第一篇：農村三農問題調查報告[定稿]

自從中共中央對關于“三農”問題的四個一號文件一一在三湘農村落實以來，農民的生活水平日益提高，三湘大地日新月異，全國上下都驚嘆“三湘巨變”。在2005年“二會”中，“三農”問題再度成為人們關注的熱點。為了親身體驗一下如今的農村生活，發現和了解如今農村存在的一些問題，并竭盡我們的薄力，呼吁人們的關注進而找出解決問題的出口，2005年4月18日，中南大學化學化工學院馬列學習研究分會為切實地關注和了解“三湘巨變”和當中存在的一些問題，我們開展了題為“關注三湘巨變，感受和諧社會”的問卷調查活動。我們——中南大學化學化工學院的十六名同學，組成一個調查組，分為三個小組，隨著春風，來到寧鄉＊，開始了為期兩天的農村調查訪問

１． 土地，農民的命根子． ＜１＞．吃飯靠種地，致富得打工． 我們踏入這塊土地時，農民伯伯正在地里拋著秧．放眼望去，一棵棵嫩綠的禾苗，一片欣欣向榮的景觀．只是田地里種的，除了水稻，還是水稻，偶爾能見到一個水塘。經過兩天的走訪，我們了解到這的地并不多，每人的責任田約六分。水稻是一年兩季，一年下來，畝地能收割谷子1000多公斤，化肥和農藥等的開銷100多塊，糧食只能供自家吃。再者，田地里只單調地種水稻，幾乎沒有其它的經濟作物。村子里的村民，能出去打工的幾乎都出去打工了。村里的孩子，大多都是初中畢業就出去打工了。有一位家長說：“農忙時，也用不著回來，在外面打工要劃得來得多。再說，田又不多，又是拋秧的，我們倆口子也能忙得過來。”稍年輕一點的中年男子也出去打工了。有個村民剛要出門，碰見了我們，熱情地和我們說開了：“到了家忙的時候就回來忙農活，平時就外出打工，”（那一年能賺多少呢？）“其實也賺不了多少，人家是老板，我們只是打工的。” 吃飯靠種地，致富得打工，這已經成了農村的基本情況。現在農民的專業正一步步由種地向打工傾斜。術業有專攻，農民更擅長的是地里的活兒，為什么不能從土地里去尋求致富的道路呢？ ＜２＞．農民沒了地，吃飯成問題。走在充滿泥土芬芳的田埂上，我們眼前出現一片林子，種植著觀賞樹，令人賞心悅目。再往前走，在一房子前遇見一位退休教師模樣的老爺爺，聽了我們的介紹和問題，老爺爺很憤慨地指著眼前的這片樹林說：“這個呀，是人家租了我們的地，有十幾畝呢，種了這些樹，說是十五年后歸還，也不知道到時候能不能歸還！就算歸還了，這地還能種谷子嗎！我家也有一畝多地在這兒呢，只剩下一畝多地種水稻。” 在附近我們又碰到另一位老伯，擔到這些樹，他很平淡地說：“這是人家大老板的，一棵買回來要好幾千，能賺好幾萬呢，我們做不來。要是死了幾棵，我們可賠不起啊。” 聽著聽著，我們原本歡喜的心，涼透了。一方面，農民階級的地被這樣占用了，農民怎么吃飯呢，另一方面，這也是一個致富之路，為什么我們的農民朋友不能走呢？ ＜３＞．“三個代表”不能只在嘴上提，農民的利益要擺第一。那位老爺爺領著我們看了砌在田邊的水泥堤，說：“這是記念劉少奇誕辰１００周年時修的。好看是好看，但這樣砌了以后旁邊田野的水就留不住了，肥也隨著水流走了，這田就基本作廢了。” “三個代表”中指出：中國共產黨代表最廣大的人民的利益。這不能是一句空話，而如今，農民的基本生活人口保障都受到了侵犯，我們還能說維護了最廣大的人民的利益嗎？ 至人類社會以來，土地一直是人們的命根子，生存的命根子。而農民擔任著耕耘土地這一光榮使命。農民應該發揮自己的專長，充分利用土地，從而發展經濟。而國家和政府也應該給予積極指導和全力支持，而不應該損害農民的利益。這兒離長沙市近，具有發展種植觀賞樹的天時與地利，缺少的是“人和”。政府應該提供農民技術，提供部分貸款，就算有風險，農民也可以買保險以減少風險。

２．農村的腐敗不可忽視，體制有待改進。＜１＞．民主不民主，不能看表面。當我們提到選舉時，老爺爺說：“票是我們投的，可是候選人就只有一個。”我們聽了，真是哭笑不得。當今社會哪都講民主，農村自然也不例外，而像這樣，給每人一張選票，然后讓他們參加只有一個候選人的選舉，這是民主嗎？ ＜２＞．領導干部，擺正作風；交接工作，理清賬目。老爺爺還提到：“當年，修前面那條公路的時候占用了我們的耕地，說是補貼我們十幾萬，到后來發下來只剩一點零頭。其它的呢，鬼才知道到哪去了！這十幾畝樹林也不知道到時候能不能退還回來？這都是上一屆領導班子留下來的問題，現在又換屆了，他們才不會理會這些事呢。新官不理舊賬。前幾年的腐敗問題抓得緊，卻沒抓到農村來。在農村，無數農民的血汗錢無故流失，都被揣進了個人的腰包。父母官犯了錯，農民到哪討說法去啊？ 一屆領導，草草離崗，另一屆干部，匆匆一崗，未解決的問題不了了之。＜３＞．公有鄉鎮企業怎會成為私有？ “那個磚廠，早些年是我們村公有的。”老爺爺還提到這樣一個問題，“這會兒，也不知道怎么弄的，搞什么股份制，我們農民又沒有分到股票。股票就掌握在幾個人的手里了，這不是私有了嗎？而且原來磚廠每年給村里上繳十五萬，而現在呢，只有七萬多一點！另外的那七萬呢？” 國企改革，農村也邁出了一小步，而在這個農村的小角落，這個改革并不完善，可能還有很多電冰箱操作，這些老師有損農民利益的啊，這種又怎能坐視不理呢。農村的腐敗與農村的體制似乎總是容易被大家忽視，而恰恰這又對發展農村是至關重要的。現在提得最多的是法制，“以法治國”。首先，國家得制訂出一套適于農村，針對腐敗與鄉鎮企業體制的法規。再者，都進行大力宣傳，像我們大學生，就應該多下鄉進行法制宣傳，讓農民建立起法制意識。農民的意識上去了，對腐敗現象也是一種監督，起到一定的抵制作用。

３．貧富與教育。＜１＞．教師與農民． 在訪問中，受害最深的農民并沒有提出什么問題，倒是一名退休教師的老爺爺，在指出這些問題時忿忿不平，他說：“其實我是吃國家糧的，只是看到這些事情時看不過去而已。” 在訪問中，當我們問到村里是否有公布欄時，有的村民說有，但很少去看，有的甚至說根本就沒有什么公布欄。當問到村里的經費從何來，往何去時，他們說：“村干部讓交錢就交唄，也不是很清楚這錢干什么去。” 農民伯伯，你們自己都不起來關心和維護你們的權益，豈不是給很多小人可乘之機。＜２＞．教育支出，農民的難題 當問到小孩的教育問題時，一個中年的父親說：“我家的小孩五歲了，現在上幼兒園。”（那以后會不會讓他上大學呢？）“以后啊，他要考上了，就貸款也要讓他上了，要是沒考的話就算了。” 說到教育費用，是很讓農民頭痛的問題，被訪問的一位農民說：“如今農業稅是免了，其實農業稅免不免沒多大關系，也就幾十塊錢嘛，主要是這小孩子上學，太貴了！”其中被訪問的一位村民比較有意思，他說：“現在農村抓這個計劃生育沒有以前那么嚴了。現在誰還敢多生啊，到時候小孩子上學就是一個大的問題了。” 被訪問的村民中，很多人都說他們的小孩念完初中就出去打工了，而上高中的只占極少的一部分。讀書一直被視為跳出農門的最好的途徑．并且，每一個孩子，不論是窮人家的孩子，還是富人家的孩子，都享有同等的愛教育的權利。不能因為教育經費的過高，而剝奪了孩子受教育，特別是高等教育的權利。如上面所說的那樣，加強農民的法制意識和保護自身權益意識。另外，國家應增加教育經費，擴大教育貸款面，讓孩子們能通過貸款完成學業；另一方面，呼吁社會上有成就的人士，為祖國的未來投資吧。帶著調查的使命，我們走進農村；帶著更艱巨的使命，我們走出農村…… 調查統計： 一：農業及農村基本情況 根據問卷反映情況，該地農民均以水田為主，人均占有水田約0.86畝（局部統計數據，分布于0.5---1.25畝之間）。每畝可產出約800斤糧食，按糧價為1.2元每斤計算，再扣除農藥、化肥、種子等成本因素外約收入800元，每年兩季共1600元，即人均種水田收入為1600*0.86=1376元。若以前需交納農業稅，則人均收入減少近百元。另外在靠近花明樓景區的農村里情況顯然好于其它村子，往往信息流通，副業發展，但人均占有水田偏少，生產成本偏高。總的來說，壹千三百多元的人均收入充分反映了農村生存環境之惡劣，進而說明了農民不玩出打工或發展傳統農業以外的副業的話，不可能生存下來。況且這個數據還可能是一個較實際偏高的數據，也是一個平均數據。然而實際情況這一帶的副業并不發達，基本上是很不發達，我們猜想是勞動力不足還是人為外出打工較劃算的原因（或許這正是大批農民工涌入城市的原因）。另外，我們在手上的長沙市四縣經濟發展報表中發現，寧鄉縣第二產業（工業）產值居（湖南省）長沙市第三位，然而在我們走訪的幾個村莊里卻沒有一家工廠，不 知識城鄉差別還是地域差別？ 長沙市所轄四個縣市經濟發展基本情況表（2000年） 長沙縣瀏陽市寧鄉縣望城縣 總人口（萬人）73.90132.72131.4271.74 GDp(億元) 其中:第一產業 第二產業 第三產業87.17 17.03 47.98 22.1667.55 17.23 32.07 18.2561.72 19.41 21.67 20.6449.72 12.01 21.60 16.11 人均GDp(元)1***16941 農林漁業總產值(億元)2735273231.6318.36 工業總產值(億元)4626129216.2913.38 社會消費品零售總額(億元)1642228315.631275 財政收入(萬元)30000272***5 財政支出(萬元)402394***511 農民人均純收入(元)3267.783052.842928.302513.08 二：生活水平農村的生活水平無論如何是不好多恭維的！雖然我們采訪的村民均有電視機、電風扇，有的還有電話、但仍然鮮有電冰箱、洗衣機等，而且很多是有電視機但無線（這意味著他們了解外界的途徑還不夠寬）。農民們在吃穿住行上都停留在較低的水平。當然，在低保、殘疾補助等方面實施還好！三：受教育情況 除個別情況外，這些村民的孩子都是初中畢業，這證明我國普及九年義務教育的工作是有成效的。然而，在這幾個村子中卻鮮有升上高中、大學的。并且據農民自己的觀點是，讀書顯然是有用的，但孩子們讀不起，不愿讀（即孩子們認為沒有用處）。我想這是值得關注的一個問題！同時很多農民認為讀書是有用的，用處就在于掙錢，因為他們大多數表示如果能掙錢，不讀書也可以。四：農村基層民主情況 一般來說，每個村都有村干部，這些人都是有村民自己選舉產生的，但是據了解候選人一般6——7人，不知是否差不多為等額選舉。村民認為村干部工作基本上滿意，但是，他們并不知道村務（財務）公開這些事。對于村級以上的干部就簡直什么也不知道！五：醫療衛生情況 現在的農民們大多數不再相信迷信，生病之后都想到吃藥打針。但是較貴的醫療費用使他們不得不在生病時先拖一拖，或者弄一些土方子來治病，隨便買藥吃時普遍的現象，上醫院檢查那是萬不得已的事。六：外出務工情況 這無疑是我們采訪的值得高興的事情，應為我們采訪的人中沒有被拖欠工資的，也沒有在城里遇到麻煩的。在外打工的人平均每年可以省下幾千至萬元以上寄回家。這幾乎成了農民生存的根本，因為比農業收入高的多。“三無人員”應保盡保對農村“三無人員”（無生活來源、無勞動能力、無法定贍養、扶養、撫養人），應切實做到應保盡保；對因殘、因病或因天災人禍導致家庭年人均收入低于當地農村居民最低生活保障標準的農村居民，應優先納入保障范圍。最高達１５００元／人一年長沙縣、望城縣、瀏陽市、寧鄉縣農村居民最低生活保障標準為８４０元／人一年，散居農村“三無人員”全額享受，其他特困人員差額享受；由敬老院集中供養的農村“三無人員”則為１２００元／人一年。芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區農村居民最低生活保障標準為１２００元／人一年，散居農村“三無人員”全額享受，其他特困人員差額享受；由敬老院集中供養的農村“三無人員”為１５００元／人一年。

第二篇：關于農村三農問題的調查報告

關于農村三農問題的調查報告

所謂?三農?問題，即農業、農村和農民問題。中國是農業大國，更是個農民大國（70%的人口是農民），因此就有?農業興、百業興；農村穩、天下穩；農民富、國家富?的說法。

農業、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發展的一個重要因素，從中央到地方，對?三農?問題的重視力度也在不斷的加大，?三農?問題也備受關注。從根本上解決?三農?問題是我們共同的愿望，也關系我們每個人的切身利益。

一、背景介紹

黨的十六大報告中關于?三農?問題的闡述占了很大的篇幅，中央農村工作會議上對?三農?問題也做了進一步的部署和安排，會議強調：?認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，堅持‘多予、少取、放活’的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對‘三農’工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整……?

?三農?問題已成為中國的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決?三農?問題已成為學者們、各領導們爭相討論的問題。?三農?問題的實質是農民問題，因此，深入農村了解農民的想法顯得尤為重要，應此要求做了此次調查。壺關縣，位于長治市西面，山林較多，經濟相對落后。而黃山鄉下好牢村，即為此次調查對象，就是處于這樣一個相對較弱的大環境中，加上這兒丘陵較多，耕地面積小，交通閉塞，觀念陳舊，從而導致經濟落后，農民生活困苦。

二、調查過程

1、確定調查對象

由于條件限制以及選題適應，本人就選取本人居住的鄉村進行調查。村委會及當地村民給予的極大的幫助與支持，為調查的順利進提供了保障。此次調查的具體對象是當地的農民，特別是個體戶、養殖戶、種植戶、打工戶、砍柴戶、特困戶等。

2、研討調查方法

初步決定采用問卷調查的形式，但是考慮到農民大部分不會填表，于是就改用現場訪談的方式，從聊天中獲取數據，得到需要的答案。此外，直接與村干部交談，獲取第一手資料，保證調查的準確。

3、確定調查內容

主要是統計農民對?三農?問題的認知情況，以及農民的生活水平、經濟狀況，具體有年收入、平均收入等。此外，吸收農民提出的希望及要求，作為群眾的心聲報告鄉政府，希望鄉政府能給予支持并采取相應的措施。

4、實地調查訪談

正式深入農民家中調查始于2011年8月1日。本人就采用抽樣、抽典型調查，作好記錄，統計數據，做出分析。

三、調查結果

壺關縣下好牢村，地處兩大山之中，平均海拔821米以上。多丘陵，土質多數屬酸性黃土壤，耕地面積占了總面積的45%。包括四個行政村（本村、鄭家檔、蔡厝、下村），總人口1295，本村人口473人，其中常住人口只有1/2左右，年輕人大都外出打工。村中主要收入來源是糧食，近幾年發展了食用菌、蔬菜、水果產業，使農民收入有所增加，但人均收入只有500元左右。該村基礎設施較差，只有一條很小的土路，供拖拉機運輸貨物，無任何工業在此發展，農民收入較單一，整體經濟落后。

在此鄉村，根據調查顯示，有97%的村民都知道?三農?問題，但是只有少部分人能準確說出具體地哪三個問題。據報道，寧德市政府就?三農?問題來屏南做調研，深入農村，希望從中尋求解決方案。而與此同時，黃山鄉政府也特派技術員來各個鄉村，進行技術輔導，幫助農民解決一些技術上的問題，農民們紛紛表示贊同與認可，但是，這些對于農戶來說遠遠不足，農村經濟的發展更有賴于上級政府的支持與幫助。

在調查中，從一些村民口中得到了這樣一個信息：下好牢村一個自然村——鄭家檔，當地村民的公有林，在該自然村負責人的聯系下，將之以30萬元的低價售與一個莆田商人，按理每戶可得獲取近一萬元的收入（該自然村共31戶村民），可是到農民手中的錢卻只有近5000千元人民幣，其它的錢卻不翼而飛了。那么，其余的錢都花到哪兒去了呢？通過多次地訪談，我大概明確了錢了去處。原來是該村的幾位主要負責人扣住了錢，他們每人從中提取了至少一萬元的?回扣?，以致到農戶手中的錢只有幾千元。從中，我們可以看到的是，農村的干部腐敗與農村公務的不透明化，以此類推、以小見大，農村中普遍都存在此類問題。村長與村委書記對此次調查給予了極大的支持，在此過程中，我了解到：村中事務主要由村長和書記兩個身上，但還是有種?吃力不討好?的狀態，而別的村干部卻無事可做，因為很多工作是文字形式，文化水平的局限，使得村書記包辦了一切有關文字的工作。由此可見，農村干部及農村機構存在著很重要的問題。此外，在此村中，還存在著農民收入差異加大、政府補貼不均、群眾觀念陳舊、信息閉塞等問題。

四、解決?三農?問題的方法

?立國，當以民為本?，所以，?三農?問題根本上是農民問題。國家信息中心經濟發展部副主任徐宏源認為要解決?三農?問題，最根本的出路在于城鎮化，創造有效的就業崗位，把勞動力轉移到制造業和服務業上，最關鍵的是要提高制造業的效益。但具體問題要具體分析，根據國家、學者們對待?三農?問題的看法及解決之大方向，結合屏南縣有關?減少城鄉差距?的文件精神，針對黃山鄉下好牢村的具體情況，本人提出以下方法解決此問題：

1.加強和鞏固農業的基礎地位，加大對農業的支持和保護，切實維護農民的生存權和發展權；

2.加快農產品流通體制改革，給農民經營自主權，為農民開拓廣闊的市場；

3.加快政策調整和改革的步伐，保證政策措施實行的快速和準確，拓寬市場，推動經濟發展；

4.要加快鄉、村機構改革和職能轉變，精簡機構和人員，改進管理，增強服務，保證財政透明化，減輕農民負擔；

5.加大農業投資，不僅包括資金上的投資，還包括農業科技成果的推廣和對農

民的技術培養，增加農民收入，減少不必要的損失；

6.發展優勢產業，如蔬菜、食用菌、水果、中藥材等，并對農民進行合理引導；

7.加快戶籍制度改革，推進城鎮化進程，鼓勵、支持農民在非農領域實現就業； 調查過程中，農民就如何增加自身收入，發表了一些意見和看法，總結起來有以下幾點：

1.轉變觀念，樹立市場經濟觀念，發展農業產業化經營；

2.調整產品，要以市場需求為導向，發揮區域比較優勢，調整農產率結構；

3.依靠科技，引進先進技術，提高生產率與產品質量，從而提高產品競爭力；

4.加工增值，發展農產品深加工，增加農產品附加值；

5.開拓市場，要積極開拓對外市場，拓寬農產品銷售渠道。

五、總結分析

黨的十六大把解決?三農?問題，擺在了國民經濟和社會發展的重要位臵，明確指出：?統籌城鄉經濟社會發展，建設現代化農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。?根據屏城鄉村南灣村所面臨的問題，運用科學地發展出分析，總共有以下幾種感想：

1.一切從實際出發，這一原理要求我們要具體問題具體分析。發展農業必須因地、因時制宜，并據此制定各項促進農業和經濟發展的重要舉措

2.尊重客觀規律和發揮主觀作用統一。農業和農村經濟發展內在要求，既要尊重自然規律，也要按經濟規律辦事。適應加入WTO的要求，建立質量標準體系，發展生態安全農業，發揮區域比較優勢，發展特色農業。

3.主次矛盾辯證分析。在農業、農村經濟發展過程中，要善于抓住主流，處理好主要矛盾與次要矛盾的關系，關注全局。要知道農業和農村工作是農民增收的重中之重，又要統籌解決扶貧開發，農村基層民主等問題。

4.量變與質變辯證關系。農業和農村經濟結構調整是增加農民收入的根本途徑，要從根本上改變我國農業的粗放經營狀態，使農民向市場而生產，參與市場競爭，提高產品質量。

5.內因外因相結合。要搞好農村經濟，不僅農民的積極性要高，富于首創精神，還需要政府的因勢利導、積極扶持。鄉鎮企業的偉大創造為我們鋪平了道路，當前的農業的產業傾經營是農民新的契機。

6.一分為二的觀點。中國入世給中國農業帶來了新的挑戰，同時也是一種機遇，但是前進發展的過程是曲折的。

后記：

貧困，它就像一根針，深深刺痛著中國社會當中的弱勢群體。而農民，是這個弱勢群體的主體。農村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。在城鄉居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應該確實地關注一下弱勢群體，關注一下這些貧困農民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。占著中國70%人口的農民若不富裕起來，國家的富裕從何談起 關注國家，關注?三農?。

【參考資料】

1.《中國共產黨?三農?思想研究》．中國農業出版社2002年3月出版

2.《中國農村經濟改革與發展》．武漢大學出版社1999年出版

3.《中國農業保護問題研究》．中國農業出版社1999年版

第三篇：三農問題調查報告

關于三農問題的調查報告

王林河 11網絡工程

摘要：

近年來，“三農”問題一直是眾人關注的焦點。通過宣傳調查,深入地了解了我國農村現狀及“三農”政策的實施情況。本文就如何解決“三農”問題，提出了新的觀點與措施。關鍵字：

“三農”；農業產業化；農村剩余勞動力；解放思想；充分就業；

引言：

近年來，我國的“三農”問題受到了越來越多的人的關注。“中央農村工作會議”更是將“三農”問題的解決提到了很高的位置，加大對“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整農業和農村經濟結構，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。正文：

我國13億人口，9億多在農村。農村經濟的發展極大影響著整個國民經濟的發展。長期以來，我國農村經濟十分蕭條，農村市場發育嚴重滯后，農產品商品率十分低下，產供銷體系沒有建立，資源配置無法優化；農村人口眾多，農村教育水平極其低下，農村勞動力嚴重過剩。隨著商品經濟的發展，城鄉居民貧富差距越來越大。《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》中指出：“農業是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎，農民和農村經濟始終是中國革命和建設的根本問題。沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。”可見，農村經濟的發展已經嚴重束縛著國民經濟的發展。通過華巖鎮暑期的調查，我們對該地區的經濟發展狀況有了一個大體的了解。

一、該地區的基本狀況

該地區經濟比較落后，由于政府扶貧政策難以切實貫徹實施，該地區的經濟至今仍然發展不起來。該地區人均年收入大約為1800元，收入基本上只 有兩種：種植業收入和外出勞務收入。種植業收入占80%以上，種植業者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務者基本上是16—30歲之間的青年。該地區教育水平低下，抱民區有一所小學，其他幾個村和這4個村的孩子都來這所小學上學。孩子們上完小學后，有的就不上學了，有的上了鎮里的中學，但也就上到初中畢業就外出打工。該地區的村民們缺乏科學種田技術，科學養殖、飼養技術，缺乏市場信息，阻礙了他們嘗試新的經濟增長的方法。

開展了有關“三農”政策的問卷調查，我發現他們中的許多人卻不了解“三農”，有的甚至不知道到底什么是“三農”。通過與他們的交談，我們了解到，華巖鎮政府在有關“三農”政策方面也曾做過一些宣傳，但比較少，大部分農民對“三農”還了解的比較少，他們僅僅知道一點，他們了解的途徑主要還是通過電視、報紙、雜志等一些宣傳媒體。他們認為這樣面對面的交流與講解對他們了解“三農”效果很好，他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。

二、給該地區的一些建議

認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我們認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。

首先加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。

其次增加農村剩余勞動力充分就業。為此，我們可以采取以下的途徑： 盡快打破造成城鄉分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉居民的收入差距； 把我國的廣大西部地區開辟為農民充分就業的廣闊戰場； 進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數量； 將城鎮化作為農民就業的主渠道。另外可以從農村內部著手，事實改革，解決“三農”問題，解決農民充分就業的問題，是一項長期而艱巨的任務，是一項偉大而龐大的系統工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。這就要做到：

提高農村勞動力的素質，培育他們競爭意識，增強他們的就業后勁。進行農村產業結構的調整與創新，積極發展我國農業的優勢產業。如蔬菜、水果、畜牧、水產品等勞動密集型及技術密集型產業。

提高農民的組織化程度，建立健全多種符合我國農村實際的新型合作經濟組織。從而使得農民的意見和想法、基層的矛盾和問題可以有通暢的反映渠道，不至于造成決策的遲緩和失誤。同時，提高農民的組織化程度還能夠 增強農民抵抗自然風險和市場風險的能力，增強抵抗來自于各方面侵犯農民權益的能力。

加快農業現代化建設的步伐，走農業現代化之路。農業現代化建設是一個復雜的系統工程，實現農業現代化又是一個長期而艱巨的任務。我們要選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側重生物技術采用的具有中國特色的農業現代化道路。另外需要進行農業生產經營組織制度創新，即在家庭聯產承包責任制的基礎上，實行農業產業化。那么到底如何來實行農業產業化呢？我們可以采取哪些措施呢？根據目前我國農業產業化面臨的問題，我有以下幾點想法。比如大力發展龍頭企業。龍頭企業內聯千家萬戶，外聯國內外市場，它是發展農業產業化的關鍵環節。實踐證明，建立起一個龍頭企業就能夠帶動一種或多種農產品的綜合開發。可謂“龍頭興，則產業興”。其次大力培育主導產業，充分利用當地資源優勢和資源潛力，開發市場需求旺盛、前景好且有繼續開發潛力的產業。加強農產品商品基地的規劃與建設。實行“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發建基地”的基本方針，切實保證在農業產業化中起基礎作用的“商品批量供給大本營”的建設。另外加大培養農業高科技人才的力度，造就越來越多的農業高級科學技術人才。隨著我國工業化、城鎮化的推進，耕地的減少將是一個大的趨勢，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個重任也只有依靠農業的高科技才能完成。正如中國農業大學黨委書記瞿振元先生所說的：“農業的根本出路在科技在人才！” 結束語 ：

“三農”問題是一個宏大的課題，涉及到政治、經濟、文化和社會各個方面，我生于農村長于農村，作為農民的孩子，我對農民的酸甜苦辣有著切身的體驗，對農村的種種變遷有著深切的感受。我很關注“三農”這一問題！當然，這篇文章絕對談不上什么研究，不過是看到了一些現象，發現了一些問題，產 3 生了一些想法，然后經過認真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認識與想法用文字表述了出來而已。還望各位批評指正！我相信，只要我們的政府、農民朋友以及社會各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農”問題的圓滿解決很快就會變成事實！

第四篇：三農問題調查報告

關于三農問題的調查報告

—————電信0704 王順

摘要：

近年來，“三農”問題一直是眾人關注的焦點。通過宣傳調查,深入地了解了我國農村現狀及“三農”政策的實施情況。本文就如何解決“三農”問題，提出了新的觀點與措施。

關鍵字：

“三農”；農業產業化；農村剩余勞動力；解放思想；充分就業；引言：

近年來，我國的“三農”問題受到了越來越多的人的關注。“中央農村工作會議”更是將“三農”問題的解決提到了很高的位置，加大對“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產引言：

近年來，我國的“三農”問題受到了越來越多的人的關注。“中央農村工作會議”更是將“三農”問題的解決提到了很高的位置，加大對“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整農業和農村經濟結構，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整農業和農村經濟結構，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

正文：

我國13億人口，9億多在農村。農村經濟的發展極大影響著整個國民經濟的發展。長期以來，我國農村經濟十分蕭條，農村市場發育嚴重滯后，農產品商品率十分低下，產供 1

銷體系沒有建立，資源配置無法優化；農村人口眾多，農村教育水平極其低下，農村勞動力嚴重過剩。隨著商品經濟的發展，城鄉居民貧富差距越來越大。《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》中指出：“農業是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎，農民和農村經濟始終是中國革命和建設的根本問題。沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。”可見，農村經濟的發展已經嚴重束縛著國民經濟的發展。通過華巖鎮暑期的調查，我們對該地區的經濟發展狀況有了一個大體的了解。

一、該地區的基本狀況

該地區經濟比較落后，由于政府扶貧政策難以切實貫徹實施，該地區的經濟至今仍然發展不起來。該地區人均年收入大約為1800元，收入基本上只有兩種：種植業收入和外出勞務收入。種植業收入占80%以上，種植業者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務者基本上是16—30歲之間的青年。該地區教育水平低下，抱民區有一所小學，其他幾個村和這4個村的孩子都來這所小學上學。孩子們上完小學后，有的就不上學了，有的上了鎮里的中學，但也就上到初中畢業就外出打工。該地區的村民們缺乏科學種田技術，科學養殖、飼養技術，缺乏市場信息，阻礙了他們嘗試新的經濟增長的方法。

開展了有關“三農”政策的問卷調查，我發現他們中的許多人卻不了解“三農”，有的甚至不知道到底什么是“三農”。通過與他們的交談，我們了解到，華巖鎮政府在有關“三農”政策方面也曾做過一些宣傳，但比較少，大部分農民對“三農”還了解的比較少，他們僅僅知道一點，他們了解的途徑主要還是通過電視、報紙、雜志等一些宣傳媒體。他們認為這樣面對面的交流與講解對他們了解“三農”效果很好，他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。

二、給該地區的一些建議

認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我們認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。

首先加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。

其次增加農村剩余勞動力充分就業。為此，我們可以采取以下的途徑： 盡快打破造成城鄉分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉居民的收入差距； 把我國的廣大西部地區開辟為農民充分就業的廣闊戰場； 進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數量； 將城鎮化作為農民就業的主渠道。另外可以從農村內部著手，事實改革，解決“三農”問題，解決農民充分就業的問題，是一項長期而艱巨的任務，是一項偉大而龐大的系統工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。這就要做到：

提高農村勞動力的素質，培育他們競爭意識，增強他們的就業后勁。

進行農村產業結構的調整與創新，積極發展我國農業的優勢產業。如蔬菜、水果、畜牧、水產品等勞動密集型及技術密集型產業。

提高農民的組織化程度，建立健全多種符合我國農村實際的新型合作經濟組織。從而使得農民的意見和想法、基層的矛盾和問題可以有通暢的反映渠道，不至于造成決策的遲緩和失誤。同時，提高農民的組織化程度還能夠增強農民抵抗自然風險和市場風險的能力，增強抵抗來自于各方面侵犯農民權益的能力。

加快農業現代化建設的步伐，走農業現代化之路。農業現代化建設是一個復雜的系統工程，實現農業現代化又是一個長期而艱巨的任務。我們要選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側重生物技術采用的具有中國特色的農業現代化道路。另外需要進行農業生產經營組織制度創新，即在家庭聯產承包責任制的基礎上，實行農業產業化。那么到底如何來實行農業產業化呢？我們可以采取哪些措施呢？根據目前我國農業產業化面臨的問題，我有以下幾點想法。比如大力發展龍頭企業。龍頭企業內聯千家萬戶，外聯國內外

市場，它是發展農業產業化的關鍵環節。實踐證明，建立起一個龍頭企業就能夠帶動一種或多種農產品的綜合開發。可謂“龍頭興，則產業興”。其次大力培育主導產業，充分利用當地資源優勢和資源潛力，開發市場需求旺盛、前景好且有繼續開發潛力的產業。加強農產品商品基地的規劃與建設。實行“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發建基地”的基本方針，切實保證在農業產業化中起基礎作用的“商品批量供給大本營”的建設。另外加大培養農業高科技人才的力度，造就越來越多的農業高級科學技術人才。隨著我國工業化、城鎮化的推進，耕地的減少將是一個大的趨勢，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個重任也只有依靠農業的高科技才能完成。正如中國農業大學黨委書記瞿振元先生所說的：“農業的根本出路在科技在人才！”

結束語 ：

“三農”問題是一個宏大的課題，涉及到政治、經濟、文化和社會各個方面，我生于農村長于農村，作為農民的孩子，我對農民的酸甜苦辣有著切身的體驗，對農村的種種變遷有著深切的感受。我很關注“三農”這一問題！當然，這篇文章絕對談不上什么研究，不過是看到了一些現象，發現了一些問題，產生了一些想法，然后經過認真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認識與想法用文字表述了出來而已。還望各位批評指正！我相信，只要我們的政府、農民朋友以及社會各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農”問題的圓滿解決很快就會變成事實！

參考文獻:

[1]《2008年上半年形勢與政策教育學習資料》中共重慶工學院委員會學工部編 2008.08

[2] 《三農中國》賀雪峰 主編 湖北人民出版社 2006.01

[3] 《中國農業現代化路徑選擇分析》白躍世 著 中國社會科學出版社 2008.03

[4] 《中國的根本問題----九億農民何處去》李佐軍 著 中國發展出版社 2007.01

[5]《我向百姓說實話》李昌平著 遠方出版社2009.06

[6] 《半月談》2009年第10期 新華通訊社主辦（中共中央宣傳部委托）

第五篇：三農問題調查報告

稅費改制 少去稍補

回家的第一天就看到了夏季稅費征收通知單，發現與以往有很大區別：一是交費方式：以前是交政府定購的公糧來抵扣農業稅和其他費。實際上往往采取糧十袋{因為糧往往不夠稅費}，糧食是定購，從幾年前開始允許以錢代糧。而現在不再訂購糧食，全讓交錢。二是交費項目： 以前項目繁多，主要有農業稅三提五統，水費，建路，養老基金，勞力錢 {很早以前是出工，自從有了挖掘機改為勞力錢} 僅三提五統就八份，而現在統改為農業稅+附加{一張通知單}+水費勞力錢（一張通知單）。三是交費金額比以前大為降低，對我們而言，去今年的收費情況（單位均為元）如下：

農業稅

附加

2003

358.30

143.32

2004

155.10

62.05

水費

義務工代勞款

教育集資

2003秋征

123.75

72.00

100.00

2004夏征

104.50

36.00

無此項目

少交了：農業稅214.98元，附加81.27元，水費19.25元，義務工36.00元教育集資100元，比去年共減少大于606.75元，每人降低100元。但是并不是全村所有人都這樣，因為收費的主要依據變了，以前是鄉里分到大隊（其依據不祥）然后按人口分到戶，（但此事也由鄉里辦事處去做，因此村里無權按地收錢）。我們這里地并不平均：一隊少，僅1.3畝/每人，而二隊 為1.5畝/每人，三隊則達到2.0畝/每人。因以往三隊受益，而現在按地收錢，因此三隊所交錢與往年相比并不少，甚至長了許多。但這似乎公平了許多，正如雍正的“攤丁入畝”受人尊敬一樣。現在農民的負擔確實下降了不少。

再就是種糧補貼了，根據我對周圍村莊的考察，我們周圍村莊都發了種糧補貼，我們村也有。惠民縣各鄉鎮可能均為13元/每畝糧田。這對我們這里影響并不是很大，因為受去年棉價上漲的影響，人們種棉積極性空前高漲，遠大于種糧。但是專家預測今年棉價不會很高，盡管我們這里有魏橋棉紡織集團（亞洲第一世界第三大棉紡織集團），不僅不高，據我所知此集團去年還常常采取手段（故意不收，詐騙性降價）欺騙農民，控制市場，低價收購。對此我認為應加以制止，但是總種糧補貼政策是落實了。

非農經濟農民致富

鄉鎮企業的確有了很大發展，就我村而言，在2000年以前一家企業也沒有，現在有兩家正規企業，有個體戶（經銷，修理，五金，饅頭等）共計8個，個體經濟非常活躍，這些個體戶屬第三產業。由此也可以看出農村經濟的活躍和農民生活水平的提高。摩托修理據我所知02年以前根本沒有興起的必要，因為我村僅有兩個三輪摩托，一個舊摩托（花了200元買的）。但不知怎么回事，03年一場摩托車風暴襲來，首先種韭菜的都買了摩托車，結婚的買了兩輪，接著幾乎所有年輕人都騎上了摩托車。騎三輪上坡普及，數量都不好算了。現在如果想買摩托只需到陳集（原鄉政府駐地），沒有錢也可推一輛3000-4000元的摩托。此外04年令人震驚的是機動噴霧器的推廣，我村幾乎1/3的農戶買了機動噴霧器，在人們看來400多塊錢是錢但實在不到哪里。此外鄰村的一個人從臨沂批來噴霧器也是興起這股潮的一個重要因素，但只是積聚因素，即將熱潮集中于04 年，因此可知這些個體經濟來自農民生活水平提高。鄉鎮企業規模小，數量少，除少數地區外還不足以帶動農民增收。那么農民收入增在哪里？

普遍的養蠶是促進增收的一個重要因素，自從惠民推廣養蠶以來，養蠶成為農民收入一大經濟支柱，養蠶業的半政府性，公司性管理解決了農民無技術無信息的弱點，不愁賣，只管養（這也是農村讓大多數農民致富的思路）。蠶一年可養四季，好的時候（前幾年）一斤繭8-10元，有的戶春蠶就收入2000-3000元，但近年來不知為什么，價格一直下滑，加上去年棉花價格高，農民厭倦養蠶的過于累（的確太累，風雨無阻，沒黑沒白），因此近二年來桑蠶面積下降，但仍為一大經濟支柱。既然農民厭倦養蠶，那么有什么致富路子呢——打工。就我們這里看，打工去向主要有：到天津燒堿廠，到外地搞建筑和其他工作，去年冬天開始上勞務也成為一大熱點，由于濱州地區建開發區，上勞務得以發展，短長工都有，短工為主，每天20-50 不等，以30為多。但隨著今年國家限制開發區以及濱州市限制機動大三輪載人，農民上勞務限制很大，數量急減。但上勞務提高了工價，使在本地干建筑的人工價上漲，因為干勞務沒有賠（只要不掉了锨）。因此對于當前因為事故而限制機動三輪載人，本人表示不贊同。無論是出外還是在本地打工，年齡大的農民多是從事體力活——無技術，而年輕的特別是20歲以下的，多是通過技校到濱州的工廠（在濱州主要有魏棉，濱印，濱活等），也有的是通過學校到外地例如青島等地去，亦有通過勞動局出去的，但是在職校內并不會學到真正的技術，而且與所安排的工作也大不對路，但卻要交納大量的金錢（一般一萬元左右），而通過勞動局出去的數量較少，因而我認為政府應該發揮其應有的作用，取締此類“中介式學校”，而由勞動局負責組織，讓廣大農村年輕人得以用少量的錢（幾千元即可）學到一點技術找到工作，對農村對政府都有好處，但要注意一是要廉潔，二是要發展，對此可以發展一下“惠民模式”學一下“陽光工程”，研究一下私營學校的做法。勞務輸出成為一大支柱未免不可，農村適應此輸出可以采取有效措施允許土地承包權的流動，而我認為最好的方法莫過于允許不要地，也不用交各類錢，交給村里，村里在包給其他或是組建公有性農場（另文有詳述）。

此外農村養殖業也有發展，地毯加工較多。針對當前農村勞動力豐富，技術缺乏，信息不暢的狀況，我認為振興落后農村經濟應從以下著手：一是鼓勵農民尤其是年輕人走出去，這主要是上面把提到的勞動局著手；二是鼓勵農村大力發展養殖業，農畜產品加工業，隨著人們生活水平的提高，這成為重要消費品，政府應該組建類似于桑蠶業一樣的公司負責（縣地市級為好）一方面組織自己的大型養殖廠，另一方面實行分散式少養殖統購包銷，技術指導；三是提供優良種，飼料（具體方法等另文詳述），在這個方面，沾化縣（知沾化冬棗嗎？）太差勁，只知收稅不知趁機發展，實太氣人；三是大力發展地毯，編織，紡織等勞動力密集產業，地毯編織宜采用分散小區方式，紡織應建大廠，此外輕工業品加工也可初步建立；四是鞏固養蠶食用菌；五是針對勞動力狀況，采取組建農村的公有性農場養殖場（如二）。（另文有述）

區間交通公共事業

政區間的交通問題實是一個大問題，就我地附近而言就有三處因為政區交界而不通的公路，一個是鄉——鄉間，一個是縣——縣間，一個竟是村——村間，協商修路處處難談，之所以這么難就是因為一個“錢”字，并非各政府珍惜錢而是各政府沒有錢，就陳集而言，來一個鄉長必須帶著一百多萬的貸款，否則是干不下去，就這樣教師，公務員的工資還是發不下去，為什么會這樣，且貪而且虛夸報政績，就胡集而言上報說超過100萬的企業有10個，50萬以上的企業50個，實際呢，只有也不過幾個，因為“錢”各區談不通，但也并非如此，比如本來，那個縣縣間的公路會修，因為有一個地區小官回家，必須經此路，款地區都要下播了，指示也下來了，但此官一不留心成了車下鬼，于是次公路又不了了之。可見是政府不努力。

公共工程在農村主要是修路，但質量和思路的確很差，就我們這里而言，由于上次{也是首次}修的柏油路質量太差，因此省里要求重修，并且規定與鄉里各出一半錢，鄉里錢夠了路開修了才發。但是鄉里錢遲遲沒有，最后拖到秋天，鄉里無奈才修。但是那時候天氣已經很冷，工程質量很差：出現了許多大坑。但是據農林建業站長介紹，省里已驗收合格，公路比上一次有的地方還難走，不過這次還好，據說鄉里扣了修路的建筑隊資金20萬元，讓其再補修。于是今年7月份又補修了，但亦是應付了事。他們不用炒料，卻用層鋪法，大洞雖補，小洞猶存。在此一提的是，修路工人就是近村的，卻也是應付了事，真是氣人。

還有一件事就是醫院，幾年前縣里鄉里協議建鄉醫院，縣鄉各出30萬，鄉里資金到位時縣里即發播。但是鄉里鄉里并不給院里錢，而是讓其自行籌集{職工每人一萬}，并命令其簽了收款合同，騙得了縣里錢。現在醫院樓蓋好了，但是鄉里資金僅給了9萬。據趙院長介紹，鄉醫院困難重重，資金不足，門庭不旺。分析一下，原因有：1.人員太多但真正有用的人少，且不好裁（關系太多）；2.高醫術的人少，實際上，只有趙院長醫術高超，但是也只不過是赤腳醫生而已 ；3.工作態度，作風，定價不良。以上應該改革，否則鄉醫院只能租出去，賣出去——如胡集鄉醫院一樣 ——老百姓都找不到敢放心就醫的地方了！

搶糧強稅鳥槍換炮

早些年政府下去征糧都是小分隊，因此今年電視上一再禁止小分隊下鄉，的確禁住了小分隊，但他們變本加厲改成了所謂的“征稅大隊”，一下就是七八輛大車30多個看似流氓的人，假山三個穿警服的加上三個村干部共計40來個人，浩浩蕩蕩之況可與當年日本搶糧大隊相媲美。

農資市場 文后閑談

今年農資價格急劇上漲，就肥料而言，尿素03年以前價格一般為一袋-60元，而今年一躍上漲至95——100元每袋。僅此一項就可以將中央的扶貧政策抵消。廣大農民對此不理解，對政府極為不滿，認為是“這里減了那里找”，同時種田也就極為困難了，其它農資亦是如此。再加上青菜價格高，導致農民的糧價上漲幅度不如農資，消費品上漲幅度，農民收入或有下降。農資為什么漲價，我沒有統計資料，不能準確知道，因此不談。

農資市場的另一個重要問題就是假冒偽劣產品實在太多： 假肥，假藥眾多，有些肥料農民明知是假的（如磷酸二氫鉀），但由于沒處可買真貨，所以只能購買假貨，而且由于假貨充斥市場導致真貨很難銷售。這導致農民經濟利益受損，創新思想受損，對此我認為應該采取有效措施改革。采取什么措施？我認為應該組建像電信業一樣的寡頭壟斷農資市場（另文有述），可以自己思考一下。

最后再談一下，農村中賭博之風又起，宗教泛濫{ 基督}，村干部貪污浪費(下酒店)嚴重，以機動車槍牛羊的大有，以高利誘惑的經濟騙局時有發生。

張豐智

2004年8月22日