第一篇：關于加大新塍鎮農田水利基礎設施建設的投資力度的建議

關于加大新塍鎮農田水利基礎設施建設的投入力度的建議

水利是農業的命脈、工業的血液，也是國民經濟的基礎產業，農田水利基本建設和水利基礎設施建設，是保證“三農”發展的重要基礎。近年來，黨和政府對“三農”的重視和關切，向水利基礎設施有了較大傾斜，各級政府在農村水利基礎設施建設方面給予大力的支持和投入，我鎮從2003年起，通過標準農田建設、農業綜合開發、防洪工程建設等，也建成了一批水利設施，從而使農田水利基礎設施有了較大改善。但是我鎮的農田水利設施還存在著較大的問題：

一、主要存在問題

（一）、防洪設施老化：很多小水利工程都是七、八十年代的產物，特別是洛東片，圩區建于80年代后期，建設標準低、工程質量粗、建后不配套、管理缺經費，都是水毀嚴重、老化病險，強于應付，超負荷運行。我鎮現在19只圩區，共有水閘152座，排澇站103座。這幾年通過北排紅旗塘配套河道工程，對13只圩區59座建筑物進行了改造。目前除桃園港沿線外，我鎮主要是洛東片圩區沒有經過整治，現在整個洛東片有圩區3只，共有17座排澇站、24座水閘，目前基本完好的僅2處，完好率不到5%，維修管理費用投入較大。

（二）、農田水利設施：渠系建筑物老化嚴重，渠道多為泥溝，淤積嚴重，渠道不暢，水資源浪費嚴重。我鎮從2001年起開始進行

土地整理（標準田建設），已整理面積7.3萬畝（控制面積），新建渠道950公里，新建泵站255座。我鎮目前還有4.2萬畝水田，特別是洛東片、新農片和高照片，基本沒有經過標準農田建設，落后的農田水利建設與現代農業的要求不配套。農民群眾對于建設農田水利設施的呼聲較高。

二、造成以上問題的主要原因

（1）、原有基礎設施薄弱，底子薄。一方面對于農業方面投入不足，現代農業基礎設施建設的力度嚴重滯后于經濟社會發展的速度。另一方面是家庭聯產承包責任制后，對農村勞動力的調動、協調和組織受到一定的影響，以前那種勞動力投工投勞，進行農村基礎設施建設的場面難以再現，況且對投資額度大的基礎調入建設，也并非是投工投勞就能解決的，這也在一定程度上制約了農村基礎設施建設的發展。

（2）、我鎮積極向上爭取項目，但由于這幾年上級對農田水利項目較少，投入較小，解決不了根本問題。防洪設施方面：近幾年，我鎮向上爭取了農綜項目，建成了集鎮防洪工程（沙馬、富云圩區），爭取到了北排紅旗塘配套河道工程，解決了八字片和新農片，以及桃園片（除桃園港沿線）的圩區整治工程。但由于項目申報也有一定的要求，我鎮在申報洛東片農綜項目時，由于主要是建設水閘排澇站等建設物，不符合農綜項目要求而未獲批準。在農田水利方面，在八字片和桃園片，我鎮爭取了土地整理（標準田建設）工程，基本解決了八字片和桃園片的農田水利投入。但由于土地整理（標準田建設）項

目，有土地指標的限制，剩余的4.2萬畝農田，已達不到土地整理（標準田建設）的要求，我鎮目前正在積極爭取小農水項目，但由于小農水項目項目小、投入少，鄉鎮資金配套高等原因，目前也只是實施了極小部分。

（3）、鄉鎮財政籌資困難。目前鄉財政建設能力大幅度降低，集中辦大事、搞建設的能力弱化，對基礎設施建設顯得力不從心。農業綜合開發、防洪工程等項目，都需要鄉鎮配套，一般配套資金都要求在10%—35%左右，這對于鄉鎮來說也是個不小的困難。

我們新塍鎮是個農業大鎮，當前的水利設施已不能滿足現代農業發展的需要，也制約了我鎮特色農業的發展。這些問題已經成了我鎮的農業經濟的發展的瓶頸，旱澇保收矛盾十分突出。

建議和要求：

1、建議上級有關部門加大對水利基礎設施建設的投入力度，全面提升水利基礎設施現代化水平。

2、減少水利項目的鄉鎮配套。

第二篇：關于加大對朝陽區物業小區基礎設施建設投資力度的建議

關于加大對朝陽區物業小區基礎設施建設投資力度的建議

朝陽區的房地產開發比較早，基本上從1992年開始開發了富豪花園小區、晨光花園、富苑花園等一大批花園式小區，現在均已到了末路時代，墻皮脫落、防盜門損壞、樓道窗戶丟失破損、綠化斑禿、路面和馬路邊石嚴重破損、健身器械沒有或者已損壞不能使用等諸多問題。近幾年政府為老舊散區投入了大量的精力和財力，一直忽視著開發長久的老式花園小區，致使住在花園小區里的人們產生一些負面的想法，只要炒掉物業公司變成老舊散區，政府就會去承擔負責，嚴重影響了社會的和諧。富豪花園、吉港花園、世紀星嘉園、金碧家園、易安花園紛紛出現棄管或者被炒的現象，長春市也比比皆是。原因就在于政府忽視了對這些開發已經的花園小區的政策傾斜。所以本人建議：

一、由于當時的規劃設計以及開發商對娛樂設施的投放力度致使健身器械相對較少，即使有少量的投放，至今也已傷痕累累，甚至已不能使用或者有一定的危險性。區政府要加大老物業小區體育事業經費投入，把體育建設經費及相關配套費用納入財政預算，改革體育事業基本建設經費支出結構，把區體育設施的基本建設資金和維護資金納入固定資產投資計劃，確保經費及時足額撥付。同時，按照互惠、互利原則，引導、帶動機關、企事業單位、社會團體和個人以冠名、入股等多種形式，投資興建體育設施。鼓勵、支持社區居民和單位通過捐贈、資助等方式，參與社區體育設施建設、維護和管理。

二、加強管理，加大投入，完善住房保障體系。開發商在開發小區之前已向相關們交納了基礎設施配套費等費用，按照規定基礎設施也應該有相關職能部門進行維修和養護，但近幾年正是因為有了物業公司這一機構才產生了職能部門不作為和推諉責任的現象發生，為對有物業服務的老小區進行摸底派查并責成朝陽市政、建設局、行政執法局進行修復路面和邊石；責成街道和社區對防盜門進行更換；責成綠化辦對小區內綠化進行重新栽種和養護；

三、簡化程序，盡快解決歷史遺留問題。對于富豪花園項目自來水的歷史遺留問題，因涉及3000多戶群眾的用水及社會穩定問題，區政府及相關部門高度重視。并緊鑼密鼓的運作最終實現了零投入的終端收費，給居民和物業公司減輕了很大的負擔，所以對不同類型的問題，要采取不同方式解決。目前老小區存在的一些相關市政設施問題，建議簡化程序教給相關責任部門負責。

第三篇：中和鎮加快農田水利基礎設施建設創建水利強鎮工作方案

中和鎮加快農田水利基礎設施建設創建

水利強鎮工作方案

（征求意見稿）

為深入貫徹中央、省、市關于加快水利改革發展的文件精神，進一步加快我鎮農田水利基礎設施建設，迅速掀起全鎮水利建設新高潮，打牢糧食增產、農業增效、農民增收的基礎，特制定《中和鎮加快農田水利基礎設施建設創建水利強鎮工作方案》。

一、基本情況

我鎮位于瀏陽市東南部，東接文家市鎮，南臨澄潭江鎮，西連高坪鄉，北與七寶山鎮接壤，距瀏陽市區50km，轄9個行政村（社區）、292個村民小組、5395戶，總人口2.18萬人，現有水田1.43萬畝，旱土2200畝，山林面積22萬畝。我鎮地處湘東暴雨區，屬亞熱帶氣候，濕熱多雨，夏熱冬寒，年均降雨量達1500mm以上。

全鎮現有金山、云山二座小

（二）型水庫，總庫容65萬立方米，有骨干山塘13口、小山塘316口。南川河自東北向西南流經江河村、山棗潭村后進入澄潭江鎮，在本鎮境內全長7km。雅江河由云山水庫發源流經雅山社區、中和村、蒼坊社區、小江村后流入南川河。

二、水利基礎設施現狀

水利在推動我鎮經濟發展中發揮了重要作用。但水利基礎設施抵御洪澇、干旱等自然災害的能力仍然較弱，雅江河、敏溪河等河道淤積嚴重，引排不暢，部分電灌站年久失修，尚有部分耕地靠天吃飯，近幾年的洪旱災害給全鎮經濟社會發展、群眾生產生活造成的嚴重影響，充分暴露出我鎮水利基礎設施的薄弱，進一步加快農田水利基礎設施建設，是夯實“三農”發展基礎、保障群眾生命安全和生存發展等根本民生問題的迫切要求，加快水利建設已刻不容緩、迫在眉睫。

三、指導思想

以科學發展觀為總攬，深入貫徹中央和省市關于加快水利改革發展的重要思想，把農田水利基礎設施建設作為農村建設的重要任務，以提高農業綜合生產能力、保障糧食安全、實現我鎮經濟可持續發展為目標，堅持政府主導、農民主體、市場運作、社會參與的原則，逐步建立起保障農田水利健康發展的投入機制、激勵機制和組織機制，切實加快農田水利基礎設施建設與改造步伐，為“依托一河二岸、建設秀美中和”奠定堅實的基礎。

四、主要目標

以瀏陽市“十二五”水利建設規劃為總則，結合我鎮實際，通過實施小型農田水利建設項目及其他水利重點項目建設，完善渠道整修、山塘清淤、河壩河堤加固、機電排灌改 造等，形成整鎮推進水利建設的氛圍，力爭用三年時間扭轉我鎮小型農田水利工程因洪澇災害損壞、年久老化失修、效益衰減的局面，恢復和提高我鎮農業綜合生產能力，實現全鎮水利設施建設較為發達局面，創造長沙市、瀏陽市農田水利基礎設施建設示范鎮。

五、實施步驟

（一）調查摸底階段（2011年8月—9月）

各村對本村轄區內的水利基礎設施做好調查摸底，依據調查摸底情況編制村級農田水利基礎設施建設詳細規劃，上報鎮水管站。

（二）部署發動階段（2011年10月）

研究編制《中和鎮加快農田水利基礎設施建設創建水利強鎮工作方案》。成立中和鎮整鎮推進農田水利基礎設施建設領導小組，適時召開整鎮推進農田水利基礎設施建設動員大會，做好宣傳動員部署工作，動員全鎮上下通過開展整鎮推進農田水利基礎設施建設活動，推動水利建設的深入開展。

（三）試點落實階段（2011年10月—2012年4月）以點帶面，示范帶動，確定一個村、2個社區為整鎮推進農田水利基礎設施建設示范點，明確時間步驟，統籌安排、因地制宜、確保示范點建設規范，發揮帶動作用。

（四）全面實施階段（2012年4月—2014年11月）各村要認真按照《中和鎮加快農田水利基礎設施建設創建水利強鎮工作方案》和鎮政府的統一部署要求組織實施，采取切實有效的措施，把整鎮推進農田水利基礎設施建設工作抓緊、抓實，逐步推向高潮。鎮政府將適時召開全鎮整鎮推進農田水利基礎設施建設現場會，同時將組織1-2次的全鎮范圍內的檢查督導推進，以確保全面完成工作任務。

（五）總結評比階段（2014年11月）

各村在按質按量完成任務的基礎上，要對整鎮推進農田水利基礎設施建設工作進行總結，鎮政府將根據各村整鎮推進農田水利基礎設施建設所取得的成效，組織綜合評比和表彰獎勵活動。

六、工作措施

（一）強化宣傳，創新思路

1、各村必須保持清醒的認識，切實把農田水利建設工作作為當前農村工作的大事來抓。要充分利用各類宣傳輿論工具，加大農田水利建設的重要性和必要性的宣傳力度，讓農民群眾真正認識到農田水利建設是改善農業生產生活條件、提高農業生產能力、確保農業增產增收的大好事，讓更多的農民自覺參與到農田水利建設工作中來。

2、進一步解放思想，搶抓機遇，大力實施農田水利基礎設施建設“整鎮推進”戰略，務必“求突破、上臺階、大發展”。要與時俱進，創新思路，積極探索農田水利基礎設 施建設方式多元化，大力推行“民主謀水利、民眾干水利、民營興水利”的“三民水利”政策，從根本上解決水利投入的長效機制問題，建成全市農田水利基礎設施建設示范鎮和水利強鎮，充分發揮典型和樣板作用。

（二）統籌兼顧，突出重點

1、著力加強農田灌排設施建設。著重解決農業生產和農民生活最迫切、最急需解決的問題，特別是對影響人民群眾切身利益的水利工程建設項目給予優先安排。加強田間工程、末級渠系、涵閘等設施建設，加大清淤整治力度，重點處理各灌區卡脖子渠段疏通，完善農田灌排體系，提高渠道輸水能力，努力擴大有效灌溉面積，建設高產、穩產、節水、高效農田。

2、著力加強中小河流治理和小型水庫除險加固。對金山、云山兩座小

（二）型水庫要消除安全隱患，增加防洪庫容，增強水資源調控能力，保證下游灌溉用水。南種河和雅江河要加固堤岸、清淤疏浚，盡量達到上級要求的防洪標準。對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容、整修加固。

3、著力加強損毀水利工程修復。受洪澇和山洪災害的影響，一些地方塘壩、堤防、渠道、涵閘等水利設施水毀嚴重，要充分利用水利建設的有利時機，抓緊修復水毀，特別是水庫、堤防、農田灌排設施和水源工程。

4、著力加強防汛抗旱應急體系建設。健全防汛抗旱應 急管理機制，能夠達到統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序。建立一支專業化與社會化相結合的應急搶險隊伍，健全應急搶險物資儲備，完善應急預案。

（三）積極引導，籌資籌勞

1、引導農民采取一事一議籌資籌勞的形式積極參與小型農田水利設施建設。籌資籌勞開展村民直接受益的小型農田水利設施建設，改善自身的生產生活條件，是村集體經濟組織和農民應盡的責任。各村要遵循“群眾自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則。嚴格按照“一事一議”籌資籌勞的標準，通過宣傳、政策引導、民主議事、組織協調和技術服務等方式，引導農民更多地投入農田水利建設，充分調動農民投資投勞辦水利的積極性。

2、創新農田水利建設組織形式。對跨村的小型農田水利工程建設，可采取政府協調，分村議事，聯合申報的辦法組織實施。各村要切實負起責任，層層落實任務，統一指揮調度，鎮水管站要主動給政府當好參謀，提供技術指導與服務。

（四）創新機制，加大投入

1、積極爭取國家投入。抓住當前國家高度重視農業和水利建設的機遇，積極爭取上級對我鎮農田水利項目建設的資金投入。以規劃定項目，以項目定資金，積極爭取國家、省、市水利專項資金，如小農水項目、水庫除險加固項目、農業綜合開發項目等。要積極協調配合，做好水利建設項目可行性研究報告的編制及立項申請等前期工作。

2、做好資源整合。要加強統籌協調，進一步整合農業綜合開發項目、小農水項目，避免重復安排，全鎮所有爭取的涉水項目資金，在立項和建設過程中，都要征求鎮水利部門的意見，確保符合規劃。

3、不斷創新投入機制，拓寬投資渠道，積極探索建立多層次、多渠道、多元化的農建投入機制，要加強與長沙市水利建設投資公司等單位的協調，營造水利建設融資平臺。要進一步探索政府和全社會聯合辦水利的路子，根據市場經濟的要求，逐步建立以政府、農民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機制，提高農田水利基本建設的總體投入水平。

（五）以獎代補，繳發活力

1、鎮政府每年從鎮財政預算中安排專項資金作為農田水利建設獎勵基金，采取以獎代補、先建后補的方式對村組籌資籌勞開展的小型農田水利工程項目進行獎補，國家投入的各類政策性項目不在獎補范圍。以獎代補資金重點支持坑塘、渠道、電灌站等小型水源工程設施的新建、修復、續建和改造，對項目建設的材料費、設備費等給予資金補貼。

2、對納入“以獎代補”范圍的坑塘、渠道、電灌站等小型水源工程設施水利建設項目，必須召開村組“一事一議” 會議，形成決議，有項目預算，同時必須由受益農戶籌資籌勞共同參與建設。

3、“以獎代補”重點：（1）坑塘改造工程：新建或改造坑塘，包括清除淤積，硬化塘埂，規范排水體系等。（2）渠道整修工程：以硬化渠道和渠道清淤為主。（3）電灌站工程：包括整修電灌站及機井渠首，更新機電設備等。

4、“以獎代補”標準：（初步方案、以文件為準）（1）投資在1萬元以下的，由村、組、農戶負責，政府不予補助；（2）投資在1萬元—5萬元的（含5萬元），補助10%；（3）投資在5萬—10萬元的（含10萬元），補助20%；（4）投資在5萬—10萬的，補助30%；（5）投資在10萬元以上的，補助40%。

5、“以獎代補”項目審查、驗收程序：凡申報的項目必須先由工程所在村制訂方案，將項目建設方案、資金籌措（籌資投勞）方案和建成后的管護方案向鎮政府水管站申報審定，工程完工后，由鎮水管站組成專門驗收組，統一進行測量驗收。對通過驗收的項目，撥付“以獎代補”資金；工程質量不合格、未按審定方案完成任務的，不予支付“以獎代補”資金。

七、保障措施

（一）建立統籌協調機制。將農田水利基本建設工作列入黨委、政府的重要議事日程，成立中和鎮農田水利基礎設 施建設工作領導小組，顧問肖柏林，組長熊湘東，副組長劉紅彬、劉宗斌、陳建、楊傳柳、宋超超、王松林、湯凱希，成員陳潔璐、唐豐、彭顯成、陳濤、陳斌、張功偉、楊健全、高光貴、孫根林、張彪、邵自章，領導小組下設辦公室，辦公室設鎮水管站，由邵自章任辦公室主任。

（二）健全領導負責制度。加快小型農田水利基礎設施建設，是關系農業長遠發展和農民切身利益的大事。各村要高度重視農田水利基礎設施建設工作，切實承擔起小型農田水利基礎設施建設的組織責任，真正把小型農田水利基礎設施建設作為發展現代農業的突破口，建設社會主義新農村的重要內容，納入當地經濟社會發展規劃。

（三）建立績效考核機制。要建立干部包村、包工程責任制，即包思想發動、包勞力組織、包工程質量、包完成任務。同時建立和完善農田水利基礎設施建設績效考核機制，簽訂工作目標責任狀，把農田水利基礎設施建設納入全鎮經濟和社會發展考核體系，作為考核各村的重要內容。

2011年7月10日