第一篇：社會實踐報告 農村合作醫療保險（小編推薦）

關于**市**鎮新型農村合作醫療現狀的社會調查

實踐時間：2010-08-21至 2010-08-27

實踐地點：

考察對象：……

實踐方式：座談?走訪?問卷?資料收集

前言

改革開放以來，社會經濟得到長足發展，人民生活水平也得到極大改善。但農村的發展仍然是一個關乎我國社會建設、經濟發展、人民生活質量改善的重大課題。

農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。改革開放以來，黨和政府為加強農村衛生工作采取了一系列措施，農村缺醫少藥的狀況得到較大改善，農民健康水平和平均期望壽命有了很大提高。但是，從總體上看，農村衛生工作仍比較薄弱，體制改革滯后，資金投入不足，衛生人才匱乏，基礎設施落后，農村合作醫療面臨很多困難，一些地區傳染病、地方病危害嚴重，農民因病致貧、返貧問題突出。因此，建立新型農村合作醫療制度是新時期農村衛生工作的重要內容，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，對提高農民健康水平，促進農村經濟發展，維護社會穩定具有重大意義

一、實踐目的及意義

我們團隊對改革開放中新型農村合作醫療的調查主要是希望用大學生的視角，通過形式多樣的調查方式，去了解***的新型農村合作醫療的發展情況及影響力；最后，我們團隊將根據實際的調查結果，與***政府進行充分的交流溝通，分析其新型農村合作醫療工作能夠順利開展的原因，為解決“三農”問題及農村衛生工作提供借鑒意見。

二、考察內容

1、政府等相關部門（衛生局）

***衛生局

與劉院長的座談中我們取得了大量信息：在改革開放以前曾經出現過農村合作醫療政策，那時主要解決缺醫少藥的問題，然而由于多種原因此制度被擱臵了。1995年***農村曾經自己實行過合作醫療，但是當時的特點是：籌資低、報銷低、經濟水平低。由于改革和開展等多方面的原因，此政策也逐漸被擱臵了隨著改革開放的發展，農民的醫療衛生需求初步釋放出來，農民的健康意識和自我保健意識開始增強，為了解決農村醫療保障的問題，新型合作醫療制度誕生

了。

2、政策實施部門（鄉村衛生院、醫院）

***衛生院

***醫院孫玉清院長為我們介紹了醫院基本概況、大病統籌情況和該鎮農民就醫情況。在區衛生部門統一下達新型農村合作醫療政策之后，***醫院提出了自己的惠民政策，即額外享有5%的報銷。醫院大廳有關于新型農村合作醫療知識介紹和合作報銷結算流程圖的展板，有利于農民更好的了解新型農村合作醫療。

3、參與群體（農民）

在通過與農民的進一步交流，我們獲得了更多細節有用的信息，比如政策有何不足，遇到過哪些困難，新型農村合作醫療的模式等。在與村干部的交流中，我們了解了村里政策的實施情況，包括籌資標準等。

與農民的交流讓我們收獲最大，我們提出了一些問題，包括參加的具體時間，開始參加的原因及現在的想法，獲益的感受，對此項政策的滿意程度，有什么改進意見和期望等。

最后，我們現場發放了調查問卷。

三、問卷調查結果及淺析

通過走訪和實地考察，我們共發放了150張調查問卷，收回142張有效問卷。

得到的統計結果如下表所示：

通過對不同地區的調查問卷針對典型題的結果進行對比后我們發現：

第一．新型農村合作醫療的開展與當地經濟發展有著及其密切的關系。經濟相對落后的地區對基本醫療衛生條件要求較高，如疾病預防、食品衛生監督、環境衛生監督等，而經濟相對發達的地區對基本醫療衛生需求不高，但對醫療保險服務需求較突出；經濟相對落后的地區對新型農村合作醫療實施和是否便利的滿意程度明顯較低，經濟發達的金州區滿意程度達到了100%

第二，新型農村合作醫療的實施效果也有著明顯的差異，分析后，差異主要存在以下幾個方面：

（1）報銷的方式：地區采用網上直接報銷的模式，為了減輕農民報銷的繁瑣，當農民出院后只用繳納除報銷以外的剩余額度。

（2）報銷比例：報銷比例越大，農民的積極性越高，可是像在一些貧困的地方，政府不具備經濟實力，因而造成報銷比例太低，農民的評價不高。最終根本的原因就是經濟發展越快的地區給人們帶來的福利越大

（3）其他政策：新型農村合作醫療制度本應該是只保大病的制度，但是例如像金州地區的人民除了報銷大病手術住院費之外，政府還給予其他的政策來輔助，像報銷適當的門診費，給予產婦生產一些額外支柱，這都與政府的惠民政策密不可分。因而，我們可以得到國家下達政策的同時，不同地區的實施情況扮演更重要的角色。

（4）農民的期望：由于農民的水平有限，只有少數人對問答題給予了答案，從他們的回答中，農民只有個期望就是好政策永遠的執行下去而不是曇花一現。

四、考察總結與分析

新農合存在的問題和建議

存在問題

1、政府期望過高，農民認識偏低。主要表現在經濟落后地區，政府認為參加新型農村合作醫療，農民每人每年只交20元，住院治療就有補償，負擔不重，個個愿意參加。但村民則不以為然，在認識上存在一定偏差。一是早些年參與舊合作醫療吃了苦頭，擔心半途而廢，心存戒心；二是自信身強體壯，不會得病，缺乏憂患意識；三是對政府信任度不高，擔心文件“官樣”，執行“走樣”，說做不一，承諾的補償不能及時全部到位。四是農民對報帳時要涉及的門坎費、封頂線、目錄用藥等規定感到不滿意，認為合管辦想方設法在克扣政府給農民的實惠。

2、機構尚未健全，村民報帳費勁。同樣主要表現在經濟相對落后的地區，目前縣級合管辦機構還比較健全，但鄉鎮合管辦機構則不然。一是無編制。目前鄉鎮合管辦是從鄉鎮政府、財政所和衛生院等單位抽調人員組成的臨時機構。這些人員本身是兼職，不能把全部精力投入到合作醫療工作。二是辦公經費難以保障，正常運轉難。合管辦的辦公經費要從鄉鎮財政解決，而鄉鎮的可用財力有限，很難保證合管辦的辦公開支。合管辦的業務自然受到影響，管理效率不高，也影響管理隊伍的穩定性。以致造成村民報帳有時找不到人，頗為費勁。

3、醫療價格虛高，患者心存疑慮。農民對當前醫療機構的不公開、不透明的“壟斷”性質經營心存芥蒂，他們認為報的那點帳，早被醫生開的高價藥或無關緊要的藥抵消了。現實中也有夸大病情恐嚇病人、開大處方、做無關緊要檢查等問題存在。這些使得患者增加了就醫費用，農民所得實惠無幾。對定點醫療機構監管也比較困難。對定點醫療機構的監督管理尚缺乏法律依據，許多工作只能是行業管理，無法律支撐，缺乏監督力度，加大了監管難度。

4、外出人員較多，籌資難度增加。農民外出務工較多，人戶分離現象較普遍，造成籌資困難。

幾點建議

1、轉變思想觀念，強化憂患意識。鄉村要進一步加大宣傳力度，增強廣大農民的健康風險和互助共濟意識。引導農民要居安思危，不斷增強憂患意識。把好事辦好，實事辦實，讓政府的良好意愿與農民的自覺行動有機地結合起來。

2、完善管理機制，不斷優化服務。要健全合作醫療管理機構，定編定人，專人管理。財政部門保證工作經費，確保合管辦人員全身心投入到本職工作。合管辦工作人員要提高自身素質，為廣大農民提供優質服務。對定點醫療機構的監管及相關的新農合工作，國家、省、市應該出臺相關政策法規，使新農合工作做到有法可依、有章可循。加強醫療機構的透明度管理和醫生職業道德的強制性約束。加強資金規范管理，保證農民知情、參與和監督權利，真正取信于民。為了方便農民報賬，盡量實行金州區采用的信息化系統“一次性報賬到位”。

3、上下齊抓共管，部門密切配合?？h鄉村要形成共識，齊抓共管。各部門要密切配合，協同作戰。由國家出臺文件，整合現有的相關醫療保障機構，實行全民醫療保障有一個單位負責管理與實施，提高工作效率，減少人、財、物的浪費，降低運行成本，讓更多的經費用在刀刃上。加強鄉鎮衛生院的建設，讓更多的參合農民能在鄉鎮衛生院得到診治，減輕參合農民負擔。

第二篇：暑期社會實踐報告-農村合作醫療保險

2007－2008學年第二學期

“概論課”暑期社會實踐總結

一、實踐目的通過實踐活動，讓同學們深入社會，了解社會，彌補校園教育的不足，提高學生綜合素質。

二、實踐內容

《毛澤東思想、鄧小平理論和在“三個代表”重要思想概論》社會實踐課是根據《華北科技學院關于思想政治理論課教改方案》要求，在公共政治理論課中，專為各類本科專業學生設置的暑期社會實踐課程。本次社會實踐課是以馬克思主義為指導，理論聯系實際，以幫助大學生了解中國國情，堅定建設具有中國特色社會主義理想信念。本次社會實踐調查中，本小組通過問卷調查、走訪當地農村及相關政府機關等形式參與此次社會實踐調查，選題包括在城農民工社會待遇情況調查、農村留守兒童問題調查、農村養老保險現狀調查、農村合作醫療建設發展現狀和主要建設內容及存在問題調查，圍繞“三農”問題調查，選材廣泛，內容豐富，和這門課程緊密聯系。

我國億人口，億多在農村。農村經濟的發展極大影響著整個國民經濟的發展。長期以來，我國農村經濟十分蕭條，農村市場發育嚴重滯后，農產品商品率十分低下，產供銷體系沒有建立，資源配置無法優化；農村人口眾多，農村教育水平極其低下，農村勞動力嚴重過剩。隨著商品經濟的發展，城鄉居民貧富差距越來越大?！吨泄仓醒腙P于進一步加強農業和農村工作的決定》中指出：“農業是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎，農民和農村經濟始終是中國革命和建設的根本問題。沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化?！笨梢姡r村經濟的發展已經嚴重束縛著國民經濟的發展。

隨著經濟的發展，社會的進步，農村走向小城鎮集體規?；?，農田大量的整治規?；?，涌現了大批的失地農民，大量的閑散勞動力開始涌向城市，人們更以空前的熱忱加入打工者的行列，為改善農村經濟條件，活躍勞動力市場開辟了嶄新的航道。據不完全統計我國現在有將近1.8億的農民在外務工，并且打工者的數量還在以每年600萬人的速度遞增。農民工是一群游走在城鄉之間的特殊群體。因此，了解他們的思想道德狀況，對于促進農民工和諧地融入城市、構建和諧社會具有重要的現實意義。

在這龐大的勞工隊伍中，青壯年居多，為了經濟的原因也為了外出能相互照顧，很多的青年勞工夫婦雙方雙雙外出，留下孩子讓其他人代為監管，這就造成了一個特殊的群體——“留守兒童”。“留守兒童”問題是我國城鄉二元體制的一個衍生物，它突出顯示了城鄉二元體制對農村居民缺乏人文關懷的特性。近年來，留守兒童已經成為倍受關注的重要課題，我國農村留守兒童存在學習偏差，家庭教育缺乏，生活負擔較大，在某種程度上存在性格缺陷、心理障礙、情感方面等問題。

實行改革開放政策后，中國農業取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并沒有根本改變，增長曲線始終處于強幅波動之中。由于中國還不是成熟的市場經濟國家，市場對農業的調節還很不到位。

解決“三農”問題的方法：①加強和鞏固農業的基礎地位，加大對農業的支持和保護，切實維護農民的生存權和發展權；②要加快縣、鄉、村三級機構改革和職能轉變，精簡機構和人員，改進管理，增強服務，降低費用，減輕農民負擔；③要加快農產品流通體制改革，給農民經營自主權；④要加快政策調整和改革的步伐，促進經濟增長，啟動市場需求，推動農村經濟的發展；⑤加快戶籍制度改革，推進城鎮化進程，鼓勵、支持農民在非農領域實現就業，讓農民在耕地以外找到生存和發展的新空間。

從農民自身的角度談談如何增加農民收入：①轉變觀念。樹立市場經濟觀念，發展農業產業化經營；②調整產品。要以市場為導向，發揮區域比較優勢，調整農產率結構；③依靠科技。要采用先進技術，提高農產品質量，提高勞動生產率，提高產品競爭力；④加工增值。要發展農產品深加工，增加農產品的附加值；⑤開拓市場。要積極開拓國際國內市場，拓寬農產品銷售渠道；⑥規模經營。要轉變農業增長方式，走集約化道路，實行規模經營。

農村社會養老保險也是我國社會保障體系的重要組成部分，也是構建和諧社會的重要內容，對保障農村老齡人口的基本生活、轉變農民的傳統觀念、促進計劃生育、完善農村社會保障體系、維護農村社會穩定、促進農村經濟發展和社會進步等具有十分重要的作用。發展社會養老保險事業，就是為了構建“老有所養”的和諧社會。必須從實際出發，建立有中國特色的社會養老保險理論、政策、制度、體制，形成以城鎮養老保險為主體、向農村輻射開放并與農村養老保險銜接協調的、多層次、多形式、可持續發展的養老保險體系。

經過二十多年的改革開放，中國農村發生了巨大的變化，經濟有了長足的發展，然而，經濟的發展并沒有給農民在看病問題上帶來太多的實惠。我國人口占世界的22％，但醫療衛生資源僅占世界的2％。就這僅有的2％的醫療資源，其80％都集中在城市。從1998年到2003年農民人均收入年均增長2.48％，但醫療衛生支出年均增長11.48％，后者的增長竟然是前者的近五倍。據有關媒體報道，至今中國農村有一半的農民因經濟原因看不起病。在廣東那樣的經濟發達地

區，也有40.08％的群眾有病未就診，23.35％的群眾應住院而不能住院。另外，我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農民的“后顧之憂”。在廣大的農村，社會保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農村比較普遍的現象?！笆晃濉睍r期，我國經濟社會轉型過程將進一步加劇，要使這一轉型能夠平穩推進，整個社會需要構建嚴密而可靠的安全網。因此，農民的醫療衛生問題已經遠遠超出了問題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的問題，更是建設公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農民的看病難？回顧歷史，我們曾經解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行發展報告《投資與健康》指出：“直到最近，（中國）一直是低收入國家的一個重要的例外??到上世紀70年代末期，醫療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85％的農村人口，這是低收入發展中國家舉世無雙的成就?！鄙蟼€世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80％，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認，這種健康業績的基礎，是在“將醫療衛生工作的重點放到農村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉村三級公共衛生和醫療服務網絡、遍布每個農村社區的土生土長的“赤腳醫生”隊伍和合作醫療制度的“三大法寶”。因此，加強農村衛生工作，發展農村合作醫療，是新時期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。

看病難，一直是近年國人關心的頭等大事，在農村，看病問題顯得尤其突出，由于農村的收入較低，所以對待生病，很多人采取了“小病躺、大病扛”的態度，等發現病情嚴重的時候，送到醫院，醫療費對于農民來說，已是天文數字，往往為了治病，返回赤貧狀態。而農村老人的健康狀態更是嚴重，一個是生理上的，一個是精神上的。生理上的是指一旦生病往往得不到及時救治，這種矛盾來源于經濟上的拮據和醫療資源分布的不均勻。還有一個是生理上的，是指隨著進城務工的農村年輕人越來越多，大量“留守老人”在農村得不到精神慰藉，往往孤獨多年，產生嚴重的精神疾病而導致身體的衰弱，引發生理上的疾病。

那么如何在目前的資源條件下，最大程度地維護農村老人的健康問題呢？依然要從生理上和精神上兩個角度出發，做好前期的預防和后期的救治。

1、積極參保農村的合作醫療

新型農村合作醫療是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。

農村合作醫療個人繳費部分目前是每年每人10元，這并不構成農民負擔，盡管是以大病救助為主，但對于減輕農民負擔還是具有一定的積極意義，所以農村老人應該積極參保，在大病的時候，能夠減輕一點整個家庭的負擔。

但目前農村合作醫療并沒有想象中的那樣良好的反應，主要是有以下幾個原因。

(1).宣傳用語針對性不強，合作醫療首先要解決的參加對象應該是農村老年人，年輕人都在外面務工，而老年人文化不高、甚至有的根本不認識字。政府在宣傳上應該提煉出非常通俗的口號，講明利益所在，而非是政策宣讀，政策性文件老人一般都看不懂，自然不能夠產生共鳴。如果改成口號式針對性宣傳，則效果會大不一樣，比如“合作醫療十元，身體健康一年”；“不給子女添麻煩，合作醫療來幫忙”。老人看到了好處所在，則參保的積極性就會大為提高。

(2).報銷算法復雜，大病如何報銷，每個城市都不一樣，大致的報銷是根據看病的醫院級別不同，有起付點和報銷比率以及報銷上限，而且并不是所有的大病都能報銷，跨城市看病報銷程序又是不一樣，對于沒文化的農村老人來說，簡直是聽的如云里霧里。所以政府需要編制通俗易懂的小冊子，用打比方舉例子的方式來說明，發放下去，由村長或小組長反反復復地向村民解說。

(3).向老人的子女宣傳，子女常年在外務工的多，對政策并不是很清楚，應該在其過年回家的時候，由村組長挨戶宣傳，動員為自己的老人參保，減輕自己將來為老人看大病的負擔。

(4).普及健康知識，提高農村老人的衛生意識，講明大病都由小病起，有條件的農村老人每年至少要定期檢查身體兩次，預防比后期救治更重要，以后的合作醫療內容應該涵蓋體檢項目，這比后期的大病救治更具有實際意義。

由于農村人群聚集地分散，農村老人幾乎無法就近看病，往往是小病就不看，導致后期大病難治，所以政府要投入力量將衛生院覆蓋到村級，自費部分的小病由村級衛生院解決，并在條件允許的情況下，補助村級衛生院，每年給農村老人體檢一次。

2、農村老人的精神生活的改善

留守的農村老人精神孤寂這是個不容忽視的問題，而子女都長期在外務工，解決這些問題主要還是靠老人自我調節和村民互助的方式，在農村老人年級大了或病重需要照顧的時候，更需要借助社會的力量。

(1).留人老人互助，對于需要照顧的老人，有必要形成循環互助的風氣，比如；健康的老人照顧生病的老人，這不僅僅是單純地幫助別人，也是為了自己需要照顧的時候，有人也會出來照顧自己，這樣子女在外務工就會更安心。

(2).老人之間的自娛自樂，不要在家里封閉自己，老人可以在一起打打牌，聊聊天，說說子女在外務工的情況，沒有精神上的負擔，對于健康來說，是很大的促進。

(3).村級組織拿出部分費用，組織老人看演出，比如下鄉電影、下鄉的唱戲班子，豐富老年人的精神生活。

(4).子女常常打電話回家，無論在外怎么樣，一定要記得打電話給老人，條件允許，除了春節回家外，其他時間有空也回家看看，老人就圖個安心，心安了，病就少。

(5).通過政府力量或者商業化性質，建設農村養老院，將照顧老人的壓力由子女承擔轉向社會，使老人沒有后顧之憂、能夠享受到國家發展帶來的福利。

通過對農村老人生理疾病救助的保障，并且不斷完善這個保障制度，再通過多種途徑豐富老年人的精神生活，形成良好的社會、老人、村民互助和自助的方式，使農村老人能夠真正過上一個安詳的晚年。

三、實踐意義

通過這次實踐活動，同學們更好的理解了農村，見實社會主義新農村政策的力量。在活動中，同學們雖然不斷遇到困難，能不斷地克服困難，提高了自身能力，還進一步了解了社會，堅定了信念，受到了鍛煉，得到了一筆豐厚的財富。

四、實踐總結

此次實踐活動總體上是非常成功的，同學們走進群眾，走進社會，了解了現今的農村狀況和農民思想狀況，磨煉了品質，也促進了農村養老保險、農村合作醫療建設等在群眾中的影響，同時也宣傳了學院。深入學習領會了“三個代表”重要思想，繼承和發揚了大學生勇于實踐的光榮傳統，樹立和落實了科學發展觀。這不僅是一次實踐，還是一次人生經歷，是一生寶貴的財富。時代在進步，社會在發展，而隨之而來的競爭也非常嚴峻的擺在了我們的面前，現代社會所需要的已經不再是單純的知識型人才。時代賦予人才新的定義：不僅能夠駕馭新科技，具有創新意識，更要有將科技應用于實踐的能力。但是，再看看我們，只是被禁錮在四角高墻內，捧著書中自有黃金屋的古訓，做著日后事業有成，飛黃騰達的白日夢。我們的傳統，我們的教育制度還有我們本身使我們缺乏勇氣走出象牙塔，去接受實踐的檢驗和社會競爭的洗禮。在這樣一個知識與實踐完全脫節的環境里，我們又有什么資本去談成才、談競爭、談事業？時代證明，歷史證明，我們的自身狀況證明：我們唯有面對社會，才能心平氣和地作出一些選擇，才能確立自己學習和生活的目標。

但由于這是第一次參加社會實踐活動，經驗不足，難免有紕漏之處，如對行程安排不周密，事前準備不足以致出現尷尬局面等，這都為活動的進行造成了困難，但我們會總結經驗教訓，在不斷地發現問題、解決問題的過程中逐步成熟。這次暑期社會實踐活動圓滿的完成了，活動中，我們受益匪淺，學到了很多課堂外的知識，我們期待著下一次的假期實踐活動！

《毛澤東思想、鄧小平理論和在“三個代表”

重要思想概論》暑期社會實踐總結

指導教師：李培華

信管B072暑期實踐調查第一小組

組員：宋科科、高賽、朱勇、郭付強、樊華、王明亮、付國強、丁林峰

褚江浩、于華柱、王麗麗

第三篇：農村合作醫療保險

山西農業大學大學生暑期社會實踐

實踐報告

報告題目：關于農村新型合作醫療

調查報告

學院：文理學院

專業班級：信息與計算科學081班

作者姓名：孔繼凱（01）

實踐時間：2010年8月15日

農村新型合作醫療調查報告

目前我國把看病貴列為新的民生三大問題之一。多數農民由于無力支付高額的醫療費用，往往有病不看，小病拖大，大病等死，與此同時，他們由于缺乏保健知識和自我保健意識，更容易受到疾病的困擾，因病致貧、因病返貧，陷入惡性循環。醫療保障的缺乏成為農村經濟社會發展的嚴重阻礙，在此背景下，新型農村合作醫療制度在2002年10月誕生了。

新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。新型農村合作醫療是黨和政府為切實解決農村、農業、農民問題，促進區域經濟社會協調發展的重大舉措。

農村合作醫療涉及的農民數量多，其健康狀況、經濟狀況、文化程度以及對醫保制度的認識等各個方面大不相同；各個地區在醫療衛生服務能力、農民經濟承受能力、政府財政支持承受能力上也存在明顯差異；通過這幾年的試點和全面推進，許多醫療機構暴露出來的管理人員素質偏低、經驗不夠、資源有限等問題沒有得到及時的解決，從而影響了新型農村合作醫療工作的進一步開展。

為了更好的了解當前新型農村合作醫療工作的開展情況與存在的問題，我們利用此次假期，進行了社會實踐調查活動。目的在于調查目前新型農村合作醫療工作的現狀與存在的問題。我于7月20日開始展開調查，范圍就本村和鄰村。主要對象是農民群眾和鄉鎮干部。調查的方式以走訪和談話方式為主，加以調查問卷，并做了詳細記錄，經過匯總與整理分析，寫出了此次社會實踐報告。

經過分析，我們對新型農村醫療工作有所了解，具體調查如下；

一、農村合作醫療工作的現狀：

1、對新型農村合作醫療的宣傳力度還不夠，農民對政策的理解不透徹。在我們的采訪中，很多人對國家的政策都不是很了解。

2、農民群眾的參合意識不強

大多數農民過于重眼前、重實惠，缺乏風險防范意識。許多青壯年農民偶爾感冒發燒不算病，慢性病、大病又很少發生，一年到頭很少花錢看病，所以有錢不愿參加醫療合作；一些患慢性病、大病和年老體弱的農民想參加合作醫療，又出不起錢； 一部分富裕農民雖然有錢，但認為參加新型合作醫療補助的那點錢解決不了大問題，沒多大意思；個別偏遠鄉村農民整體經濟比較困難，無力或無法按時籌集資金。另外，廣大農民群眾已參加或看到醫療合作帶來的好處，但一部分地區一部分群眾的思想認識還存在盲區，他們的心中仍然存在吃不透、摸不清的現象。這些問題都嚴重影響著新型農村合作醫療工作的推進。

3、醫療機構設備簡陋

近年來，農村中流傳著這樣的順口溜?！靶〔∪?，大病耐，快死才往醫院

抬”，“一人得病幾代受窮”。什么原因呢?最重要的原因就是鄉鎮醫療機構的設備落后和醫護人員的極度缺乏。永濟衛生院醫務技術人員平均只有6.43人，3人以下的衛生院仍然占總數的20%，很難開展正常的醫療服務和提供優質的公共服務。現有人員的整體素質不高，中專以上的文化程度只占一小部分，近一半的鄉鎮衛生院缺少 x光、B超、心電圖等醫療設備。醫務人員專業技術水平不高、人才流失是普遍存在的問題。最根本的原因是待遇問題，如何提高基層醫院醫務人員的待遇，讓他們安心在基層工作，是農村合作醫療的重要支撐點。

4、醫療保險覆蓋面小，發展緩慢。目前農民工以及少年兒童等群體基本沒有參加，看病主要靠白己掏腰包。有醫療保障的，自費部分也比較高。在農村地區，參加新型合作醫療的人口尚不足農民人口的1 / 4，而且保障水平不高，農民看病報銷比例很低。

二、對實施農村新型合作醫療的建議

1、加大宣傳力度，引導農民積極配合要讓負責宣傳的干部耐心細致地把實施新型農村合作醫療的意義、作用講清講透，引導農民算好經濟帳，讓他們明白參合的好處。使農民群眾們盡快參加新型農村合作醫療，讓他們早日感受到醫療救助的意義從而感到大病有所依，大病有所靠。

2、要加強對從業人員的培訓，提高服務質量和技術水平。要加強對從業人員業務技能培訓，要讓這支隊伍能夠愛崗敬業勝任本職工作；要加強對從業人員的職業操守的培訓，要使從業人員一心為參合人員著想，要教育從業人員把心思用在通過提高業務技能、增強人民群眾的信任感的基礎上的業務質量的提升；要加強對從業人員的宣傳能力的培訓，每個從業人員本身要成為一名合格的“新農合”的宣傳員。

3、要提高從業人員的工資待遇。目前，醫務人員的工資待遇較低，要用考核辦法來提高從業人員的待遇。讓從業人員由被動變為主動要求進步，改變管理中的對立性。真正實現“政府得民心、新農合’得鞏固、參合民農得實惠民、衛生事業得發展”的目標。讓老百姓感到新型合作醫療是一項真正的惠民工程。

4提高醫療設備。農村基層醫療機構的基礎設施和設備大多數沒有達到規范標準，不能根本解決農民就近醫療的問題。政府應該把鄉鎮醫療機構作為農村合作醫療的基地，加大資金的投入，改善基礎設施，增加必須的醫療設備，使每一個鄉鎮醫院都能達國家的統一標準。

5、在新型合作醫療中引入商業保險機構來管理合作醫療，這樣一來資金運作相對規范，對其監督和制約也相對健全。有利于克服傳統合作醫療管理上的弊端，有效保障參保農民的權益。促使衛生機構降低低費用，提高質量，使廣大參保農民獲得實惠。

三、總結與心得體會

我們此次社會調查對新型農村合作醫療的開展情況有個初步了解。新型農村合作醫療是一個新事物，它對保障廣大農民的健康有十分重要的意義。我國的勞動力供給大部分來自農村，所以體力良好和心智健全的農村勞動力就是我國競爭力。從這一點上講，建立新型合作醫療制度，保障農民的基本健康水平，增進我國的人力資本資源的積累，對保持經濟持續增長具有非常重要的意義。不過，在開展工作期間出現一些不成熟、完善的現象是正常的，這也是發展的意義所在。從本地區的新型農村合作醫療運行的這些年的情況看，由于政府各個部門的大力支持，參加新型農村合作醫療具體執行和管理工作各方人員敬職敬業，該制度得到了順利運行。

總之,建立新型農村合作醫療制度切實方便了農民求醫，減輕了農民就醫的經濟負擔，促進了農村醫療水平大幅度提高，給農民帶來了切實的利益，在實踐過程中，還需要不斷地完善這項制度。今后，各部門應進一步總結經驗，積極探索，創新思路，使新型農村合作醫療工作持續健康運行，為保障廣大農民的身體健康做出貢獻。

此次社會調查對我的影響頗大，讓我也更清楚了新型農村合作這一重大國家政策的意義所在。

第四篇：完成全鎮農村合作醫療保險

全力完成街道農村合作醫療保險

我街道的農村合作醫療保險工作由于準備充分，方案科學，宣傳廣泛，組織有力，贏得了廣大群眾和社會各界的普遍認可與好評，也得到了區委、區政府的表彰。應該說我街道農村合作醫療保險工作雖然取得了一些成績，但我們千萬不得麻痹大意，放松管理，否則會嚴重影響黨和政府在農民中的形象，會失去農民的信任，農民看病就醫難的問題就更加難以解決。今年來我區對大病重病患者，提供了優惠政策，也對住院費用提高了報銷的比例。為了切實抓好這項工作，我們每月一次定點定時到各個社區方便群眾的醫療報銷，贏得了社區居民的廣范好評，下一步我們要進一步統一思想，提高認識，加強對農村合作醫療保險工作的認識，真正把政府給群眾關心落到實處。

第五篇：農村合作醫療保險調查

農村合作醫療保險調查

調查的目的1、了解農村醫療保險情況

2、分析比較江蘇幾個地區醫療保險

調查的方法

1、小組合作，各個地方負責各個地方的調查

2、去農村群眾家中進行調查

3、上網查詢相關當地農村合作醫療保險具體政策

4、去村委會調查

調查的時間

2009年7—8月

調查的內容

1、醫療保險對象:

1）持有本市戶口的農村居民，包括沒有參加基本醫療保險的農村集鎮（含云陽鎮、開發區）居民，以戶為單位參加;

2）長期（—年以上）在本市工作、生活的外來人員，也可自愿參加;

3）經政府批準的其他人員。

2、農村合作醫療保險基金由下列各項構成：

1）各級政府財政的補助資金：包括省財政補助、鎮江市財政補助基金、本市財政補助（每年都有微調）;

2）集體資助資金：鄉鎮以及村集體企業補助一定金額;

3）參保人員個人繳納的基金：參保人員個人按每人每年25人，其中經

民政部門核準的農村特困居民和重點優撫對象的個人負擔部分，由民政部門在農村社會救濟和優撫對象大病補助經費中全額承擔;

4）優撫對象的大病醫療補助金；

5）銀行利息；

6）社會捐助資金等。

3、資金運行與管理:

1）個人繳納基金由所在鎮（區）人民政府負責籌集，各相關部門配合，村委會、居委會和企業負責統一收繳;

2）農村合作醫療保險基金實行財政專戶管理。市財政部門在國有商業

銀行或農村信用社設立農村合作醫療保險基金收入戶和支出戶，專款專用，實行收支兩條線管理。嚴禁任何單位和個人借支、挪用；

3）全市各鎮（區）參保率達95%。

4、具體報銷辦法

1）減免優惠項目：參保者憑《農村合作醫療保險證》在社區衛生服務

站的醫藥費用可減免5％；在鎮衛生院門診和住院符合報銷規定的醫藥費用可減免10％；在本市二級醫院符合報銷規定的住院醫藥費用可減免10％。參保者當年未發生住院醫藥費用，可以免費享受一次常規性健康體檢。參保者所在鎮衛生院（或社區衛生服務站）為所參保者建立健康檔案；

2）參保人員符合報銷規定的住院醫藥費用按下列標準報銷：醫藥費

200元以下不予報銷；201-2000元報銷20％；2001—5000元報銷

30％；5001—10000元報銷40％；10001-30000元報銷50％；30001

元以上進入大病統籌，報銷60％；

3）、參保人員因病在本市鎮衛生院（含新區醫院）就診符合報銷規定的門診醫藥費，報銷10％；

4）、門診和住院醫藥費用全年累計最高報銷金額（支付額）為40000

元。

5、報銷范圍：門診（僅限本市鎮衛生院及新區醫院）和住院期間的藥費、材料費、注射費、搶救費、護理費、化驗費、檢查費、手術費、住院費等。

分析結果：

優點：

1）建立了比較完善的農村醫療保障體系，減輕了農民看病難，有病看不起的社會壓力，有利于構建和諧社會和社會主義新農村;

2)幾乎含蓋了本區所有農村人口，在調查中絕大多數的農民都認可這項保險制度;

3）體系完整運行合理有效。

缺點：

1）保險賠付金額有限，在龐大的醫療費用面前又現的力不從心，特別是在一些大病的賠付方面還是杯水車薪；

2）賠付的手續還比較復雜，要求較高，特別是在的醫院;

3)沒有完善的監督體系，透明度不高。

自己的看法

中國在改革開放的三十年中經濟快速發展，社會財富不斷積累，人民生活水平不斷地上升然而貧富差距不斷拉大特別是城鄉差距，這就必然帶來了巨大的社會壓力。為了緩和這些壓力，減輕農民看病的負擔，發展合作醫療保險是一種不錯選擇，目前也取得了很好的效果。合作醫療保險說到底還是一種社會再分配，但這種分配還顯得不到為，也沒有很好的解決農民看病貴的問題。我個人認為要解決農民看病貴的問題要從兩方面入手：一是從源頭降低農民看病的醫療費用，目前醫院的治療費用特別的貴，各種各樣的亂收費、多開藥、夸大病情的現象層出不窮，其中又有各種利益牽扯，但最終導致了醫療費用的高漲，農民看不起病，所以國家應出臺強制的醫療藥品的價格規定，強有力的醫療監督機制，完善相關的法律法規，特別對群眾的舉報要加強處理落實來降低醫療費用；二是醫療費用來源多元化，合作醫療的力度還有加強，國家進一步加大投入，還可以把地方國有企業的利潤加入其中擴大保險基金，成立相關的基金管理委員會對基金進行統一管理，再有就是加強監督管理，國家應鼓勵農民參加社會保險使農民享有多重保障從而提高農民的醫療支付能力。

理工系08自動化徐棟彬