第一篇：關(guān)于農(nóng)村婚姻問題的社會調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村婚姻問題的社會調(diào)查報告

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后及資源利用不足所造成的連鎖反應(yīng)

近幾年來，黨中央對“三農(nóng)”問題的重視力度不斷加強(qiáng)，通過“稅費改革”，組織農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工等強(qiáng)有力的舉措，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌有了一定改善。但中國幅員遼闊，政府工作很難百無一疏，正是這種原因，我選擇了“三農(nóng)”問題中的“農(nóng)村”這一大塊，作了走訪和社會調(diào)查。在走訪過程中，我突然發(fā)現(xiàn)我原先所定的農(nóng)村反腐倡廉問題在這里（000周邊各村）并不是人們關(guān)注的重點。而且反腐工作經(jīng)過前兩年的深入開展之后，現(xiàn)在已形成了一種村務(wù)公開，代表監(jiān)督的制度和人民群眾舉報監(jiān)督的嚴(yán)肅氛圍，農(nóng)村反腐 已不再是一種純政府行政手段，而是一種由廣大村民參與，大家共同支持的群眾行為。

經(jīng)過觀察我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婚姻問題更值得關(guān)注，在柳家砦村村委婦聯(lián)主任處，我了解到這樣一些資料。近十年來，本村注冊結(jié)婚的男女不足六十人，而且其中有多達(dá)43人為村內(nèi)的女孩子，她們中間有36人是嫁到村外發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些人嫁人的重要條件就是男方必須家庭殷實，居住地較發(fā)達(dá)。而且這種婚姻幾乎全由父母做主。還有另外一種較普遍的現(xiàn)象，本村的成年男子用5000至10000元不等的現(xiàn)金到比本地更貧窮的地區(qū)“找”媳婦。這種婚姻關(guān)系恰是本村婦女出嫁的翻版。第三種情況就更加不可思議，而且?guī)缀跏呛头纱虿吝吳颍逯械湍苋踔牵眢w有嚴(yán)重缺陷，據(jù)法律不能結(jié)婚生子的婦女，也與村中的大齡男子，或者同樣是弱智，身體嚴(yán)重缺陷的男子結(jié)婚。對于這種情況我對婦聯(lián)主任提出了質(zhì)詢，她的回答很簡單也很無奈，她說：“你看看我們村，都快成一村的光棍了，我們也沒有辦法啊，至少讓他們也有個家啊。”婦聯(lián)主任的回答確是發(fā)自內(nèi)心，至情至感，但這種殘酷的社會現(xiàn)實卻畢竟不是長遠(yuǎn)之計啊。在國家大興“計劃生育”，提倡“少生，優(yōu)生”的今天，如果政府對這種“劣質(zhì)婚姻”還不加于關(guān)注的話，“提高人口素質(zhì)的”夙愿又何以實現(xiàn)。

就這一問題，我對柳家砦村附近的尋子頭村，小豐河村，孫家河村和下游坪村作了相關(guān)調(diào)查。我首先就這幾個村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作了調(diào)查。小豐河村村委年可支配收入近五十萬，主要用于貧困戶生活保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造集中民房等方面。對于小豐河村而言，轄區(qū)內(nèi)人口五千多人，地形呈河谷為中心向兩邊輻射狀，土壤肥沃，水源充足，適于發(fā)展耕作業(yè)。而且借助便捷的交通優(yōu)勢，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶多以經(jīng)營混合性農(nóng)業(yè)（耕作加養(yǎng)殖）為主，他們生產(chǎn)的奶肉蛋禽很易銷售出去。在此基礎(chǔ)上，一些資金充足的農(nóng)戶便充當(dāng)物產(chǎn)銷售中介，將本地物產(chǎn)向外運(yùn)輸，漸漸成為富商。小豐河村是遠(yuǎn)近聞名的富村。下游坪村和孫家河村都以種植藥材為主要收入來源，由于市場的不穩(wěn)定，所以在村里無法得到準(zhǔn)確的收入數(shù)據(jù)。但年均在20萬以上。尋子頭村現(xiàn)已全村實行退耕還林，所以村委可支配收入由國家調(diào)撥。但該村有很多人員外出打工。在各村婦聯(lián)主任處我了解到與柳家砦村十分相似的婚姻狀況。尋子頭村，2003年新婚5人，2男3女，1男為深圳打工仔，結(jié)婚后與妻子暫居深圳，1男為該村大齡男子，新婚妻子為弱智者，生活幾乎無法自理。3女中1女嫁給夷陵區(qū)小溪塔鎮(zhèn)一有錢子弟。1女遠(yuǎn)嫁山西，1女遠(yuǎn)嫁四川。孫家河村2003年新婚3人，全部為女子，只一人結(jié)婚后仍在本村務(wù)農(nóng)，其余兩人均遠(yuǎn)嫁他鄉(xiāng)。小豐河村相對而言較好，村內(nèi)新婚11人，共有3對情侶是該村人員，結(jié)婚后仍留居家鄉(xiāng)。另外5人中3男2女，3名男子的妻子均是外地貧困地區(qū)來的，2女也均遠(yuǎn)嫁到外地。由于下游坪村婦聯(lián)主任公差在外，所以沒有得到該村資料。

經(jīng)比較發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村婚姻狀況之所以如此之差，農(nóng)村中光棍如此至多，婚姻質(zhì)量如此之低，關(guān)鍵還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有搞上去。從人們口中可以了解到，之所以人人都想跳出農(nóng)村，實際上是因為他們在農(nóng)村沒有前途可言。而對于農(nóng)村當(dāng)代的青年來說，要跳出去只有兩條路，要么出外打工，不在回來；要么遠(yuǎn)嫁他鄉(xiāng)。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口仍有8億之眾，比重巨大，農(nóng)村地域占了國土面積的一半以上。在如此巨大的土地上，有如此之多的人口，可為什么就無法創(chuàng)造應(yīng)有的巨大財富了。農(nóng)業(yè)文明在中國的黃土地上一代代的傳承，曾經(jīng)在這塊廣袤的土地上成就了舉世矚目的輝煌。可現(xiàn)在，這些農(nóng)村兒女的婚姻問題就已無法很好的解決，農(nóng)村中實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口也越來越少。農(nóng)村的許多土地已經(jīng)廢棄，在田間勞作的也幾乎全是四五十歲的人，農(nóng)村中已缺少了后繼的年青人。在農(nóng)村中我們才能真真切切的感受到“老齡化”，不僅是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，還有那一塊塊世代經(jīng)營的土地的老齡化。

在城市中，近年來存在著嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)，在我調(diào)查的柳家砦村，下游坪村，我所看到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可概括為“低水平的重復(fù)生產(chǎn)”。農(nóng)民雖然日出而作，日落而息，但在土地的利用上卻存在諸多的不合理之處。如許多田地的單一作物種植，田間管理不到位，大量使用農(nóng)藥和化肥等。這種種作為簡直可以用主觀蠻干來形容。現(xiàn)在，農(nóng)村中甚至拋棄了使用農(nóng)家肥，這種非常有利于土地復(fù)肥的古老技術(shù)。因為農(nóng)家肥運(yùn)到田間需要人力去肩挑背扛，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的卻多是中老半截的人，他們沒有那份力氣，也沒有那份閑心。用他們的一句口頭禪就是“地種肥了誰來接班啊，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。都走了”.這反映了有效資源的利用不足，也反映出人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村發(fā)展缺少信心。究其原因，還是因為農(nóng)村中婚姻狀況太差，農(nóng)村中的新增人口太少。

民以食為天，在全面建設(shè)工業(yè)化國家的今天，農(nóng)業(yè)作為第一大產(chǎn)業(yè)也同樣值得關(guān)注，所以國家才如此的重視“三農(nóng)”問題。但政府作為一國的中央機(jī)構(gòu)，他只能利用各種行政的，經(jīng)濟(jì)的，法律的宏觀調(diào)控手段，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌各大產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)，各部門的和諧發(fā)展。政府只能給地方工作指出一個方向，但具體問題該如何具體解決，還得靠地方自己出謀劃策，自己的事情自己辦。

就我調(diào)查的農(nóng)村婚姻問題，實際上是政府和社會必須關(guān)注的問題。但就目前看，不管是政府，還是社會，都無法有效的幫助解決這一難題。因為農(nóng)村的發(fā)展不可能依靠于各界的“輸血式”援助，所以農(nóng)村面貌的大翻新不是一朝一夕的事。現(xiàn)在看來，或許上世紀(jì)后期的“知青下鄉(xiāng)”在當(dāng)代是一個必需的舉措。農(nóng)村要發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的思想覺悟，增加對農(nóng)村的技術(shù)支援迫不容緩。只有農(nóng)民掌握新技術(shù)，新知識，才是從根本上發(fā)展農(nóng)村的正確途徑。要鼓勵讓更多的有識青年到農(nóng)村去奉獻(xiàn)，用他們的知識與智慧使農(nóng)村變的富裕，變的美麗而充滿生機(jī)。

作為今天的一名干部，也作為一名普通農(nóng)民的兒子，我深知廣大農(nóng)民朋友對建設(shè)美好家園渴望，也深感他們因技術(shù)缺乏和資金不足而無法夢想成真的悲哀。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法快速發(fā)展，已造成了諸多的連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響了社會各方面。支援農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的責(zé)任，同時作為農(nóng)民的兒子，我也代表廣大的農(nóng)民朋友忠心得希望：莘莘學(xué)子能到農(nóng)村來一展雄才!

第二篇：農(nóng)村婚姻調(diào)查報告

系部名稱：管理學(xué)院專業(yè)：人力資源管理

年級：2010級班級：101班姓名：文少飛學(xué)號：1022014029 實踐地點：貴州省黔南凱佐鄉(xiāng)，陜西關(guān)中隴縣

實踐時間：2012年7月----2012年8月

1實踐目的：調(diào)查了解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村婚姻狀況，對影響婚姻狀況的因素進(jìn)行分析比較，并予以解決措施。

2實踐內(nèi)容：對貴州黔南與陜西關(guān)中地區(qū)婚姻狀況進(jìn)行調(diào)查比較。

3實踐結(jié)果：對比分析后掌握兩地區(qū)之間婚姻狀況的異同。

4實踐總結(jié)：通過此次暑期實踐很好地把握了影響貴州黔南與陜西關(guān)中兩地區(qū)之間婚姻狀況的因素，并很好地進(jìn)行了分析，展示給大家真實的農(nóng)村婚姻狀況面貌。

正文：

貴州黔南與陜西關(guān)中兩地區(qū)間農(nóng)村婚姻現(xiàn)狀及影響因素比較

婚姻，從傳統(tǒng)意義上和主體意識理解為繁衍生息，傳宗接代的契合點及途徑，在傳統(tǒng)社會當(dāng)中也是唯一能被道德倫理所接受的方式。隨時代的發(fā)展及各種因素的變化，婚姻表現(xiàn)為愛情的最終決選方式和最高表達(dá)形式。在中國這樣一個有著千年封建史的背景環(huán)境中，婚姻的發(fā)展?fàn)顩r很值得我們?nèi)リP(guān)注，因此在暑期實踐過程中就中國農(nóng)村婚姻狀況問題對貴州省黔南與陜西關(guān)中地區(qū)進(jìn)行了針對性的調(diào)查。

貴州省位處我國西南方向，由于其自然環(huán)境因素的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)落后，列于我國貧困省份之一，而貴州省的人口狀況也較為復(fù)雜。諸多因素對貴州農(nóng)村地區(qū)人們的婚姻生活產(chǎn)生了很大的影響。我們從政治 經(jīng)濟(jì) 文化等因素進(jìn)行系統(tǒng)分析。

由于貴州省黔南地區(qū)多少數(shù)名族聚居，其生活區(qū)域多以村寨形式劃分且多為統(tǒng)一的民族村寨，從傳統(tǒng)意義角度看，為了加強(qiáng)不同民族之間的交流與發(fā)展，產(chǎn)生了一種聯(lián)姻的婚姻方式，這樣的方式類似于我國封建社會時期的政治聯(lián)姻，所以把它歸類于政治影響因素，它有其積極的影響，但對婚姻的主體男女雙方之間來講缺乏了自我的選擇權(quán)。當(dāng)然這樣的婚姻方式只是從傳統(tǒng)的角度來看，雖然現(xiàn)在很少存在但并未消失。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來考慮。貴州黔南地區(qū)雖為貧困山區(qū)，但伴隨中國經(jīng)濟(jì)改革浪潮的涌起，這股風(fēng)也吹進(jìn)了黔南。當(dāng)然我們也還是要進(jìn)行以往和現(xiàn)在情況的比較。還在七八十年代的時候，黔南的經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后地域也相當(dāng)封閉，人員流動幅度不大。人們的婚姻也就保持在同族同寨，異族臨寨中。90%以上的婚姻主體雙方是同族同地區(qū)間的，僅有10%左右為外來人員或籍貫距離較遠(yuǎn)。這樣的狀況缺乏了許多活力的因子，但也給黔南地區(qū)的人們婚姻保持

了穩(wěn)定性的一面，村寨中離異者極少，在婚姻穩(wěn)定程度如此之高的情況下，伴隨的是高的人口出生率，所以近二十年之間黔南地區(qū)人口數(shù)目有了很大變化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)改革的浪潮涌進(jìn)來的時候，為了生存發(fā)展的需要，黔南人們大都走了出去，尋求更多的經(jīng)濟(jì)收入來源（近十年間一個寨子中有近80%的青壯年遠(yuǎn)走外地務(wù)工）。能夠接觸到更多的事物更多的人流，于是出現(xiàn)一個新的狀況-----打工仔帶回打工妹，這種形式的出現(xiàn)為婚姻的出現(xiàn)為婚姻的結(jié)合方式注入了新鮮的血液，打破了以往的傳統(tǒng)保守的原地踏步式婚姻，寨子當(dāng)中人員也有了新的補(bǔ)充。而對于婚姻雙方，男女之間選擇的余地更加寬廣，對婚姻的態(tài)度也發(fā)生了變化，這種形式又帶來了些不穩(wěn)定因素，因為雙方家庭距離上的差距或是民族習(xí)慣問題上的沖突致使離異的比率提升，與以往相比較各村寨的離異比率提升10%左右，伴隨而來的是人口出生率的降低與穩(wěn)定。

從文化因素考慮。黔南地區(qū)多少數(shù)民族，他們保持著自己獨特的文化，婚姻理念。這一方面要與陜西關(guān)中地區(qū)比較闡明。

而上述因素對于黔南地區(qū)婚姻影響狀況及趨勢開看，地理環(huán)境因素是其他諸多因素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

對于陜西關(guān)中地區(qū)的調(diào)查，我們也是從以上幾種因素出發(fā)去考慮，分析。但在此處略去地理環(huán)境因素的講解，著重來看其他人文環(huán)境的作用。

在關(guān)中地區(qū)而言，由于民族的趨同性，基本上是沒有像黔南少數(shù)民族村寨之間的那種聯(lián)姻的婚姻方式，這是兩地區(qū)的一大差異。從經(jīng)濟(jì)角度考慮，兩地區(qū)很具有共同點：其貧困程度與落后狀態(tài)及其封閉性。所以也呈現(xiàn)出婚姻的封閉穩(wěn)定到開化，不穩(wěn)定。

著重點落在文化因素上。陜西是個極具歷史文化底蘊(yùn)的省份，尤其以關(guān)中地區(qū)為重，最突出的體現(xiàn)在婚姻方面的是重男輕女的思想觀念，直到現(xiàn)在思想激蕩的社會，在關(guān)中農(nóng)村地區(qū)仍未褪減，對于關(guān)中地區(qū)的人們影響很大，成為了婚姻中的極不穩(wěn)定因素。很多家庭因為生育問題或生男生女的問題而反復(fù)的鬧矛盾，矛盾激化后最終造成離異。而結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素共同考慮，以往男方迎娶女方的花費在兩萬元以內(nèi)，在近五年內(nèi)情況發(fā)生巨大的變化，迎娶女方的花費連續(xù)翻番，關(guān)中地區(qū)光迎娶時候直接交給女方家庭的錢數(shù)就達(dá)10萬左右，而且這種勢頭還在呈現(xiàn)上升趨勢。調(diào)查其中的原因要有以下幾點：1思想觀念的不開化2關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r驅(qū)使。

就以上兩種原因我們做一分析。思想方面，經(jīng)調(diào)查絕大多數(shù)女方家長持這種觀點：“我辛辛苦苦養(yǎng)大的女兒花費了自己多少錢，怎么能說嫁就嫁，最起碼得回報回來。”經(jīng)濟(jì)狀況方面，關(guān)中地區(qū)特別是農(nóng)村卻是是很落后，掙錢的渠道不多，很多家長就等著養(yǎng)活了二十幾年的姑娘能出嫁的時候要個好價錢從此能夠打個翻身仗。再者要的多了自己臉上有光彩。但這樣的想法難免讓人覺得將女性商品化，缺少了人情味，也充分的看出重男輕女思想觀念的嚴(yán)重作用。但這種情況確實存在并且由它的實際情況所決定，很難一時間去改變，同時也給關(guān)中地區(qū)婚姻帶來極大的壓力，尤其是男方，甚至出現(xiàn)了許多的光棍漢，結(jié)不起婚，不敢結(jié)婚的情況。而和黔南地區(qū)在這一點上進(jìn)行比較會發(fā)現(xiàn)很大的差異，黔南地區(qū)恰恰相反，男女雙方在結(jié)婚的時候反而是女方給男方倒貼彩禮。出現(xiàn)這種狀況是兩地區(qū)思想觀念存在巨大的差異，但二者都存在著諸多的不合理性，究其根本仍是中國傳統(tǒng)重男輕女思想的左右，只是兩者之間的表現(xiàn)方式不同。

另外兩地區(qū)之間存在共同的現(xiàn)象還有很多，在此再舉一例，即未滿結(jié)婚年齡就已經(jīng)結(jié)婚生子的狀況普遍存在，同樣的成為農(nóng)村地區(qū)年輕人婚姻不穩(wěn)定的因素之一。當(dāng)然這與受教育程度有很大的關(guān)聯(lián)，要解決這一問題需要政府及社會的長期努力。

通過此次暑期兩地間農(nóng)村婚姻狀況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了諸多影響婚姻穩(wěn)定狀況的因素，而不同地區(qū)間影響因素有所差異，相同的因素之間其影響的程度也有巨大的差異。但就影響因素的類別來觀察大致就分為自然環(huán)境因素，政治，經(jīng)濟(jì)，文化等類別。通過不斷的調(diào)查我們?nèi)フ莆掌渲械囊?guī)律，以最真實的文字?jǐn)?shù)據(jù)展現(xiàn)給大家農(nóng)村婚姻狀況現(xiàn)狀。希望能給社會創(chuàng)造更多的幸福與和諧。

第三篇：農(nóng)村人才流失問題社會調(diào)查報告

社會調(diào)查報告

農(nóng)村人才流失

XX縣XX鎮(zhèn)社會調(diào)查為例

學(xué)生姓名： 學(xué)號： 指導(dǎo)老師：

調(diào)查時間：2011年9月 調(diào)查地點：

【摘要】自改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。政治、經(jīng)濟(jì)、文化等都得到了極大的發(fā)展，尤其是國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，令國人振奮，令世界刮目。在這大好背景之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也持續(xù)增長，雖然農(nóng)村面貌同樣發(fā)生了巨變。但是改革開放同時，新的問題出現(xiàn)了，大量的人才離開農(nóng)村走向城市，特別是技術(shù)型人才,導(dǎo)致農(nóng)村人才流失，城市人才達(dá)到飽和狀態(tài)，有些人想盡辦法離開農(nóng)村不愿呆在農(nóng)村，覺得農(nóng)村福利和設(shè)施比不上農(nóng)村，務(wù)農(nóng)不僅辛苦而且收入也不高，雖然近年來國家頒布了一系列的“惠農(nóng)”政策，但是并沒有改變農(nóng)村的現(xiàn)狀。本文運(yùn)用所在XX縣XX鎮(zhèn)調(diào)查的第一手資料，從農(nóng)村的教育、娛樂、收入等方面入手進(jìn)行現(xiàn)狀與原因的分析，并結(jié)合自己的思考談?wù)剬r(nóng)村人才流失問題的看法。【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 人才 流失 XX鎮(zhèn) 一、引言

長期以來，在很多人心目中，人才，起碼是具有中專以上學(xué)歷

或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的人員。如果用這個杠杠套下來，農(nóng)村的很多技術(shù)能手都夠不上“人才”的標(biāo)準(zhǔn)。但事實是，學(xué)歷高卻沒經(jīng)驗的人才到農(nóng)村未必好用。在農(nóng)村、在基層，大量需要的是具有一定實用技能的人才。

自改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。政治、經(jīng)濟(jì)、文化等都得到了極大的發(fā)展，尤其是國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，令國人振奮，令世界刮目。在這大好背景之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也持續(xù)增長，農(nóng)村面貌發(fā)生巨變。但是改革開放同時，新的問題出現(xiàn)了，大量的人才離開農(nóng)村走向城市，特別是技術(shù)型人才,導(dǎo)致農(nóng)村人才流失，城市人才達(dá)到飽和狀態(tài)，有些人想盡辦法離開農(nóng)村不愿呆在農(nóng)村，覺得農(nóng)村福利和設(shè)施比不上農(nóng)村，務(wù)農(nóng)不僅辛苦而且收入也不高，雖然近年來國家頒布了一系列的“惠農(nóng)”政策，但是并沒有改變農(nóng)村的現(xiàn)狀。本文將運(yùn)用所在XX縣XX鎮(zhèn)調(diào)查的第一手資料，從農(nóng)村的教育、娛樂、收入等方面入手進(jìn)行現(xiàn)狀與原因的分析，并結(jié)合自己的思考談?wù)剬r(nóng)村人才流失問題的看法。

二、XX鎮(zhèn)人才流失現(xiàn)狀分析

此次調(diào)查的有效樣卷總數(shù)為100份。調(diào)查對象是XX鎮(zhèn),主要隨機(jī)調(diào)查了XX等六個村。每個村的有效問卷平均在10份以上。

（一）從務(wù)工數(shù)據(jù)上看

被調(diào)查的村調(diào)查登記的總?cè)藬?shù)為492人，務(wù)工登記總?cè)藬?shù)為158人，被調(diào)查村顯示在本省務(wù)工的人數(shù)為99人，占總務(wù)工的63%，外省務(wù)工人數(shù)為59人，占總務(wù)工的37%。再將被調(diào)查的總?cè)藬?shù)中除去務(wù)工的，剩下334人大部分都是留守的老人，年齡平均在50——70歲，而出去務(wù)工158人的大都是20——50歲的年青壯丁。可見農(nóng)村青年勞動力極少，青壯年都在外面打工，家里只有剩下老 的小的。（注；這些數(shù)據(jù)并不能代表全部只能反映被調(diào)查的村。）

（二）從教育水平上看

高中文化占10%，初中文化占56.7%，小學(xué)文化占26.7%，其它約占6.6%；從對子女的教育程度上看，本科占0.3%，大專占12%，高中占21%，初中占51%，小學(xué)約占14.4%。這一部分基本調(diào)查指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者的文化程度及其子女的文化程度，可見教育程度普遍不高，受教育程度偏低。很多小孩子從小受父母影響不愛讀書,跟偏遠(yuǎn)窮苦大山里的孩子不一樣,大山里的孩子賺不了錢,父母也一輩子沒走出過大門,他們渴望學(xué)習(xí),希望學(xué)習(xí)能夠帶他們脫離貧窮.尤其是子女的文化程度更為重要，有待提高。

（三）從村民娛樂方式上看

大約10%的村民回答聊天，有5%的村民回答做針線，另外有25%的村民回答打撲克或打麻將，也有60%的村民回答看電視，其余的幾乎為零。可見農(nóng)村的娛樂方式也相當(dāng)?shù)穆浜螅瑐鹘y(tǒng)的娛樂方式已經(jīng)不能滿足人們的需求。

（四）從調(diào)查登記的收入上看

XX村；年總收入為493800元，人均收入為4954元，年務(wù)工總收入為338910元。

XX村；年總收入為563500元，人均收入為5350元。年務(wù)工的總收入為404500元。

xx村；年總收入為440600元，人均收入為3903元。年務(wù)工的總收入為312500元。

xx村；年總收入為426050元，人均收入為3244元。年務(wù)工的總收入為300100元。

xx村；年總收入為465300元，人均收入為4251元。年務(wù)工 的總收入為331400元。

xx村；年總收入為478300元，人均收入為4350元。年務(wù)工的總收入為361200元。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,務(wù)工總收入在總收入中占的比重還是很高的,但是從人均年收入顯示每個人的收入并不是很高, 據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該鎮(zhèn)村民人均年收入的大致范圍是3200元—5600元。但家庭開銷很大，有的農(nóng)戶入不敷出。同時，貧富差距顯著，農(nóng)戶最高人均收入接近萬元/年，最低收入則只有約3000元/年。有的農(nóng)戶家里住著小樣樓，冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、平板電視等家用電器一應(yīng)俱全，而有的村民家中仍住著土坯房，家用電器僅有黑白電視機(jī)。

經(jīng)濟(jì)收入水平偏低及貧富差距顯著，使得農(nóng)民根本沒有精力去考慮什么人才問題，而都把精力放在了致富上。而要致富就要有錢，有錢就要工作，于是很多的人選擇了外出務(wù)工，這樣必會帶動人才的流動和流失。

（五）政策制定不完善

近年國家頒布了一系列的惠農(nóng)政策，免農(nóng)民的稅收，出發(fā)點是推動農(nóng)村的發(fā)展，吸引企業(yè)的投資形成一系列的規(guī)模經(jīng)濟(jì)改善農(nóng)民的收入，政策是頒布了，但是效果只是“紙上談兵”，在調(diào)查時有些問題是我們沒想到的；據(jù)一些農(nóng)戶說國家頒布的惠農(nóng)政策，稅是免了，但是農(nóng)業(yè)的根本種子的價格又上漲了，及其它與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)價格也上漲了.究竟是政府的政策不完善導(dǎo)致不法商販從中投機(jī),還是“天高皇帝遠(yuǎn)”只是形成的局域現(xiàn)象。但不管怎樣到頭來苦的還是農(nóng)民，農(nóng)民還是沒有得到切實的實惠，得到的只是政府政策上的“假把式”。

就拿寶塔村為例；國家?guī)讉€億建設(shè)法門寺，然后征用寶塔村農(nóng)民的土地，雖然農(nóng)民得到了補(bǔ)貼，但是補(bǔ)貼還是沒有土地來的穩(wěn)定的。如果把這幾個億切實的用到了寶塔村那能改善多少的家庭，農(nóng)村相應(yīng)設(shè)施就也不成問題了，更不會有輟學(xué)的孩子，筆者認(rèn)為只有首先解決了農(nóng)民的根本問題，次要的才會隨之發(fā)展起來。但是也不排除一個旅游勝地如果做得好，也會帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)所得收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入。

三、XX鎮(zhèn)“人才流失”現(xiàn)狀的利與弊分析

從整體上說，農(nóng)民工進(jìn)城對于加速我國城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重要的作用。但由于農(nóng)民工受教育水平普遍較低，整體素質(zhì)不高，尤其是其自身所帶的農(nóng)村一些不良的生活習(xí)慣，會對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生一些不利影響。

（一）從有利方面看

（1）為城市工業(yè)發(fā)展提供了廉價的勞動力。大量農(nóng)村的富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，為當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展提供了充足、廉價的勞動力，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品在市場上的競爭能力，促進(jìn)了商品的出口，使我國在短短十多年的時間里躋身世界十大外貿(mào)大國，并且長期保持貿(mào)易順差優(yōu)勢。

（2）為城市居民生活提供了方便。許多城市居民在選擇工作上“挑肥揀瘦”，對于有些工作甚至不屑一顧，如果不依賴外地的農(nóng)民工，城市的基本生活秩序都難以維持。而進(jìn)城打工的農(nóng)民一般為臨時工、合同工，他們對工資的期望值不高，對工作條件、勞動強(qiáng)度、勞動報酬、社會地位沒有太多的要求和考慮。他們有的從事一些城市居民不愿干的工作，例如：掏下水道、環(huán)保工人、建筑、搬運(yùn)、家庭保姆等。這些農(nóng)民工的到來，為當(dāng)?shù)氐氖忻裆顜砹?/p>

極大的方便。

（3）拉動了商業(yè)、交通、郵電、金融業(yè)的發(fā)展。大量農(nóng)民工進(jìn)城，成為城市中的消費群體。隨著人數(shù)的增加，他們對糧食、副食品以及日用消費品數(shù)量的需求不斷增多。另外，打工者經(jīng)常與家人及朋友通過電話和通信聯(lián)系，并把掙到的部分工資寄回家鄉(xiāng)，這無形中促進(jìn)了我國郵電、通訊和金融業(yè)的發(fā)展。

（二）從消極方面看

在繁榮的城市經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民工做出了很大的貢獻(xiàn)，但同時，也對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不利影響。

（1）對城市就業(yè)產(chǎn)生了一定的壓力。由于農(nóng)民工的進(jìn)入，增加了城市工作尋求者的人數(shù)，在城市就業(yè)崗位數(shù)量一定的情況下，一定程度上造成了農(nóng)民工就業(yè)與城市下崗失業(yè)職工再就業(yè)的矛盾。（2）加重了城市交通負(fù)擔(dān)。流動人口的增加使本來就很緊張的城市交通問題更為嚴(yán)峻，農(nóng)民工在城市流動頻率高，出行率高，出行量大，并且主要依賴城市的公共交通工具，這使得交通擁擠、乘車?yán)щy的問題更為嚴(yán)重。

（3）對城市的社會治安帶來潛在的隱患。近年來，我國大城市的違法犯罪率普遍上升，其重要特征就是流動人口作案率增加。一方面，很多不法分子混跡于“民工潮”的大軍中，從事倒買倒賣、偷竊詐騙等違法犯罪活動。由于他們采取種種不法手段詐取錢財，故容易引發(fā)打架斗毆的現(xiàn)象，有的甚至發(fā)展到了行兇搶劫、殺人越貨的地步，這給社會經(jīng)濟(jì)秩序造成了相當(dāng)大的威脅。另一方面，在民工中也有一部分人以到大城市“淘金”為目的，但是，有些人素質(zhì)較低，只知賺錢，法律觀念淡薄，有些人心存僥幸，明知故犯，在大城市從事無證經(jīng)營、哄抬物價、偷稅漏稅等非法牟利的活動。

此外，進(jìn)城農(nóng)民工特別是外來女工的婚戀生活像經(jīng)不起摔打的玻璃花，給社會帶來負(fù)面影響。近些年來，廣州市婦聯(lián)受理的包“二奶”非法同居、第三者插足、重婚案件呈上升態(tài)勢，其中外來打工妹居多。更有甚者從事賣淫嫖娼和吸毒、販毒等丑惡活動。

四、“人才流失”的原因分析

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后

調(diào)查顯示，法門鎮(zhèn)諸村落總的收入主要來自外出務(wù)工，并且他們對自己目前務(wù)農(nóng)的收入并不是很滿意，同時被調(diào)查者對于目前農(nóng)村的生活環(huán)境都不是很滿意，都覺得國家應(yīng)該改上農(nóng)村的一些基本條件，多建一些基本的設(shè)施。有位村民這樣對我們說“去看病都要老遠(yuǎn)的路,能不能在村里多建幾家醫(yī)院”。這句話聽似不經(jīng)意,卻已經(jīng)反映了農(nóng)村落后的生活環(huán)境。由于農(nóng)村條件的落后，很少有人才愿意留在落后的農(nóng)村，相比之下各方面條件優(yōu)越的城市更有魅力吸引人才。由于出去務(wù)工的人數(shù)太多有些村甚至出現(xiàn)了土地荒蕪的現(xiàn)象,情況已經(jīng)不容忽視。而問卷也調(diào)查了村民們供孩子上學(xué)主要目的,也都是因為農(nóng)村太落后，太辛苦，沒有出路，覺得老一輩已經(jīng)苦了一輩子，不能在讓孩子再受苦.但是通過讀書出去的青年，大部分留在了城市，很少有愿意再回到農(nóng)村的。也有一小部分顯示，是想孩子多學(xué)點知識,覺得自己已經(jīng)沒多少文化知識,不能讓孩子也一樣.（二）農(nóng)村收入低

問卷顯示有一部分是因為家里各種開銷太大,光靠務(wù)農(nóng)的收入不能支持家里的開銷。而根據(jù)前面調(diào)查顯示；農(nóng)民的務(wù)農(nóng)人均年收入為4000元—5500元，而外出務(wù)工的年收入達(dá)到了兩萬以上，可見外出務(wù)工的收入比農(nóng)民務(wù)農(nóng)的收入高很多，所以農(nóng)村的收入低也

是人才不愿留在農(nóng)村的一個原因之一。

（三）文化生活落后

從村民娛樂方式上看，大部分的村民回答聊天，有的村民回答做針線，有的村民回答打撲克或打麻將，也有的村民回答看電視，其余的占的很少。我們可以看出，村民的娛樂方式很通俗，當(dāng)然，從中國農(nóng)民的共性上看，它本身沒有什么弊端，但與一些地區(qū)或國家做一個比較，就有一些落后了,可見娛樂方式的落后也是人才離開農(nóng)村的原因之一。比如，德國，居民的娛樂方式比較高雅，總之，能反映出其強(qiáng)烈的求知欲。活到老，學(xué)到老真正得到了體現(xiàn)，當(dāng)然，這與一個國家的文化背景有一定關(guān)系，但無論怎么說，這都值得我們深思和學(xué)習(xí)。

（四）政策問題

同時國家政策的不科學(xué)也成為了流失的一個問題，就象前面提到的，國家頒布了一系列的惠農(nóng)政策，免農(nóng)民的稅收，出發(fā)點是推動農(nóng)村的發(fā)展，吸引企業(yè)的投資形成一系列的規(guī)模經(jīng)濟(jì)改善農(nóng)民的收入，政策是頒布了，但是效果只是“紙上談兵”，在調(diào)查時有些問題是我們沒想到的；據(jù)一些農(nóng)戶說國家頒布的惠農(nóng)政策，稅是免了，但是農(nóng)業(yè)的根本；種子的價格又上漲了，及其它與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)價格也上漲了，可見國家的政策存在很多的缺點，不但不能有效的“惠農(nóng)”，反而給一些投機(jī)者一條新的“門路”，如果國家的政策不能全面考慮，那相關(guān)的政策不但不能吸引人才去農(nóng)村，反而更不利于農(nóng)村留住人才。

五、留住農(nóng)村人才的對策建議

鑒于以上分析，筆者認(rèn)為要想留住農(nóng)村人才，可以采取以下措施：

1.積極引導(dǎo)從教育抓起

如果說國家支持大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)村干部之類的只是緩解就業(yè)壓力的話，那國家的政策就錯了，因為國家沒有從根源抓起，長久以來根深蒂固的落后思想也是人才不留在農(nóng)村的原因之一，大部分中國人從小就接受到呆在農(nóng)村是沒出息的，就連從小的老師也這么教育，因為本人也是受到了這樣的教育,所以再好的政策，人們的思想觀念沒能隨著政策改上，那也還是個問題,還是要敗得。

2.鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村當(dāng)干部

2007年國務(wù)院發(fā)表的一號檔主要內(nèi)容是加強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的政策措施。文件提出，將完善鼓勵大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)的有關(guān)辦法，引導(dǎo)他們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。而與過去中國農(nóng)村青年通過上大學(xué)爭相到城市發(fā)展、定居的情景形成對照的是，近年來中國城市就業(yè)壓力增大，越來越多的大學(xué)生開始把目光投向農(nóng)村。中國政府正加大對農(nóng)村政策和資金投入，有組織地輸送大批大中專畢業(yè)生投身農(nóng)村，新型農(nóng)民將成為現(xiàn)在農(nóng)村的生力軍。由于政府，農(nóng)民，農(nóng)村一系列的問題，需要對其全面意識的世界觀、價值觀宣傳教育，政府多做一些事實，不要只裝表面功夫，監(jiān)督政策的實施，保證政策的完善。總之，從各方面努力改善建設(shè)的理想目標(biāo)，直至實現(xiàn)真正的惠農(nóng)使農(nóng)村真正城市化，讓中國人不在瞧不起農(nóng)民。

3．改進(jìn)提升農(nóng)村金融服務(wù)的建議

完善農(nóng)村金融組織體系，有效配臵服務(wù)功能。當(dāng)前，必須扭轉(zhuǎn)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)單一化的趨勢，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)過程中廣大農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)多樣化、多層次金融需求特點，積極構(gòu)建以合作金融為主體，政策性金融、商業(yè)金融和非正規(guī)金融有機(jī)結(jié)合的功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成有效支持新農(nóng)村建設(shè)的金融合力。農(nóng)村信用社要不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實際，堅持服務(wù)“三農(nóng)”和市場化取向，逐步辦成產(chǎn)權(quán)明晰、治理邊界清楚、以合作制和股份合作制為經(jīng)營特色的小區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。國有商業(yè)銀行尤其是農(nóng)業(yè)銀行，要妥善處理好商業(yè)化經(jīng)營與支持新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，加快業(yè)務(wù)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)揮縣域商業(yè)金融主管道作用，在積極拓展大城市、大客戶的同時，堅定不移地發(fā)展縣域中高端業(yè)務(wù)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)成長型中小客戶。進(jìn)一步研究制定郵儲資金向農(nóng)村回流的機(jī)制與辦法。按照機(jī)構(gòu)企業(yè)化方向改革郵政儲蓄機(jī)構(gòu)，盡快組建基層郵政儲蓄銀行網(wǎng)點。積極開展小區(qū)小額貸款業(yè)務(wù)的試點工作，積極為農(nóng)村小區(qū)提供服務(wù)。

4.加快農(nóng)村城市化

所謂城市化就是要讓一部分農(nóng)民進(jìn)城，但又不僅是讓農(nóng)民進(jìn)城，更重要的是通過進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的改變，使他們能有尊嚴(yán)地參與和分享城市化的成果，分享城鎮(zhèn)中的現(xiàn)代生活。城市化不是簡單地等于城市建設(shè)數(shù)量增加，而忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，自然資源配臵的優(yōu)化以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。更不能是只顧城市，不顧農(nóng)村。城市化要建立在工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，而且要市場主導(dǎo)，政府有效引導(dǎo)，二者有機(jī)結(jié)合，是城市化健康發(fā)展的有效保證。城市化不能盲目攀比，不能不顧條件，一味追求速度。

綜而概之，人才之所以不愿意留在農(nóng)村,說白了還是因為農(nóng)村的條件太差,不管是待遇,環(huán)境,娛樂方式等各方面都不能滿足人才要求，所推動加快農(nóng)村城市化,我認(rèn)為這才是主要的,農(nóng)村條件提高了,人才自然就搶著回流。

參考文獻(xiàn) 張正文：要重視農(nóng)村人才的作用[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，1981年08期 林筱文：應(yīng)用系統(tǒng)的觀點認(rèn)識農(nóng)村人才的開發(fā)[J]，高等農(nóng)業(yè)教育，1985年01期 朱長勝：農(nóng)村人才枝葉談[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，1982年03期

加快西部貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),提供有力的智

力支持和人才保證,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十七大報告指出，“要創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。只有建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的新農(nóng)村人才隊伍,形成促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，幫助農(nóng)民增收致富、引領(lǐng)農(nóng)民變革思想、帶領(lǐng)群眾建設(shè)家園的骨干力量,才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,才能實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。因此，農(nóng)村實用型人才是發(fā)展西部貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，是推動農(nóng)業(yè)向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的生力軍。

一、農(nóng)村人才出現(xiàn)的問題

隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，收入的比較差異和城鄉(xiāng)差異的客觀存在，目前，西部貧困山區(qū)大量農(nóng)村優(yōu)秀勞動力流向城市，農(nóng)村出現(xiàn)人力資本空心化現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，使農(nóng)村人力資本存量降低，阻礙農(nóng)村科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和推廣；使農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)趨于老齡化，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；使農(nóng)村基層組織干部缺乏，農(nóng)民精神文化狀況堪憂，嚴(yán)重影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。關(guān)于農(nóng)村空心化的含義，許多學(xué)者的認(rèn)識是指農(nóng)村中的有文化的青壯年勞動力流向城市工作，造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布；同時由于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的限制，以及村莊建設(shè)規(guī)劃的不合理，導(dǎo)致村莊外延的異常膨脹和村莊內(nèi)部的急劇荒蕪，形成了村莊空間形態(tài)上空心分布狀況。農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，意味著大量的農(nóng)村人才流出，不僅為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些負(fù)面影響,造成了農(nóng)村人口的凋零，浪費了大量的土地資源，也引發(fā)了其他一些問題，給社會增添了不安定因素，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）農(nóng)村基層組織干部缺乏、農(nóng)村政策傳導(dǎo)發(fā)展受阻

大量農(nóng)村青壯年的外出務(wù)工，一些高素質(zhì)的人才也隨之流出，一些村社干部多是60以上的老黨員、老農(nóng)民，新的后備干部隊伍嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村基層組織基本處于停頓狀態(tài)，農(nóng)村黨員基本沒有參加過組織活動和學(xué)習(xí)。面對新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村基層組織、黨員干部亟需提高整體素質(zhì)，很多地方，農(nóng)村干部一干就是幾十年，年齡偏大，文化水平較低，管理方法落后，公信力較差，很難把黨的方針、政策傳達(dá)給農(nóng)民，這勢必影響農(nóng)村干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和示范帶頭作用的發(fā)揮，勢必影響黨在農(nóng)民中的形象。同時，由于基層政權(quán)的缺位，管理不力，當(dāng)前一些地方農(nóng)民精神文明活動相對貧乏，封建迷信、文化糟粕、社會丑惡現(xiàn)象時有發(fā)生，也嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。[1]（高建勛，農(nóng)村人力資本流失對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對策，安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004.32，P1245-1247）

（二）農(nóng)村人力資本存量降低、不利于新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)村人才匱乏與資金缺乏相比，農(nóng)村人才匱乏是新農(nóng)村建設(shè)中的“短板”。農(nóng)村青壯年勞動力都進(jìn)城了，農(nóng)村由“老弱病殘”留守，誰來建設(shè)新農(nóng)村？同時，大量優(yōu)秀的農(nóng)村人才外流，使農(nóng)村人力資本存量降低，阻礙農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和推廣，而農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，依賴于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和推

廣。科學(xué)技術(shù)的推廣，是一個包含技術(shù)消化、吸收和提高的系統(tǒng)過程，需要一支數(shù)量龐大、素質(zhì)過硬、適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求的農(nóng)村勞動力隊伍。但是，目前每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的勞動力主體卻是有一定文化程度的青壯年勞動力，這使農(nóng)村人力資本存量降低。人行巴中市中心支行調(diào)查統(tǒng)計科（2009）調(diào)查，外出務(wù)工人員，高中和中專文化及其以上占23%，轉(zhuǎn)移勞動力以技能化程度為主，靠吃“技術(shù)飯”的務(wù)工農(nóng)民數(shù)量呈逐年上升趨勢。這些優(yōu)秀勞力，本是農(nóng)村人力資本的主要載體，本是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，他們的流失，降低了農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的承接、吸納能力，主體缺位,會讓新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署無法實施，知識、技能、人力資本的缺乏嚴(yán)重制約了科技的發(fā)展，影響了科技的推廣和應(yīng)用，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。

（三）農(nóng)業(yè)資源利用水平下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受到影響

農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)資源利用率下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平受影響。由于從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力多是文化素質(zhì)相對較高，體力較好的青壯年農(nóng)民，而留下來的多為“38、61、99”部隊[2]（所謂“38、61、99”部隊，是對農(nóng)村留守人員現(xiàn)狀的形象描述：即38為婦女群體，61為兒童群體，而99為老年人群體）。人行巴中市中心支行調(diào)查統(tǒng)計科（2009）調(diào)查，巴中市農(nóng)村土地撂荒面積已占耕地總面積的10%。由于要素資源的單向流動，特別是高素質(zhì)農(nóng)村勞動力要素路徑的單向流出，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“漏出”大于注入，無法帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)真正的繁榮，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展能力日益低下，內(nèi)在動力不斷弱化，人才短缺、資金流失、土地拋荒、組

織渙散等問題趨于嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量, 進(jìn)而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（四）農(nóng)村勞動力趨于老齡化，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村大量勞動力的外出務(wù)工，使農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)趨于老齡化，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。據(jù)人行巴中市中心支行 調(diào)查統(tǒng)計科（2009）調(diào)查，巴中市每年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民人員年齡分布在16至60歲之間，其中16歲至40歲占63%，40歲至50歲占30%；從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移務(wù)工的多為50歲以下的青壯年勞動力，其比例高達(dá)93%，而留守在農(nóng)村的勞動力主體則是50歲以上的中老年勞動力，這使農(nóng)村勞動力趨于老齡化。中老年勞動力的文化素質(zhì)較低，思想保守，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營方式的認(rèn)同和接受較慢，而且對農(nóng)村中老年勞動力的教育培訓(xùn)等人力資本投資成本大、收益較低、難度圈套，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整則需要一支素質(zhì)過硬、富有創(chuàng)造精神的青壯年勞動力。因此，農(nóng)村優(yōu)秀勞動力的流失造成的農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)老齡化，會在一定程度上阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。[3]（鞠正江、張志勇，論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村優(yōu)勢勞動力的流失及其防治，濟(jì)南市行政學(xué)院，濟(jì)南市社會主義學(xué)院學(xué)報，2001.4,P87-90）

（五）城鄉(xiāng)出現(xiàn)系列社會問題，社會不穩(wěn)定的因素增多

一是由于農(nóng)村青壯年勞動力外出，各種不法分子有機(jī)可乘，偷搶騙取現(xiàn)象存在；二是，農(nóng)村留守兒童教育、留守老人贍養(yǎng)、夫妻

長期分居導(dǎo)致離婚率增加等社會問題突出。據(jù)人行巴中市中心支行調(diào)查統(tǒng)計科（2009）調(diào)查，巴中市留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)心理，出現(xiàn)逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，“空心家庭”帶來的親情疏遠(yuǎn)和觀念沖突可能在相當(dāng)長的時期內(nèi)彌漫在一些農(nóng)村家庭中，留守兒童綜合素質(zhì)下降將使得農(nóng)村勞動力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺失，進(jìn)一步引發(fā)低素質(zhì)勞動力過分供給和高素質(zhì)勞動力大量缺失的矛盾，留守兒童的問題容易成為新一輪勞動力過剩與“民工荒”對立的起點。農(nóng)村“留守婦女”要承擔(dān)起家庭勞動、生產(chǎn)勞動、贍養(yǎng)老人、教育子女的責(zé)任，面臨著勞動強(qiáng)度大、精神負(fù)擔(dān)重、缺乏安全感的三重壓力，長期分居也會造成農(nóng)村夫婦婚姻不穩(wěn)定。三是養(yǎng)老的問題嚴(yán)重。在農(nóng)村中，養(yǎng)老主要是靠家庭來承擔(dān)。留在農(nóng)村的大多數(shù)是無勞動能力的老人，而子女、特別是外出的子女對老人照顧多是經(jīng)濟(jì)上的支持,老年人的生老病死等得不到保障,精神上也得不到慰藉。四是農(nóng)村安全構(gòu)成隱患。農(nóng)房多為土木結(jié)構(gòu)，一些老人生火做飯,甚至點火照明,成為農(nóng)村火災(zāi)的主要源頭。

五、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。由于利益剪刀差的作用，農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獲得的收益遠(yuǎn)小于外出打工獲得的收益，農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性大大降低，對土地的勞動力投入量也大大減少。為保證土地的糧食產(chǎn)量，留守的勞動力就通過使用更多的化肥、農(nóng)藥、除草劑等來種植、管理農(nóng)作物，而大量化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用不僅增大了農(nóng)業(yè)種植成本，長期下去，將會對耕地、水源、大氣等造成嚴(yán)重污染，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的物種多樣化。六是大量人口擁擠城市，對城市的社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供、治安環(huán)境等、增加困難，造成擁堵現(xiàn)象，社會不安定的因素增多，影響了和諧社會的建設(shè)。

二、農(nóng)村人才問題制約因素

由于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的限制，以及農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的不合理，導(dǎo)致農(nóng)村外延的異常膨脹和農(nóng)村內(nèi)部的急劇荒蕪，形成了農(nóng)村空間形態(tài)上的“空心化”。同時，由于工業(yè)化、城市化的發(fā)展，吸引農(nóng)村中的有知識、懂技術(shù)的年輕人來到城市工作，造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的“空心化”。

（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)收入差異性擴(kuò)大

農(nóng)村人才空心化的根源在于巨大的城鄉(xiāng)差異，主要表現(xiàn)為以城鄉(xiāng)收入為核心和主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異、城鄉(xiāng)居民享受公共供給服務(wù)的差距等。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距經(jīng)歷了先縮小、再擴(kuò)大并且日趨嚴(yán)重的過程，尤其是1997年以來城鄉(xiāng)收入差異呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢。全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比1985年下降到1.86：1。此后，擴(kuò)大到1997年的2.47：1，1999年進(jìn)一步擴(kuò)大到2.51：1，2004年繼續(xù)擴(kuò)大到3.2：1，[5]（傅紫蘭，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究，北京，新華出版社，2005.5，P1）城鄉(xiāng)收入差距呈不斷擴(kuò)大 的趨勢。2008年城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33：1擴(kuò)大為3.36：1絕對差距首次超過1萬元。[6]（郭晉暉，中央將大幅提高糧價 08年城鄉(xiāng)差距首破萬元，第一財經(jīng)日報，2009.01.16）農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，國民收入分配格局出現(xiàn)了較嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。同時，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距拉大和各區(qū)域內(nèi)農(nóng)民收入差異性范圍也逐步擴(kuò)大造成人才空心化。

（二）公共物品供給失衡，農(nóng)村發(fā)展整體性落后

長期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和先工后農(nóng)的指導(dǎo)思想，使我國以往在城鄉(xiāng)制度上，形成了“城鄉(xiāng)分治”的格局。如有城鄉(xiāng)不同的公民身份制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、教育制度等。這些制度的基本導(dǎo)向是向城市傾斜，過分側(cè)重和保護(hù)城市、工業(yè)和城市居民。這些制度的直接后果就是造成了城鄉(xiāng)居民在享受公共物品的供給上的差異。改革開發(fā)以來，對農(nóng)村的制度歧視現(xiàn)象有了較大的矯正，但遠(yuǎn)未根本改變，如二元戶籍管理制度和城鄉(xiāng)分割的勞動就業(yè)制度，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的自由遷徙權(quán)和公平就業(yè)權(quán)，阻礙了城市化進(jìn)程；二元化教育和社會保障制度，影響了農(nóng)民的實際收入；

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體落后，交通不暢、信息閉塞，文化享受消費等生產(chǎn)性和生活性的公共物品嚴(yán)重缺乏等等這些都損害了農(nóng)民的合法利益也成為農(nóng)村人口大量外流的原因。

（三）生存環(huán)境持續(xù)惡化，農(nóng)民增收普遍性困難

近年來，雖然國家相繼出臺了免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼、種豬補(bǔ)貼、實施糧食最低收購價等多項支家惠農(nóng)政策，同時糧食價格的上漲也在一定程度上增加了農(nóng)民收入，但由于西部農(nóng)村自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極其差，科技含量低，單產(chǎn)提高困難，農(nóng)民靠天吃飯的局面并未根本改變。同時，政策執(zhí)行過程中的偏差弱化了支農(nóng)惠農(nóng)效果，農(nóng)資價格上漲淹沒了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給農(nóng)民帶來的利益。同時，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，產(chǎn)業(yè)化程度低、商品率不高等問題和農(nóng)民希望改善生活條件，享受城里人生活等因素影響，導(dǎo)致農(nóng)民“棄耕從工”現(xiàn)象的發(fā)生繼續(xù)增加。其中農(nóng)業(yè)比較效益低下，是農(nóng)民“棄耕從工”的主要原因。據(jù)人行巴中市中心支行 調(diào)查統(tǒng)計科（2009）調(diào)查，農(nóng)戶家庭2人進(jìn)行養(yǎng)豬，以圈養(yǎng)50頭，三個月出欄計算，除掉成本，每頭豬的利潤只有100元毛利，這樣算下來 三個月兩人才收入5000元，人月平均不到1000元，如果兩人出去找工一個月人均至少1500元 兩人三個月算下來就有9000元，比養(yǎng)豬還多掙4000元，并且自己還有周末休息時間。因此，在農(nóng)村農(nóng)民依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增收較為困難，受比較收益的影響 農(nóng)民多選外出而棄耕。

三、農(nóng)村人才問題解決措施

農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象是隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展,農(nóng)村部分地區(qū)出現(xiàn)的人才過度流失、造成農(nóng)村人才匱乏的現(xiàn)象。解決農(nóng)村“空心化”問題,在目前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并不是萬能的，城市內(nèi)部都統(tǒng)籌不了，還有大量的下崗工人、貧民窟、棚戶區(qū)亟待解決，再把農(nóng)民統(tǒng)籌到城市到貧民窟，有悖于我國的政策民意。因此，在西部貧困地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要解決農(nóng)村人才空心化問題，應(yīng)反對農(nóng)民城市化，采取，一種“離鄉(xiāng)不離土,進(jìn)廠不進(jìn)城”的兼業(yè)式的方式，提高公共產(chǎn)品供給，發(fā)展農(nóng)村公共基礎(chǔ)施設(shè)，就地集鎮(zhèn)化，依靠政策、人才、科技，成立農(nóng)村合作組織，大力發(fā)展以龍頭企業(yè)為牽引的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。

1、提高比較收益，以高新吸引人才留人

農(nóng)村要發(fā)展人才是關(guān)鍵，一方面人才過剩，近50%的大學(xué)生失業(yè)，找不到工作，造成人才資源嚴(yán)重浪費；另一方面，農(nóng)村嚴(yán)重缺人，主要是缺人才，如村鎮(zhèn)小學(xué)老師、基層管理人員、農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)技推廣人才，形成供需矛盾。據(jù)較多數(shù)大學(xué)生不愿意到農(nóng)村，特別是西部貧窮落后的邊遠(yuǎn)山區(qū)，河北大學(xué)青年發(fā)展研究中心以高校中的農(nóng)村籍大學(xué)生為調(diào)查對象，在全國范圍內(nèi)選取了河北省、江蘇省、北京市、河南省等地共15所高校進(jìn)行調(diào)研，成功訪問了約500名農(nóng)村籍大學(xué)生，進(jìn)行的“農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)意向”調(diào)查，在受過高等教育的農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生中，93.8％的人把城市作為首選的工作地點，不足7％的人首選愿意回到縣城、城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作。[6]（中國青年報，不足7％農(nóng)村大學(xué)生首選回鄉(xiāng)工作, 2010.01.26）其原因是多方面的，有世俗的傳統(tǒng)官本位觀念、有父母望子成龍期盼、有個人實現(xiàn)價值，有收入的比較因素等等。要改變現(xiàn)狀，讓人才流回農(nóng)村，必須重新制定政策，讓制度留人、讓待遇留人。在制度上除了提供到農(nóng)村人才的個人成長空間外，還得考慮必要的社會保障和改善農(nóng)村公共交通等基礎(chǔ)施設(shè)外，特別是要實行待遇留人，改變傳統(tǒng)城市優(yōu)于農(nóng)村的薪金體制，把農(nóng)村工作和城市工作收入倒掛，以高于城市工作的收入來留人。如在貧困山區(qū)同等級別的工作人員在城市工作收入為3000元，而到農(nóng)村可以以中央轉(zhuǎn)移支付和扶貧資金來進(jìn)行補(bǔ)貼，對到農(nóng)村工作人員考慮加到4000元，這樣就會有大量的人才回流農(nóng)村，并且回得來、留得住。因此，在具體操作中必須建立健全激勵政策，為農(nóng)村實用人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。一是研究制定有利于農(nóng)村實用人才成長和培養(yǎng)的政策。因勢利導(dǎo)，鼓勵各類“田秀才”、“土專家”興辦民辦科研實體

和發(fā)展經(jīng)濟(jì)實體，縣鄉(xiāng)政府在經(jīng)濟(jì)上給予一定的扶持資金；對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的實用人才，政府部門應(yīng)當(dāng)給予精神和物質(zhì)獎勵，并優(yōu)先選任村干部或納入村級后備干部；優(yōu)先承包農(nóng)村資源，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)貸款、技術(shù)資料、良種和先進(jìn)農(nóng)機(jī)器具設(shè)備等；在新技術(shù)推廣、新品種試驗、評定農(nóng)民職稱等方面給予傾斜，使實用人才的作用得以充分發(fā)揮；積極幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的外出返鄉(xiāng)人員籌集資金，解決困難，興辦經(jīng)濟(jì)實體，為他們創(chuàng)業(yè)提供政策、信息、資金等服務(wù)。從而為貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提速。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以正確輿論導(dǎo)向留人

在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級人才工作部門要認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的優(yōu)秀實用人才的典型事跡，宣傳實用人才在促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、帶動農(nóng)民致富奔小康中的重大作用。把人才工作領(lǐng)域延伸到農(nóng)村，把工作對象擴(kuò)展到農(nóng)村實用人才，切實加強(qiáng)對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力發(fā)展壯大農(nóng)村實用人才隊伍；廣泛動員社會的方方面面都來關(guān)心和支持農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，積極營造一種尊重農(nóng)村實用人才、愛護(hù)農(nóng)村實用人才、幫助農(nóng)村實用人才、向農(nóng)村實用人才學(xué)習(xí)的良好氣氛，為農(nóng)村實用人才的成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。通過輿論宣傳，使人們更加真切地認(rèn)識到農(nóng)村實用人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，也讓實用人才真正感受到黨和政策對他們的關(guān)心、愛護(hù)和重視，從而使他們扎根農(nóng)村，各展其能，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造佳績。

3、增加政府投入，以增加農(nóng)民收入留人

按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針, 充分發(fā)揮政府職能的作用,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。繼續(xù)加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入力度，切實做到對農(nóng)民“多予少取”, 調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，依法安排并落實對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的預(yù)算支出，加大“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的工作力度，確保財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),加大對農(nóng)村的反哺力度,多方面增加農(nóng)民的增收途徑,增加農(nóng)民在農(nóng)村的預(yù)期收入水平。按照公共財政原則，明確政府對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面的責(zé)任，把農(nóng)村公共領(lǐng)域的事業(yè)建設(shè)納入政府支持的范圍，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)村從業(yè)人員和農(nóng)村輸出勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)；提高科教文衛(wèi)人員待遇和地位，穩(wěn)定優(yōu)秀人才隊伍，使其在農(nóng)村就業(yè)；加強(qiáng)普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育，好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力勞動技能,促進(jìn)科技知識在農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大對農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的提供，積極推進(jìn)防洪保安工程體系建設(shè)，繼續(xù)抓好大中型水庫的除險加固工程，加快骨干河道、坦防治理，提高防洪能力，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加入為重點的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)的“新農(nóng)村運(yùn)動”，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，通過國家出錢、農(nóng)民出力的方式，加大對節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，組織和億萬農(nóng)民投入到改善自身生產(chǎn)生活環(huán)境的事業(yè)中來，為農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展提供保障。

4、完善農(nóng)村保障體系，以和諧環(huán)境留人

逐漸打破和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘,加快取消戶籍制度,改革與戶籍制度相聯(lián)系的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離的制度, 建立農(nóng)村社會保障政策，補(bǔ)償機(jī)制和保障制度，出足夠的社會保障金，為失地農(nóng)民提供基本的生活保障，為農(nóng)村家庭實現(xiàn)有序流動、每個家庭都能享受幸福生活提供政策支持。重點解決好農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題。建議將“未成年人保護(hù)人委托制度”增加到“未成年人保護(hù)法”中去,落實好兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任主體,從法律上保障農(nóng)村留守兒童的權(quán)益。同時,政府應(yīng)該努力解決好打工農(nóng)民子女的教育問題,讓留守兒童真正能和打工父母生活在一起,讓留守兒童體會到親情的關(guān)愛。建立針對農(nóng)村流動人口家庭的幫助支援機(jī)制,開展社會支援行動。鼓勵企業(yè)、非政府組織、社會團(tuán)體和個人開展各種形式的幫扶行動,解決好留守老人的養(yǎng)老問題,減輕留守婦女的生活和工作負(fù)擔(dān)。逐步建立和完善適合我國特點的農(nóng)民退休制度。[7]（中國農(nóng)村研究報告2004，北京，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.2,P236）使農(nóng)村勞動力享有同市民同等的國民待遇，使廣大農(nóng)民安心建設(shè)農(nóng)村。

5、構(gòu)筑人才培養(yǎng)機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留人

一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站。以市、縣級人才市場為依托，下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站，運(yùn)用市場功能，構(gòu)造適應(yīng)農(nóng)村實用人才資源開發(fā)與配臵的運(yùn)行框架，充分利用市、縣級人才市場優(yōu)勢，使以市、縣

級人才市場由城鎮(zhèn)人才資源培養(yǎng)與配臵為主向與農(nóng)村人才培養(yǎng)與配臵并重的方向轉(zhuǎn)變，通過輻射、延伸和聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站，形成以市、縣級人才市場為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站為網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村實用人才市場運(yùn)行框架，為農(nóng)村人才培養(yǎng)打造基地，真正做到有市有場。二是完善信息服務(wù)功能。以市、縣級人才市場為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站為中心，建立各類實用人才信息庫，定期向農(nóng)村發(fā)布實用人才供求信息，為農(nóng)村實用人才培養(yǎng)搞好信息服務(wù)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。三是改進(jìn)服務(wù)辦法，提高服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站要堅持以服務(wù)為本，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)，做好多角度、全方位的服務(wù)。

本文作者：

楊成章：西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院2007級財政學(xué)博士

王國清：西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院博士導(dǎo)師

參考文獻(xiàn)：

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[2].所謂“38、61、99”部隊，是對農(nóng)村留守人員現(xiàn)狀的形象描述：即38為婦女群體，61為兒童群體，而99為老年人群體

[3].鞠正江、張志勇，論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村優(yōu)勢勞動力的流失及其防治，濟(jì)南市行政學(xué)院，濟(jì)南市社會主義學(xué)院學(xué)報，2001.4,P87-90

[4].傅紫蘭，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究，北京，新華出版社，2005.5，P1

[5].郭晉暉，中央將大幅提高糧價 08年城鄉(xiāng)差距首破萬元，第一財經(jīng)日報，2009.01.16

[6].中國青年報，不足7％農(nóng)村大學(xué)生首選回鄉(xiāng)工作, 2010.01.26

[7].中國農(nóng)村研究報告2004，北京，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.2,P236

第四篇：農(nóng)村婚姻現(xiàn)狀問題

農(nóng)村婚姻現(xiàn)狀

一、彩禮問題

自周代起,民間禮儀中就規(guī)定締結(jié)婚姻要遵循“六禮”:納采、問名、納吉、納徵(征)、請期、親迎。而納徵禮是其中很關(guān)鍵的一步,因為收下了徵禮,就意味著同意了婚事,即“訂婚”之意。徵禮實際上就是我們今天所說的“彩禮”,也被稱為“聘禮”、“財禮”、“大禮”、“茶禮”。經(jīng)歷了幾千年的社會發(fā)展,許多民間風(fēng)俗已經(jīng)消失,而彩禮風(fēng)俗卻經(jīng)久不衰,一直延續(xù)下來，實際上彩禮風(fēng)俗在當(dāng)今的締結(jié)婚姻中起到重要的作用。據(jù)上海交通大學(xué)史清華教授所進(jìn)行的農(nóng)村婚嫁調(diào)查:農(nóng)民婚娶時的彩禮率(對問卷中問題“訂婚時是否需要彩禮”,回答為“是”的問卷數(shù)占作答問卷總數(shù)的比率),山西: 2002年為98.1%, 2003年為93.9%, 2004年為89.9%, 2006年為97.4%;湖北:2002年為98.2%,2003年為91.2%。從這一結(jié)果可以十分清晰地看到,在我國農(nóng)村,彩禮現(xiàn)象是非常普遍的,彩禮率在各個年份幾乎都達(dá)到90%以上,在不同省份所顯示的地域性中婚前須支付彩禮在我國屬于普遍現(xiàn)象。

然而，正是由于彩禮在我國締結(jié)婚姻中的重要作用，致使彩禮成為很多人組成家庭的連接點，在農(nóng)村中存有“父母之命，媒妁之約”的傳統(tǒng)婚姻締結(jié)思想，有些父母以自己的家長身份安排子女的婚姻，在嫁女兒時要求巨大的彩禮，并且有些地方還形成了彩禮的攀比風(fēng)，這更深層次的引起很多家庭的財政危機(jī)。因為要擔(dān)負(fù)起巨額的彩禮，所以向親朋好友四處拒接外債，間接地延伸了更多家庭的財政危機(jī)以及家庭的和睦危機(jī)。

二、未婚先育

現(xiàn)今,在部分農(nóng)村地區(qū)未婚先育現(xiàn)象呈上升趨勢,相當(dāng)一部分農(nóng)村青年先生育再結(jié)婚,這不僅是對傳統(tǒng)婚育制度的沖擊,也是對現(xiàn)行婚姻生育政策的挑戰(zhàn)。未婚先育現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)的存在,說明它在農(nóng)村是有其產(chǎn)生與存在土壤的。未婚先育不僅僅是對我國婚姻生育政策的挑戰(zhàn)，也是對我國戶口登記政策的沖擊，最直接帶來的問題是非婚生子女的戶口問題，以及在日常生活中社會對待非婚生子女的態(tài)度的社會問題和非婚生子女的心理問題等。現(xiàn)在在農(nóng)村中存在這樣一種現(xiàn)象，未婚先育的那些父母本身在思想上就不夠成熟，無法擔(dān)負(fù)起養(yǎng)育小孩的責(zé)任把非婚生子女交給自己的父母養(yǎng)育，實際上爺爺奶奶輩的還要養(yǎng)育孫子孫女輩，這增加了農(nóng)村中關(guān)于養(yǎng)老方面的負(fù)擔(dān)。因為有些人原本可以存些養(yǎng)老金的，然而為了養(yǎng)育孫輩的只能將養(yǎng)老的費用放在最后。未婚先育的主要是80后，他們本身追求自由、自我，對于養(yǎng)育下一代根本就是心有余而力不足的，這將極大的影響到非婚生的子女的教育問題及心理健康。對此,我們應(yīng)深入研究其內(nèi)在原因,了解其危害,將其與農(nóng)村人口文化建設(shè)相結(jié)合,在思想上、精神上預(yù)防未婚先育現(xiàn)象的發(fā)生,引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年樹立正確的婚姻觀、生育觀和性愛觀。

三、事實婚的普遍存在由于受舊習(xí)俗的影響，我國幾千年以來流傳下來的通過舉行婚禮便得到承認(rèn)的結(jié)婚習(xí)慣在我國至今仍然普遍存在。許多男女對舉行婚禮情有獨鐘，而對結(jié)婚登記卻不屑一顧。盡管我國從第一部《婚姻法》頒布實施以來一直強(qiáng)調(diào)結(jié)婚必須進(jìn)行登記，才能確立夫妻關(guān)系。但社會實踐證明事實婚姻并沒有因此而減少，它一直普遍存在。“事實婚在我國長期大量存在，在廣大農(nóng)村特別是邊緣地區(qū)，事實婚甚至占當(dāng)?shù)鼗橐隹倲?shù)的百分之六、七十。

同時我們發(fā)現(xiàn)有些事實婚姻中的很多家庭的戶籍證明或者戶口簿都登記他們?yōu)榉蚱揸P(guān)系（據(jù)說大多數(shù)是在人口普查時登記的），這就產(chǎn)生了戶籍登記與婚姻登記的矛盾。當(dāng)然在現(xiàn)實中與事實婚有關(guān)的很多民事、刑事問題在不斷涌現(xiàn)。例如有些人在已經(jīng)有事實婚的情況下又與另一人去進(jìn)行了婚姻登記，或者有兩個事實婚姻，那么是否構(gòu)成了重婚呢，又該如何處理由此引發(fā)的一系列問題呢？更為重要的是在事實婚姻中彼此的人身、財產(chǎn)得不到法律的保障，特別是對婦女而言。在事實婚姻中關(guān)于共同財產(chǎn)無法明確的做出判斷，那么在解除事實婚姻時關(guān)于財產(chǎn)分割的問題就比較難以做出分割的比重。

四、異地分居

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的21世紀(jì)，隨著貧富差距的拉大以及城鄉(xiāng)間的差距擴(kuò)展，

第五篇：農(nóng)村普法問題社會調(diào)查報告

1

農(nóng)村普法問題社會調(diào)查報告 3 篇

農(nóng)村普法問題社會調(diào)查報告第 1 篇

我國已經(jīng)實施了四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，經(jīng)過 20 年的普法教育。農(nóng)村法律知識極大普及，農(nóng)民法律知識貧乏，法制觀念淡薄的狀況有了進(jìn)一步改變，法制教育與實踐緊密結(jié)合，為加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，促進(jìn)各項事業(yè)的依法治理，打下了堅實的基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，普法教育仍然存在諸多難題。特別是部分農(nóng)村普法教育的滯后，阻礙了基層民主法制建設(shè)的進(jìn)程。

當(dāng)前農(nóng)村普法工作主要存在著四難：

一是認(rèn)識難統(tǒng)一，一些農(nóng)村干部把普法教育當(dāng)成是聽話教育，要求農(nóng)民學(xué)法主要是為了讓農(nóng)民聽話。當(dāng)看到農(nóng)民學(xué)法后懂得用法律維護(hù)自身權(quán)益時，反而覺得農(nóng)民學(xué)了法后不好管，認(rèn)為農(nóng)民還是不學(xué)法才好管；還有的基層干部善于斷章取義，把普法當(dāng)成實用教育，只普及與農(nóng)民履行義務(wù)有關(guān)的法律條文，而對于群眾參與村務(wù)管理，行使民主權(quán)利方面的法律知識卻視而不見；有的農(nóng)民則認(rèn)為學(xué)法是司法部門的事，只要不犯法，學(xué)不學(xué)無所謂。

二是人員難集中，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在大部分時間里忙于耕種，農(nóng)閑時外出務(wù)工，因而人員難于集中，普法的時間難以安排。

三是內(nèi)容難理解，由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平普遍較低，對抽象的法律條文學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)法的積極性，使普法效果難以保證。

四是經(jīng)費難保障，農(nóng)村普法經(jīng)費嚴(yán)重不足，缺乏起碼的宣傳器材和陣地，有的連基本的法律教材都無經(jīng)費印制和購買，致使普法工作難以開展。

造成農(nóng)村普法工作四難現(xiàn)象的主要原因是：其一是權(quán)大于法的特權(quán)思想影響了農(nóng)村普法的開展。由于個別村干部中存在著權(quán)大于法，以言代法、個人說了算的現(xiàn)象，這種不良傾向和現(xiàn)實的負(fù)面影響，使許多農(nóng)村干部群眾仍然對法律的地位和作用認(rèn)識不足。其二是執(zhí)法不公現(xiàn)象挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，普法是否有效，很大程度上取決于執(zhí)法人員的公正執(zhí)法。目前在部分鄉(xiāng)村中司法、執(zhí)法環(huán)境仍然較差，嚴(yán)重存在著執(zhí)法混亂，效率不高等問題。使一些農(nóng)民群眾對法律的權(quán)威產(chǎn)生了懷疑和動搖，進(jìn)而失去了學(xué)法的信心，已取得學(xué)法成果也難以鞏固。其三是枯燥單調(diào)的方式方法阻礙了農(nóng)村普法的深入。一些地方?jīng)]有根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地延包、稅費改革，市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)等新情況采取新的普法形式，而依然沿用傳統(tǒng)的上大課、放廣播、搞宣傳欄、照本宣科等普法模式，這顯然難以適應(yīng)新形式下農(nóng)村普法工作的客觀要求。其四是農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低，也降低了普法效果。當(dāng)前農(nóng)民的文化素質(zhì)仍然較低，文盲、半文盲的農(nóng)民占相當(dāng)

比例，增加了學(xué)法和接受法律知識教育的難度，客觀上制約了農(nóng)村普法效率的提高。

針對上述農(nóng)村普法四難的現(xiàn)象，筆者對增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的實效性，針對性提出以下建議和對策：

一、堅持兩個結(jié)合，一是學(xué)用結(jié)合，在普法過程中，要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員帶頭學(xué)法用法，依法辦事，為農(nóng)民營造良好的學(xué)法環(huán)境。二是普法與服務(wù)相結(jié)合，從農(nóng)村的實際需要出發(fā)，把普法工作與解決群眾普遍遇到的實際問題有機(jī)結(jié)合，寓學(xué)法于用法之中，逐步使群眾樹立起遇到問題想法，解決問題靠法的觀念。

二、農(nóng)村普法工作應(yīng)該有側(cè)重，以更貼近農(nóng)村實際生活為重點。要加大與土地承包有關(guān)法律法規(guī)的宣傳；加大市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)的宣傳，解決農(nóng)民群眾與市場經(jīng)濟(jì)大潮搏擊中出現(xiàn)的有關(guān)新情況；加大與勞動保障有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳；加大與消費者權(quán)益法規(guī)的宣傳；使廣大農(nóng)民朋友了解鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴、打擊制假售假的相關(guān)法律法規(guī)，真正掌握在合法權(quán)益受到損害時維護(hù)自身合法權(quán)益的方式和方法。

三、增強(qiáng)普法的靈活性。針對農(nóng)民生產(chǎn)生活中的特點，普法工作要盡量避開農(nóng)忙季度，努力做到生產(chǎn)、普法兩不誤。在形式上要把電影普法、文藝普法、法律咨詢、法律集市、普法一條街，送政務(wù)下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起，通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現(xiàn)身說法等生

動活潑的形式把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的墻頭詩快板書順口溜從而真正使農(nóng)民學(xué)法時坐得住、聽的懂、學(xué)的進(jìn)、記得牢。

四、健全農(nóng)村普法工作機(jī)制。各級普法組織要把農(nóng)村普法工作擺上重要位置，要舍得投入人力物力，使農(nóng)村普法工作由軟變硬；要努力提高普法人員的自身素質(zhì)，使他們成為精通法律、熱愛業(yè)務(wù)的普法骨干；要健全監(jiān)督機(jī)制。堅持和實行黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實施的普法工作機(jī)制。要認(rèn)真抓好和階段性的普法檢查，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用，每年要組織人大代表對普法工作進(jìn)行檢查，定期聽取普法工作匯報，以推進(jìn)農(nóng)村普法和法制建設(shè)的深入發(fā)展。

五、要保障好必要的普法經(jīng)費，不斷改善現(xiàn)有裝備。擁有先進(jìn)精良的普法裝備和必須的經(jīng)費保障，是加大普法力度的重要條件。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政要把普法依法治理經(jīng)費納入正常的保障范圍，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，從根本上解決鎮(zhèn)村兩級普法經(jīng)費緊張的困難，以保障普法教育的順利進(jìn)行。

農(nóng)村普法問題社會調(diào)查報告第 2 篇

前言

在局黨組的重視下，市局成立了課題調(diào)研組，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作進(jìn)行調(diào)查現(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作如何開展、如何才能抓出成效談一些淺見：

一、存在的問題

1、責(zé)任主體錯位

黨的十八大明確提出要把中國建設(shè)為法治國家。在中國沒有全民的法治理念，就沒有中國社會的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民學(xué)法、知法、守法、用法。作為普法工作又是全民學(xué)法的重要手段。應(yīng)是全黨各級政府的重要工作，就列入常規(guī)工作來抓。按照十八大的精神及上級文件的要求，普法工作作為建設(shè)法治中國的重大環(huán)節(jié)。這項工作應(yīng)是全黨和各級政府的重要工作之一，應(yīng)列入黨委政府的重要議事日程，作為常規(guī)工作內(nèi)容，由政府主抓，部門參與。在我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委、政府對普法工作的責(zé)任主體還搞錯位。實際上搞成了部門主抓，政府參與。

2、位置擺不正

不少領(lǐng)導(dǎo)和基層干部(含村、居委會干部)其主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)等硬件建設(shè)上，更由于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對這些中心工作督促緊、考核嚴(yán)，村(社區(qū))干部將主要精力用于這些中心工作，普法工作在他們眼里，是可抓可不抓的事。崇尚時間就是金錢之類的實用主義觀念，覺得參與普法工作費時、費力而又難見直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以其主動性不高，根本沒有將普法工作擺到應(yīng)有的高度和位置。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法力量薄弱

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作主要靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和有關(guān)單位的 6 配合來做，雖然全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有司法所，但每個司法所最多的二人，絕大多數(shù)司法所只有一人，由于司法所承擔(dān)了普法教育、矛盾糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等眾多事務(wù)，同時還要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，所以常常是心有余而力不足。

4、普法的形式比較單一，內(nèi)容單調(diào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法大多數(shù)時候還是采取橫幅、標(biāo)語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。有時候通過掛橫幅、貼標(biāo)語進(jìn)行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細(xì)，但很多農(nóng)民未必能看得懂。根本達(dá)不到預(yù)期目的。

5、普法考核流于形式

對階段性普法宣傳考核驗收，事前已將統(tǒng)一化的驗收內(nèi)容和有關(guān)要求印發(fā)下去先由各部門自查，然后抽調(diào)人員再進(jìn)行抽查;采取的方式主要是聽匯報、查檔案、看筆記等，至于普法的實際效果無從考核，這種寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上式的普法宣傳，村組、農(nóng)民都不當(dāng)一回事，消極應(yīng)付，走走過場。

二、試分析產(chǎn)生上述問題的原因

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對普法的認(rèn)識嚴(yán)重不到位而且在普法教育中嚴(yán)重缺位，認(rèn)識不到位是對法制建設(shè)在推動中國社會進(jìn)

程，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用沒有正確的認(rèn)識和估價，沒有認(rèn)識到法制教育的重要性;嚴(yán)重缺位是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育，宣傳普及方面沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范帶頭作用，從某種角度可以說重人治，輕法治這種傳統(tǒng)封建意識，影響到普法教育工作的開展。

2、廣大干部群眾對法律的地位和作用認(rèn)識不足

由于人治思想的根深蒂固和現(xiàn)實中生活存在的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、以權(quán)壓法、以言代法、以罰代法等負(fù)面現(xiàn)象，使得不少的干部群眾信訪不信法，對法律的地位和作用產(chǎn)生了質(zhì)疑，挫傷了他們學(xué)法、用法和守法的積極性。

農(nóng)村普法問題社會調(diào)查報告第 3 篇

秉承學(xué)院團(tuán)委實踐真知,提升自我,服務(wù)社會,共建和諧的宗旨,今年我選擇了社會調(diào)研活動作為我的實踐內(nèi)容。眾所周知,法律是我們維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的武器,只有充分運(yùn)用法律,才能很好地保護(hù)我們的合法權(quán)益,而擁有法律意識和法律知識是運(yùn)用法律的前提。大學(xué)生作為具有專業(yè)知識的 21 世紀(jì)高級人才,其法律意識是否健全呢?于是我對汕頭大學(xué)留校過年的 50 名外地大學(xué)(非本科法學(xué)專業(yè))進(jìn)行了調(diào)查。

一、研究方法,問卷調(diào)查

調(diào)查時間為xx年年2月10日,在我的高中同學(xué)的幫助下,對汕大未返鄉(xiāng)過年的 50 名非法學(xué)本科專業(yè)的外地大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查,調(diào)查方式是無記名填寫調(diào)查問卷,人工進(jìn)行調(diào)

查結(jié)果分析,從而得出調(diào)查結(jié)論。

二、調(diào)查結(jié)果

通過問卷調(diào)查，對大學(xué)生的法律意識有了基本了解，調(diào)查情況如下：

1、85.13%的大學(xué)生認(rèn)為法律與他們的生活密切相關(guān)，但還有少數(shù) 14.87%認(rèn)為無關(guān);

2、54.87%的大學(xué)生秉信法律能為他們解決現(xiàn)實中的問題糾紛，維護(hù)切身的利益，8.21%卻認(rèn)為不能，還有 36.92%認(rèn)為目前不能，但相信以后會逐漸完善;

3、23.59%的大學(xué)生對法律所規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù)的了解不是很清楚，73.33%大學(xué)生了解一般，只有 3.08%了解很透徹;

4、通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等渠道獲得法律知識的學(xué)生比例居多，占 76.41%，12.82%是自己通過看有關(guān)法律方面的書籍了解，通過國家普通法宣傳這一途徑的占最少數(shù)，為 10.77%;

5、問如果你在網(wǎng)上買到一件偽劣的電子產(chǎn)品，70.77%的人采取要求退貨的措施，13.85%大學(xué)生認(rèn)為多一事不如少一事，自好自認(rèn)倒霉，15.38%表示要拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益;

6、問：某人經(jīng)過一棟樓，剛好被樓上掉下的花盆砸中，大腦受了傷，導(dǎo)致下半身癱瘓。他的家人去了那棟樓挨家挨

戶地問是誰家掉下來的花盆，但大家都不承認(rèn)。那他該怎么辦?

其中 1.54%認(rèn)為找不到肇事者，只能自認(rèn)倒霉，88.72%贊成報警，讓公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查此事的方案，9.74%的大學(xué)生主張把整棟樓的居民全告到法院;

7、12.31%學(xué)生認(rèn)同違法行為一定是犯罪行為，犯罪行為一定是違法行為的說法，其余 87.69%則反對;

8、只有少數(shù) 14.36%大學(xué)生有過用法律武器維護(hù)自己的經(jīng)歷;

9、83.08%大學(xué)生認(rèn)為在不被告知的情況下，自己的照片被他人用于商業(yè)宣傳

屬侵權(quán)行為，8.21%大學(xué)生持相反觀點，另有 8.72%表示不清楚侵權(quán)與否;

10、如果被侵權(quán)，5.13%大學(xué)生認(rèn)為無所謂，反正對自己也沒多大的影響，26.15%表示要私下和平解決，甚至有 1.03%堅持私了不行，要用武力解決，67.69%大學(xué)生則希望通過老師了解相關(guān)法律知識，拿起法律武器保護(hù)自己;

11、對于大學(xué)生闖紅燈或騎自行車載人的行為，15.38%以為不必大驚小怪，10.77%認(rèn)為要嚴(yán)格禁止，甚至 8.72%的大學(xué)生主張應(yīng)加以處罰，65.13%認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育;

12、50.26%大學(xué)生認(rèn)為法律的執(zhí)行在新聞、報刊、電視、廣播等輿論的監(jiān)督下最有效，18.97%認(rèn)為在黨委政府，人大，

政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督下行之有效，23.08%認(rèn)為群眾監(jiān)督更有力，4.62%認(rèn)為這取決于執(zhí)行機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督，最后有3.08%表示說不清;

13、79.49%大學(xué)生同意欠債還錢，天經(jīng)地義的說法，14.36%則不認(rèn)同，6.15%覺得得看錢數(shù)目大小，如數(shù)額較大則同意，數(shù)額小就無所謂;

14、80%大學(xué)生認(rèn)為任意毀壞公共垃圾桶的行為屬違法行為，13.33%則認(rèn)為不違法，還有 6.67%表示不清楚此種行為是否違法;

15、2.05%大學(xué)生表示從來不會關(guān)注日常生活中社會發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識并嘗試從法律角度來分析這一案件，90.77%承認(rèn)很少有這種自覺性，只有 7.18%大學(xué)生經(jīng)常關(guān)注這種法律案件且有汲取法律知識的熱情。

備注：本次調(diào)查問卷共 200 份，有效填寫人次為 195。

三、原因分析

(一)、學(xué)生方面的因素。

(1)重視程度不夠，缺乏主動性。根據(jù)調(diào)查了解到，仍有14.87%大學(xué)生認(rèn)為法律知識與他們的生活無關(guān)。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，大學(xué)生普遍認(rèn)為專業(yè)知識才是他們應(yīng)該努力與花放精力的方向，不是法律專業(yè)的學(xué)生把時間浪費在學(xué)法律知識上并不能獲得什么實質(zhì)性利益，是極愚蠢的行為。據(jù)我切實了解，多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為法律枯燥乏味，法律課上基本

臥倒一大片，更談不上會主動學(xué)習(xí)法律知識。學(xué)校開設(shè)的相關(guān)課程，也只求考試過關(guān)，大多數(shù)學(xué)生重學(xué)分輕實效，也是大學(xué)生法律意識淡薄的原因之一;

(2)傳統(tǒng)的妥協(xié)性與劣根性。調(diào)查表明，占很大比例的大學(xué)生在自己合法權(quán)益受到侵害時，堅持多一事不如少一事的妥協(xié)觀點，得過且過，不采取任何法律措施;(這將助長了違法分子的氣焰)

(3)缺乏實踐性關(guān)注日常生活中社會發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識并嘗試從法律角度來分析這一案件的學(xué)生僅占調(diào)差人數(shù)的 7.18%，微乎其微。且只有少數(shù) 14.36%大學(xué)生有過用法律武器維護(hù)自己的經(jīng)歷。大學(xué)生極少參加法律實踐，是對現(xiàn)實法制缺乏感性認(rèn)識的主要原因之一。

(二)、教師、學(xué)校方面的因素

(1)重視程度不夠。除了法律專業(yè)的以外，其他院系的有關(guān)法律的課程，老師都不會嚴(yán)格要求學(xué)生，對于學(xué)生在課堂看其他與課程無關(guān)的讀物或睡覺或聽音樂等一切做與法律無關(guān)的事的現(xiàn)象，也司空見慣，這似乎也是近年各高校的教學(xué)傳統(tǒng)了，這師生默契潛滋暗長，發(fā)展得順乎自然。由此，學(xué)生得到的法律知識更加貧乏了;

(2)課堂氣氛沉悶。法律知識相對于其他學(xué)科，確實比較枯燥，老師授課方式又缺乏生動性，導(dǎo)致課堂氣氛呆板，學(xué)生昏昏欲睡，鮮有積極性;

(3)學(xué)校宣傳力度不夠，學(xué)生不能認(rèn)識到法律的重要性以及其與生活的密切性。

四、調(diào)查總結(jié)及應(yīng)對措施

調(diào)查顯示大學(xué)生的維權(quán)及守法自覺性不高。要提高大學(xué)生的法律意識，必須采取多種途徑和靈活多樣的方法。為此，我建議學(xué)校可有針對性地從三方面入手。

(一)進(jìn)行普法教育

1、教學(xué)內(nèi)容的選擇：

應(yīng)充分考慮學(xué)生的特點與需要，有針對性地突出重點，應(yīng)講授與學(xué)生有一定聯(lián)系的法律，容易提高學(xué)生興趣，增強(qiáng)普法效果，從而也使學(xué)生通過普法教育獲得值得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的觀念;

2、，教學(xué)方法的改革：

原本枯燥的法律課加上教師死板的教學(xué)方式更使學(xué)生上課提不起精神。因此，加強(qiáng)對教學(xué)方法的改進(jìn)也是真正提高普法效果的有效途徑之一。因此在教學(xué)中應(yīng)采用多種方式方法，比如課堂討論，多進(jìn)行社會著名案例分析，結(jié)合錄像等多媒體教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，才能使普法達(dá)到我們所要達(dá)到的效果。

(二)實踐性的增強(qiáng)：

多組織學(xué)生進(jìn)行與法律有關(guān)的活動普法教育畢竟過于抽象，要真正喚醒學(xué)生的法律意識，應(yīng)采取一些更具體，更行

之有效的辦法，針對大學(xué)生年齡及性格特點，把法律意識的培養(yǎng)同組織活動相結(jié)合、達(dá)到事半功倍的效果。

1、組織學(xué)生開展模擬法庭活動。學(xué)生通過自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國一些訴訟法程序掌握，也通過模擬對犯罪分子的審判，對旁聽的學(xué)生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺守法;

2、組織一些有關(guān)法學(xué)方面的知識智力競賽;

3、組織學(xué)生去法院旁聽，達(dá)到開拓視野，深入社會，更深切地體會到用法律保護(hù)自己的重要性的效果;

4、請有關(guān)辦案人員或著名法學(xué)專家來校開講座，既能讓學(xué)生了解時事，也能使學(xué)生更深切體會法律的權(quán)威。

目前，公民法制觀念還是比較淡薄 ,成為推進(jìn)法治進(jìn)程的障礙 ,所以 ,樹立法制觀念 ,增強(qiáng)全社會成員的法律意識 ,是實現(xiàn)我國法治化的前提，更是我們大學(xué)生的義務(wù)。