第一篇：明確思路,千方計加快我州農業農村經濟發展

明確思路，千方計加快我州農業農村經濟發展

明年是落實省委提出的“今年打基礎，明年加快發展”的關鍵一年，也是實現我州“趕式、跨越式”發展目標的重要一年。做好明年的農業農村經濟工作，是關系到農業能否增效、農民能否增收，農業 農村經濟能否快速健康發展的重要內容。各級黨委、政府要一如往地重視農業農村經濟工作，加強領導，突出重點，采取措施，千方百計加快我州農業農村經濟的發展。

（一）加快農業農村經濟發展的基本思路

努力實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹州委六屆四次全會精神，按照“調特調優第一產業”的思路，圍繞統籌城鄉經濟社會發展，全面建設小康社會的總體要求，從加快優勢家產品開發的目標出發，加快產業結構調整，推進農業產業化經營，切實搞好和實施優勢家產品區域化布局規劃，繼續增加農業投入，強化農業基礎設施和生態環境建設，加大扶貧開發力度，用工業經濟的理念經營農業，大力扶持龍頭業，用工業品牌的理念指導農業，全面提家產品質量，致力構建城鄉統籌與工農聯動，結構調整與產品加工、深化改革與擴大開放、農業增效與農民增收、產業化經營與勞務經濟、龍頭企業培植與特色農業發展等六大平臺，努力提高優質農產品、現代畜牧業、林產業、農產品加工業、非農產業和非

農人口等六個比重，為我州農業農村經濟的快速發展奠定基礎。

（二）主要目標任務

——完成第一產業增加值6，農民人均純收入增長87，糧經比例調整到75：25；農業資金投入增長到10以上；

——完成畜牧業總產值19億元，畜禽綜合商品率由778提高到80以上；農民人均畜牧業純收入實現390元以上； ——收購煙葉46萬擔，實現 稅收4600萬元，煙農收入23億元以上；

——完成退耕還林50萬畝。速生豐產林40萬畝，同時抓好天保工程、珠防工程建設；

——實現鄉鎮企業總產值（現價）103億元，增長111；營業總收入（現價）142億元，增長12；

——人口自然增長率控制在1008以內，計劃外多孩控制在300人以內，年總人口控制在33531萬人以內。

（三）采取的主根子措施

1、堅持把農民增收放在農業 農村 工作的突出位置來抓。一是大力推進農業產業結構調整。按照《文山州優勢農產品區域化布局規劃》，突出優勢產業培植和產品開發，認真組織實施“八帶二區”建設。通過3—5年的努力，建成三

七、、優質稻、蔬菜、香料、油料、亞麻、水果等8

個產業帶，特別要用市場化手段步建成平遠特色食品工業園區、系列產品加工園區，讓山津渝色素廠、達平責任有限公司等一批龍頭企業進入園區，帶動產業結構調整，推動農業產業化經營，促進農民增收。通過努力，到2007年和2010年，力爭區內產業帶生產規模達到375萬畝和443萬畝，作物產量達到155億公斤和179億公斤，比2002年分別增長4倍和52倍；實現產值633億元、857億元，分別增長12倍和2倍，帶動農民人均純收入714元和1001元。各級各有關部門要圍繞上述產業培植，千方百計爭限國家更多支持，使結構調整有重大進展，農民增收有重大突破。二是把農村小城鎮建設擺上重要日程，在農村戶籍制度改革、城鎮建設用地、金融投資、交通、能源建設等方面制定具體扶持政策，把著力點放在發展經濟上，增強鄉鎮經濟勢力，完善功能，促進二、三產業發展，為農村勞動力轉移、農民增收創造廣闊的領域。三是要加快鄉企業結構調整、體制創新和技術改造，大力發展非公有制經濟，建立健全產加銷、工農一條龍體系，不繼提鄉鎮企業在國民經濟總產值中的比重，鼓勵農民土鄉，進廠進城，帶動農民增收。四是搞活農產品流通，確保農民增產增收。流通是連接生產與消費的橋梁，是農產品價值和農民收入得以實現的必要條件。各地要在抓好生產的基礎上，把主要精力放在開拓市場、引進企業、組織流通，促進窕產品營銷上，變產品優

勢為商品優勢，變商品優勢為經濟優勢。五是認真貫徹國家糧食購銷政策，引導和鼓勵農民發展優質糧食，提高農產品質量，用價格杠桿來引導農民進行結構調整。六是加強市場建設和管理，消除一切流通障礙，建立農產品長途販運“綠色通道”，確保農產品貨暢其流。七是積極引導、扶持農產品流通中介服務組織，壯大農產品營銷隊伍，組絹多種形式的促銷活動。八是要堅決按照中央和省把農民增收和再就業工作作為經濟工作的兩大重點的要求，集中精力抓好農民增收。把促進 農民增收作為一切工作的出發點和落腳點。結合農村稅費改革，切實減輕農民負擔，堅持“多予，少取，放活”，堅決杜絕向農村“三亂”，加快農村經濟發展，促進農民增收。

2、堅持把扶貧開發作為加快農業農村經濟發展的關鍵措施來抓。一是繼續深入開展以“放下包袱、與時俱進、加快脫貧、趕小康”為主題的新一輪解放思想大討論，在總結第一戰役和小康示范村建設成功經驗的基礎上，按照“統一規劃、片區推進，到村入戶，綜合實施”的要求，認真組織實施好第二戰役，確保實現一村一村地成為亮點，一片一片地脫貧致富奔小康目標，為我州加快脫貧、趕小康奠定堅實的基礎。

二是千方百計做好易地開發扶貧工作。圍繞“增加一個移民點，建成一個產業區，帶動一片群眾，致富一方農民”的目標，堅持以縣內轉移為主，相對集中，整體開發，堅持政府引導與群眾自愿相結合，堅持國家扶持與自力更生相結合，體現以人為本，選擇具備生存環境、有發展條件、能脫貧致富奔小康的安置點，認真搞好易地開發扶貧規劃。在抓好2003年度項目實施的基礎上，積極做好項目的編制上報，繼續爭取省的支持，使 我州易地遷工作有較大進展。

三是努力做好全國科技先行試點建設工作，國家和省把我州 用為全國的科技扶貧先行試點，各級要按照州 人 民政府《關于開展科技扶貧工作實施意見》，立足高起點，確保“十五”期間每個科技扶貧先行試點鄉（鎮）平均有3—5個產值上1000萬元的新興重點產業，科技對農村經濟增長的貢獻率達50，實現人均增收400元以上。

四是強化扶貧開發項目、資金、物資的管理，杜絕違法亂紀行為。在資金的管理使用上我多次強調過，這是人民群眾的救命錢，亂動不得。可是從審計部門對全州扶貧資金管理使用的審計情況看，雖然國家明令規定禁止擠占、用，但有的縣、鄉和部門仍然我行我素，不聽招呼，用扶貧資金作接待費、發獎金、買汽車、建蓋辦公用房等，已經嚴重地違反了國家的有關規定，實質上是侵犯了人民群眾的合法權益。今天我次強調：各級黨委、政府一定要重視另強扶貧資金的管理使用，對已經查明有審計決定的，要督促落實整改。將資金歸還原渠道。今后要堅決實行專戶存貯、專款專

用、提款報賬，堅決實行管理責任制、公示制、政府采購制。決不允許貪污用，決不允許做賬，上瞞下。紀檢監察、財政、審計等部門要認真履職，強化監督，如有違紀，必須堅決依法懲處，絕不搞下不為例、姑息遷就。

3、堅持把冬季農業開發作為農民增收的重要內容來抓。冬季農業開發是我州農業生產的重要組成部分。各級黨委、政府要繼續重視冬農業開發，把冬季農業 開發作為農業農村經濟的增長點和農民增收的新亮點來抓，以市場為導向，以資源為基礎，以科技為依托，堅持因地制宜，分類指導，圍繞支柱產業調結構，突出重點，特色農業開發的路子，在擴大開發范圍、拓展開發內涵兩個方面取得突破，大力發展冬馬鈴薯、冬早蔬菜、冬早西，飼料、亞麻等經濟作物，力爭完成冬季農業開發面積65萬畝，通過冬季農業開發實現農民人均增收6元以上。圍繞結構調整和增加農民收入，在小春生產上，以優質小麥、“雙低”優質油菜、精細

第二篇：進一步加快農業和農村經濟發展

xxx在連云港市調研農村工作時指出進一步加快農業和農村經濟發展12月17日至19日，省委副書記xxx赴連云港市，就貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，深化農村改革，促進農民增收，進行深入調研。xxx指出，要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，搶抓機遇，發揮優勢，注重特色，加快發展，采取更加得力措施，促進農民收入更快增長。

調研期間，xxx深入鄉村農戶、田間地頭、企業車間，了解農業和農村經濟發展情況，與基層干部群眾共同探討農民增收的途徑。在灌云興云鵝業公司、東海福潤公司等農產品加工龍頭企業，她要求企業發展精深加工，延長產業鏈，提高附加值，帶動更多的農民增收。在贛榆縣門河中藥材基地、東海黃川草莓基地等地，xxx詳細了解南京農業大學和連云港市“百名教授興百村工程”情況，稱贊這是科技人員傳播農業科技的講臺、施展才干的舞臺、轉化科技成果的平臺，并對這項活動給予充分肯定。她對冒著嚴寒，深入田頭和試驗基地的南京農業大學專家教授表示衷心感謝，要求當地黨委和政府加強服務和配合，取得更大的成效。19日上午，xxx主持召開座談會，座談討論如何進一步做好農業和農村工作，增加農民收入。她指出，全面建設農村小康社會，歸根到底要靠發展。要搶抓當前難得的發展機遇，進一步發揮優勢，形成自己的發展特色。尊重群眾首創精神，支持基層大膽探索、試點，改革創新。加快開放開發，著力營造加快發展的新優勢。xxx強調，要緊緊圍繞提高農業綜合生產能力和綜合競爭能力，圍繞提高農業的比較效益和農民的收入，堅定不移、因地制宜地推進農業結構調整。堅持用工業的理念抓農業，用項目的辦法管好農業產業化經營。大力推進科教興農戰略，把農業增長方式真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。鼓勵群眾自主創業，放手發展民營經濟，加快富民步伐，把開發利用人力資源擺上與開發自然資源同等重要的位置來抓，加快農村勞動力轉移。落實黨的農村政策，維護農民經濟、政治、社會權益，進一步關心困難群眾的生產生活，確保農村社會穩定。省扶貧工作領導小組副組長xxx參加調研。[1]

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第三篇：進一步加快農業和農村經濟發展

xxx在連云港市調研農村工作時指出

進一步加快農業和農村經濟發展

12月17日至19日，省委副書記xxx赴連云港市，就貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，深化農村改革，促進農民增收，進行深入調研。xxx指出，要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，搶抓機遇，發揮優勢，注重特色，加快發展，采取更加得力措施，促進農民收入更快增長。

調研期間，xxx深入鄉村農戶、田間地頭、企業車間，了解農業和農村經濟發展情況，與基層干部群眾共同探討農民增收的途徑。在灌云興云鵝業公司、東海福潤公司等農產品加工龍頭企業，她要求企業發展精深加工，延長產業鏈，提高附加值，帶動更多的農民增收。在贛榆縣門河中藥材基地、東海黃川草莓基地等地，xxx詳細了解南京農業大學和連云港市“百名教授興百村工程”情況，稱贊這是科技人員傳播農業科技的講臺、施展才干的舞臺、轉化科技成果的平臺，并對這項活動給予充分肯定。她對冒著嚴寒，深入田頭和試驗基地的南京農業大學專家教授表示衷心感謝，要求當地黨委和政府加強服務和配合，取得更大的成效。

19日上午，xxx主持召開座談會，座談討論如何進一步做好農業和農村工作，增加農民收入。她指出，全面建設農村小康社會，歸根到底要靠發展。要搶抓當前難得的發展機遇，進一步發揮優勢，形成自己的發展特色。尊重群眾首創精神，支持基層大膽探索、試點，改革創新。加快開放開發，著力營造加快發展的新優勢。

xxx強調，要緊緊圍繞提高農業綜合生產能力和綜合競爭能力，圍繞提高農業的比較效益和農民的收入，堅定不移、因地制宜地推進農業結構調整。堅持用工業的理念抓農業，用項目的辦法管好農業產業化經營。大力推進科教興農戰略，把農業增長方式真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。鼓勵群眾自主創業，放手發展民營經濟，加快富民步伐，把開發利用人力資源擺上與開發自然資源同等重要的位置來抓，加快農村勞動力轉移。落實黨的農村政策，維護農民經濟、*、社會權益，進一步關心困難群眾的生產生活，確保農村社會穩定。

省扶貧工作領導小組副組長xxx參加調研。

第四篇：2007年我州農業農村經濟發展態勢良好

2007年我州農業農村經濟發展態勢良好

2007年在州委、州政府的正確領導下，在上級農業主管部門的大力支持和全州人民的共同努力下，我州農業農村經濟實現了較好的發展。

一是糧食生產獲得豐收

全州全年完成農作物播種總面積123.74萬畝，與上年持平，完成計劃的103%。其中：糧豆播種面積106.38萬畝，比上年增0.68萬畝，增長0.64%。夏糧總產3.42萬噸，減0.02萬噸，減0.58%。預計秋糧總產13.34萬噸，增0.14萬噸，增1.06%。經濟作物和其它作物17.36萬畝，比上年略有增加。預計全年糧豆總產16.76萬噸，有望實現預定目標。

二是畜牧業穩定增長

全州大小牲畜存欄達108.35萬頭、只，完成年計劃的101%，同比增加31500頭只，增長2.9%。全州大小牲畜出欄達50.16萬頭只，完成年計劃的100.1%，同比增加23900頭只，增長5.03%。全州肉類總產量達25955噸，同比增長4%。全州禽蛋產量達750噸，同比增加60噸，增長

8.69%，奶類產量52噸，同比增加8噸，增長17.39%。全州畜牧業產值24230萬元，同比增加2000萬元，增長10%。

三是漁業生產形勢較好

全州水產品產量預計440噸，比上年增15噸，增長3.5%；池壩塘養殖面積達716畝，完成稻田養魚1696畝，其中實施“稻魚工程”示范896.4畝、產量28.78噸。

四是農村經濟運行平穩

全州預計實現農村經濟總收入80719萬元，比上年增6718萬元，增長9.1%。農民人均純收入1230元，同比增加96元，增長8.5%。

2007年我州農村經濟運行情況較好的主要原因：一是各級各部門高度重視“三農”工作；二是強化了重大農業科技推廣；三是氣候條件相對有利，雖然前期因干旱造成夏糧略減，但后期風調雨順，大春增產；四是冬季農業開發和小春生產結構調整成效明顯、蔬菜等農產品價格上漲；五是畜牧出欄增加、商品率提高、畜產品價格上升；六是第二產業穩步發展、增長較快；七是農村勞務輸出工作力度加大，工資性收入增加；八是基礎設施建設拉動了交通運輸、商業飲食業等服務行業的發展，有效的促進了農民增收；九是國家各項支農惠農政策得到認真貫徹落實。

第五篇：全省農業工作會議講話：研究謀劃“十三五”農業農村經濟發展思路

這次全省農業工作會議的主要任務是，貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議和全省經濟工作會議、全省農村工作會議的部署要求，總結2015年和“十二五”農業農村經濟工作，研究謀劃“十三五”農業農村經濟發展思路，部署2016年工作。

下面，根據省農委黨組集體研究，我講四點意見。

一、2015年農業農村經濟發展成效顯著，“十二五”各項目標任務圓滿收官，為經濟社會發展大局奠定了堅實基礎

2015年，面對農業發展內外環境發生的深刻變化，全省各級農業部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅持穩糧增收調結構、提質增效轉方式，銳意改革，攻堅克難，務實創新，狠抓落實，農業農村經濟延續并鞏固了穩定發展、持續向好的態勢在宏觀經濟形勢復雜嚴峻的背景下，農業農村經濟持續穩定向好，為全省穩增長、調結構、轉方式、促升級提供了重要基礎支撐。

一年來，全省農業系統重點抓了以下9個方面工作。

一是圍繞農業調結構轉方式促升級，系統謀劃推動現代生態農業產業化建設。順應現代農業發展趨勢，在深入調研基礎上，我們提出了以生態農業作為現代農業發展的重要方向，以產業化作為發展現代農業的重要途徑，也就是把現代生態農業產業化作為推進我省現代農業發展的總抓手，遠謀近施，上下聯動，有序推進。在中觀層面上，設計路線圖，構建抓手。出臺了開展五大示范行動扎實推進現代生態農業產業化的實施方案及相關子方案，組織開展綠色增效、品牌建設、科技推廣、主體培育、改革創新“五大示范行動”，探索符合我省實際的品牌化運營的產品生態圈、聯合體組織的企業生態圈、復合式循環的產業生態圈“三位一體”的現代生態農業產業化發展模式。在微觀層面上，制定施工圖，落實載體。在省直部門中率先出臺了農業財政項目資金“四制”管理辦法，提高項目資金使用效益，防范項目建設廉政風險。

二是圍繞提高農業效益和市場競爭力，著力促進糧食等重要農產品有效供給。啟動畜牧業、漁業、特色農業和休閑農業綠色增效示范行動，深入實施畜禽標準化規模養殖、水產健康養殖和園藝產品標準園創建，發展休閑農業和一村一品專業村鎮，開展茶葉、水果等特色農產品品種改良、品質改進和品牌創建。

三是圍繞推進農業適度規模經營，加快構建新型農業經營體系。規范有序推進土地流轉，出臺引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見，引導農戶依法采取土地流轉以及土地入股、托管等多種形式，發展適度規模經營。推進農業社會化服務，出臺加快構建新型農業社會化服務體系的意見，開展政府購買農業公益性服務試點。農機和植保社會化服務組織超過xx萬個。

四是圍繞農業風險防范，切實加強農產品質量安全監管和動物疫病防控。在動物疫病防控方面，開展重大動物疫病集中強制免疫、監測、實驗室診斷和流行病學調查，落實病死動物無害化處理措施和補貼政策，全面完成生豬屠宰監管職能劃轉交接。農業安全生產形勢穩定，全年沒有發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動物疫病，沒有發生重大農機和漁業生產安全事故。

五是圍繞農業可持續發展，切實加強農業生態環境保護。推廣畜禽糞污資源化利用模式，促進生態消納或達標排放。推進農業生態環境治理，完善農村沼氣建管機制，推廣農業清潔生產技術，建立xx個農業面源污染監測點，加強巢湖流域農業面源污染綜合防治。

六是圍繞農業體制機制創新，持續深化農村改革。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證，首批xx個試點縣已進入頒證階段，其余xx個試點縣全面啟動。推進集體資產股份合作制改革試點，已完成xx個村試點任務，量化集體資產xx億元，xx萬名社員成為股東。

七是圍繞建設新型農業農村人才隊伍，切實加強教育培訓。舉辦了7期“三農講堂”，邀請知名專家，先后以生態農業、品牌農業、智慧農業、世界農業、資本農業等為主題授課，并通過視頻向全省農業系統同步轉播，拓展了干部職工視野，取得良好效果。

八是圍繞主攻關鍵環節機械化，深入實施農機化推進工程。開展茶葉全程機械化和山區特色農產品機械化示范。實施農機深松整地作業補助試點，建立全省統一的農機作業質量監管平臺系統，安裝信息化監測設備x臺，實現對農機深松整地作業過程、作業面積、作業質量的遠程監測和實時統計，走在全國前列。全年完成農機深松整地作業面積x萬畝。

九是圍繞夯實農業發展基礎，著力提升農業物質技術水平。加強高標準農田建設。出臺生態高標準農田投資建設管護指導意見以及建設規范。突出抓好農業物聯網試驗示范，建設省級農業物聯網示范縣x個、示范點x個，應用物聯網技術的新型農業經營主體xx家；

有序推進信息進村入戶試點，我省被列入第二批全國試點省。

此外，農業依法行政、農業對外合作交流、江淮分水嶺綜合治理開發、扶貧幫扶等工作均取得積極成效。我省農機購置補貼、基層農技推廣體系改革與建設、穩定發展糧食生產和農業行政審批制度改革落實等四項工作，獲農業部延伸績效管理考核優秀等次，受到通報表揚。

1月13日，×××日報專版刊登了2015年×××農業農村改革發展十件大事，也是對一年來全省農業農村經濟工作的總結和肯定。

回顧“十二五”，全省農業農村經濟發生了顯著變化。

一是農業綜合生產能力邁上新臺階。5年來，我們始終把提高農業綜合生產能力作為現代農業建設的首要任務。深入推進糧食生產“三大行動”，扎實開展高產創建和綠色增產模式攻關，實施畜牧業升級計劃、水產跨越工程和蔬菜產業提升行動，農業綜合生產能力實現了質的飛躍。果蔬茶等特色農產品產量質量效益穩步提升。

二是新型農業經營體系構建取得新成效。5年來，我們始終把構建新型農業經營體系作為發展現代農業的重大任務。積極引導農村土地承包經營權有序流轉，加快培育新型農業經營主體，完善農業社會化服務，實施農業產業化“671”轉型倍增計劃，促進了農業集約化、專業化、組織化、社會化發展。

三是農業科技支撐能力達到新水平。5年來，我們始終把科技作為農業發展的根本支撐。出臺了深化種業體制機制改革提高創新能力的實施意見，一大批“x字號”種企快速成長。

四是農村改革邁出新步伐。x年來，我們始終把深化改革作為發展的根本動力。精心組織開展土地承包經營權確權登記頒證、農村集體產權制度和農村產權流轉交易市場建設等改革。在全國率先完成基層農技推廣管理體制改革任務。現代農業示范區和農村改革試驗區建設成效明顯，農業補貼政策和農村金融改革有序推進。

五是農村居民人均可支配收入取得新突破。5年來，我們始終把增加農民收入作為工作的出發點和落腳點。農民收入保持較快增長，扭轉了城鄉居民收入差距擴大的趨勢。

可以說，“十二五”是我省農業農村經濟發展的又一個黃金期，農業農村改革發展的亮麗成績，為經濟社會發展發揮了“壓艙石”、“穩定器”的重要作用，為“十三五”順利開局奠定了堅實基礎。成績的取得來之不易，這得益于省委省政府高度重視、堅強領導，得益于各地區各部門全力支持、合力推進，得益于各級農業部門奮力拼搏、真抓實干，得益于廣大農技人員和農民群眾無私奉獻、辛勤勞動。在此，我代表省農委，向全省農業系統的廣大干部職工、科技工作者和農民朋友致以親切問候！向關心支持“三農”工作的各部門、各單位表示衷心感謝！

二、深入分析農業農村經濟形勢，準確把握農業發展新常態，系統謀劃“十三五”農業農村經濟發展思路與重點舉措

（一）深刻領會中央和省委省政府關于“三農”工作重大決策部署

黨的十八屆__提出，農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

中央農村工作會議上，習近平總書記在對“三農”工作的重要指示中強調，重農固本，是安民之基。“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。李克強總理在批示中指出，“十三五”時期，要落實發展新理念，破解發展新難題，夯實現代農業基礎，調整優化農業結構，著力提高農業質量效益和競爭力。

省委“十三五”規劃建議明確提出了深入實施《農業現代化推進工程》，推動傳統農業大省向現代生態農業強省跨越。省委省政府即將出臺的一號文件，將對“十三五”時期農業農村工作總體要求、目標任務、政策舉措作出系統部署。在全省農村工作會議上，×××書記、×××省長作了重要批示，×××副書記、×××副省長作了重要講話，對“十三五”時期的“三農”工作都提出了明確要求。

農業部門要把思想和行動統一到中央和省委省政府的決策部署上來，深學細悟、融會貫通，內化于心、外化于形，創新性地抓好落實。

（二）準確把握新常態下我省農業發展形勢

當前，我國經濟發展進入新常態，表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，農業發展也是如此。

第一，在速度變化上，農業的發展目標要由注重數量向質量數量效益并重轉變。

當前糧食市場供求發生變化，玉米過剩，糧價下跌，種糧效益下降。受宏觀經濟下行影響，農產品加工業產值增幅下降。整個農產品有效供給還不能適應消費升級變化的需求。我們要擺脫“速度情結”，培養“質量情懷”，避免“換擋焦慮”，認識新常態、適應新常態、引領新常態，從過去一味追求數量增長，轉向更加注重質量效益。

第二，在結構優化上，農業的供需平衡要由低水平向高水平轉變。

目前，我省農業存在諸多結構性矛盾：種植業結構不優，種養業結合不緊，一二三產業融合不夠，區域結構不合理，迫切需要調整優化農業結構。重點要緊盯市場需求這個“導航燈”，找準資源稟賦這個“定位器”，更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。科學確定生產優先序，不斷優化品種品質結構、種養結構、產業結構、區域結構、農業循環經濟結構，提高農業供給體系的質量和效率。

第三，在動力轉換上，農業的發展動力要由依靠資源要素投入向創新驅動轉變。積極挖掘和培育農業農村經濟發展新動能，向農業經營方式創新要動力，向農村產權制度改革要動力，向農業科技創新要動力。

總的來說，農業農村經濟發展進入新常態，在帶來風險挑戰的同時，糧食連年豐產為現代生態農業發展提供較強韌性和較大回旋余地的基本特征沒有改變，深化農村改革所帶來的良好支撐基礎和條件沒有改變，更多的是為我省農業綠色發展、轉型發展、可持續發展提供了重要戰略機遇。

（三）精心謀劃“十三五”農業農村發展主要目標和重大舉措

圍繞“總目標”，就是打造現代生態農業強省。

扭住“主引擎”，就是大力開展農業現代化推進工程。

緊盯“總抓手”，就是加快推進現代生態農業產業化。

通過全面深化農村改革，推動農村土地、資本、技術等各類要素有效配置，建立健全城鄉發展一體化體制機制。

三、以現代生態農業產業化為總抓手，扎實做好2016年工作，努力實現“十三五”農業農村經濟發展良好開局

今年全省農業工作總體要求是：深入貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議和全省經濟工作會議、全省農村工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以農業供給側結構性改革為突破口，著力實施農業現代化推進工程，大力開展現代生態農業產業化示范創建，組織實施綠色增效、品牌建設、科技推廣、主體培育、改革創新“五大示范行動”，推進農業綠色發展、轉型發展、可持續發展，促進農業增效、農民增收，為全省經濟社會穩定發展奠定堅實基礎。

主要目標是實現“兩穩、兩高”，即穩步提升糧食產能，穩定小麥、水稻生產；

農村居民人均可支配收入增速高于gdp增速和城鎮居民人均可支配收入增速。

2015年，我們對農業農村工作進行了一系列謀劃，主要是搞頂層設計，重點解決政策落實“最先一公里”的問題。這次會議印發了x個重要文件，希望大家認真學習消化。2016年，這些政策要在基層落地，重點是解決政策落實“最后一公里”的問題。今年，在征求委屬有關單位負責人和市縣基層代表意見基礎上，我們將著力推動10項工作落地生根，這10項工作體現了重點性、連貫性、協同性的統一。

1.以現代農業示范區轉型升級為切入點，推動現代生態農業產業化示范創建落地生根

按照部省共建現代生態農業產業化的要求，省政府辦公廳已經印發了推進實施方案，省農業產業化指導委員會也印發了試點示范評價指標體系、示范市縣遴選及管理辦法。

各市縣要把現代生態農業產業化創建工作，作為我省現代農業發展的頭等大事，及時總結推廣實踐中的好做法、好經驗，探索一批具有×××特色的現代生態農業產業化發展模式。

2.以調整優化農業結構為切入點，推動綠色增效示范行動落地生根

在種養加一體方面，核心是發展農產品加工，特別是要積極發展糧食深加工，既是農產品加工的短板，也是去庫存的重點。在一二三產業融合方面，由生產導向向消費導向轉變，重點是大力開發農業多功能性，發展休閑農業和鄉村旅游，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。創建一批國家級、省級休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點。

3.以“綠色x農”培育計劃為切入點，推動品牌建設示范行動落地生根

品牌是農業現代化的核心標志，農業補短板的重要方面就是發展市場緊俏農產品，也就是要發展品牌農產品。要充分發揮我省產品資源和生態環境資源優勢，切實加強頂層設計和制度安排，推進產品向品牌轉變、品牌向知名品牌轉變。一是著力打造“綠色x農”品牌。開展農產品質量安全縣創建，以品牌農產品為重點，建立健全農產品可追溯體系，實施農產品“身份證”計劃，建立健全“黑名單”制度，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。切實加強重大動物疫病防控。

4.以打通農技服務“最后一公里”為切入點，推動科技推廣示范行動落地生根

發揮省級政產學研推協作聯盟的作用。省里已經搭建了政產學研推協作聯盟這個平臺，省農委是牽頭部門，我們要充分發揮這個平臺的作用，整合項目資源、科研資源、培訓資源等，更好地服務于現代生態農業產業化建設。縣級農業部門要建立健全農技人員的進出和考核激勵機制。省、市、縣三級都要向財政部門反映，爭取解決項目工作經費問題。

5.以培育現代農業產業化聯合體為切入點，推動主體培育示范行動落地生根

目前，以現代農業產業化聯合體為引領的龍頭企業、家庭農場、農民合作社等各類新型農業經營主體已成為發展現代農業的骨干力量。最近，我們準備就示范產業化聯合體評選、龍頭企業“甲級隊”評選、省級龍頭企業動態調整等工作一攬子下文部署。

6.以激活農村要素活力為切入點，推動改革創新示范行動落地生根

要通過改革創新示范行動的深入實施，推動農村各類要素有效配置，激發農業發展活力和內生動力。通過引導土地經營權入股合作社、龍頭企業等方式，發展多種形式的適度規模經營，這也是降成本的重要方面。深化農村集體產權制度改革。穩步開展“保險+信貸”等試點。配合金融部門利用好土地確權的成果，開展農村承包土地經營權抵押貸款試點。通過這些金融服務創新，切實解決新型經營主體“融資難、融資貴”難題。

7.以農產品電子商務為切入點，推動“互聯網+”現代農業行動落地生根

爭取省政府層面出臺“互聯網+”現代農業行動計劃。下一步，要加快推進大田物聯網試驗升級，更加準確、便捷地為生產服務。啟動省級農業大數據中心建設，推進現有農業信息服務資源的整合利用，逐步構建x個平臺、x個中心、xx個系統組成的現代農業信息支撐體系，充分發揮大數據的預測功能，使其成為指導決策、引導生產的重要依據。

8.以農機農藝農信融合為切入點，推動農業機械化提升工程落地生根

“十二五”農業機械化推進工程順利完成，“十三五”我們將啟動農業機械化提升工程，力爭全省農機總動力達到xx萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平xx%以上。

9.以農業開放合作平臺為切入點，推動農業“引進來、走出去”落地生根

農業“引進來”，重在招商引資。在方向上，要瞄準國內外農業主導產業有實力、有帶動力的大型農業產業化龍頭企業，招大招優招強，重點引進一批發展前景好、產業集聚度高、牽引帶動能力強的大項目。支持與xx開展農業物聯網技術應用合作。在優化環境上，樹立親商、重商、富商理念，在項目用地、融資、審批等方面做好協調服務，讓企業引進來、留得住、發展好。

農業“走出去”，省級已經成立了農業對外合作部門聯席會議制度，我們還將制定農業對外合作規劃和實施方案。支持農墾集團等企業做大做強對外合作開發聯盟，鼓勵各地引導有實力的企業參與聯盟建設，抱團“走出去”。鼓勵×××豐原集團、燕之坊等企業，采取獨資、合資等形式，利用當地資源在國外投資建廠，輸出優勢產能。加強農產品出口，建立一批標準化、區域化的優質農產品出口基地。今年力爭全省農產品出口額達xx億美元。

10.以整合項目資金為切入點，推動“四制”管理辦法落地生根

項目是推動工作的重要載體和抓手，按照經濟工作項目化、項目工作責任化的要求，以項目建設推動政策措施落地。

謀劃建設重大項目。結合“十三五”規劃，利用國家專項建設基金、招商引資、金融融資等，謀劃一批“打基礎、利當前、管長遠”的重大農業項目，建立項目庫。省級農業財政項目資金使用結束后，采取全面考評和分類隨機抽查的方式，委托會計師事務所等第三方機構，開展績效考評。績效評價結果與下一項目安排、資金分配掛鉤。對重大項目或社會普遍關注的農業財政項目實行審計監督，做到審計監督常態化。

這xx項重點工作，我們將以此為基礎，制定2016年省農委一號文件，并把任務逐項分解到省農委相關處室，市縣農業部門要抓好落實。

四、順應農業農村改革發展新形勢，踐行“三嚴三實”新要求，不斷提高全省農業系統服務“三農”水平

近期，習近平總書記在中央政治局民主生活會上，就當好“三嚴三實”表率，提出了“四個自覺”的要求。強調要自覺把“三嚴三實”要求體現到堅持堅定正確的政治方向上，體現到落實黨中央重大決策部署上，體現到對分管方面的管理上，體現到嚴格要求自己上。全省農業系統各級黨員干部，要把學習貫徹“四個自覺”作為重要政治任務，認真領會精神實質，努力踐行“三嚴三實”。

去年以來，根據中央和省委、省政府的部署，我委先后開展了“三嚴三實”專題教育、專項巡視問題整改和機關效能建設，取得了明顯成效。基層的同志們反映，農委的精神面貌有了明顯改觀，農委的行政行為更加科學規范，農委的對外形象有了較大提升。今后，我們要大力弘揚自強創業、持續創新、爭先創優的農委“三創”精神，堅持不懈地加強農業系統自身建設和作風建設，確保現代生態農業產業化各項部署落到實處。

（一）敢于擔當，大興自強創業之風

要提高學習謀劃能力。當前，農業農村發展形勢日新月異，供給側改革、互聯網+、調轉促等新名詞、新概念紛至沓來、目不暇接，稍微放松學習，就會陷入“本領恐慌”。這就要求我們必須緊跟時代節奏、緊跟信息社會，進一步加強經濟社會、政策法規、現代農業等知識學習，不斷提高履職盡責、服務農民群眾的能力和水平。×××副省長明確要求，農委系統干部要強化培訓和崗位練兵。今年我們將繼續舉辦“三農”大講堂，與省委組織部聯合培訓市縣黨委政府的分管領導。同時，還要加強調研謀劃，把握上情、了解下情，把當地“三農”工作謀透謀細、深化實化，當好地方黨委政府的參謀助手。當前對農業供給側結構性改革要深入研究，弄清基本概念、了解提出背景、剖析存在問題，拿出推進舉措。

要提高依法行政能力。農業部門的黨員干部，要進一步提高法治思維和依法行政能力，堅持“法無授權不可為”，做到法律底線不可觸，權力“紅線”不可越，按規定、按程序辦事；

堅持“法定職責必須為”，履職盡責，敢抓善管；

堅持公開是常態、不公開是例外，做到公開透明。要圍繞形成完備的農業法律法規體系、高效的農業行政執法體系、有效的法治宣傳教育機制和健全的依法行政工作機制等方面，切實加強農業法治建設，加大對農產品質量安全、農業投入品等的監管，實現依法治農、依法興農、執法護農。

要提高拒腐防變能力。要學深悟透《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，把守紀律講規矩作為座右銘，樹立規矩意識，做政治上的“明白人”。要強化反腐倡廉教育。各級農業部門黨組（黨委）要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，黨組書記切實擔負起第一責任人的責任，當好廉潔從政的表率，管好班子、帶好隊伍；

駐農業部門紀檢監察機構要擔負起監督責任，聚焦主業，加強對領導班子及其成員的監督；

要壓實領導干部“一崗雙責”，形成全省農業系統黨風廉政建設的長效機制。

（二）與時俱進，大興持續創新之風

創新發展理念。落實中央五大發展理念，具體到現代農業發展上，就是要樹立創新強農、協調惠農、綠色興農、開放助農、共享富農理念。各地要破除過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現思想觀念上的新引領。去年我們在宿州經管會上提出的要拓寬五個視野（立足市場化導向、持有全球化眼光、強化綠色化觀念、養成網絡化意識、重視資本化運作），挖掘五個內涵（以集群化打造產業鏈、以品牌化打造價值鏈、以組織化打造主體鏈、以信息化打造創新鏈、以共贏化打造利益鏈），就是對推進×××現代生態農業產業化思想觀念引領的新詮釋，體現了五大發展理念的其中之義，與五大發展理念的基本要求是緊密契合的。

理順工作職能。當前，隨著經濟社會和時代的發展，有些農業產業逐漸萎縮，有些比如互聯網+、農產品電子商務等新興產業迅速壯大。我們工作的重心也隨之發生了變化，有些職能正在弱化，有些職能則需要強化，比如農產品質量安全監管、農經管理、農村金融等任務越來越重，社會關注度越來越高。為積極應對這種趨勢，省農委正在對部分內設機構進行撤并調整，理順職責分工。各市縣農委也要結合實際，加強本系統機構體系建設，適應新形勢下服務“三農”的要求。

轉變工作方式。要堅持問題導向，深入基層調查研究，及時發現農業農村經濟的新情況、新問題，及時總結新經驗、新模式；

制定的政策措施，既要堅決貫徹執行上級的部署要求，又要結合實際、力求創新。要適應打造服務型政府的要求，推動工作重心從管理向服務轉變，應用法治思維、市場辦法、信息化手段，圍繞新型農業經營主體等服務對象的需求，指導生產、落實政策、推進工作。要加強協調配合，“三農”工作涉及面廣、牽涉部門多，必須加強組織領導和多部門配合，形成工作合力。

（三）愛崗敬業，大興爭先創優之風

加強政風行風建設。要大力推進農業系統政風行風建設，推進行政審批制度改革，落實權力和責任清單，開展行政審批“亮窗口、強服務”活動，強化優質服務。當前農業系統作風建設的重點之一，就是要解決懶政怠政問題，解決“為官不為”問題，要杜絕搬搬抄抄“走過場”、慢慢吞吞“走過場”、馬馬虎虎“走過場”、推推諉諉“走過場”的現象，使廣大農業系統黨員干部做到創新作為、勤于作為、敢于作為、善于作為。要進一步加強機關效能建設，組織“轉作風、提效能”專項檢查，以良好的工作狀態，提升農業系統的社會公信力和群眾滿意度。

加強典型示范引領。大力選樹農業系統干部群眾身邊可信、可敬、可學的模范人物，如農民滿意的農技員、先進模范人物，適時啟動第二屆“農民滿意農技員”評選，通過先進事跡報告會、媒體宣傳等形式，弘揚正能量，激發農業系統隊伍活力。

加強責任落實到位。把抓落實作為提高執行力的根本措施。對內，我委制定了效能建設x個清單，建立了督辦報告、限時辦結等制度，嚴格工作責任追究。對下，繼續對各市農業部門開展農業農村經濟工作績效評價，務求每項工作抓出成效、落到實處。對綜合評價獲得優秀等次的市級農業部門，省農委將給予表揚，并在安排下一項目、資金時予以傾斜。

同志們，實現今年以及“十三五”農業農村經濟持續健康發展，使命光榮，任務艱巨，責任重大。全省各級農業部門要在省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，迎難而上，為把我省建成現代生態農業強省作出新的貢獻！