第一篇：加強農村環境治理情況的調研報告

加強農村環境治理情況的調研報告

隨著經濟的發展，農民生活水平的提高和人口的不斷增加，農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重，農村環境的總體狀況不容樂觀。多年來，環保工作的重點主要是城市和工業污染防治，而對農村和小城鎮建設和發展過程中的環境問題重視不夠。農村是整個社會的基礎，沒有農村優良的環境，便沒有整個區域的良好環境，黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀的重要內容，充分體現了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內容。

一、農村環境污染情況現狀及原因分析

隨著城鎮化進程的加快，城市工業向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮和鄉村聚居點人口快速增加造成我市農村環境污染源點多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在：

1．生活垃圾污染。

（一）農民的環境意識較差，農村生活環境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生

活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。

（四）村鎮布局不合理，環衛基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。

2．水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關系。

3．工業企業污染。近年來，各鄉鎮加大招商引資的力度，基于優先發展經濟的考慮，其中只有部分企業能做到達標排放，相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環境質量下降，是不爭的事實。

4．農業面源污染。農村面源污染種類主要有：（1）畜禽

糞便污染。近幾年，由于禽畜養殖業從分散的農戶養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。而幾乎很少有規模化養殖場能對污物進行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業快速發展造成了農村環境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。（2）農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環境造成了嚴重污染。（3）收獲時節農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。每年一到收后種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區的空氣和環境，還影響了公共交通安全。近年來，有關政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數量，但還沒能從根本上解決問題。

二、農村環境污染問題的治理重點和難點

1．環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理嚴重滯后。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部

門管理人員不足，裝備器材落后，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

2．農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。

3．開展環境基礎設施建設和農村環境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環境基礎設施建設和開展農村環境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環境問題，以維護好人民群眾最休戚相關的環境利益。

三、幾項建議：

1．強化環境目標責任意識，建立和完善農村環保工作的體系和機制.（1）全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，“建立科學評價發展與環境保護成果機制，完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核

結果，嚴格責任追究制。”調整和優化考核指標體系和評價標準，將環保指標納入領導干部政績考核內容，按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。

2.健全環境法規和標準體系。加強環境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制，依法打擊各類環境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度，對各類開發建設規劃開展環境影響評價，按照生態功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態環境保護的法制建設，嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。

3．全面啟動生態農村的建設工程，加快生態農業發展。一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善，三是隨著生態農業的整體推進，特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。

4.大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示范區的建設。加大農村環境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環境。加強自然保護區建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區的建設和保護工作。

5．加強論監督和宣傳，普及農村生態環保知識。充分利用各種新聞媒體，加強環保知識宣傳，提高城鄉干部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環境，提高環境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發展觀，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發展的觀念，在發展農村經濟的同時，保護好生態環境，建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略，實現可持續發展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發放環保書籍和宣傳畫，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環境。

第二篇：農村環境調研報告

社會主義新農村建設調研報告

調查時間：xxxx年x月x日

調查地點：xx鎮 調查對象（印章）：

調查目的：大力發展縣域經濟是建立社會主義新農村的關鍵，只有發展縣

域經濟，才能從根本上提高農民的生活水平，才能使廣大農民群眾走上富裕之路，建立社會主義新農村才能成為現實。

為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，我鎮于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

xx鎮轄12個行政村，農業人口xxxxx多人，農村勞動力x.x萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、區政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高

深入落實中央x號文件精神，積極探索農民增收良策，農業農村經濟實現較快發展。xxxx年全鎮gdp總量xx億元，增長x％，其中農業總產值實現x.xx億元，增長xx％。全鎮糧豆薯總產x.x萬噸，糧食單產xxx公斤。經濟作物種植面積達x.x萬畝，占耕地面積的xx％。日光溫室發展到xx51棟，面積x.xx萬平方米，普通蔬菜大棚xxxx個，面積xx.x萬平方米，年產蔬菜x.xx萬噸以上。畜牧產值實現x.xx億元，比上年增長xx％。xxxx年向縣內外輸出勞動力xxxx人（次），創收xxxx萬元，農民人均增收xxxx元。城鄉居民收入穩步增長，xxxx年城鎮居民人均可支配收入達到xxxx元，比上年增長x％；農民人均收入達xxxx元，比上年增長xx％。實行村財鎮管，嚴格履

行財務審批手續，農村經濟管理水平加強，xxxx年化解債務xxx萬元，沒有發生新的債務，農民政策性負擔為零。

（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮村屯公路xx公里，實現了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進；生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動，豐富了群眾的業余文化生活。

（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高

隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。目前，全鎮共有x所中學、xx所小學，實現了區級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達x萬人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮x個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮“兩委” xx名干部平均年齡為xx.x歲，大專以上文化x名，高中、中專xx名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《xx鎮村務公開、民主管理規范化建設標準》，在指導全鎮村務公開活動中，實行“五統一”（統一內容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務公開以村“兩委”、監督小組、鎮農經中心為主），突出“一個重點”（以財務公開為重點），把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與社會主義新農村的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題

（一）農業生產力水平低下

我鎮的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮農村專業合作經濟組織規模小，功能單

一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全，內部管理不規范，政府協調成立的多，農民自發組建的少，多數會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。

（二）農村投入嚴重不足

免征農業稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。

（三）農村勞動力素質偏低

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民

（四）農村社會事業建設滯后

我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設仍然薄弱。

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也致使了無人關心集體事業的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能

發揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

三、發展思路和幾點建議

黨的xx屆x中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。”就xx鎮實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。

農業產業化：加快農業結構調整，鼓勵發展適度規模化經營，重點發展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業產業化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業上拓展農民增收空間，增加農民收入。

農民知識化：大力發展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

村鎮文明化：積極推進農村的“四改”（改環境、改容貌、改衛生、改觀念），加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮村環境；編修村鎮規劃，推進現代化村鎮建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況；改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。

保障社會化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。

管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。

面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：篇二：實施農村環境整治方案的調研報告

關于農村環境整治的調研報告 建設社會主義新農村，是我們黨在分析當前國際形勢，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。圍繞社會主義新農村建設，開展好農村生態環境整治工作，實現“鄉風文明、村容整潔”是當前農村基層干部、群眾的一項重要工作。我鄉近兩年來，腳踏實地地開展文明鄉村建設，取得了顯著效果，也碰到了一些難題，調研情況如下：

一、當前農村環境整治中存在的問題及原因

改革開放以來，農村經濟快速發展，農民的生活水平得到大幅度提高，農村精神文明建設也有了很大發展，但同經濟快速發展相比，多數村莊的環境面貌的變化遠遠沒有跟上經濟發展的步伐，環境衛生沒有得到根本的轉變，臟亂差現象仍較為突出。主要存在以下問題：

1、群眾沒發揮主人翁作用。一是由于長期以來的生產生活陋習和信息的相對閉塞，造成農村人口的整體素質偏低，衛生意識淡薄。一部分人認為當前最主要的是能賺錢，衛生不衛生沒有很大關系。有些地方還有“不干不凈，吃了沒病”的說法。很多地方到目前為止依舊是老式的廁所、畜禽放養、亂搭亂建現象。二是無公共衛生觀念。相當一部分群眾存在牢固的“各家自掃門前雪”思想，自己家的衛生愿意搞，但是公共地帶的衛生不樂意搞，不愛護公共衛生甚至有意破壞公共衛生，沒有認識到公共衛生的重要性。三是存在“兩眼向上”思想。農民群眾作為農村的主人，對農村環境衛生整治工作不熱心，認為這是政府的事，與自己無關。即使在鄉村一級開展環境衛生整治時，只要對其個人利益有影響，就會不予配合或加以阻止。如鄉村規劃將垃圾池建在其場坪前或將其亂搭亂建進行拆除時就會遇到群眾的阻撓。

2、農村基礎衛生設施不健全。農村基礎衛生設施嚴重不足，垃圾池、垃圾桶等設施不足，垃圾填埋場更是少之又少，相當一部分村組連基本的衛生飲水都無法解決。其原因在于：一是財政投入不足。近幾年來國家加大了對農村環境的重視，開展了新農村建設，起到了很好的政策性引導，但是公共財政基本上仍停留在口號，無實質性的投入。國家大政策、大環境導致鄉、村三級財政無力進行基礎性設施投入。鄉鎮一級財政目前主要是保運轉，而村級集體資產基本上已流失殆盡，每年僅有2.6萬元的轉移支付收入。二是農民居住分散。由于鄉村長期以來的居住習慣，導致農村農民居住相對分散，獨立居住農戶多，有的兩戶之間距離甚至達到1-2里路，這就導致垃圾的收集處理設施建設、安全飲水的供應因距離太遠無法兼顧，加大了農村衛生環境整治的難度。

3、農村衛生保潔缺乏長效機制。農村環境衛生往往是上面檢查來了就大搞特搞，檢查完了就回到原樣，不能長期保持下去，造成這種現象主要是：一是經費不足。由于農村鄉村財力有限，對公共衛生的打掃和垃圾的清運、處理沒有安排專門經費，這就導致檢查來了手忙腳亂，檢查走了無人問津的局面。二是鄉村干部積極性不高。鄉村干部對環境衛生的認識不到位，把主要精力放在發展經濟、促進增收上，在招商引資過程中沒有把環境和生態優先考慮，平常工作中對環境衛生整治采取被動應付的態度。

4、農村環境綜合整治聯動功能不強。當前農村環境衛生整治同時涉及到兩個部門或多個部門，如農村房屋亂建涉及到鄉鎮政府、村級組織、國土部門、規劃部門；污染企業的取締涉及到鄉鎮政府、村級組織、環保局、農村辦，而在實際操作中由于各部門聯動功能不強，再加上權責不明確、相互推脫等原因，造成該調規的沒調規，該取締的沒取締，農村環境衛生整治部不成功。主要原因在于鄉鎮一級地方政府主導權力弱化，缺乏宏觀調控手段，無執法權，在需要聯動執法時無法調動國土、派出所等相關部門。

三、對策和建議

1、加大宣傳力度，提高農民群眾環境保護意識。生態環境建設的主體是農村、農民，生態環境建設靠農民來自覺維護，首先要讓農民自己知道，自己在生產生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農民自覺地改變傳統生產、生活方式。大力開展農村環保科普宣傳活動，深入鄉村，在張貼宣傳海報、發放農村環保手冊、問卷調查、播放宣傳片的同時采取群眾喜聞樂見的方式進行環境衛生宣傳，如編排快板、戲劇節目下鄉演出等等，向農民群眾宣傳普及農村環保常識。充分調動廣大人民群眾的主動性和積極性，鼓勵和發動他們自覺地參與到農村環境整治的行動中來，這樣才能使全社會形成共識和合力，共同推動農村環境整治工作深入開展。

2、加大整治力度，健全農村基層衛生設施建設。從中央到地方各級財政要繼續重點傾斜農村政策，將公共財政的投入落到實處。設立農村環境整治專項資金，納入各級財政預算。重大環境整治納入國家項目，以項目帶動農村農村基層衛生設施建設，重點支持農村生活污

水集中處理、生活垃圾處理、村鎮綠化、農村改水改廁、村組亮化美化和道路整修等。同時建立以政府投入為引導、社會多種投入為主體、城鄉聯合共建為補充的多元化投入機制，形成了全面鋪開、集中建設的態勢。

3、加大規劃力度，確保農村環境衛生規范整潔。規劃部門要將農村的規劃與其實際狀況相結合，重點對農民建房，公共衛生設施建設進行正確的引導和管理，如規劃建立農村居民集中居住點，在合理規劃的基礎上，制定階段性治理目標。

4，加大治理力度，建立農村衛生保潔長效機制。加強對農村環境的整治，對農村衛生保潔工作撥出專門經費到鄉村兩級，做到農村生產生活垃圾的清掃、清運、集中填埋處理定時、定人，建立農村衛生保潔長效機制。加強對鄉村干部的環境意識教育，讓他們認識到環境衛生與經濟發展的互補性和環境衛生整治的重要性。制定農村環境綜合整治目標責任制考核辦法，將工作指標定性化、定量化、標準化，將綜合整治的目標責任落實到市、鄉、村三級，有關部門每年進行考核，并將考核結果納入各級政府政績考核體系之中。

5、下放權力，加強部門聯動。要加大農村環境衛生的整治，改變農村亂圈亂建、廢水亂排、垃圾亂堆現象，必然要求各級執法部門要加大執法力度，嚴格執法，聯合執法。要真正實現部門聯動、聯合執法，必然要加強地方政府的權力，尤其是加強鄉鎮一級的權力，下放國土所、派出所、衛生院等職能站所到鄉鎮一級，加強地方的執法權。篇三：關于農村環境治理工作亟待完善長效機制的調研報告

關于農村環境治理工作亟待完善長效機制的調研報告

陳偉奇

近年來，長沙縣委、縣政府在推進新農村建設過程中，高度重視農村環境建設，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化，但也有不少村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。加強農村環境整治，是一項長期而艱巨的任務，需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過本人在果園鎮工作一段時間的調查研究并對有關材料的分析綜合，現對這一問題提出相關思路與辦法。

一、當前農村環境整治存在的突出問題

1、環保意識淡薄，宣傳發動未真正到位。

一些村，尤其是聚居地環境衛生臟亂差，雖為生活習慣所致，但關鍵仍是思想認識上的問題，目前我縣大部分鄉鎮都相當重視農村環境整治工作，但是宣傳發動工作仍未全面鋪開，常常鎮上召開大會布臵環境整治工作，村上并沒有將工作真正落到實處，有些村雖然召開了組長和村民代表大會，但是組上農戶并沒有完全了解開展農村環境整治的工作內容和整治目標，還是停留在以會議落實會議的層面上，沒有真正的上門上戶宣傳發動，導致農村環境整治工作無法真正落實到位。

2、生活垃圾處理不當，垃圾分類處理缺乏長效機制。

由于農村千百年來生活習慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無組織狀態，雖然果園鎮在農村垃圾分類處理方面探索出了一條“分戶收集、分類處理、村民自治、政府補貼、合作社運營”的模式,很多鄉鎮也給農戶修建了垃圾池，成立了環保合作社和環保隊伍，但是缺乏長效的運行機制，部分鎮村的環保合作社形同虛設，許多農戶的垃圾池也從未投入使用，并沒有真正的從源頭上減少了農村的垃圾產出量，部分村組采取應付檢查的短期行為，沒有很好的建立長效機制。

3、畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴重。

由于前幾年我縣農業產業結構的調整，農村養殖專業戶越來越多，規模逐漸擴大，確實增加了農民收入。近年來，長沙縣大力開展畜禽污染治理工作和“四池凈化”工程，但效果并不明顯，大多數養殖專業戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢，糞水橫流；畜禽場產生的廢液污水，多數就直接排入水溝渠塘，導致農民生產和生活環境和污染加劇，飲用水源也受到嚴重影響。

4、水資源保護措施不多，植被保護監管不力。

今年以來，全縣集中開展了以撈刀河、瀏陽河為主的兩河流域整治，各責任單位也在縣直部門的領導下積極開展打撈水葫蘆、革命草等河道漂浮物，但由于河水流動性的特點，導致鎮與鎮之間工作不平

衡，雖然花費了大量的經費，但并沒有達到預期的效果。另外，由于工業生產、日常生活、畜禽污染、農藥化肥等方面造成地下水污染，使得群眾的飲水安全不能得到保障。同時，我縣的森林植被保護措施不力和小型木材加工廠較多，造成樹木濫砍濫伐現象嚴重，造成了一定程度上的水體流失。

5、環保部門公共服務有所欠缺，信息公開不夠。

環保局作為全縣大氣、水體、土壤等環境保護工作的主要部門，負責監督管理全縣廢氣、廢水、粉塵、固體廢物、有毒化學品以及噪聲、機動車尾氣等污染的防治工作，但是環保部門在做好飲用水源、空氣質量、企業排污、牲畜排污等相關指標測試的同時，并沒有將測試結果進行及時公開公示。由于無法了解實際情況，人民群眾也并不知道自己所處的生態環境對自己的身體健康有多大的影響。

6、環保資金投入不足，與實際需要存在差距。

當前我縣對農村環境衛生整治投入了一定的經費，但仍存在明顯不足。例如果園鎮雖然給予每個村1.5萬元每年的垃圾分類處理工作經費，但由于農村垃圾涉及面廣，垃圾種類多，大量的生產生活垃圾需要進行收、運、銷處理，這使得經費壓力日益增大。由于城鄉二元化體制的阻礙，公共服務投入的不均衡，導致環保基礎設施建設落后，環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環保機構設臵滯后，缺乏有效的手段解決環境污染問題。

二、加強農村環境衛生整治的對策建議

加強農村環境衛生整治，應明確相應的領導協調機構，以鄉鎮為業務主體，充分發揮農民的主體作用，落實機構、人員、經費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套長效管理機制至關重要，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。

1、正確宣傳引導，增強環保意識。

堅持輿論先行的原則。改變農村落后現狀和農民的習慣生活方式，不是一朝一夕能夠完成的，需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導和艱苦細致的思想工作，因此，要腳踏實地，廣泛發動機關干部和村組干部經常性的到農戶住所去宣傳環境保護的重要性，增強環境保護意識，使保護環境成為群眾的自覺行動。充分發揮村民自治組織作用，調動村民的積極性和主動性，將環境保護寫進《村規民約》，推動農村環保工作走上制度化、規范化的軌道。

2、加大環保投入，完善公共服務。

將農村環境整治經費納入縣財政預算，進一步加大垃圾處理、畜禽治理、污水處理等方面的財政投入，完善基礎設施條件，確保污染排放達到標準，減少污染源頭。同時，環保部門要采取定期和不定期的方式，對工業排污、土壤、飲用水等環境監測指標進行檢測，并將結果如實的進行公開，推行農村環境質量公告制度，定期發布農村環境質量，確保農村環境整治的成果能夠人人知曉，人人共享。

3、加強畜禽治理，防止水體污染。

加大畜禽轉產扶助的補貼力度，對于禁養區內的養殖大戶責令搬離該區域，對于散戶爭取在一定期限內引導轉產，并進行生態補償；

考慮引進1-2家有機生態牲豬養殖公司，引導農戶采用零排放技術進行訂單式生態養殖；要求有關部門對全縣范圍內所經銷的飼料品牌進行重金屬檢測，對于重金屬超標的飼料不能進入我縣市場銷售，防止畜禽污染引起的水體、土壤污染，確保畜禽治理工作取得真正成效。

4、明確部門職責，建立長效機制。

農村環境衛生整治是系統工程，涉及各個層次，方方面面。各部門之間要明確責任，加強協調配合，充分發揮部門自身的行業優勢和專業特長，根據自身的特點，各司其職，密切配合，建立長效機制。一是要進一步完善森林保護、飲用水保護、生活垃圾處理等環境治理工作的相關制度，并建立相應的考核標準，確保各項工作有章可循，有法可依。二是將河流水域、森林保護、生活垃圾處理等工作按照屬地原則明確責任主體，將任務分解到各個職能部門和各個鄉鎮，并建立一把手負責制，確保各項工作責任主體明確，考核對象確定。三是采取監管和打擊相結合的方式，確保環境治理工作取得成效，例如林業部門要加大對濫砍濫伐行為的監管，加大對木材運輸的管理，必要時對全縣范圍內的小型木制加工企業進行清理，嚴厲打擊偷樹、販樹行為。四是健全農村環境衛生長效管理機制。加大公共服務投入，將城市保潔機制引入到農村，對農村垃圾實行分類處理，逐步取消垃圾集中處理方案；探討實行垃圾廢品特許經營制度，采取市場化運營的方式引導有實力的公司進行衛生保潔、垃圾收購等工作，降低生活垃圾處理成本。

第三篇：農村環境調研報告

如何搞好農村的環境衛生

黨的十七大關于農村工作明確提出了農村環境衛生及環境工作的要求，針對我區鄉、鎮、街道的衛生狀況，必須進一步的落實和完善鄉鎮鄉容鎮貌環境衛生的管理標準，才能進一步打造目前我市所爭創的“國家衛生城市”和“國家園林城市”的目標。農村環境衛生建設作為全市、全區整體環境建設的重要組成部份，是創建活動的一項基礎性工作，在新的形勢下，如何搞好農村的環境衛生，必須以改善全區農村環境衛生為切入口，以提高農民生活質量為落腳點，堅決徹底改變農村“糞堆堵門口、行人繞著走，冬天是冰水、夏天污水流”的現狀，強力推進社會主義新農村建設步伐是擺在我區各級領導面前的重要課題。為此，作為環境衛生管理的職能部門，我們就農村環境衛生的狀況，在分析我區農村環境衛生現狀的基礎上，提幾點建議。

一、現狀和存在問題

近幾年來，區委、區政府對農村環境衛生建設多次作出了專項部署，有時也取得了一定的成效，但是效果甚微，不能保持持之以恒，上級檢查了、抓得緊了，或者行政和經濟處罰了，能觸及到一些鄉、鎮部門、街道的一點神經，可是活動一過去又如過眼煙云，沒有能夠引起鄉、鎮、街道部門的高度重視，導致全區鄉鎮、街道的環境衛生反彈，時好時差，目前我區的環境衛生管理工作仍然存在嚴重的滯后，全區環境衛生、鄉容、鎮貌依然較差，具體體現在：

1、鄉、鎮、街道主要領導對環境衛生整治思想認識不足，重視不夠，工作不扎實，措施不得力，環境衛生管理制度落實不到位，可以說是紙上談兵，抓整治力度不夠。

2、鄉、鎮、街道、鄉村道路路肩管護不到位，路邊、溝邊雜草不能及時清除，沿線居民垃圾隨意沿路或者溝邊亂扔亂倒。

3、鄉、鎮、街區衛生死角較多，村居民區房前屋后雜草、磚頭、樹枝、雜物遍地，露天廁所臟、亂、差，溝邊、路邊亂扯亂掛，亂堆亂放，亂搭亂建，亂停亂放依然較多。

4、鄉、鎮、村級環境衛生意識普遍不強。農村的干部是抓農業生產或一些其它的政務，普遍忽略了環境衛生的管理，部份干部、村民的環境衛生意識較差，由于農村人員占我區人口比例大，進一步加大了農村衛生工作開展的難度，廣大農村居住人員缺少衛生知識教育，缺乏良好衛生習慣，對于搞好衛生有助于防病的意識薄弱，同時，各級領導對于搞好此項工作也重視不夠。

5、環境衛生設施建設不到位。到目前為止，全區鄉、鎮、街道仍然有大量的露天簡易廁所，有的村還沒有接通自來水，鄉、鎮街道、村一級公共廁所、垃圾箱配備不到位，新建改建公共廁所等嚴重不足和不配套。垃圾處理、填埋依然沒有按市、區規定處理。

6、環衛資金投入相對不足。目前我區各鄉鎮農村環境衛生長效管理還沒有完全納入專項資金投入，各鄉鎮的情況也因自身經濟實力原因不盡相同，部份鎮有一定的投入，部分鄉鎮則基本上沒有投入，由于資金缺乏，無力進行長效的管理和維護，所以也再度出現了臟、亂、差現象。

7、缺乏長效管理手段。我區農村環境衛生工作機制尚未形成合力，在實際工作中，往往出現責任較差，各自為政的情況，垃圾從公路掃到綠化帶，河里、溝里撈起的漂浮物扔有岸上的現象屢見不鮮，溝塘、田邊隨處可見亂丟亂棄的麥、稻草和桔桿，垃圾的收集運轉、處理的責任沒有落實到位。同時，我區農村環境衛生工作沒有列入對各級領導的考核范圍。此外民辦保潔員也未作崗前培訓，更沒有配足配齊保潔人員。

8、村一級規劃不全，執行不力。與城鎮規劃相比，農村規劃脫幅太大。在現有的村規劃中缺少公共衛生設施配置方面的標 準及要求。城中村和近郊村亂搭亂建現象較多，出租市場管理混亂，村民與外來人員混住，造成環境衛生惡化。

二、幾點建議

為進一步貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，從根本上改善農村環境衛生和提高農民生活質量,推動社會主義新農村建設，提出如下建議：

1、加強宣傳教育，切實增強環境衛生意識。鄉、鎮、村領導首先要提高認識。嚴格按宿遷市宿城區鄉鎮容貌環境衛生管理標準，09年鄉鎮環境衛生要達到：

⑴鎮區內要達到無裸露生活及建筑垃圾，無禽畜糞便，無亂搭亂建，無亂堆亂放雜物，無亂貼亂畫，無10cm以上雜草、無草垛、無散放家禽家畜、無簡易旱廁。

⑵要有專人全天候保潔路面，配足配齊果殼箱，及時收集清運填埋垃圾。

⑶全面治理水塘、水溝，達到水面清潔，無漂浮物，周邊無垃圾、無雜草。

⑷加強自辦市場管理，杜絕攤點外溢、占道經營、馬路市場，做到地面整潔、無垃圾、無污水。

⑸廁所管理規范，整潔衛生、方便使用，定期消毒，確保無蠅蛆、無惡臭，墻面無塵土、無蜘蛛網、無亂寫亂畫，廁所周圍無雜草、雜物。

⑹鎮區范圍內機關企事業單位、學校綠化美化無死株、缺株，衛生整潔，無垃圾、痰跡。辦公室內外窗明幾凈，地面、樓梯、墻壁等處無積塵、煙蒂、紙屑、無蛛網、無亂貼亂畫。

在農村環境衛生工作上，加大力度抓好這項工作。各鄉、鎮、村領導要樹立“城市管理延伸到農村，城鎮規劃覆蓋到農村，經濟財力傾斜到農村”的新觀念。同時運用各種宣傳工具，采取多種形式，開展農村環境建設的專題宣傳教育活動，形成強烈的社會輿論 氛圍，使廣大村民和外來人員增強環境意識、衛生意識、健康意識、文明意識，增強參與環境建設的責任心和積極性，努力形成全社會關心、支持鎮區農村環境衛生工作的良好氛圍。

2、完善長效管理機制，加大農村“創衛”工作力度。一要理順工作關系，明確責任主體，形成以塊為主的管理方法。由鄉鎮主管牽頭部門，將相關保潔職責、經費集中落實到各鄉、鎮，實行屬地管理，各鎮村應對所轄范圍內的公路、河道、村莊衛生保潔實行統一管理。二要積極借鑒城市衛生管理的經驗，嘗試推廣“城鄉一體化”和市場化管理的先進做法，逐步做到村保潔，鎮收集、壓縮、運轉，統一填埋或焚燒，確保垃圾日產日清。三要建立環境衛生工作層層考核機制。制定并實施好對鄉鎮、鄉鎮對村、村對保潔員的層層考核，并將考核結果與他們的經濟效益掛鉤。四要建立一支農村環境衛生日常保潔專業隊伍，各村按比例配備衛生保潔員。在09年村居環境衛生要達到：

⑴道路兩側視野范圍內無積存垃圾、無人畜糞便。⑵道路兩側電桿、墻面等無亂貼亂畫。⑶路邊溝旁無10厘米以上的闊葉雜草。⑷路邊無草堆、樹枝、磚瓦、砂石。⑸無墳頭、無簡易廁所、豬圈。⑹所轄路段無梗阻、無溝坎。

⑺生活垃圾專人收集、專門地點填埋，道路平坦、整潔、每天正常打掃。

⑻溝、渠汪塘水面無漂浮物。⑼無占道打谷曬場，無焚燒秸桿。

3、注重硬件建設，提高基礎設施水平。一是加快改水改廁工作步伐，制定完成此項工作的時間表。要盡快解決公共廁所等環衛基礎設施的建設用地問題，力爭年內徹底消滅露天糞坑，確保無公害衛生戶廁普及率達到100%。二是居住較為集中的行政村，要建有垃 圾收集站,并配備垃圾箱、轉運車等環衛設施。各鄉鎮要建好壓縮式垃圾中轉站。要及時對已建的垃圾箱、公共廁所等衛生設施進行維修，確保衛生基礎設施完好。三是切實加強農村河道整治。繼續做好農村河道清漂工作，重點實施好河道疏浚工程，特別是各鄉、鎮溝渠、路道的整治，制訂切實可行的清淤方案，并分步實施，真正改善農村水環境。

4、加大財政投入，多渠道籌措資金。重點用于支持鄉村衛生基礎設施建設和管理；有關部門用于農村環境衛生建設的款項由鎮村統一扎口管理使用；有條件的村集體資金擠出一點，支持配套設施建設；村上企業和出租戶承擔一部分，并發動廣大村民積極出資，用于環境衛生建設投入。建議設立“農村衛生保潔基金”，通過各種渠道籌措經費，加強資金使用管理，專款專用，充分發揮其效益。

5、抓緊制訂鄉、鎮村規劃，大力推進集中建設。新農村建設已列入我市“十一五”規劃之中，要抓緊研究制定我市鎮村體系布局，調整完善鎮、村規劃，及早明確新農村規劃中公共衛生設施配置的標準和要求。要制定新農村建設的實施計劃，搞好試點工作，以典型引路，大力推進集中建設。建議用1－2年的時間，重點培育幾個鄉村風情濃郁、生態環境優良、生產生活便利的典型示范村，為全面開展農村環境綜合整治提供典型示范。在新農村建設過程中，要充分注意人居環境，逐步改善農村環境質量，保障農民身體健康，促進農村經濟發展，推動農村走上“生產發展、生活富裕、生態良好、村容整潔”的文明發展道路。

三、2009年工作思路

（一）以黨的十七屆三中全會精神為動力，加快農村鄉、鎮環衛工作的管理督查、考核、建立長效的管理機制，建立健全環衛管理目標任務的落實。達到周督、日匯總、季度總結，每月出一期鄉、鎮環境衛生情況通報，按達標情況排名，落實獎懲措施，以此推動鄉、鎮環境衛生工作的提高。

（二）建立鄉、鎮環境衛生管理體制加強城管、環衛、綠化三支隊伍的建設，落實好垃圾由“村收集、鎮轉運、市處理”的制度，達到垃圾無污染、無害化處理，讓三支隊伍充分的發揮其職能作用，并建立層層考核獎懲制度，獎勤罰懶，鄉鎮考核堅持做到日督查、日記錄、月獎懲的管理制度。

（三）加大鄉、鎮環衛設施投入，加快農村公廁旱改水的步伐，力爭在1—2年內完全取消村民旱廁茅房的現狀，并從鄉、鎮財政和村居籌集部份資金完善旱改水和鄉、鎮、村居的垃圾池（房）的投入建設。鄉、鎮街道配足以滿足群眾需要的垃圾池、果殼箱，以此切實改變鄉、鎮、村居的環衛設施面貌，在對鄉、鎮村居的環境衛生督查考核中，對工作達標，鄉、鎮環衛設施、管理、目標任務落實好的鄉鎮，區政府將給予適當的經濟獎勵，以獎代補，以此促進鄉、鎮環境衛生的管理和提高。

四、09年鄉、鎮環境衛生的工作目標

㈠所有鄉鎮（街道）要建立三支隊伍（城管執法、環衛保潔、綠化管養），并建立健全各項管理制度。

㈡鄉鎮的主次街道、背街小巷、公共場所無亂搭亂建、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫等現象。

㈢逐步規范門頭招牌。

㈣主次街道密封式垃圾容器、路燈、果殼箱、下水道等設施配齊配足，并完好無損。

㈤各鄉、鎮鄉村道路兩側及主次街道、公共場所、單位庭院無積存和裸露垃圾、生活垃圾收集、清運及時。

㈥鄉、鎮、街道村（居）民區的溝塘、汪塘達到干凈衛生、無垃圾、無漂浮物。

㈦鄉、鎮（街道）綠化苗木定期修剪、缺株、死株及時補植、綠化帶內無果皮、紙屑、垃圾、雜物等。

㈧各鄉、鎮（街道）的鄉、鎮、村及鄉鎮座下村，各隸屬示范村要做到村容整潔、環境優美、房前屋后、道路兩側，溝渠汪塘水面無積存和裸露垃圾、無亂堆亂放（草垛堆放整齊）。

五、工作措施

㈠加強培訓，提高三支隊伍全體人員的整體素質，各鄉鎮（街道）要加強對后進村（居）的環境衛生管理，強化鄉鎮街區的城鎮管理、環衛保潔、綠化管養人員的培訓工作，強化管理人員的管理意見和管理能力，提高管理水平。09年年內，各鄉、鎮（街道）要針對后進鄉鎮的不同情況，采取扎實有效的形式，對后進鄉鎮管理人員（包括鄉鎮分管領導）進行每年不少于兩次的培訓。

㈡充分發揮鄉鎮長“第一責任人”作用。鄉鎮長、街道辦主任是鄉、鎮、街道容貌和環境衛生管理工作的“第一責任人”，要共同研究后進轉化工作，總結工作開展情況，及時協調工作中的突出問題，明確下一步的工作重點，促進轉化工作順利進行。

㈢實施重點管理

1、實行后進鄉鎮（街道）重管制度。從09年第一季度開始，對以前每季度到各檔后兩名和一年內兩次以上到后三名的鄉鎮到為重管鄉鎮（街）。

2、實行誡勉談話制度。一年內連續兩次受到各檔最后一名，連續三次受到各檔后兩名的鄉鎮（街道），由區委、政府予以鄉鎮鎮長（街道辦主任）和分管鄉鎮長誡勉談話。

3、建立區分管領導、主管部門負責人掛鉤鄉鎮（街道）在管鄉鎮（街道）促轉化制度。在每月市里的督查通報中要對后進鄉鎮一起通報批評。㈣強化督查、明確獎懲。區委辦、區環衛局每月要對區重點管理鄉鎮進行督查、考核，檢查結果編發《后進鄉鎮、街道轉化情況通報》，對轉化工作效果明顯的鄉鎮和幫扶人通報表揚，對每月全區環境衛生檢查前三名的鄉、鎮街道要給予相應經濟獎勵 1000元，對在每月鄉鎮、街道環境衛生檢查后三名的給予經濟處罰1000元，獎罰在每月總結大會上兌現。

六、組織領導

區政府要成立全區鄉鎮、街道、主管局的環境衛生工作領導小組，環衛局、城管分局主管全區環境衛生督查工作。各鄉、鎮街道要相應成立環境衛生管理領導小組，負責各自鄉、鎮、街道環境衛生管理工作。各級各部門要協調聯動，全力攻堅。區政府辦牽頭統一組織、統一布置、區環衛局、城管分局抓好后進鄉鎮的督查促進工作，提出明確要求。各鄉、鎮、街道及環境管理部門，鄉鎮政府要協調配合，相互支持，確保全區環境衛生管理工作上新的臺階。

第四篇：農村環境治理

農村環境長效管理匯報材料

近年來，我鎮高度重視農村環境整治工作，農村垃圾處理基本做到了“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾清運模式。為切實改善農村生產生活環境，保障農民群眾身心健康，促進農民群眾生活方式轉變，營造一個適于勞動、宜于人居的綠色家園。今年，我鎮以更高的要求和標準對重點村、重點區域、重點路段的環境進行整治，并要求每一個村做到有目標、有措施、有成效，求優求美，再上一個臺階。

一、主要做法

（一）加強領導，強化組織

近年來，我鎮一直把愛衛工作擺在重要議事日程，寫入政府工作報告。鎮主要領導把愛衛工作與經濟建設同研究、同規劃，有力促進了愛國衛生運動的全面開展。鎮政府每年制定《松陵鎮農村環境衛生長效管理實施意見》，將愛衛工作納入目標管理，與各村簽訂衛生綜合工作責任書，鎮愛衛辦按計劃組織具體實施。全鎮的愛國衛生工作形成了主要領導負總責，分管領導親自抓，專兼職人員、專業隊伍專門抓的良好局面。今年初，我鎮及時調整農村衛生考核領導小組，為全鎮愛衛工作的開展提供強有力的組織保證。針對省級衛生村復查，又專門成立了衛生村復查領導小組，及時下發《關于組織開展2011江蘇省衛生村復查的通知》，明確標準和完成時限。鎮政府先后召開2次專題會議，進行工作部署。通過以會代訓、現場觀摩、主要領導講話的形式，不斷提高村干部對農村環境綜合整治重要性、必要性的認識。

（二）明確職責，加強協作。農村環境衛生是一項系統工程，單靠哪一個部門是做不好的。為此我鎮明確了各相關部門的職責，充分調動各方面的力量。鎮宣傳部門及時對環境綜合整治活動進行宣傳；鎮城管隊加強了鎮容村貌的監管，特別要加大了對公路沿線廢品收購點的清理和建筑工地、企業周邊衛生的監管；環保部門力促所轄區域企業污水處理和煙塵排放達標；鎮綠化辦加強了對轄區內綠化的管理；鎮機電站進一步開展“河道雙清”活動，保持河道通暢和清潔；鎮

愛衛辦經常組織相關部門到各村進行面對面的指導等等。通過鎮相關部門的通力合作，村領導高度重視，確保了全鎮環境整治活動取得長效和實效

（三）加大投入，完善機制

根據年初制定下發的《松陵鎮農村環境衛生長效管理實施意見》，各村在按總人口5‰以上的比例配備保潔員的同時，配備了專兼職衛生督查員，實施劃區包干，劃片管理的辦法。村衛生督查員每天對全村衛生長效保潔情況進行督查考核。鎮環衛所對一些主要沿線增配保潔員，實施長效管理。對近郊6個村的環境衛生長效管理實行市場化運作。鎮農村衛生考核領導小組每月對各村及主要沿線長效管理情況進行督查。為保證衛生長效管理的工作經費，鎮政府每年按農村人口45元/人的標準對各村進行補助的同時，對涉及重大任務保障，基礎設施建設、改善再進行專項補助，僅2011年兩項合計共180余萬元，其中不包括環衛所工作經費和近郊6個村實現市場化運作的44萬元。

（四）明確標準，嚴格考核

為進一步加大考核的力度和范圍，我鎮2011年的《松陵鎮農村環境衛生長效管理實施意見》中增加了食品藥品安全、農村衛生現代化、農民健康工程3個內容，并制定詳細的標準。同時要求各村設立村衛生督查員。鎮農村衛生考核領導小組的考核辦法也作了改進：一是加大考核密度，由過去每季考核一次改為每月一次；二是改進考核方式，由明查改為不定期暗訪，結果及時通報；三是完善考核內容，由單一的環境衛生考核改為包括愛國衛生、食品藥品安全、農村衛生現代化、農民健康工程四大內容的綜合性考核；四是提高獎懲力度，在提高獎金額度的同時，加大扣除補助經費的力度。村衛生督查員每天考核的結果，直接與保潔員的收入掛鉤。鎮農村衛生考核領導小組的考核直接與村干部年終報酬、村長效管理補助經費掛鉤。

二、主要成效

（一）衛生基礎設施日趨完善

全鎮1XX余農戶均配備了標準垃圾桶，每個自然村落均建有垃圾收集房，70余座水沖式農村公共廁所分布在21個行政村，按農村人口5‰配備的21支保潔隊伍已正常運作，7輛壓縮式垃圾車專門用于運送各村生活垃圾到市垃圾填埋場，實現了農村垃圾“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的清運模式。農村集中供水率達100%，無害化戶廁普及率達到99.9％，消滅了露天糞坑，糞便無害化處理率達100%，各村綠化覆蓋率均在25%以上，硬化的村道通到每個自然村落。新農村建設點排水管道實現雨污分流，農創村村級污水處理系統運行正常。農村衛生基礎設施已基本達到衛生要求。

（二）環境衛生水平得到較大提升

通過農村環境整治工作的扎實開展，農村生產生活環境得到很好改善，農民群眾生活方式逐漸轉變，一個適于勞動、宜于人居的農村環境基本形成。目前公路沿線基本消滅了廢品收購點；主要沿線300米內的600余座漁棚全部進行“穿衣戴帽”，全鎮80%的河道已疏浚；農戶宅前屋后的柴堆、雜物得以清理和規范堆放，影響村容村貌的雞鴨棚得以清除和改造；村莊生產、生活垃圾做到“日產日清”；村民愛護環境的意識逐步提高；“田清、水秀、戶凈、村美”的農村新氣象正在形成。

（三）、群眾環境衛生意識明顯提高

愛國衛生工作是一個需全民參與的工作，我們把健康教育與開展大環境整治有機結合起來，發放宣傳資料、拉橫幅、貼標語，做到家喻戶曉，老少皆知。利用村民組長、黨員干部、村民代表組成的強有力的宣傳隊伍，逐步改變群眾愛護環境的意識。“衛生清潔戶”的評比活動，極大地推動村民自覺維護庭院環境衛生，自覺保持家前屋后干凈整潔，做到家禽圈養維護生態環境、建設美好家園的責任意識。

我鎮在農村環境衛生整治和維護中雖然做了很多工作，取得了一定的成效，但對照上級標準，還存在一定的差距，人民群眾的衛生意識和行為意識還有待進一步提高。同時，由于衛生工作動態性強、反復性大的特點決定了環境衛生整治

任重而道遠，我們將進一步理清思路，采取有力措施，不斷完善長效管理機制，不斷改善全鎮的環境衛生面貌。

第五篇：農村環境調研報告

代縣2012農村環境現狀調研報告

農村環境保護不僅是關系到提高農民生活質量、改善農村面貌、推動社會主義新農村建設的一項重要基礎工作，也是貫徹科學發展觀、統籌城鄉發展的重要內容和體現。根據市農委《關于轉發〈關于開展農村環境現狀大調研的通知〉的通知》（忻農發

[2012]39號文件精神），為深入了解我縣農村環保工作的基本情況，2012年5月，我們對縣里三個比較有代表性的農村進行了走訪調查，對村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解，就進一步防治農業生產和農村生活污染，綜合整治鄉鎮環境，提高村民的生活環境質量，提出了一些意見和建議。

一、農村環境概況

在調查中感受到了我縣農村環境保護工作取得了一定的成績，特別在推進新農村建設過程中，自來水入戶工程、飲水安全工程、路面硬化綠化工程等一系列措施的實施，都明顯地改善了農村現有的生活環境。但因我縣近年來大力開發鐵礦資源，偏重經濟發展而疏于環境保護，農村生態建設和環境保護工作沒有得到足夠的重視，一定程度上制約了農村的經濟發展，農村經濟快速發展與農村環境之間的矛盾日益突出，農村生態環境形勢十分嚴峻。

二、調研村莊環境存在的突出問題

（一）農業面源污染問題普遍存在。調研的三個村莊都無生活污水集中處理工程，農村生活污水直接流入街道。有兩個村莊都存在垃圾亂堆的現象，生活垃圾隨處堆放，沒有固定回收設施和回收地點，導致農村群眾生活環境受到影響。

（二）畜禽養殖污染防治進展緩慢。五里村和劉街村都有養殖戶，五里村養殖戶均為分散小型養殖戶，以養殖雞、豬、羊為主，沒有環評手續，糞便自然排放，沒有污染防治設施，經一段時間堆放后施用于農田。劉街村有5戶養殖戶，比較集中，以養殖雞和豬為主，建在距村一公里處，糞便全部排入蓄糞池，腐熟后放入農田，對環境沒有污染。

（三）農業投入品安全意識淡薄。目前，我縣對農藥使用已有明確的規定，但是化肥品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，常年施用，對農田及周圍環境也有著一定威脅。

（四）環保經費短缺，工作難以維持。三個調研村都沒有成立專門的環衛隊，原因是沒有環保工作經費，只能隔一段時間進行一次垃圾清運，不能做到日產日清，導致垃圾堆放嚴重，甚至占用道路，安全隱患嚴重。

（五）礦區環境惡化，污染嚴重。調研村莊佛光莊，交通便利，礦產資源豐富，經濟發展迅速，對村莊的建設投入力度大，道路感化、街道亮化，處處都做到在前面，農民生活水平逐年提高。但同時，礦山資源的開發更多地造成了自然環境的惡化，山

坡植被嚴重破壞，土層裸露，林地面積減少，主要交通道路兩側粉塵規程嚴重，尾礦、尾渣、廢水亂排亂放，這些已遠遠超過環境的自凈能力，也嚴重威脅著當地群眾的健康。

三、關于解決農村環保問題的建議與對策

農村環保工作是一項長期任務，是一個系統工程。當前的農村環保工作，決不是一個部門能做好的，應著力在強化基礎設施、完善機制、加大投入、加強農村環保力量等幾個方面進行：

（一）完善農村環境基礎設施，著力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術，建立健全農村環境保護長效機制。

（二）強化責任，密切配合，完善農村經濟發展與環境保護綜合決策機制。一是強化各部門對本行業和本系統有關農村環境保護的責任；明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任，對各個環保責任主體實行嚴格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態環境規劃，把生態環境保護和建設納入經濟社會發展的長遠規劃和計劃。二是各部門要積極協調配合，通力協力，從全局和戰略的高度，積極配合，建立長效工作聯動機制，形成分工明確，協調有力，齊抓共管的工作格局。

（三）以政府支持為主，逐步增加社會環保投資渠道，切實加大農村環保投入。一是政府應每年安排一定農村環境保護的財

政預算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專項資金用于農村環境保護；加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度；二是采取政策傾斜，對于環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式，逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農村生態、公益事業的投入；探索資源有償使用、區域生態補償等方式，建立和完善多元化投融資渠道。

（四）加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。逐步設立農村基層環保機構，在鄉鎮政府建立環保檢查員制度，不斷加強農村環境監管能力；開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。

（五）做為農委，應加強農村能源的推廣和實施，尤其是推廣“三沼”的綜合利用，使廢水、廢物變廢為寶后，流向農田，凈化環境的同時，為群眾帶來便利和實惠。

代縣農業委員會

二Ｏ一二年五月十一日