第一篇：場(chǎng)發(fā)(10)11號(hào)靈武農(nóng)場(chǎng)公共事業(yè)中心改革方案

靈農(nóng)場(chǎng)發(fā)[2010]11號(hào)

關(guān)于印發(fā)《靈武農(nóng)場(chǎng)

公共事業(yè)服務(wù)中心改革方案》的通知

各單位：

現(xiàn)將《靈武農(nóng)場(chǎng)公共事業(yè)服務(wù)中心改革方案》印發(fā)給你

們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年二月二十四日

主題詞：事業(yè)中心改革方案通知

共印15份

靈武農(nóng)場(chǎng)公共事業(yè)服務(wù)中心改革方案

靈武農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)自1996年起步，至今已14年，現(xiàn)

已初具規(guī)模，場(chǎng)部常住人口已達(dá)7000余人，但一直未實(shí)行規(guī)范管理，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和我場(chǎng)小城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原有的管理模式已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。因此，對(duì)管理模式進(jìn)行改革，實(shí)行規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作已迫在眉睫。

一、總則

為逐步完善我場(chǎng)物業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)綜合服務(wù)、場(chǎng)

區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、自來水及供曖設(shè)施、場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)容場(chǎng)貌的管理，維護(hù)農(nóng)場(chǎng)和居民的合法權(quán)益，逐步提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范管理行為，為廣大居民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，制定本方案。

二、組織機(jī)構(gòu)

撤消靈武農(nóng)場(chǎng)公共事業(yè)中心建制，成立靈武農(nóng)場(chǎng)物業(yè)公

司。物業(yè)公司是靈武農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)專業(yè)公司，實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司下設(shè)財(cái)務(wù)室、水曖站、環(huán)衛(wèi)隊(duì)，統(tǒng)一由物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)。

三、工作內(nèi)容及職責(zé)范圍

（一）工作內(nèi)容

物業(yè)公司對(duì)全場(chǎng)自來水、場(chǎng)部供曖、環(huán)境衛(wèi)生、居民小

區(qū)的綜合服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、綠化和場(chǎng)容場(chǎng)貌實(shí)行綜合管理和服務(wù)，并按國(guó)家、自治區(qū)和農(nóng)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的費(fèi)用。

（二）職責(zé)范圍

1.負(fù)責(zé)對(duì)自來水設(shè)施的維護(hù)、維修和水費(fèi)收繳，確保全

場(chǎng)居民自來水正常供應(yīng)，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.負(fù)責(zé)供曖設(shè)施的維護(hù)、維修和取曖費(fèi)收繳，確保場(chǎng)部

居民冬季正常取曖，室溫達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.負(fù)責(zé)場(chǎng)部道路、路燈、市場(chǎng)的維護(hù)、維修和管理，確

保道路、路燈和市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

4.負(fù)責(zé)場(chǎng)容場(chǎng)貌的維護(hù)和管理，制止和清理亂貼亂畫行

為。

5.負(fù)責(zé)場(chǎng)部區(qū)域內(nèi)樹木的管護(hù)和修剪。

6.負(fù)責(zé)場(chǎng)部居民小區(qū)的物業(yè)綜合服務(wù)和物業(yè)費(fèi)收繳（包

括小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、綠化、車輛、保潔等）。公共設(shè)施隨壞隨修，保持設(shè)施運(yùn)行正常；樹木、花卉、草坪定期修剪，防治病蟲害，做到整齊、美觀；車輛進(jìn)出有序，制止亂停亂放行為；及時(shí)清掃公共區(qū)域內(nèi)的紙屑、果皮、煙頭、雜物、積水等。小區(qū)內(nèi)生活垃圾清運(yùn)及時(shí)。

7.負(fù)責(zé)工作職責(zé)范圍內(nèi)的設(shè)備和設(shè)施安全運(yùn)行，制定安

全生產(chǎn)規(guī)章制度，配置安全生產(chǎn)用具，經(jīng)常性地開展安全教

育和檢查，確保安全生產(chǎn)。

四、人員編制

根據(jù)工作需要，物業(yè)公司共配置21人（不包括臨時(shí)工）：

1.經(jīng)理兼黨支部書記1人；

2.副經(jīng)理1人；

3.財(cái)務(wù)室2人，其中會(huì)計(jì)1人、出納1人；

4.水曖站8人，其中站長(zhǎng)1人、工作人員7人。負(fù)責(zé)一、三、四站、場(chǎng)部自來水及場(chǎng)部供曖設(shè)施的正常運(yùn)行和安全生產(chǎn)，冬季供曖期可適當(dāng)雇用臨時(shí)工；

5.環(huán)衛(wèi)隊(duì)9人，其中隊(duì)長(zhǎng)1人、工作人員8人 負(fù)責(zé)場(chǎng)部公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和綠化，打掃公共廁所可雇用臨時(shí)工2人。

五、經(jīng)營(yíng)管理模式及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（一）經(jīng)營(yíng)模式

2010年農(nóng)場(chǎng)對(duì)物業(yè)公司實(shí)行獨(dú)立核算、定額補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)

模式，2011年對(duì)物業(yè)公司實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的大包干經(jīng)營(yíng)模式，并對(duì)物業(yè)公司的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。

1.物業(yè)公司對(duì)外簽訂供銷合同必須經(jīng)農(nóng)場(chǎng)批準(zhǔn)，未經(jīng)農(nóng)

場(chǎng)批準(zhǔn)的合同一律無效。

2.物業(yè)公司內(nèi)部人員必須嚴(yán)格按農(nóng)場(chǎng)核定的人員編制

設(shè)置，不得擅自增加工作人員。

3.物業(yè)公司的所有開支均實(shí)行報(bào)帳制，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)審核

后報(bào)銷。超過5000元以上的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須報(bào)農(nóng)場(chǎng)審核后方可開工，驗(yàn)收合格后方可辦理竣工結(jié)算。

（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2010年農(nóng)場(chǎng)對(duì)物業(yè)公司定額補(bǔ)貼22.94萬元，從2011

年開始物業(yè)公司實(shí)現(xiàn)收支平衡，在收支平衡的基礎(chǔ)上物業(yè)公司要開源節(jié)流，逐步增加收入。

1.2010年自來水收費(fèi)率必須達(dá)到80%，支出控制在47.52

萬元之內(nèi)，農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼6萬元；2011年收費(fèi)率必須達(dá)到90%，支出控制在47.52萬元之內(nèi)。

2.2010年物業(yè)費(fèi)收費(fèi)率必須達(dá)到80%，支出控制在17.48

萬元之內(nèi)，2011年物業(yè)費(fèi)收費(fèi)率必須達(dá)到90%以上，支出控制在17.48萬元之內(nèi)。

3.2010年按供曖面積每平方米給予1元供曖補(bǔ)貼，計(jì)

16.94萬元，2011年供曖收費(fèi)率必須達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

六、競(jìng)聘

1.本著精干高效的原則，物業(yè)公司配置正式員工21人，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，原靈武農(nóng)場(chǎng)公共事業(yè)服務(wù)中心正式員工一律參與競(jìng)聘。

2.農(nóng)場(chǎng)組織對(duì)物業(yè)公司經(jīng)理的競(jìng)聘工作，符合條件者由

農(nóng)場(chǎng)聘任。

3.公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員、水曖站站長(zhǎng)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由

物業(yè)公司組織選聘，報(bào)農(nóng)場(chǎng)審查、核準(zhǔn)后統(tǒng)一聘用。

4.其它員工由物業(yè)公司組織競(jìng)聘，報(bào)農(nóng)場(chǎng)批準(zhǔn)。競(jìng)聘上

崗工作人員由物業(yè)公司根據(jù)個(gè)人能力和崗位需要安排工作崗位，服從安排并完成工作任務(wù)者獲得相應(yīng)報(bào)酬。

5.凡參加競(jìng)聘的落聘人員，由物業(yè)公司妥善安置。凡不

參加競(jìng)聘的人員，視為自動(dòng)離崗，由其本人自謀職業(yè)。

6.競(jìng)聘辦法另行制定。

七、其它

1.物業(yè)公司對(duì)供水、供曖、環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理制定相

應(yīng)的承包方案、工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)農(nóng)場(chǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.物業(yè)公司要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，用制度管人，用制

度管事，用制度管錢。

3.積極參與農(nóng)場(chǎng)組織的社會(huì)活動(dòng)和公益性勞動(dòng)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證這次改革的順利進(jìn)行，場(chǎng)決定成立公共事業(yè)服務(wù)

中心改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：計(jì)宏烈

副組長(zhǎng)：陸永華張永亮

成員：王志斌郝紅兵張新民周光榮任靈芳黨世榮

第二篇：靈農(nóng)黨工發(fā)(10)23號(hào)靈武農(nóng)場(chǎng)關(guān)于召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的請(qǐng)示

靈農(nóng)黨工發(fā)[2010]23號(hào)

靈武農(nóng)場(chǎng)關(guān)于召開

領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的請(qǐng)示

農(nóng)墾事業(yè)管理局黨委：

根據(jù)局黨委的要求，我場(chǎng)黨工委召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)精神，以切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)與個(gè)人廉潔自律為重點(diǎn)，從思想上、學(xué)習(xí)上、工作上、紀(jì)律上、作風(fēng)上查找問題，從世界觀、人生觀和價(jià)值觀上分析原因，從理想信念、政治紀(jì)律、勤政廉政方面剖析思想根源，在全場(chǎng)范圍內(nèi)廣泛征求了基層對(duì)班子成員的意見和建議，班子 1

成員之間廣泛地開展了談心活動(dòng)。

目前，會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已就緒，我們認(rèn)為已具備了召開

領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的條件。我場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)擬定于

12月8日在場(chǎng)辦公樓二樓會(huì)議室召開。

請(qǐng)批示

二○一○年十一月二十六日

主題詞：召開民主生活會(huì)請(qǐng)示

抄報(bào)：農(nóng)墾局組干處、局紀(jì)委、場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)靈武農(nóng)場(chǎng)辦公室2010年11月26日印發(fā)

共印6份

第三篇：靈農(nóng)黨工發(fā)(10)21號(hào)關(guān)于印發(fā)《靈武農(nóng)場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其防范措施》的通知

靈農(nóng)黨工發(fā)[2010]21號(hào)

關(guān)于印發(fā)《靈武農(nóng)場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

及其防范措施》的通知

各黨支部：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)局紀(jì)委《關(guān)于在墾區(qū)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的意見》和《寧夏農(nóng)墾廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案》精神，根據(jù)《靈武農(nóng)場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案》（靈農(nóng)黨工發(fā)（10）11號(hào)）的要求，場(chǎng)屬各單位、機(jī)關(guān)各科室（崗位）結(jié)合本單位、本部門及本職工作管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)管理流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度確 1

定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并有針對(duì)性地提出了防范措施，經(jīng)局紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，形成了《靈武農(nóng)場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其防范措施》，現(xiàn)予印發(fā)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。場(chǎng)黨工委要求各單位組織干部職工認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，并在實(shí)踐過程中根據(jù)實(shí)際情況不斷予以完善，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

附：《靈武農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)各科室主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施一覽表》

二○一○年十月十日

主題詞：印發(fā)

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

防范措施

通知 抄報(bào)：農(nóng)墾局紀(jì)委 靈武農(nóng)場(chǎng)辦公室 2010年10月10日印發(fā)

共印20份

靈武農(nóng)場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其防范措施

場(chǎng)屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

為全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，建立健全農(nóng)場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，針對(duì)各單位、機(jī)關(guān)各科室（崗位）查找確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)工作特點(diǎn)和實(shí)際，就做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作通知如下。

一、預(yù)防教育措施

加強(qiáng)勤政廉政教育，不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育,不斷增強(qiáng)干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

一是加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定樹立共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)廉潔從政教育。重點(diǎn)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《寧夏回族自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，引導(dǎo)黨員干部自覺恪守廉潔從政準(zhǔn)則，樹立正確的廉政觀，自覺接受監(jiān)督，在小事、小節(jié)、小利方面嚴(yán)格要求自己，做到防微杜漸，防患于未然。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作警示教育活動(dòng)，通過開展多種形式的警示教育，引導(dǎo)全體黨員干部正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四是繼續(xù)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。利用“七一”建黨活動(dòng)等各類文化活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)陣地，開辟廉政文化宣傳欄，堅(jiān)持開展廉政文化建設(shè)，不斷充實(shí)豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。

二、監(jiān)督管理措施

（一）建立和落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)制度

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)制度:一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)管理落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由科（室）負(fù)責(zé)人直接管理落實(shí)，單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由所在崗位個(gè)人直接落實(shí)，科（室）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督責(zé)任，綜合運(yùn)用教育、人文關(guān)懷、公開承諾、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，通過定期自查和不定期抽查等形式,實(shí)施前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處理。

（二）建立和落實(shí)廉潔從政“五項(xiàng)談話”制度

建立廉潔從政“五項(xiàng)談話”制度，把個(gè)別提醒談話、干部誡 4

勉談話、干部任前廉政談話、集體警示談話、紀(jì)檢書記同黨政主要負(fù)責(zé)人廉政談話“五項(xiàng)談話”制度作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督制約的一項(xiàng)重要制度。

（三）組織開展黨員干部勤政廉政和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理述職述廉及評(píng)議測(cè)評(píng)工作

按照做好黨員勤政廉政承諾制工作的要求，結(jié)合年底民主評(píng)議黨員、工作考核、總結(jié)工作、評(píng)先選優(yōu)等工作，組織黨員干部就承諾的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，述勤述廉，將單位（個(gè)人）一年來的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行述職。在個(gè)人述勤述廉的基礎(chǔ)上，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行勤政廉政情況評(píng)議、測(cè)評(píng)。由黨支部對(duì)考核對(duì)象一年來履行勤政廉政承諾情況進(jìn)行綜合考評(píng)，提出考評(píng)意見，向考評(píng)對(duì)象反饋并在一定范圍內(nèi)公示并進(jìn)行通報(bào)。

（四）加強(qiáng)日常效能監(jiān)察

根據(jù)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的要求，定期不定期組織針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（崗位）的效能監(jiān)察，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)督查整改通知書，督促相關(guān)責(zé)任人限時(shí)整改。

（五）暢通各種投訴舉報(bào)渠道，加大社會(huì)監(jiān)督力度 一是完善電話、信訪投訴舉報(bào)渠道，面向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，建立和完善電話、投訴舉報(bào)登記受理和限時(shí)辦結(jié)制度，5

充分發(fā)揮好各類監(jiān)督舉報(bào)投訴的監(jiān)督作用。二是積極熱情接待受理群眾來訪和妥善疏導(dǎo)各種上訪。把問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是積極認(rèn)真做好上級(jí)轉(zhuǎn)辦件。四是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，通過召開座談會(huì)、走訪等形式，征求社會(huì)各界對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（崗位）工作人員的意見建議，發(fā)揮好外部監(jiān)督作用。

（六）認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律“三項(xiàng)制度”落實(shí) 堅(jiān)持抓好“領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)”、“收受禮品登記”三項(xiàng)制度落實(shí)，按照規(guī)定時(shí)限和要求，及時(shí)向局紀(jì)委進(jìn)行報(bào)告。

（七）認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)

按上級(jí)部門規(guī)定的主題、程序和時(shí)限等要求,認(rèn)真組織籌備領(lǐng)導(dǎo)班子和干部專題民主生活會(huì)，確保專題民主生活會(huì)質(zhì)量。

三、制度防范措施

進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管權(quán)、管事，相關(guān)制度修訂完善后另行印發(fā)。

四、組織處理措施

對(duì)干部職工履行職責(zé)中存在失誤和偏差，違反廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要求并不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的，由紀(jì)工委采取個(gè)別提醒談話、警示談話、廉政談話等手段，幫助和督促及時(shí)糾正整改，6

防止發(fā)生更大的問題。對(duì)誠(chéng)心接受批評(píng)，整改到位的不予追究；對(duì)屢教不改，整改不力，群眾仍有反映的，由場(chǎng)黨工委、紀(jì)工委按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

組織處理主要措施有：

1、廉政談話。

2、調(diào)整工作崗位。

3、待職（崗）培訓(xùn)。

4、通報(bào)批評(píng)。

構(gòu)成違紀(jì)違法的將按照黨紀(jì)條規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、檢查考核措施

場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)屬各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作檢查、監(jiān)督和考核。檢查采取定期和不定期，明察和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行；廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的考核將納入靈武農(nóng)場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，考核結(jié)果作為干部評(píng)優(yōu)選先的依據(jù)。

第四篇：靈農(nóng)黨工發(fā)(10)16號(hào)關(guān)于印發(fā)《靈武農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度實(shí)施辦法(試行)》的通知

靈農(nóng)黨工發(fā)[2010]16號(hào)

關(guān)于印發(fā)《靈武農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)工作人員

學(xué)習(xí)制度實(shí)施辦法（試行）》的通知

各科室：

為努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和能力，以適應(yīng)場(chǎng)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和管理對(duì)機(jī)關(guān)工作人員新的更高要求，制定了《靈武農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年七月十四日

主題詞：印發(fā)學(xué)習(xí)制度通知

共印15份

靈武農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)工作人員

學(xué)習(xí)制度實(shí)施辦法（試行）

為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，改進(jìn)和創(chuàng)新機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)方式，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，根據(jù)效能建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)常化制定本實(shí)施辦法。

一、學(xué)習(xí)目的通過學(xué)習(xí)大力提高機(jī)關(guān)工作人員的政治鑒別、公共服務(wù)、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、處理復(fù)雜問題和心理調(diào)試等能力。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、職工滿意的機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，建立八個(gè)方面的良好作風(fēng)，為農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供思想政治保證、組織保證和人才保證。

二、學(xué)習(xí)的組織與實(shí)施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。場(chǎng)成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長(zhǎng)，場(chǎng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室為具體的組織策劃部門。

2.制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。場(chǎng)辦公室根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)與場(chǎng)黨工委的總體要求，結(jié)合實(shí)際工作需要，于每年元月制定和安排當(dāng)分階段學(xué)習(xí)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)內(nèi)容與資料的搜集與匯總。每位工作

人員也都要制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1.學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；

2.學(xué)xxx自治區(qū)及農(nóng)墾局相關(guān)文件、會(huì)議精神及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話；

3.學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外重大的時(shí)事政治；

4.學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的新思想、新理論、新知識(shí)和新技能等；

5.學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)、現(xiàn)代管理知識(shí)；

6.學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，特別是與農(nóng)場(chǎng)工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)；

7.開展新“三學(xué)”（學(xué)電腦、學(xué)普通話、學(xué)科技知識(shí)）。

四、學(xué)習(xí)方式、時(shí)間及要求

1.確定學(xué)習(xí)時(shí)間。機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，原則上每周學(xué)習(xí)一次（周二下午2：30）。全年集中學(xué)習(xí)不得少于15次；每人每周自學(xué)不得少于5個(gè)小時(shí)。

2.嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤。集中學(xué)習(xí)時(shí)一般不安排其它活動(dòng)，實(shí)行簽到制。除參加上級(jí)有關(guān)會(huì)議或場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)指派的專門任務(wù)外，原則

上不得請(qǐng)假。如遇特殊情況不能參加學(xué)習(xí)，應(yīng)提前向辦公室請(qǐng)假，并按有關(guān)規(guī)定考勤。

3.嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理和監(jiān)督。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)事宜進(jìn)行周密的安排。通知學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)書目，提供必要的學(xué)習(xí)資料。負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)筆記的檢查和論文收集工作。年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，年終進(jìn)行學(xué)習(xí)總結(jié)。

4.加強(qiáng)自學(xué)。個(gè)人應(yīng)有專門的學(xué)習(xí)筆記本，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，積極撰寫學(xué)習(xí)心得，全年學(xué)習(xí)筆記不少于20000字，每人每年要結(jié)合實(shí)際撰寫一篇政治理論學(xué)習(xí)論文（或調(diào)查報(bào)告、學(xué)習(xí)心得）。

5.嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核和獎(jiǎng)懲。機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)情況統(tǒng)一納入對(duì)個(gè)人的工作考核范圍，辦公室每季度對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查考評(píng)一次，主要檢查參學(xué)率、學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度、讀書筆記的字?jǐn)?shù)和質(zhì)量、心得體會(huì)和理論文章的篇數(shù)。考評(píng)結(jié)果將作為年終考核的重要依據(jù)和條件。學(xué)習(xí)任務(wù)沒有完成的，不能評(píng)為“優(yōu)秀”。

五、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

二〇一〇年七月十四日

第五篇：烏場(chǎng)發(fā)(2010.54)號(hào)關(guān)于我場(chǎng)上報(bào)農(nóng)村綜合改革信息資料的報(bào)告(5月版)

2010.54

張炳輝 關(guān)于我場(chǎng)上報(bào)農(nóng)村綜合改革信息資料的報(bào)告（兩篇）5 月版

巴州農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室: 根據(jù)巴綜改辦（2010）18號(hào)（關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革信息工作的通知）精神結(jié)合我場(chǎng)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展情況，現(xiàn)上報(bào)2010年6月我場(chǎng)信息工作： 大膽實(shí)踐勇于探索

以創(chuàng)新的精神推動(dòng)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)----烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)探索改革、發(fā)展情況介紹

烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)建場(chǎng)于1959年，屬全民制國(guó)有企業(yè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)推廣、種子繁育、畜牧業(yè)發(fā)展、基本建設(shè)、居民區(qū)庭院規(guī)劃等方面均走在全州前列，曾一度成為一面旗幟走過了輝煌的三十五年計(jì)劃體制時(shí)代，上世紀(jì)九十年代初期，隨著改革開放的逐步深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，舊的管理運(yùn)行體制已很難支撐人口近萬人、耕地面積達(dá)五萬多畝的中型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，為謀求發(fā)展，農(nóng)場(chǎng)黨委從1996年開始探索和嘗試內(nèi)部改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換工作，十幾年來，先后經(jīng)歷了改變核算方式、實(shí)行“兩費(fèi)自理”、風(fēng)險(xiǎn)抵押承包、合并機(jī)構(gòu)減員增效、改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、政企社企分開等一系列重大改革歷程，到目前為止，已基本按照現(xiàn)代企業(yè)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求發(fā)展運(yùn)行，并取得了顯著效果。現(xiàn)分別予以介紹：

一、認(rèn)真實(shí)踐、反復(fù)論證，努力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確” 國(guó)有企業(yè)“負(fù)贏不負(fù)虧”、干好干壞一個(gè)樣一直是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的痼疾，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的產(chǎn)物，要徹底改變它，必須在“產(chǎn)權(quán)”上有新的突破。

1998年，農(nóng)場(chǎng)黨委在下屬的十三個(gè)連隊(duì)實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)承包”制度，連隊(duì)的連長(zhǎng)、書記及管理班子交納10萬元“風(fēng)險(xiǎn)金”，不能完成各項(xiàng)考核指標(biāo)時(shí)，按“雙文明責(zé)任書”的相關(guān)條款規(guī)定扣除風(fēng)險(xiǎn)金，此項(xiàng)改革措施運(yùn)行到2001年，由于運(yùn)行過程中各單位在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)存在明顯的拆借現(xiàn)象，即仍然存在潛虧因素。

2002年，為進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、逐步建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)場(chǎng)黨委將十三個(gè)連隊(duì)按地域、方位分別成立四個(gè)農(nóng)貿(mào)有限責(zé)任公司（新疆綠豐種子有限責(zé)任公司、和靜縣康龍農(nóng)貿(mào)有限責(zé)任公司、和靜縣綠鑫農(nóng)貿(mào)有限責(zé)任公司、和靜縣綠波農(nóng)貿(mào)有限責(zé)任公司），并將原來純國(guó)有的供銷公司、工商公司、畜牧公司、建筑公司分別注銷、托管、兼并。上述四個(gè)公司股份為農(nóng)場(chǎng)入國(guó)有股（以曬場(chǎng)、庫(kù)房等實(shí)物作價(jià)入股）占80%，公司管理人員現(xiàn)金入股占20%，公司注冊(cè)資金均在20—30萬元之間。此項(xiàng)改革雖然調(diào)動(dòng)了一部分管理人員的積極性，但由于國(guó)有股占的比重較大，在很大程度上仍然存在制約作用。

2007年，農(nóng)場(chǎng)黨委在請(qǐng)示主管局批準(zhǔn)后，將原來的四個(gè)公司分別清算、注銷，以進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)退民進(jìn)的目的，新成立新疆金綠豐種子有限責(zé)任公司、新興農(nóng)貿(mào)有限責(zé)任公司、譽(yù)新農(nóng)貿(mào)有限責(zé)任公司、佳禾農(nóng)貿(mào)有限責(zé)任公司，農(nóng)場(chǎng)在上述四個(gè)公司分別入股占8%，并以現(xiàn)金入股，個(gè)人入股占92%。并成立一個(gè)純民營(yíng)公司（新輝農(nóng)貿(mào)有限責(zé)任公司）經(jīng)營(yíng)全場(chǎng)畜牧業(yè)并承擔(dān)牲畜疾病防疫工作。從兩年的運(yùn)行情況來看，效果特別明顯：公司創(chuàng)收的積極性空前高漲，運(yùn)行費(fèi)用降至最低，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)逐年增多，2007年金綠豐公司分紅達(dá)到50%，其他公司的紅利也在10%---20%之間。

農(nóng)場(chǎng)黨委除對(duì)下屬單位實(shí)行公司化以外，在請(qǐng)示州國(guó)資委和主管局批復(fù)后，于2007年成立巴州中和資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，由農(nóng)場(chǎng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)全場(chǎng)的良性資產(chǎn)并承擔(dān)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，該公司農(nóng)場(chǎng)入股51%，全員管理人員入股49%，公司的經(jīng)營(yíng)管理工作全部按公司化運(yùn)作，實(shí)行董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，農(nóng)場(chǎng)黨委、管委班子成員不參與、不干涉、不介入公司工作，專一負(fù)責(zé)分管內(nèi)的社會(huì)事務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等工作。2007年的機(jī)制轉(zhuǎn)換基本接近現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也基本上達(dá)到政企、社企分開的目的。

二、注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“政企分開”

針對(duì)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的“吃大鍋飯”和“眉毛胡子一把抓”等工作中存在的弊病，農(nóng)場(chǎng)黨委經(jīng)過認(rèn)真討論、反復(fù)醞釀，于2002年成立烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)保障管理中心，管理農(nóng)場(chǎng)1100退休工人的工資發(fā)放、社會(huì)福利、老黨員組織管理、并負(fù)擔(dān)在冊(cè)的1546參加養(yǎng)老統(tǒng)籌人員的管理，2007年轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制時(shí)，將農(nóng)場(chǎng)的工會(huì)組織、婦聯(lián)、團(tuán)委、醫(yī)保等工作一并納入社保中心，并新成立社區(qū)事務(wù)管理中心和五個(gè)居民委員會(huì)，社區(qū)中心承擔(dān)計(jì)劃生育、綜合治理、民政殘聯(lián)、宗教、武裝、司法等社會(huì)事務(wù)管理工作，五個(gè)居委會(huì)分別管理相關(guān)區(qū)域內(nèi)的上述社會(huì)事務(wù)工作，不參與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理。新成立的機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心除管理全場(chǎng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)外，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)服務(wù)工作，對(duì)全場(chǎng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)建設(shè)、市政管理、廣播電視、防病改水等工作進(jìn)行綜合管理和對(duì)接服務(wù)。

上述三個(gè)中心基本上承擔(dān)了與政府設(shè)置的所有社會(huì)事務(wù)機(jī)構(gòu)相近的所有社會(huì)事務(wù)，生產(chǎn)服務(wù)也只是對(duì)各公司的生產(chǎn)性工作給予相應(yīng)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督、查驗(yàn)、培訓(xùn)、推廣等工作。

三、大膽進(jìn)行人事制度改革，并探索創(chuàng)新管理體制，努力實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)”

從1996年開始，農(nóng)場(chǎng)黨委就著手機(jī)構(gòu)和人員的裁減工作，并適時(shí)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，以保障改革的順利進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中，陸陸續(xù)續(xù)吸收了大量干部，以至于達(dá)到機(jī)構(gòu)龐大、人員極度過剩、最終形成人浮于事的現(xiàn)象。到1996年時(shí)，農(nóng)場(chǎng)有在職干部216人，有些基層連隊(duì)就多達(dá)20名干部，第一次人事改革于1996年進(jìn)行，采取的措施是給各基層單位定編制、各科室、站所核定編制，基層單位的“八大員”（如司務(wù)長(zhǎng)、保管、出納、技術(shù)員等）全部取消，此次改革共裁減非生產(chǎn)人員96人，在裁員過程中，符合內(nèi)退條件的給予內(nèi)退、不符合內(nèi)退的一次性給付18個(gè)月基本工資，取消干部身份，等同職工承包土地。第二次重大人事制度改革于2007年，農(nóng)場(chǎng)為了進(jìn)一步完善企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換工作，建立健全企業(yè)能上能下的人事制度，于2007年元月將原黨委管理的 97干部全部免職，公司產(chǎn)生的經(jīng)理由公司股東選舉產(chǎn)生、書記由公司黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生后報(bào)黨委備案，從事社會(huì)事務(wù)的主要管理者以競(jìng)聘上崗的方式產(chǎn)生，其他工作人員由管理者直接聘用，在聘用過程中采取逐級(jí)聘用的方式，即中心主任由農(nóng)場(chǎng)聘用，部門主任由中心主任聘用，部門干事由部門主任聘用，這種聘用方式改變了原來的多頭管理、多頭負(fù)責(zé)的弊端，逐級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)管理，工作責(zé)任心和工作動(dòng)力明顯增強(qiáng)。聘用工作一年一次，凡連續(xù)三年考核不稱職的，均予以解聘。在此次干部身份變革過程中，農(nóng)場(chǎng)黨委也適時(shí)出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策：（1）、對(duì)在聘用管理人員過程中，因工作能力、身體狀況等因素，不予聘用的以下人員，給予照顧政策，a、年滿55周歲(含)以上的干部不愿意被聘用的，保留干部身份，農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)在崗時(shí)的全額工資，直至退休。b、對(duì)年滿50歲(含)但不滿55周歲的干部，不愿被聘用的，保留干部身份，農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)在崗工資的50％直至退休。(2)、對(duì)49歲以下的現(xiàn)職干部，確因工作能力和其它原因自己愿意被聘而公司不予聘用的，免除干部身份，發(fā)放在崗時(shí)的1 8個(gè)月基本工資，養(yǎng)老統(tǒng)籌基數(shù)按職工交費(fèi)基數(shù)核定；對(duì)49歲以下的現(xiàn)職干部，公司聘用而自己不愿意被聘用的，參照《公務(wù)員制度第三節(jié)第一條第二款》之規(guī)定，免除干部身份，不予補(bǔ)助，養(yǎng)老統(tǒng)籌基數(shù)按職工交費(fèi)基數(shù)核定，由公司分配給與職工平均承包土地面積相當(dāng)?shù)耐恋厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在近幾年的改革過程中，還陸陸續(xù)續(xù)改變了工作經(jīng)費(fèi)的管理體制，年初給各工作部門核定經(jīng)費(fèi)，由各單位自行管理控制，對(duì)通訊費(fèi)、交通費(fèi)、對(duì)外接待費(fèi)等費(fèi)用均按崗包干，超支不補(bǔ)，節(jié)約歸己，為降低公務(wù)費(fèi)用，2004年實(shí)行公車改革，除保留一輛應(yīng)激性公車由辦公室統(tǒng)一調(diào)配外，其他所有車輛均作價(jià)售出或高價(jià)頂帳，僅此一項(xiàng)，每年可節(jié)約費(fèi)用30余萬元。通過改革幾年來的實(shí)際工作來看，改革是可行的、是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的，具體可以體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是從事經(jīng)濟(jì)工作的管理人員工作責(zé)任心和工作動(dòng)力明顯增強(qiáng)，能從被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)工作。二是從事社會(huì)事務(wù)管理的能夠從改革前繁雜的工作中解脫，變成單一的事務(wù)性工作，工作效率明顯增大。三是政企分開以后，農(nóng)場(chǎng)黨委、管委能夠更好的理清工作思路，能更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同發(fā)展、共進(jìn)步。四是改革以后，徹底改變了原來“負(fù)贏不負(fù)虧”的弊端，節(jié)流減支、低耗高效的風(fēng)氣變得愈來愈強(qiáng)，在農(nóng)場(chǎng)各公司、各管理中心都主動(dòng)將運(yùn)行成本降至最低。總之，農(nóng)場(chǎng)近幾年的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換工作屬于探索性改革，雖然收到一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，但與現(xiàn)代企業(yè)的要求還相差甚遠(yuǎn)，黨委正在認(rèn)真思索和醞釀，力求在今后的工作中進(jìn)一步完善企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換工作，把農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新的高度。烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)探索實(shí)施企業(yè)改革的綜合匯報(bào)材料

烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)的體制改革工作開始于1998年，從最初的壓縮非生產(chǎn)人員、精簡(jiǎn)合并機(jī)構(gòu)、管理人員交叉任職到2002年的合并生產(chǎn)連隊(duì)、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金核算管理等一系列探索性改革，雖然在某些程度上達(dá)到了精簡(jiǎn)、高效、增收、節(jié)支的目的，但從根本上仍然解決不了國(guó)有企業(yè)“負(fù)贏不負(fù)虧”的痼疾，為了進(jìn)一步推行公司化運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)管理體制，農(nóng)場(chǎng)從2004年起，在充分總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為了徹底改變企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，最大限度的調(diào)動(dòng)管理人員的經(jīng)營(yíng)積極性，決定撤銷十個(gè)國(guó)有生產(chǎn)連隊(duì)，按地域方位、耕地面積、組成人員為基礎(chǔ)成立五個(gè)股份有限責(zé)任公司，各公司管理人員以10萬元現(xiàn)金入股、農(nóng)場(chǎng)以曬場(chǎng)、庫(kù)房等固定資產(chǎn)作價(jià)入國(guó)有股，并登記注冊(cè)，公司股份比例為國(guó)有股份80％、個(gè)人股份20％。通過四年的公司化運(yùn)作來看，由于國(guó)有股份所占的比例較大，在很大程度上經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)潛力還是得不到很好得挖掘，為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立適合發(fā)展需要的企業(yè)管理體制。經(jīng)農(nóng)場(chǎng)黨委充分醞釀、反復(fù)研究，決定全方位實(shí)行經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，有效解決政企不分給企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響。

一、深化農(nóng)場(chǎng)改革的指導(dǎo)思想和具體要求

深化農(nóng)場(chǎng)改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以深刻把握和貫穿科學(xué)發(fā)展觀于工作始末為標(biāo)準(zhǔn)，型發(fā)展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、致富職工群眾為目標(biāo)，按照“解放思想、大膽實(shí)踐、因地制宜、逐步完善"的要求，指導(dǎo)和推動(dòng)政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，為重振農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、按照政企分開、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)事務(wù)管理分開的原則，分別成立烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)綜合事業(yè)管理委員會(huì)和組建國(guó)有控股資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)公司(即巴州中和資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司)，進(jìn)行主輔分離有效運(yùn)行。綜合配套改革后，原烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置自行取消，原黨政領(lǐng)導(dǎo)原則上全體進(jìn)入綜合事業(yè)管理委員會(huì)，對(duì)改革前的具體分工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類分工一并取消，單一從事社會(huì)化服務(wù)職責(zé)。對(duì)外保留烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)管理委員會(huì)建制以銜接政策。

1、烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)綜合事業(yè)管理委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理屬性。委員會(huì)負(fù)責(zé)烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)全區(qū)域內(nèi)所有社會(huì)性事務(wù)及黨建、精神文明建設(shè)等工作，確保政企分開目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜合事業(yè)管理委員會(huì)由剝離企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能后的部門和人員共同組成。委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任十名，實(shí)行主任辦公(擴(kuò)大)會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)。(1)綜合事業(yè)管理委員會(huì)下設(shè)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)保障管理中心、社區(qū)事務(wù)管理中心以及機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心三個(gè)工作單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)行，黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)場(chǎng)黨委工作合并，不另設(shè)黨的工作機(jī)構(gòu)。a、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心設(shè)黨群工作部、生產(chǎn)服務(wù)部、綜合保障部三個(gè)服務(wù)性部門，管理中心由原機(jī)關(guān)各職能科室以及獨(dú)立核算、自收自支單位(辦公室、黨建、紀(jì)檢、審計(jì)、水管、林管、土管、城管、供水站、電視臺(tái)等等)組建。b、社會(huì)保障管理中心設(shè)群工工作部、社會(huì)保障部、老年黨總支。由原來農(nóng)場(chǎng)工會(huì)、婦聯(lián)青年團(tuán)、原社保中心合并組建。c、社區(qū)管理中心設(shè)武裝部、宗教辦、綜治辦、計(jì)生辦、司法辦、民政殘聯(lián)辦。由原武裝部、綜治辦、計(jì)生辦、司法辦、民政、殘聯(lián)等部門組建，建筑公司成建制并入社區(qū)事務(wù)管理中心，在該中心成立居委會(huì)，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性事務(wù)工作。(2)、三個(gè)新設(shè)中心均實(shí)行“三定”管理(定崗、定薪、定編)，除機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心實(shí)行競(jìng)聘上崗、雙向選擇外，其它兩個(gè)中心均實(shí)行單向選擇，各中心工作人員的薪酬按照設(shè)定的崗薪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并實(shí)行基薪加績(jī)效考評(píng)工資制度，具體崗薪標(biāo)準(zhǔn)和考核績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)由綜合事業(yè)管理委員會(huì)主任辦公會(huì)議視效益情況一年一定。(3)、三個(gè)中心主任不實(shí)行競(jìng)聘上崗，由綜合事業(yè)管理委員會(huì)聘用，中心工作實(shí)行中心主任直接對(duì)綜合事業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，委員會(huì)與中心主任簽訂嚴(yán)格的綜合目標(biāo)考核責(zé)任書，聘用合同一定三年，凡考核不合格的予以解聘，崗位空缺職位實(shí)行競(jìng)聘上崗產(chǎn)生。(4)、中心主任以下的部門負(fù)責(zé)人由主任聘用，部門工作人員由部門主任聘用(均實(shí)行一年一聘)，即實(shí)行逐級(jí)往下聘用，逐級(jí)對(duì)上負(fù)責(zé)的管理體制，在聘用過程中均簽訂嚴(yán)格的工作考核聘用合同，對(duì)工作中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、不勝任工作、無責(zé)任心和工作動(dòng)力的，聘用人可解聘被聘用人。

2、烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)國(guó)有控股資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司(巴州中和資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司)設(shè)置及經(jīng)營(yíng)方式。有限責(zé)任公司由農(nóng)業(yè)局黨組、州國(guó)資委等主管部門授權(quán)組建，組建國(guó)有控股資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是實(shí)現(xiàn)政企分開的實(shí)質(zhì)性改革措施。國(guó)有控股資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)公司以有限責(zé)任組織形式舉辦。國(guó)有股份占51％，個(gè)人股份占49％，入股形式為現(xiàn)金入股，個(gè)人股份采取自愿的原則，出資比例實(shí)行上限控制，下調(diào)不限，入股人員為非農(nóng)業(yè)公司的全體管理人員。

（一）、公司主要職能為：

1、授權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)可經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理運(yùn)行和保值增值。組建國(guó)有控股資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是實(shí)現(xiàn)政企分開的實(shí)質(zhì)性改革措施。

2、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性國(guó)有資產(chǎn)，使之實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化。

3、授權(quán)考核農(nóng)業(yè)公司代收代繳費(fèi)用完成情況以及代收資金的使用情況。

4、授權(quán)組織實(shí)施國(guó)家支持項(xiàng)目，并對(duì)形成的生產(chǎn)性資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)管理經(jīng)營(yíng)。

5、經(jīng)營(yíng)公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，授權(quán)經(jīng)營(yíng)由農(nóng)場(chǎng)向經(jīng)營(yíng)公司授予的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，薪酬制度由董事會(huì)確定。

(二)、國(guó)有控股資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)公司設(shè)生產(chǎn)發(fā)展部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)所有良性資產(chǎn)的管理、運(yùn)行，同時(shí)對(duì)綜合事業(yè)管理委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行劃撥、結(jié)算。

(三)、國(guó)有控股資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)的項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施等銜接和操作工作。

二、農(nóng)業(yè)公司改革的方案。

(一)、改革的宗旨，農(nóng)業(yè)公司股份改革是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的有效延伸和深化，它是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和時(shí)代要求，合理有序的改革改制對(duì)國(guó)家的整體利益、對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步、對(duì)職工群眾都是有利的。

1、公司的股東控制在各農(nóng)業(yè)公司的在職干部范圍內(nèi)，各有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本均在20萬元一50萬元之間，各公司根據(jù)單位實(shí)情可以適當(dāng)吸收職工股或其他民間股。

2、股權(quán)比例，股份設(shè)置由公司設(shè)定，國(guó)有股原則上控制在8％以內(nèi)。

3、公司注冊(cè)成立后，召開股東大會(huì)，選舉董事、監(jiān)事成員，并召開董事會(huì)選舉董事長(zhǎng)，制定公司的發(fā)展方案和經(jīng)營(yíng)意向。

4、公司設(shè)黨支部，支部書記由公司召開黨員代表大會(huì)，選舉支部委員，由支部委員選出支部書記，選舉產(chǎn)生后，公司將選舉產(chǎn)生結(jié)果報(bào)農(nóng)場(chǎng)黨委備案。

5、農(nóng)業(yè)公司改制的人員組成范圍：(1)、原公司班子全體成員。(2)、各農(nóng)業(yè)公司現(xiàn)職干部可互相交叉參與。(3)、受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處分及其他處分的人員以及自動(dòng)離開干部崗位的人員不得進(jìn)入董事會(huì)。

6、參與公司改制的主要成員(董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員等)為現(xiàn)職干部，非現(xiàn)職干部進(jìn)入主要成員時(shí)必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查認(rèn)定。(二)農(nóng)業(yè)公司改制的政治紀(jì)律：(1)、改制工作是深化改革的一部分，必須保持工作的連續(xù)性和前期工作的完整性。(2)、不得借改制之名突擊開支(篡改)改制前原公司的賬款、帳目和內(nèi)部往來。（3）、不得借改制之名，拉幫結(jié)伙、嫉賢妒能、打擊報(bào)復(fù)，所有擬推薦組成人員必須經(jīng)職工民主評(píng)議，并將結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。(4)、對(duì)改制工作中違紀(jì)人員一經(jīng)查實(shí)開除干部隊(duì)伍，并追究司法責(zé)任。(三)、為順利推進(jìn)公司改革，特制定以下鼓勵(lì)政策。

1、鼓勵(lì)原班子優(yōu)化組合、雙向選擇。

2、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部(包括副場(chǎng)級(jí)干部)職務(wù)雙掛、工資同轉(zhuǎn)，在農(nóng)業(yè)公司實(shí)行效益工資。

四、人事制度改革

對(duì)農(nóng)場(chǎng)黨委管理的干部全部免除國(guó)有干部身份和所有職務(wù)，農(nóng)業(yè)公司的由公司聘用，各中心的由各中心逐級(jí)聘用。(1)、對(duì)公司聘用的現(xiàn)職干部，聘用工資由公司核定，養(yǎng)老統(tǒng)籌基數(shù)按新設(shè)定的崗薪基數(shù)核定，改制以后股份公司管理者的養(yǎng)老統(tǒng)籌繳費(fèi)基數(shù)由各公司自行申報(bào)，但不得少于改制時(shí)的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。(2)、在聘用管理人員過程中，因工作能力、身體狀況等因素，不予聘用的以下人員，給予照顧政策，a、年滿55周歲(含)以上的干部不愿意被聘用的，保留干部身份，農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)在崗時(shí)的全額工資，直至退休。b、對(duì)年滿50歲(含)但不滿55周歲的干部，不愿被聘用的，保留干部身份，農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)在崗工資的50％直至退休。(3)、對(duì)49歲以下的現(xiàn)職干部，確因工作能力和其它原因自己愿意被聘而公司不予聘用的，免除干部身份，發(fā)放在崗時(shí)的1 8個(gè)月基本工資，養(yǎng)老統(tǒng)籌基數(shù)按職工交費(fèi)基數(shù)核定；對(duì)49歲以下的現(xiàn)職干部，公司聘用而自己不愿意被聘用的，參照《公務(wù)員制度第三節(jié)第一條第二款》之規(guī)定，免除干部身份，不予補(bǔ)助，養(yǎng)老統(tǒng)籌基數(shù)按職工交費(fèi)基數(shù)核定，由公司分配給與職工平均承包土地面積相當(dāng)?shù)耐恋厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

五、堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線，保證改革工作的順利進(jìn)行。在改革的整個(gè)過程中，必須始終以黨的根本利益和人民群眾的基本要求為出發(fā)點(diǎn)，始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則，堅(jiān)持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的原則，堅(jiān)持深化改革既有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、職工收入不斷增加；又切實(shí)保障農(nóng)場(chǎng)職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不再增加、根本利益不受侵犯，只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，兼顧方方面面的利益，改革工作才會(huì)順利開展。

通過改革后幾年來的實(shí)際工作來看，改革是可行的、是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的，具體可以體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是從事經(jīng)濟(jì)工作的管理人員工作責(zé)任心和工作動(dòng)力明顯增強(qiáng)，能從被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)工作。二是從事社會(huì)事務(wù)管理的能夠從改革前繁雜的工作中解脫，變成單一的事務(wù)性工作，工作效率明顯增大。三是政企分開以后，農(nóng)場(chǎng)黨委、管委能夠更好的理清工作思路，能更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同發(fā)展、共進(jìn)步。四是改革以后，徹底改變了原來“負(fù)贏不負(fù)虧”的弊端，節(jié)流減支、低耗高效的風(fēng)氣變得愈來愈強(qiáng)，在農(nóng)場(chǎng)各公司、各管理中心都主動(dòng)將運(yùn)行成本降至最低。總之，農(nóng)場(chǎng)近幾年的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換工作屬于探索性改革，雖然收到一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，但與現(xiàn)代企業(yè)的要求還相差甚遠(yuǎn)，黨委正在認(rèn)真思索和醞釀，力求在今后的工作中進(jìn)一步完善企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換工作，把農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新的高度。巴州烏拉斯臺(tái)農(nóng)場(chǎng)

二0一0年六月十九日

主題詞：上報(bào)農(nóng)村綜合改革信息資料報(bào)告