(xù)開(kāi)展。

3、注重工作實(shí)效，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目的就是要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要形式和保證。在鼓勵(lì)、引導(dǎo)工作中，要更加突出以民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主，更加突出項(xiàng)目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、互利雙贏、共同發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)企業(yè)與鄉(xiāng)村進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)和對(duì)接村持續(xù)、健康的發(fā)展。

4、深入調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)不斷摸索、探索的過(guò)程。下一步，我們將深入民營(yíng)企業(yè)、深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)掌握和研究解決新情況、新問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)，對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，為民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)排憂解難，解決實(shí)際困難。

5、爭(zhēng)取政策支持，出臺(tái)配套措施

目前，我們正與省經(jīng)委、國(guó)土廳、財(cái)政廳、科技廳等有關(guān)單位會(huì)商，準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)文件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在參與新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)這類項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在融資、征用地、財(cái)政專項(xiàng)資金扶持等方面將給予政策傾斜。

6、開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，構(gòu)建互幫互助機(jī)制

我省“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)從今年開(kāi)始將加強(qiáng)與組織部門(mén)的合作，通過(guò)企業(yè)與農(nóng)村基層組織構(gòu)建互幫互助機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)建先進(jìn)基層組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層組織和每一個(gè)黨員的作用，推進(jìn)“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)的新發(fā)展。

7、加強(qiáng)政策技術(shù)咨詢服務(wù)，凝聚各方力量智慧

2009年初，我省成立了“萬(wàn)企聯(lián)村活動(dòng)專家顧問(wèn)團(tuán)”，省內(nèi)20多所大專院校和10多所省級(jí)科研機(jī)構(gòu)共108位知名學(xué)者專家成為我省“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)的智囊。去年暑假期間，許多專家學(xué)者深入企業(yè)，深入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目提供政策、信息、技術(shù)咨詢服務(wù)，深受村企的歡迎。我們將進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)和支持力度，為企業(yè)發(fā)展排憂解決難。

8、大力開(kāi)展宣傳表彰，建立健全綜合評(píng)價(jià)、激動(dòng)考核機(jī)制

要通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展系列報(bào)道或?qū)ｎ}報(bào)道，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用和意義，宣傳取得的成效，宣傳典型人物，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，營(yíng)造良好氛圍。要開(kāi)展總結(jié)表彰活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，推介典型。同時(shí)，將民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況作為評(píng)選優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、光彩事業(yè)表彰和非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排的重要條件，形成綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。