第一篇：2012年中央一號文件：用農業科技創新保障農產品供給

2012年中央一號文件：用農業科技創新保障農產品供給

導讀：中央農業工作相關負責人今天（2號）對剛剛出臺的2012年中央一號文件進行了解讀。今年的一號文件關注農業領域哪些突出問題？有哪些重要的農業政策出臺？

中廣網北京2月2日消息（記者黃耀偉）據經濟之聲報道，國務院新聞辦今天（2日）舉行新聞發布會，邀請中央農村工作領導小組相關負責人對2012年中央一號文件進行了解讀。今年農業農村工作的中心任務是保障農產品的有效供給，重點在加強農業技術創新。一號文件在基層農技推廣方面確立了“一個銜接、兩個覆蓋”的政策目標。

2011年中國糧食總產量達11424億斤，實現了歷史罕見的“八連增”。在糧食大幅增收的同時，主要農產品的價格也出現大幅上漲和劇烈波動的現象。農產發展的好勢頭能否持續？農產品市場頻繁波動能否有效應對？

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，正是基于這樣的擔憂，2012年的中央一號文件把保障農產品的供給作為今年農業農村工作的中心任務。

陳錫文：中國正處在工業化城鎮化的快速推進時期，在這個時期從中國的國情出發，進一步增加對農業水土資源的投入余地越來越小，同時靠增加化肥農藥的投入，不僅提高了農業的成本，也有污染。正是從這個意義上講，必須依靠科技進步來保持農業的穩定持續發展。

數據顯示，中國每年登記的農業科技新成果3000多項，但真正轉化到生產中的只有40%，而形成規模的則不到30%。陳錫文說，推進農業科技創新，必須加快現有農業科技創新體制改革。

陳錫文：從體制角度來看，要促進農業科研、和生產緊密結合。如果研究成果只是為了去評職稱，為了出版著作，實際上對生產的促進就非常有限。當然體制不光是在科研方面，推廣方面也有很多體制問題。一號文件還首次明確了農業科技公共性、基礎性和社會性的定位，在去年中央財政“三農”投入首次超過1萬億的基礎上，今年將進一步增加“三農”和農業科技方面的投入。

對于目前農技推廣體系較為嚴重的線斷網破人散的問題，一號文件確立了基層農技推廣“一個銜接、兩個覆蓋”的政策目標。所謂“一個銜接”，是指鄉鎮農技人員工資待遇要與當地事業單位的平均收入相銜接。

而“兩個覆蓋”，中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健解釋說：“兩個覆蓋”，一個是農技推廣體系改革與建設示范縣，今年要覆蓋到所有的農業縣（市、區、場）。這個覆蓋講的主要是投入財政資金，解決基層農技推廣機構沒有工作經費的問題。一個是農業技術推廣機構條件建設的項目要覆蓋全部的鄉鎮，這個錢是發改委的資金，主要是解決他們的辦公條件。

針對日益嚴峻的“未來農村誰種地”的問題，唐仁健說：要培育職業農民、專業農民，讓新一代有技術、會經營的農民在農村或者回到農村從事農業生產的現代化經營。今年的一號文件中特別講到了這一點，今后青年農民回鄉創業，包括搞家庭農場，在財稅、信貸政策上都要給予相應的支持，這也是WTO“綠箱政策”中很重要的一條。

第二篇：中央一號文件聚焦農業科技創新

中央一號文件聚焦農業科技創新

題目《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》

全文六部分23條：

加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展；依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設；提升農業技術推廣能力，大力發現農業社會化服務；加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給。

文件指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會學。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

文件確定，持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。

文件指出，著眼長遠發展，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置。面向產業需求，著力脫坡農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。打破部門、區域、學科界限、有效整合科技資源，建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合。按照事業單位分類改革的要求，深化農業科研院所改革，健全現代院所制度，擴大院所自主全，努力營造科研人員潛心研究的政策環境。

文件強調，大力推進現代農業產業技術體系建設，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式，及時發現和解決生產中的技術難題，充分發揮技術創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。

文件還提出要改善農業科技創新條件，著力抓好種業科技創新，強化基層公益性農技推廣服務，引導科研教育機構積極開展農技服務，培育和支持新型農業社會化服務組織，振興發展農業教育，加快培育農業科技人才，大力培訓農村實用人才等。

第三篇：2012年 中央一號文件(農業科技)

中央一號文件：大幅度增加農業科技投

入 新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件1日由新華社受權發布。這份文件題為《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。文件指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。文件確定，持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。

文件指出，著眼長遠發展，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置。面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合。按照事業單位分類改革的要求，深化農業科研院所改革，健全現代院所制度，擴大院所自主權，努力營造科研人員潛心研究的政策環境。

文件強調，大力推進現代農業產業技術體系建設，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式，及時發現和解決生產中的技術難題，充分發揮技術創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。

此外，文件還提出要改善農業科技創新條件，著力抓好種業科技創新，強化基層公益性農技推廣服務，引導科研教育機構積極開展農技服務，培育和支持新型農業社會化服務組織，振興發展農業教育，加快培養農業科技人才，大力培訓農村實用人才等。

第四篇：2012年中央一號文件推進農業科技創新

2012年中央一號文件推進農業科技創新

綜合新華社電 中共中央、國務院近日印發了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品2012年中央一號文件推進農業科技創新

綜合新華社電 中共中央、國務院近日印發了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。1日，新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件由新華社受權發布。文件包含“依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設；提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給”等六個部分共23條。

大幅增加農業科技投入

文件指出，必須堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展。文件提出要改善農業科技創新條件，加快培養農業科技人才。

文件確定，持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。

完善農產品流通網絡

文件指出，統籌規劃全國農產品流通設施布局，加快完善覆蓋城鄉的農產品流通網絡。推進全國性、區域性骨干農產品批發市場建設和改造。

探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式，減少流通環節，降低流通成本。準確把握國內外農產品市場變化，采取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩定，保持價格合理水平。

2012年中央一號文件六部分

●加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展 ●依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設 ●提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務 ●加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍 ●改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎 ●提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給

供給保障能力的若干意見》。1日，新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件由新華社受權發布。文件包含“依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設；提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給”等六個部分共23條。

大幅增加農業科技投入

文件指出，必須堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展。文件提出要改善農業科技創新條件，加快培養農業科技人才。

文件確定，持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。

完善農產品流通網絡

文件指出，統籌規劃全國農產品流通設施布局，加快完善覆蓋城鄉的農產品流通網絡。推進全國性、區域性骨干農產品批發市場建設和改造。

探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式，減少流通環節，降低流通成本。準確把握國內外農產品市場變化，采取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩定，保持價格合理水平。

2012年中央一號文件六部分

●加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展 ●依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設 ●提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務 ●加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍 ●改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎 ●提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給

第五篇：中央一號文件力挺農業科技

中央一號文件力挺農業科技

12年的中央一號文件強調“把農業科技擺在更加突出位置”，一半篇幅涉及農業科技。文件明確，要持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。2012年的中央一號文件名為《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，全文共分六個部分23條，包括：加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展；依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設；提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務；加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給。在上述六大部分中，二、三、四部分均與農業科技有關。文件指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。“把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。”

尤其需要注意的是，文件特別重視農業科技創新，重點強調抓好種業科技創新。

文件提出，要明確農業科技創新方向、突出創新重點、完善創新機制、改善創新條件，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置。面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。加大國家各類科技計劃向農業領域傾斜支持力度，著力抓好種業科技創新。此外，文件還要求，繼續改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給。要加強農田水利建設，加快農村創業實驗田建設、加快農業機械化，統籌規劃全國農產品流通設施布局，探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式。采取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩定，保持價格合理水平。

在政策方面，文件確定，持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。[2]