第一篇：縣社會主義新農村建設調研報告

建設社會主義新農村是黨中央作出的重大部署，是總纜全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，事關改革開放和現代化建設大局。為探索我縣新農村建設的有效途征和舉措，了解新農村建設現狀和存在問題，根據縣委、縣政府主要領導的安排，縣政府經研室于近期就新農村建設情況進行了專題調研。

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府對“三農”問題日益重視，對農業投入力度不斷加大，相繼出臺了一系列支農惠農政策，充分調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農村生產生活條件逐步改善，農村社會事業發展加快。

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。深入落實近幾年來中央出臺的1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業農村經濟實現較快發展。加快農業產業結構調整，在抓好糧食生產的基礎上，立足本地特色，主攻優勢產品，大力發展臨武鴨、臨武香芋、優質水果、大沖辣椒等特色農業。2005年全縣糧食種植面積32.9萬畝，增長3.5%；經濟作物種值面積20.8萬畝，增長5.9%；實現養殖業產值3.82億元，增長3.8%。大力發展農業產業化經營，突出發展農產品精深加工，加大對農產品龍頭企業的扶持力度，大力實施品牌戰略，舜華鴨業成功躋身為國家級農業產業化龍頭企業，鴻源果業、金福科技、恒豐林業創建成為省、市龍頭企業。加快優勢產業基地建設，湘南臍橙臨武優勢產業帶建設工程完成投資2000多萬元，建成臍橙基地2.5萬畝；西瑤楠竹開發工程投入1200萬元，完成楠竹低改2.7萬畝。“公司+農戶+基地”的產業化經營模式帶動了農村經濟發展，促進了農民增收。農村經濟管理水平不斷加強，大力實施“村財鄉管村用”，嚴格履行財務審批手續。2005年共化解鄉村債務576萬元，沒有發生新的債務，農民政策性負擔為零。

GDp

（萬元）

增長

（%）

農業總產值

（萬元）

增長

（%）

農業產業化經營

產值（萬元）

增長

（%）

農民人均純

收入（元）

增長

（%）

200

116846

511.9

70045

5.0

25520

28.32703

5.75

200

2188542

12.3

69970

3.6

38500

43.7

2898

7.21

2003

219110

11.472147

0.2

44000

14.7

3151

8.73

2004

273605

13.3

84083

5.0

54120

23.3

3592

14.00

2005

342543

13.2

91806

10.1

68000

14.8

4008

11.58

（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。近年來，在中央和省、市的大力支持下，通過積極爭取國家政策和項目，積極組織實施農村公路建設、人畜飲水改造、農電網改造、廣播電視村村通工程、林業生態工程等農村基礎設施項目建設，農村生產生活條件進一步改善。一是大力實

施“五通”工程。“十五”期間，我縣緊緊抓住國債資金投入農村公路建設機遇，投資9500萬元，完成通鄉公路改造83.1公里，新建通村公路22公里，新改建農村水泥路45公里，全縣81%的鄉鎮和31%的建制村已通水泥路。農電網改造取得明顯進步，全縣298個行政村已全部通電，并完成了一、二期農網改造工程，基本實現城鄉同網同價。加快農村電氣化建設，小水電開發蓬勃發展，截止2005年底，全縣共有水電52座，裝機114臺，總容量達到3.5萬千瓦，年發電量8723萬千瓦時。“十五”期間，共興建人畜飲水工程650處，解決了3.68萬人的飲水困難。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，拓展了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。截至2005年底，80余個行政村完成“五通”（通電、通話、通自來水、通水泥路、通有線電視）的任務。二是大力實施農田水利標準化建設工程。從2000年開始，對中低產田進行改造，5年來共投資2300萬元，完成改造5.7萬畝，全面配套溝、渠、路、橋、涵、閘等，提高農田抗御自然風險能力，促進先進農業技術和農業機械化的推廣應用，農業現代化生產水平明顯提高。“十五”期間，全縣累計投入各類水利建設資金2.2億元，興建各類水利工程1.5萬處，新增有效灌溉面積2.06萬畝，改善灌溉面積2.15萬畝，確保農田旱澇保收。據統計，“十五”期間全縣累計投入2.8億元完成了7.2萬畝農田和29座水庫的標準化改造任務。標準化整治后的耕地利用率普遍提高，推動了農業規模化、產業化經營。三是以中心鎮為龍頭，加大農村規劃建設力度。近年來，縣委、縣政府加快了中心鎮建設步伐，按照“合理布局、科學規劃、政府推動、市場運作”的發展思路，從2001年開始投入50多萬元完成縣城城鎮體系規劃編制方案，為科學決策城鄉規劃提供了依據。大力推進城關、武水、金江等中心鎮建設，增強中心鎮吸納農村富余勞動力和全面帶動農業農村發展的能力，逐步改變城鄉二元經濟結構。編制完成肖家坪果林觀光園區規劃、“城恒假日”生態園規劃，為發展壯大農村生態旅游提供了決策依據。同時，把農村列入城鎮總體發展規劃，把供水、供電、電訊、有線電視等公共設施向農村延伸，改善農業農村的生產生活條件。加快武水鄺家村、城關曾家嶺村、雙溪貝溪村、麥市五星村等。新農村建設示范村的建設，村容村貌發生了巨大變化，其中武水鄺家村成為全省基層建設示范村。

（三）農村社會事業加快發展，農民素質不斷提高。一是大力開展農村勞動力培訓。建立健全農村勞動力職業技能培訓機制，制訂了《關于加強農民職業技能培訓的若干意見》及《實施細則》，大力實施“青年農民科學技術知識技能培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，據不完全統計，近五年來，全縣每年投入80余萬元資助近2萬名農村勞動力參加培訓。為促進培訓后的農民就業，還建立了農村勞動力轉移就業服務機制和激勵機制，緊緊抓住中央扶持農民工定向培訓基地建設的機遇，在全縣22個鄉鎮建立勞動服務站，搭建就業服務平臺，為農民工送信息、送崗位，2004—2005年組織農村富余勞動力轉移就業1.6萬人，為農民增收1.2億。二是建立健全農村最低生活保障制度。財政不斷加大投入，將最低生活保障制度擴展到廣大農村地區，使符合低保條件的困難村民都納入救濟范圍。2005年，對全縣所有孤兒、五保戶、特困戶給予最低生活保障，保障人數達5800人，全年發放保障金170余萬元。高度重視基層保障網絡建設，在完善縣社會福利中心的基礎上，改擴建了城關、同益、金江、汾市等鄉鎮敬老院，集中供養五保戶250人，占總數14.5%。切實解決農村孤兒和貧困生的生活學習困難，對全縣孤兒實行免費九年制義務教育，從2005年開始，對全縣所有未成年孤兒每人每月發放100元的生活費，對臨武籍在校貧困大學生每人發放助學金5000元，切實解決他們就學和生活難題。三是不斷完善農村醫療衛生條件。加大對鄉村尤其是山區鄉村衛生機構建設的投入，2005年全縣共投入1125萬元用于鄉鎮衛生院改造、村衛生室建設以及購置醫療設備。積極開展鄉村醫生學歷教育培訓，動員符合條件的鄉村醫生報名參加學歷教育。目前，全縣擁有16所鄉鎮衛生院（所），268個村衛生室，共擁有農村醫務人員400余名，基本能滿足農村醫療衛生需求。四是大力發展農村教育事業。積極推進中小學布局調整，將生源少、條件差的中小學進行撤并，優化整合教育資源。大力實施危房改造工程，從2002年開始，縣財政每年安排100萬元用于危房改造，目前，我縣農村中小學危房已基本消除。大力實施中小學現代遠程教育工程，中心鎮學校100％開設信息課，全部高中建有校園網，所有中學接入市教育科研網，80％小學實現“校校通”。

（四）農村“三個文明”建設得到加強，鄉風日益文明。以爭創省級文明縣城為龍頭，在農村居民中深入開展“市民十不準”的自律承諾活動，大力弘揚“和諧一體、勵治一新、敢為一流”的臨武精神，豐富了農村精神文明建設的內涵。加強了農村文化工作隊伍建設，選好配強22個鄉鎮文化專干，并落實好相關待遇，為推進農村文化建設提供了人才保證。全面實施村民自治，發展農村政治文明。成立了村務公開和民主管理工作機構，各村委會普遍制訂了《村民自治章程》、《村規民約》和村委會工作制度等。建立健全農村財務監督制度，以財務公開作為重點，逐步規范集體財務收支的審批程序。將農村財務公開和民主管理工作納入了對鄉鎮、村干部崗位目標責任制考核內容，全縣289個行政村都能按有關規定全面公開村務內容，村務公開已成為我縣農村的一項基本工作制度，有力地推進了農村基層民主建設和黨風廉政建設，維護了穩定，促進了發展。

二、主要困難和突出問題

（一）農業生產力水平低下。我縣的農業總體

上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，忽視了質量的提高和品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單履約率較低。農村合作經濟組織功能作用較弱，組織規模小，結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全，協會活動開展不正常，帶動力不強。

（二）農村投入不足。免征農業稅后，農村的基礎財力劇減，省、市、縣下撥的轉移支付只能勉強維持鄉、村組織機構基本運轉所需，加上各鄉鎮、村都負有一定數額的歷史債務，拿不出更多的財力投入農村基礎設施建設。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，現有的農業基礎設施，大都是上個世紀五六十年代修建的，目前有30余座水庫處于帶病運行狀態，抗澇旱能力薄弱，各類水利灌區灌渠不齊全，標準不高，水毀、老化失修嚴重，農業生產靠天吃飯的現象還沒有得到根本改變。

（三）農村勞動力素質偏低。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀，思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。據統計，截止到2005年，農村勞動力小學及以下文化程度的占35%，初中文化程度的占50%，高中以上文化程度的僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受事物、使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

（四）農村社會事業建設滯后。農村總體的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，醫療衛生狀況令人擔憂，農民生一場大病往往意味返貧。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數村沒有文化活動室，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。對社會保障的投入不足，最低生活保障制度、養老保險和醫療保險制度尚未全面開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農村群眾的感情，做“撞鐘和尚”、“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。大多數村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，村級組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也在客觀上導致了無人關心集體事業的發展。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，部分村民有不同意見。

三、下一步工作思路和建議

（一）著力發展農村經濟，促進農民增收。以發展現代農業為目標，以增加農民收入為核心，堅持產業化經營、標準化生產、社會化服務，全力打造優勢農業、市場農業、生態農業和項目農業，以此帶動新農村建設的全面展開。一要培植壯大優勢產業。在抓好糧食生產，確保糧食安全的基礎上，立足本縣特色，依托科技進步，主攻傳統優勢產業。圍繞臨武鴨、臨武香芋、優質水果、大沖辣椒、草食動物、紅薯、烤煙、楠竹等八大特色農業產業，著力建設好臨武鴨養殖基地、大沖辣椒生產基地、楠竹生產基地、香芋生產基地、臍橙加工基地、山羊肉牛養殖基地、紅薯生產基地、烤煙生產基地等八大集約化程度高的產業基地，在全縣形成特色養殖、優質水果、糧食作物和高效經濟作物四大優勢農產品種養區域，努力形成“一村一品、一鄉一業”的現代農業發展新格局。二要做大做強龍頭企業。堅持以工業的理念抓農業，突出發展農副產品精深加工。繼續鞏固壯大舜華鴨業、鴻源果業、金福科技、小徐瓜瓜食品廠、恒豐林業等龍頭企業，盡快啟動香芋加工廠、臍橙加工廠、湘南農產品交易中心等項目，力爭形成更多的適應市場需求的名優產品和優勢產業，增強輻射帶動能力。三要大力發展農民專業合作組織。認真落實鼓勵扶持農村致富帶頭人的各項政策，發展一批種養大戶。全方位提升臨武鴨養殖協會、山羊養殖協會、香芋營銷協會、蔬菜營銷協會、果木研究協會等農村合作組織的服務功能，充分發揮其促進農業產業結構調整的帶動作用，帶動農戶增收。四要切實優化農業綜合服務。積極組織技術服務隊，下鄉進村入戶進行現場指導，為農民開展“產前、產中、產后”全程技術服務，努力提高農業發展水平。積極開展為農民“引項目、跑資金、送物資”活動，加強農業招商引資工作，增強農業發展后勁。著力搭建信息平臺，完善農業信息的采集、分析、發布體系，及

時為農民和企業提供政策、市場、技術、營銷服務。

（二）加大農村基礎設施建設投入，夯實農村發展基礎。新農村建設要成為“民心工程”、“群眾滿意工程”，著重要把群眾看得見、摸得著、得實惠的實事辦好辦實，當務之急，要抓好基礎設施建設。一是加強水利基礎設施建設。要抓緊抓好病險水庫除險加固、人畜飲水解困和防洪工程及小型農田水利建設，重點加快武水河、甘溪河、臘水河等流域的綜合治理。力爭用3—5年時間，解決6.3萬人和5.7萬頭牲畜的飲水困難，農村自來水普及率達到80%，全縣中小型水庫全部達到防洪標準。二是加快農村公路建設和農村電網改造。大力實施農村公路通暢和通達工程，力爭5年內實現所有具備條件的建制村通公路，70%的建制村通油路或水泥路。2006年要開工建設臨桂一級公路，認真做好臨連公路建設的各項前期工作，完成通鄉公路建設29.2公里，通村公路建設53.9公里，開工建設鎮南、金江、汾市3個客運站。加快推進小水電建設和農電網改造，力爭2006年新增農村小水電裝機6000千瓦。抓緊改造和完善農村電網，力爭到2010年，農村電網覆蓋率達100%，全面實現城鄉同網同價。三是大力實施生態農業工程。進一步抓好植樹造林、水土保持，2006年完成人工造林1.3萬畝，封山育林11萬畝；新建農村戶用沼氣池600口，重點建設好20個沼氣生態示范村。加強森林防火防病蟲和征占林地整治工作，保護好森林植被。四是切實抓好村莊規劃建設和村容整治。要根據條件和實力，在交通干線、城鎮周圍和經濟發展水平較高的地方選擇一批建制村，精心編制村莊規劃。新村規劃要尊重民意、體現鄉村特色、方便群眾生產生活。規劃一經確定，就必須嚴格執行，調整和修訂規劃必須嚴格按程序報批。同時，要切實加強土地管理，依法保護耕地，杜絕大拆大建、占用耕地建房現象。盡快啟動“示范新村建設”，2006年要重點抓好10個縣級、22個鄉級新農村示范村建設，把村莊建設成為生態秀美型、田園風光型的社會主義新農村。加強村容整治，以解決“臟、亂、差”為突破口，實施“鄉村清潔工程”，力爭用5年時間，完成全縣70%建制村的村容治理。

（三）深化農村綜合體制改革，發展農村公共事業。一是深化農村財政管理體制改革。大力推行農村財務村帳鄉管、組帳村管以及農村財務管理民主化。抓好農村財務的清理整頓工作，做到年審計面達到100%，村級財務公開率達到100%。認真貫徹落實各項惠農政策，嚴格執行農民負擔監督“一票否決”制、涉農收費公示制、減輕農民負擔領導責任制和部門工作責任制，切實抓好減輕農民負擔專項治理工作。繼續推行鄉財縣管鄉用的財政管理方式，加大對鄉財政轉移支付力度，確保基層組織運轉和農村社會事業發展的正常需要。二是深化農村教育體制改革。堅持把農村義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域，率先發展。建立健全農村義務教育經費保障機制，增加財政投入，保障農村教育經費穩定增長。認真落實“兩免一補”政策，進一步加大農村中小學危房改造力度，改善農村辦學條件。2006年要改造完成農村中小學危房面積9655m2，基本消除危房。科學調整學校布局，突出抓好農村中小學撤點并校工作，優化整合教育資源。加快教育行政管理體制改革，建立城鄉教師的合理交流制度，優化教師隊伍結構，提高教師素質，推進城鄉義務教育均衡發展。大力發展職業教育，實行農科教相結合，重點抓好農村實用技術培訓、農村勞動力轉移就業技能培訓，不斷提高農民的科技文化水平和致富能力。積極發展農村文化事業，加強各鄉（鎮）文化站、圖書館、電影放映點等基層文化設施建設，完善農村公共文化服務體系。引導文化工作者深入鄉村開展形式多樣、生動活潑的文化活動，滿足農民群眾精神文化需求，引導農民崇尚科學，破除迷信，移風易俗，助推鄉風文明。三是深化農村醫療衛生體制改革。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村醫療衛生基礎設施建設，逐步推廣和普及新型農村合作醫療制度，加快發展農村衛生事業，切實解決好群眾“看病難、看病貴”問題。四是建立健全農村社會保障體系。全面推進農村貧困人口的救助工作，認真落實農村低保、五保戶供養、特困戶生活救助、殘疾人扶助等社會救助各項政策，著力解決農村低保對象的生活困難問題。五是建立健全“村為主”的長效管理機制。結合開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。加強農村民主法制建設，完善“一事一議”和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，全面提高農村基層民主決策、民主管理、民主監督水平，激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。

（四）堅持政府引導，充分發揮廣大群眾的主體作用。一是營造濃厚氛圍，形成強大合力。建設社會主義新農村是一個系統工程，必須依靠各方面的積極支持和群眾的廣泛參與。要精心部署，廣泛動員，充分利用廣播電視、橫幅標語、流動車等宣傳媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳新農村建設的重大意義、主要任務和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農民群眾更加積極地投入到新農村建設中。建立獎勵機制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，引導行政機關、人民團體、企事業單位和經濟能人對農村進行結對幫扶，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍，迅速掀起新農村建設的高潮。二是加強組織領導，強化工作職責。縣委、縣政府要成立專門負責新農村建設的組織機構，統一指導新農村建設工作；鄉鎮要建立健全相應的組織機構，制訂具體的工作規劃和實施細則，具體組織實施新農村建設工作，形成一級抓一級、層層抓落實的有效

機制。要建立目標管理考核責任機制，把新農村建設作為年度綜合考核重要內容

第二篇：社會主義新農村建設調研報告（本站推薦）

社會主義新農村建設調研報告

調研成果

皮口鎮海產品養殖業基本情況介紹：

皮口鎮擁有以大連有德、玉璘、萬眾、科洋為龍頭的水產品加工企業28家。其中天倫公司為提高海產品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區一流規模和科技含量的海產品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資2.75億元的萬眾海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農村勞動力從一產中轉移出來，農民致富的傳統方式得到改變，工資性收入占據家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養殖業迅速洋生物科技園”，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資1.74億元的大發展，使農民增收的渠道不斷拓寬，以民營經濟為主的工業化、產業化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮一步步向海濱小城市目標邁進。

調研分析：

因地制宜

1．皮口鎮地處黃海之濱，鎮域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農業人口3.6萬人。海岸線長35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，水產資源十分豐富。依托得天獨厚的區域和資源優勢，皮口鎮充分發揮區位優勢，不斷加大招商引資力度，因地制宜，大力發展海產品養殖基地，并逐漸發展養殖，加工一體化的企業。為當地的居民帶來了穩定的收入。

2．抓觀念，轉變傳統增收思想。土地是農民賴以生存和發展的基本保障。農民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統觀念的束縛，使農民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現代市場。皮口鎮鎮通過宣傳推介一批靠養殖致富成功的典型，以農民身邊的事實來影響農民，讓農民看到增收的途徑不止一條，現有耕地容納勞動力有限，而轉移富余勞動力士農民增收的有效途徑。通過典型示范，廣大農民自發地進行養殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。

3、抓信息，建立勞動力轉移服務網絡體系

如何能及時將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮努力構造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務用工信息網絡：鎮勞務信息服務小組→村勞務信息服務站。鎮里經常派出專人到海產品養殖場了解信息，及時將用工信息發到村勞務信息服務站，及時將用工信息傳到農民手中，并為他們進入用工單位做好各種服務工作。為富裕勞動力的轉移提供了信息保證。

思考與建議：

隨著國家對新農村建設力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落后，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮的調研，我們總結以下幾點經驗：

1.要因地制宜

俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，十分豐富的水產資源為其發展帶來了很好的機會，依據其得天獨厚的地理優勢，皮口鎮大力發展海產品養殖、加工產業，帶領村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑒其發展特點，比如靠山的村莊可以發展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區的村莊可以發展養殖業，牧畜，種貂養殖等等。

2.政府部門加強領導

建議政府有關部門應該努力為農民的脫貧服務，加大招商引資力度，引進新的思想和新的技術，加強對村民思想的教育，改變其傳統的以土地為依靠的頑固思想，鼓勵村民大膽嘗試新項目，并給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。

3、整合資源，健全體系

整合國家對新農村發展的新思想，新政策，建立當地的網站，鼓勵農民學習電腦知識，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農民才能更快更科學的擺脫貧困。

當地旅游業基本情況介紹

皮口作為遼南古鎮，不但地理位置得天獨厚，而且地區文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區文化增添了神秘的色彩。隨著地區經濟的發展，皮口小城鎮文化也極大了豐富了現代人的生活內容。而“黃海公園”——皮口西山風景區、“一洞仙”——狐仙洞風景區、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當地人們休閑、觀光的最佳去處，也為豐富地區特色文化發展起到重要作用。因為得天獨厚的地理位置，皮口成為東北地區最大的陸島交通港，是長海縣距大陸的最近點。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅游的重要中轉站。

位于皮口鎮西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約1.3公里，寬0.8公里，陸地面積1.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時周圍水深3米。地質屬太古界片麻巖。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業為主，產雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫。現已規劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務業已成為島內第二大產業。

平島旅游度假村是普蘭店市境內唯一一個海島村，距皮口港18海里，東西長約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽為“萬傾碧波中的平靜之舟”的一個避暑御寒的絕佳去處。這里為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹木參天，植被良好，又無工業污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“凈土”。隨著旅游業的逐漸興起，這里已被開發成為一個海島旅游度假村。平島度假村沿島附近海底基本上為砂質，海水清澈透明，特別適宜海水浴、日光浴。環島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時可以趕海、采集貝類、海珍品及進行海上垂釣等活動。這里還是盛產海參、鮑魚、對蝦、牡蠣之鄉，海鮮佳肴應有盡有。海島旅游度假村的別墅建筑風格獨具特色，是游客休閑、度假、會務娛樂，海浴的圣地。現有高中檔客房40余間（套），床位200余個，餐位200余個，還有各種文體娛樂設施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設納入今后三年內重點開發建設項目之一，作出總體發展規劃，吸引內資外資共同開發。這里的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。

調研分析

空間分析

皮口鎮地理位置優越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮內交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對接縱貫南北，皮口港500噸級滾裝碼頭已開通國內多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。

由于交通便利，皮口鎮即是省內游客節假日度假的好去住，也為省外游客體驗海島游提供了便利的機會，市場潛力巨大。

資源分析

我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長的旅游適宜期創造經濟效益。自然資源優勢，發展具有特色的海島旅游。

思考與建議

1、但目前發展呈現趨同化趨勢，千游一律，給游客無新鮮之感。

建議：開發人文景觀，豐富游覽項目，因地制宜地進行規劃，開發特色的旅游產品，實現差異化旅游經營。增加游樂性主題項目，延長生命周期，吸引穩定的客源。

2、島內旅游呈現超負荷情況，人流過多，影響海島游品質。

打造多類型的旅游資源，實現游客分流，同時實現旅游與保護的良性循環，提升項目品質。

3、環境保護問題不容忽視。

要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞，充分利用法律武器對風景旅游區的環境加強管理；以保護旅游資源，為發展旅游業創造條件。其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。再次，要加強治理已受破壞的環境。對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業的發展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

皮口鎮社區建設情況：

1997年皮口鎮被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮，2004年又被國家六部委確定為全國重點鎮，被國家漁業部確定為全國水產品加工示范基地，被大連市定為重點開發建設的小城市。2010年，皮口鎮被國家發改委以“人與自然河蟹小城鎮”及在海洋開發、利用、保護方面的突出表現而入選為2010年上海世博會參展城鎮。根據日前確定的規劃，皮口鎮正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區域全部納入鎮區內，對產業、居住、商貿、飲服及公共設施、重大基礎設施等按功能區分，統籌規劃，分步實施，將皮口鎮重新定位為產業發達、生態良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。

皮口鎮現擁有省一級鄉鎮敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執法部門在皮口都有派出機構。220千伏的變電所座落在境內，1萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。市政、環衛、城管中隊等 城鎮管理職能部門一應俱全，購物、旅游、休閑、娛樂場所眾多，城鎮功能齊全。

調研分析

一、抓住機遇，引導合理的住房建設和消費模式。將“規劃科學、配套健全、環境良好、工程優質”真正落到實處，加快實現創新驅動轉型發展。

二．是企業參與，強化業務培訓與考核，提高隊伍綜合素質。以培育企業品牌、練好內功、提高產品創新能力為著力點，繼續優化和落實創建方案，加快科技創新，豐富創建內涵，將企業與住宅融為一體，不斷增加社會責任感，發揮示范項目的引領作用。

三、定期開展思想培訓，提高村民素質，逐步引領農民接受新知識，新思想，主動做到愛護環境，提高了生活品質，慢慢呈現出積極向上的風貌。

思考與建議

1雖然相對其他鄉鎮發展較好，但目前社區建設已呈現瓶頸現象。盡管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施不足、社區工作人員待遇普遍偏低。

建議：進一步提高社區建設認識，不斷推動社區科學發展。切實加強各級各部門對社區建設及重要性的認識，推動社區的科學發展。要深入學習、廣泛宣傳社區的自治職能，讓社區自治意識深入民心，使社區盡快步入良性的發展軌道，從而提升居民的幸福指數。各級各部門要高度重視建設和諧社區工作，把社區建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程。在鎮政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關規定核撥的各項經費，應根據實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關部門和街道（鄉鎮）給予的非財政補助收入（包括非正規組織就業崗位補貼）。社區專項工作經費。主要是州、市（縣）兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經費；以及撥付社區“費隨事轉”的各項經費和社區黨建工作經費、其他專項工作經費、活動經費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經費援助、駐社區單位和結對共建單位贊助社區的經費及各種募捐與個人捐助的經費等。獎勵經費。主要是上級部門對于社區工作先進的表彰獎勵經費等。其他收入。主要是社區有償服務收入、社區使用的固定資產變價、租賃等收益。要明確支出范圍，落實經費到位。包括人員經費支出。主要是社區工作人員與公益性崗位及社區其他聘用人員的工資、福利、獎金與養老保險、醫療保險、失業保險等。公用經費支出，主要是辦公、服務、活動等經費支出。專項經費支出，主要是社區設施建設項目支出、設備購置和維修支出等。工會活動經費支出、社會保險費支出，主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。

2、社區建設文化氛圍不濃，社區建設內容不豐富。

建議：要健全社區文化組織體系。設置一名專職或兼職的文化活動組織人員。發揮離退休人員的積極性，為社區文化建設多出力。要形成社區文化活動的組織體系，并健全組織機構。要豐富文化活動方式。如剪紙、象棋、樂隊、合唱隊、體育類的太極拳、氣功；綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會保障。各級政府應給予社區開展的群眾文化活動提供必要的政策或經濟方面的支持。同時，各級政府、各相關單位應該成為社區文化建設的直接指導者。為社區文化建設提供并培養活動骨干，并定期地舉辦各類活動，為社區文化產業的形成起到宣傳推動作用。

3社區建設人才匱乏，自治服務能力不強。

建議：要創新社區干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區干部來源多元化。不斷實行“公推直選”制度“選一批”，從黨政機關、企事業單位尤其是街道工作人員中“派一批”，從各行各業優秀人才中“引一批”，從有文化、有能力的下崗職工中“聘一批”，面向社會和大中專畢業生公開“招一批”。要加強思想教育和業務培訓，促進社區工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。可以依托黨校等機構成立社區工作者培訓學校。要強化激勵措施，使社區工作者保持旺盛的工作激情。在經濟方面，切實解決社區工作者的生活補貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長；切實解決社區工作者的養老保險、醫療保險、失業保險等問題，激發社區工作者的工作積極性。在政治方面，給社區工作者提供上升的通道。

第三篇：建設社會主義新農村調研報告

建設社會主義新農村調研報告

改革開放的春風吹遍了中國大地，很多群眾都過上了安穩、幸福的日子。如今，在共產黨的帶領下，掀起了建設新農村的熱潮，農村的發展又迎來了一個生機勃勃的春天，廣大黨員干部和人民群眾齊心協力，共同創建著一個個社會主義新農村。我局所掛鉤的魚塘鄉挖魯村也發生著翻天覆地的變化。

2010年，全村共播種玉麥1127畝，其中雜交玉米麥600畝，規格化種植400畝；水稻600畝，其中雜交稻600畝，規格化種植100畝，總產量345噸，比2009年272噸增73噸；種植水稻600畝，產量208噸，比2009年減少52噸，其原因由于干旱所致，比2009 年少種植100畝；種植黃豆418畝，產量48噸；豆子比200933噸增15噸，種植花生480畝，產量758公斤，比2009年560公斤增198公斤。

二、林產品生產情況：

2010年共產松脂100噸，產值1500000元，比2009年380噸增62噸，增人民幣930000元；產紫膠7噸比2009 年增2噸，增人民幣34000元；種植糧食55畝，產量55噸，產值93500元人民幣；種植烤煙405畝，產量61噸，產值976000元人民幣。

三、畜牧業生產情況：

全村共存欄大生畜880頭，其中黃牛650頭，驢200頭，騾30頭，當年出欄肉產量2.2噸；羊70只，當年出欄17只，肉產量0.5噸，家禽存欄6200只，當年出欄60000只，肉產量9噸，禽蛋產量3.3噸，生豬存欄2010頭，當年出欄900頭，肉產量77噸。

四、農村新型養老保險和新農合收繳情況：

1、全村戶籍人口2020人，零歲至十五周歲486人，十五周歲至五十九周歲1204人，全村60歲以上319人，重度殘疾11人，全村共收取養老保險1055人，加上重度殘疾11人，我村實參保人數1066人，完成參保人數的88.5%。

2、新農合全村現有人口1042人，收取新農合人數805人，計生民政帶交305人，實際參合人數1110人，完成任務106.5%。

五、基礎設施：

1、全村共有25村民小組，已通公路的有24個小組，未通公路還有石頭下寨一個小組，原修通巖羊小組粑田小組公路，現已經堵塞無法通車，主要的原因勞動力少，塌方大，等于靠機遇和政府的扶持來解決通車，其余22個村民小組的村組公路，在愛路護路日期間全部修通。

2、農田水利建設方面，10月底，11月初，村支部村委招開組干部會，布置安排工作，修復水溝60余條，全長63

公里，但還有石頭梁子大溝和馬六塘半坡田溝還沒修好，還得靠鄉黨委政幫助解決。

五、衛生方面的情況

為確保人民群眾的健康，享有病有所醫，老有所靠，兩委班子大力宣傳農村新型合作醫療的優惠政策，使廣大人民群眾認識到新型合作醫療的好處，參保率達106.5%。

六、社會治安

村上定期不定期的招集干部群眾學習法律法規知識，使大家知法、守法，用法律來保護自己，每個小組都制定出自己的民約維護了社會的穩定，一年村委會共調處糾紛九期，一年來，本村沒有重大事件的發生。

七、計劃生育：

一年來我村委會主要以宣傳教育為主，經常現工作為主，以避孕為主的三為主來抓計劃生育工作，使廣大已經婚婦女認識計劃生育的好處，到現在為止辦獨生子女戶21戶，未出現超生。

魚塘鄉挖魯村有270戶人家，總人口2020人，外出務工的占總人口的50%。2010年，人均有糧340公斤以上。村里有40名黨員，但是，年輕黨員少，富裕黨員少，這就給該村的發展帶來一定的阻礙。挖魯村在縣鄉各級黨委政府的正確領導下，努力尋發展，在新農村建設的大好形勢下，結合當地實際，抓支柱產業，發展經濟作物的種植，近年來，挖魯村的經濟穩步發展，人民的生活也一天比一天好。對于挖魯村的發展，我們充滿信心，廣大黨員和群眾也紛紛表示，在各級黨委政府的關心支持下，他們將抓住機遇，在發展現有經濟項目的同時，將大力發展種植橡膠，這是一個喜人的發展勢頭。現在有部分橡膠剛定植，早期定植的橡膠長勢良好。挖魯村委會采用的長短期經濟共同發展的策略是農村經濟發展的一個亮點。針對挖魯村的實際，我認為挖魯村的發展可以從以下兩方面入手：

一、抓好思想道德建設，挖魯村地處偏遠深山，住戶零散，這就給黨員集中和各項活動的開展造成一定難度，但還好，挖魯村委會的領導班子，團結務實，能吃苦，想民眾之所想，苦民眾之所苦，將民眾的生存，致富永系心中，在建設社會主義新農村的大好形式下，努力地工作著。由于該村離集鎮偏遠，信息閉塞，留守人員老年化，加上個別黨員對組織的信任度低，思想保守，缺乏創業觀念，科技素質不高，自己富了，也不愿意帶動別人同致富，對于這類思想落后的黨員，一定要做好教育轉化工作，使其在新農村建設中起先鋒，表率作用。強化干部隊伍建設，加強干部建設是提交高干部隊伍整體素質，服務群眾的重中之重，通過狠抓干部能力建設，作風建設等方面，不斷優化內部管理，通過創建學習型隊伍加強干部的學習能力，切實提高領導干部的履職能力和服務水平。村委會可以利用農閑或節日，組織豐富多彩 的文藝活動，讓村里的年輕人發揮自己的特長，同時也為自己的鄉親父老送一場文化大餐，利用群眾集中這個機會，在活動中就可以宣傳一些政策、法規和一些致富信息。通過經常組織活動，來提高廣大黨員和群眾的思想道德素質，加強黨員之間和貧富之間的交流。在廣大黨員和群眾的努力下，一定會迎來文明的鄉風，整潔的村容，經濟寬裕富足的美好生活。

二、抓經濟建設。

（一）挖魯村地處低海拔，適合黃豆、花生和米辣的生長，現在這三種特產有著很好的市場前景，如米辣，昆明販下來的只是十元左右一公斤，而該村產的可以賣到二十元左右一公斤。加上這些經濟作物生長周期短，風險小，村里可以大力發展種植，人們得到實惠后，增強了發展生產的積極性，村委會應加強科技扶農，請有關農業科技人員進村，組織科技培訓，使該村的三種特產實現增產，農民收入增加，過上更加富足的生活。

（二）發展橡膠種植，今年有部分農戶定植橡膠，橡膠有著廣闊的市場前景，它廣泛應用于工業，航空、軍事工業等方面，我國的橡膠產量是阻礙社會發展的一個缺口，農戶在發展種植現有經濟作物的同時，種植橡膠是一個長期發展的基礎，在種植過程中，要請有關專家測量海拔，確保育苗，定植，管理正規化，不能盲目亂種，以免不產膠水，少

產膠水的損失。

（三）是狠抓農業主業發展，緊緊圍繞，近抓糧煙畝，遠抓林果經的發展思路做大做強烤煙，畜牧兩個重點產業，鞏固提升橡膠、松脂、茶葉、小米辣四個優勢產業，培育好核桃漁業兩個新興產業保持煙種面積，發展橡膠、茶葉、網箱養魚、小米辣的種植面積。

三、維護好公路，該村地外山腳，原來的公路陡窄，無法往外運農產品，不利于該村的經濟發展，現在，在各級黨委和政府的關心和支持下，連接電站的新公路已修通，為修公路，人民群眾吃苦耐勞，在繁忙的勞作之余，積極投入到公路建設中，因此，為維護造福民眾的公路，村委會和廣大群眾，特別是共產黨員，要盡力維護好公路，搞好過水路面澆灌。不定期的組織小修，通過經常組織小修，確保公路暢通，因為公路是經濟發展的大動脈。

四、是狠抓基礎設施建設，規劃儲備和爭取更多的項目，加大整合項目資金力度，著力改善農民生產生活條件和人民的居住環境，實現“五個百分百”，即100%小組通路、通水、通電廣播，電視在黨委政府支持下達到100%庭院硬化。

五、是抓公益事業建設，克服各種困難，協調籌措各方面資金用于公益事業，切實解決群眾身邊的困難。

總之，社會主義新農村的建設是一個長期的艱辛的過

程，我們共產黨員和廣大人民群眾要經歷千辛萬苦，但是，我們的黨永遠都是為人民服務的，我們每一個共產黨員都要盡職盡責，在做好本職工作的同時，積極配合黨組織，在社會主義新農村的建設中，貢獻一份自己的力量。

第四篇：社會主義新農村建設調研報告

建設社會主義新農村調研報告

為了進一步摸清和掌握我市社會主義新農村建設現狀及發展中存在的問題，在建設社會主義新農村工作中所具備的優勢，根據黨校學習安排，就新農村建設的一系列問題深入農戶征求意見，與群眾座談等方式進行了調研，現將貴陽市息烽縣鹿窩鄉大石頭村的調研情況作分析報告如下：

一、基本現狀

息烽縣鹿窩鄉大石頭村位于鄉政府南面，村所在地距鄉政府22公里，東與息烽縣西山鄉相連，南與息烽縣九莊鎮毗鄰，是貴陽市的一個極貧村。全村轄7個村民組，221戶914人，其中少數民族（苗族）49戶208人，占全村人口的22.8%，為少數民族聚居區。有勞動力460個，初中以上文化程度的40人。

全村總面積7821畝，有耕地1089.35畝，其中田539畝，土550.35畝，人均耕地面積1.2畝。有林地5545畝，森林覆蓋率達71%；荒山1161畝,占總面積的15%。該村海拔在1000米至1300米之間，平均海拔1150米，年平均氣溫15℃，常年降雨量1000至1500毫米，無霜期210－260天，有利于發展經果林、中藥材種植。主要農作物有水稻、玉米、洋芋等，經濟作物有花生、紅苕、茶葉等。全村只有2個山塘，容水量約為50000立方米，僅能灌溉200畝農田，一遇干旱，多數農田得不到保障。

大石頭村交通條件差，信息閉塞。目前只有鄉通村毛路，從村到 息九公路九莊鎮成為村的主要進出通道。由于交通不便造成大石頭的農民一般只在九莊鎮趕場，辦事才到鄉政府來。近幾年來，在上級有關單位的支持下，群眾投工投勞修建了大石頭至田竹坪、下安、舊堰、新龍灣、小慶口等通組公路，小慶口至陽雀屯、下安組公路毛路已打通，但需建橋兩座，由于資金缺乏，目前尚不能通車。全村有程控電話1部，部分農戶安裝鍋蓋天線，沒有有線電視用戶，7個村民組已全部通電。

自然條件的惡劣以及農民觀念的制約，目前村農業種植結構單一，農業基礎設施脆弱，海拔高，土地貧瘠，水源較差，農民收入較低，生產生活水平低下，相當部分的農戶現在仍然吃“兩摻飯”（大米和包谷混煮而成），或者靠救濟糧度日。

村內有小學一所，教職工8人，其中一名老師在外帶薪讀書；學生114人，五個年級，一年級隔年招生，學制為半日制，由于缺少教室，分早課和晚課，每個班輪流上早課。

雖然大石頭村經濟落后，自然環境惡劣，但是，田竹坪及下安兩組背靠西望山，山勢陡峭，巖壁宏狀，奇山異石，風光旖旎，景致迷人。西望山八大寺廟之一的華聯寺就在此處。現有羅漢山、佛香灣、和尚墳、升官墳、尼姑廟等景點。現有保存較完好的廟房一處。該地苗族同胞純樸好客，保持著良好的傳統民族風情，為建設新農村，開發旅游資源提供了有利條件。

二、建設社會主義新農村中存在的主要問題 通過對大石頭村的調研，不斷發現目前新農村建設當中還存在一些亟待解決的問題：

1、農業產業化進程不快，勞動生產率低

一是產業、產品和品質結構不合理。在農村經濟結構中，二、三產業尚未進入快速發展階段。在農業內部結構中，第一產業還在起絕對支撐作用，糧食收入仍然占較大比重。產品結構性矛盾日益突出，大路貨產品多，高精尖產品少，好的不多，多的不好。產品內在質量差，科技含量低，附加值低。

二是農業產業化經營水平低。農產品加工龍頭企業少、小，產業鏈條短，帶戶能力弱，農工商分離，貿工農脫節。組織化程度低，市場信息不對稱。農業生產規模小，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾突出，農民走向市場步履維艱。

三是主要農產品生產成本高、效益差。

四是農村剩余勞動力轉移困難。受戶籍制度、子女上學、用工單位誠信度、勞動保護、勞動力市場管理、中介服務機構、信息以及農民的自身素質不高、思想觀念陳舊、滿足于溫飽、小富即安、資金不足、怕擔風險等諸多因素的影響，限制了農村勞動力的轉移，致使農村各種資源得不到有效配臵，大量農民滯留在有限的耕地上，勞動生產率低，農民收入渠道狹窄。

五是農民科技文化素質低。實踐證明，農民家庭收入與其戶主的文化程度成正比例關系。

2、農村社會事業建設滯后，農村經濟發展的物質基礎還不夠厚實

農村的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。醫療條件差，技術水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。農民生一場大病往往意味返貧。同時科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少的狀況未從根本上改變。絕大多數的村沒有文化活動室和適用圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，鄉鎮沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度不健全，雖有農村醫療保險但農村弱勢群體保障體系薄弱。

3、農民科技、文化素質不高，持續增收路子不寬

一是農業生產后勁弱。長期以來，欠發達地區對農業發展的投入少，導致了農村基礎設施日益老化，不少水庫帶病運行，排灌工程亟待維修，防洪排澇能力大為減弱。加之農業的生產風險大、周期長、“無效成本”高，在很大程度上受到種種自然災害的侵襲，抗風險能力差，是名副其實的弱勢產業。二是農產品加工能力弱，科技推廣普及難。由于對農業科技投入的不足，一些鄉村農業科技人員苦于經費不足而忙于謀生,搞經營服務的多，搞技術服務的少，且現有的農業科技推廣人員中，知識結構不盡合理，不能適應形勢發展的需要。同時，科技推廣在基層無依托，致使很多科技含量高的新品種、新技術難以推廣應用。四是市場風險影響大。由于市場預測機制不夠完善，政府、農戶都很難預測農產品市場的需求及行情，產、加、銷 往往存在很大的盲目性、隨意性，跟風的現象相當普遍。一旦“預測”有誤，對農民收入增長造成的損害是嚴重的。加上農資價格持續上漲，致使農業生產成本大幅上升，在一定程度上抵消了國家取消農業稅和對種糧農民實行直補等惠農政策的效應，嚴重影響了農民收入的提高。

4、村寨規劃滯后，建設雜亂無章，臟、亂、差現象不同程度存在

規劃滯后，特別是農村建設根本沒有規劃；因為建設規劃滯后，村寨建設中沒有統一的設計安排，農村供水、電力、通訊、廣播電視等基礎設施擺布比較隨意；垃圾、污水處理的措施不力，小城鎮功能定位不明確，產業布局不明顯，特色不突出，小城鎮建設對農村經濟的帶動力不強。

5、農業抵御自然災害的能力弱

農業基礎設施老化、農業生態環境惡化是導致農業生產抵御自然災害能力差的根本原因，已嚴重制約著農業的發展。

6、基層組織建設仍然薄弱

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子 不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也致使了無人關心集體事業的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

三、問題成因分析

從上述問題可以看出，建設社會主義新農村之所以存在這些問題，主客觀因素不同層度地制約著新農村建設的發展。

1、基層干部、群眾對問題的認識不夠

盡管廣大群眾對建設社會主義新農村熱情很高，干勁也很大，但也不同程度地存在著一些認識上的偏差和誤區，一是部分農村干部群 眾的思想認識不能適應新農村建設的要求，中央政策很明確，到了基層就脫節，尤其在經濟欠發達村組，對新農村建設的內涵、方法和措施了解不夠，不知從何入手。目前，仍然是維持現狀，沒有長遠規劃；二是甚至有些錯解和誤解了中央的政策，認為新農村建設好不好，要看新房子建設多不多，誤認為建設新農村就是建設新房子，搞居民點，忽視了生產發展；三是部分群眾對中央提出的建設社會主義新農村存在懷疑觀望心理，有的認為只是刮一陣風，刮過去就完了；四是部分群眾對建設新農村的主體定位不準，認為建設新農村是中央的大政方針，主體應由國家來搞。

2、資金制約

大部分群眾收入水平有限，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，需要投入大量資金，資金需求缺口較大。

3、政策與法律、法規有矛盾

建設社會主義新農村是黨的中心工作，但依法保護耕地是《中華人民共和國土地承包法》所賦予的，在實際規劃、建設實施過程中，存在土地不能正常流轉的問題，出現政策與法律、法規不相適應，互相抵觸。

4、科技意識不強

部分農民群眾對結構調整和產業化發展信心不足，思想認識模糊，對農業生產投入不足，科技含量低。再加之，隨著勞務產業的發展，大部分勞動力被轉移，建設社會主義新農村生力軍力量不足。

5、農村現行體制與市場經濟要求不相適應

這是導致農業和農村發展滯后的基本原因。市場經濟的效率來自于各市場主體的競爭，在競爭中選擇生產什么產品，如何生產和怎樣分配等問題。在中國農村生產要素之一的土地，在流通中出現了制度性障礙：(1)農民并不具有土地的終極產權，因而土地的有償流轉沒有產權基礎；(2)土地是農民最大的生存保障，是“命根子”。在社會保障基本沒有建立起來的情況下，土地必須首先服從保障功能，在這一基本制約之下，農村內部制度無法作實質性變革，使農村經濟中以利潤最大化為目標的市場競爭主體難以形成，農村的市場體系無法真正建立起來。這與城市市場化進程的迅速擴展和對外開放的迅速擴大形成巨大反差。

6、城鄉結構的變化與消費結構的變化不協調

隨著城鄉居民的迅速增加，消費結構正在發生變化。其主要特征是恩格爾系數(食品支出在消費支出中的比重)迅速下降。城鄉居民消費的這一系數，從20世紀90年代初期的50%、60%，下降到目前的30%、40%。左右，下降了近2葉百分點。而城市化率同期只上升1葉百分點。在現有的農業制度約束下，農村主要為城市人口提供生活資料，而消費城市工業品的大格局未變。長期恩格爾系數降速超過城市化率增速，就必然導致農業產品需求不足、供給過剩，成為制約農業發展的最主要的原因。

7、國民經濟分配結構向城市過度傾斜

長期以來國民收入分配格局均不利于農業和農村發展。(1)初次 分配不能完全體現效率原則，即產品的價格和生產要素的價格，常不是公平充分競爭的結果。主要農產品糧、棉長期價格沒有放開，農民實際上是自然和市場風險的主要承擔者；土地價格是政府官價，給農民的補償水平低之又低；農村勞動力務工，其工資被壓得低而又低，且大都沒有失業保險、醫療保險和養老保險。“無限供給”的勞動力資源，使農民工處于最為不利的分配地位。(2)社會再分配不利于農業發展和農民增收。國家的財政還主要是城市財政，支農支出即使列支巨大，但很多是養了城市的職工。如糧食風險基金，國家每年數百億元支出，但絕大多數用于國有糧食購銷企業和政策性銀行的職工，用到農民頭上的不多。國家財政對農民困難群眾的救助額，還不及城市低保人員總支出的1／10。(3)作為社會慈善捐助，我國基本上處于空白水平(發達國家已占到GDP的7%左右)。因而，缺乏支持困難群眾的“第三次分配”杠桿。

四、建設社會主義新農村的有利因素

一是黨的戰略決策為我們提供了重大機遇。面對全國農業農村經濟新的形勢，黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，并據此提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，這對我們來說是一個歷史性機遇，為我們做好新階段的“三農”工作指明了方向和途徑，升華了觀念和思路，增強了動力和信心。

二是息烽縣“三農”工作取得的成果為新農村建設提供了內在動 力。息烽縣創辦的《三農之窗》為農民搭建信息平臺 該刊物是縣政府辦公室主辦，縣農辦、農業局、科技局承辦的農業類信息月刊。刊物集農業政策、農技天地、市場信息等內容為一體，注重實用性，兼顧專業性，力求通俗易懂。每期發行20000冊，向全縣2萬農戶贈閱，旨在幫助農民解決信息閉塞問題。

2003年以來，全縣糧食單位面積產量、人均占有糧食產量、“三雜”及脫毒馬鈴薯良種普及率持續穩定增長,農民人均純收入穩定增加,農業綜合生產能力逐年增強。三項指標均達到或超過全省平均水平，經省人民政府組織有關專家逐項評審，獲全省二等獎。另外，市各職能部門把智力支邊扶貧工作與計生“三結合”幫扶、“雙千”工程結合起來，給農民帶來了實實在在的物質利益。如市政府辦公廳，結合自身實際，把幫扶工作與智力支邊扶貧工作結合起來，幾年來，共建幫扶點和“計生三結合”聯系點、“雙千工程”聯系點3個。協調相關部門投入扶貧資金191萬元，個人捐款43680元、捐贈價值14萬元的電腦36臺等；市鄉企局在實施“雙千”工程中，幫助鄉鎮培訓村民2.5萬人次,幫助貧困戶310余戶,資助貧困學生80余人等等。此外，在第三批的“雙千工程”中工作隊員不僅尋求社會資助，支持山鄉教育，解決群眾困難，而且還積極爭取項目資金，制定發展規劃，強化基層建設。

三是經濟社會發展已為新農村建設奠定了良好基礎。近年來，息烽緊扣加快發展這一主題，以扶貧攻堅和小康建設統攬工作全局，積極轉變觀念、調整結構、擴大招商，著力提升一產、主攻二產、加速 發展三產，經濟結構調整取得明顯成效，以磷化工、醫藥食品、旅游休閑、城郊型農業等為主的強勁經濟，支撐著息烽國民經濟的“大廈”，產業結構實現了由“一二三”到“二一三”再到“二三一”的歷史性跨越。

今后五年的奮斗目標：2004年GDP超過16億元，年均增長18%以上，在2000年的基礎上翻一番；到2007年GDP實現26.4億元，年均增速17.4%；地方財政收入年均增長18%以上；固定資產投資年均增長25%；招商引資年均增長25%；城鎮居民人均可支配收入年均增長8%，農民人均純收入年均增長6%，人口自然增長率控制在千分之八以內，全面完成“十五”計劃，社會經濟綜合實力再上新臺階，非公有制經濟在國民經濟中的比重不斷提高，經濟總量在全省排位前移。

五、發展思路和幾點建議

綜上所述，建設社會主義新農村是一項復雜而艱巨的系統工程，是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。”就石頭村實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。

農業產業化：加快農業結構調整，鼓勵發展適度規模化經營，重點發展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經 營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業產業化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業上拓展農民增收空間，增加農民收入。

農民知識化：大力發展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

村鎮文明化：積極推進農村的“四改”（改環境、改容貌、改衛生、改觀念），加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮村環境；編修村鎮規劃，推進現代化村鎮建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況；改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。

保障社會化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。

管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，該村應掌握的重點和思路建議如下：

1、重規劃。新農村建設是一項系統工程，具有長期性，需長遠謀劃，科學規劃，扎實穩步推進。中央提出50年，省、市提出10-15年，而該村要堅持因村而宜，結合村情民俗，抓住發展重點和建設難點，找準建設突破口，在尊重民意的原則下，采取先易后難，因勢利導、試點引路，分步推進的方式對本村進行全面系統的科學規劃，達到人與自然和諧。

2、強基礎。要在目前基礎設施條件下，逐步實現道路全部通村、通組、通居民點。每自然村有安全衛生的自來水，并逐步建立公共垃圾處 理場所，逐步讓電腦、電話等設施進入百姓家中，占領生活空間，實現信息化、網絡化生產和服務，以此，促進城鄉一體化。

3、興產業。一是大力發展畜牧業，興辦龍頭企業，增加產品附加值；二是在城郊周圍，全部發展蔬菜生產；三是大力發展果樹產業，實現蔬菜、果樹萬元田；四是通過發展畜——沼——果（菜）模式，利用國家沼氣建設項目的有利時機，發展以農村循環經濟為主的沼氣建設，改善農民生活條件，提高農民生活質量，增加農民收入，保護生態環境，實現村容整潔。

4、建設新房子。以自然村為單位，科學規劃，適度規模、適當超前，嚴格執行，分步實施，不能操之過急。在建設過程中，應慎重考慮，按照“五大功能區”要求進行。即：公益事業區、農田保護區、支柱產業開發區、農宅建設區、公墓區和垃圾無公害處理區，因地制宜，合理布局，尊重農民意愿。

5、樹立新風尚。具體來說一是要正民風。就是要達到“四無”標準，無封建迷信、無小偷小摸、無“黃賭毒”、無違法亂紀；二是要鄰里和，即貧困農戶有人幫、村民大病有錢醫、孤寡老人有人敬、小孩上學有保障。實現社會秩序良好，人民安居樂業，鄰里和諧團結、村民互幫互助，融洽相處的平安詳和的社會主義新風尚。

6、推進新民主。堅持依法治村，實行村務、財務公開，落實農民群眾在發展生產上的經營權、自主權、知情權、參與權，接受群眾監督，實現陽光政務，村民自治機制進一步健全，民主管理規范有序，村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，形成團結友善、勤儉自強、平等友愛、誠信守法的新風尚，村級基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力不斷增強，農村社會和諧穩定。

第五篇：社會主義新農村建設調研報告

深入學習實踐科學發展觀活動系列材料

三板橋鎮社會主義新農村建設

調 研 報 告

三板橋鎮位于普安縣城西部，擁有土地面積62.24平方公里，轄5個行政村1個居民社區,62個村民組，共居住農戶4462戶，人口17783人。我鎮交通便利，資源豐富，320國道和滬瑞高速穿境而過，境內有著豐富的煤炭、電力等資源。全鎮的土地利用率和森林覆蓋率都比較高，分別達到38.3%和18.3%，人均耕地面積0.87畝。

“十一五期間”，我鎮不斷優化農村產業結構，加快農村經濟發展，加大農村資金的投入力度，大力推進農村基礎設施建設，努力改造農村生產生活條件，促進農村經濟社會全面發展。截止2008年底，我鎮國民生產總值達到3700萬元，其中第一產業所占比重為 %，第二、第三產業所占比重分別為 %和 %。在保障傳統種植業穩定的基礎上，我鎮還大力加快林業、畜牧業的發展，繼續推進退耕還林政策的落實。同時，我鎮大力促進農村科學、教育、文化、衛生、體育等事業的發展，不斷提高農民的科學文化素質和致富能力。到去年底，我鎮農民基本達到初中文化程度，九年義務教育順利推進，每村一所小學、鎮一所中學的建設已基本完成。農村廣播、電視普及率達到100%。每村有 1

一所衛生室。“五改”已逐步實施，人均水泥住房和人均水泥路分別達到平方米和平方米，沼氣池建設順利進行，移民搬遷工作進展順利。

在過去的幾年里，我鎮大力實施城鎮化戰略，拓寬各種渠道，緩解農村就業壓力，充分轉移農村剩余勞動力。千方百計增加農民收入。截止2008年底，我鎮外出務工人數達3569人，占人口總人數的%，農民的人均純收入2346元。

在“十一五”期間，我鎮按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，堅持以科學發展觀為指導，貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，充分調動廣大農民群眾的積極性和創造性，加大農業、農村經濟結構的戰略性調整，大力發展農村經濟，增加農民收入，提高農民的科學文化素質，爭取到2010年，農村村級積累資金達15萬元；農村生產生活條件明顯改善，道路達到國家規定的通達、硬化水平，實現村級道路泥結化；有完善的多功能水利設施，保證旱能灌、澇能排、人行便道到田間；基本實現信息化，有線電視網絡覆蓋率達100%；電力、自來水等多種形式的生活能源基本供給；家家戶戶有電視、洗衣機等家電。農民人均純收入達到2610元，全面建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

在“十一五”期間，我鎮將抓住十里村作為縣級新農村建設試點村的契機，以發展農村經濟為中心，以加快農村全面小康建設和構建和諧社會環境治理、基礎設施建設和文明村創建為切入點，科學合理的進行規劃，大力促進農村經濟社會全面的發展，提高農民生活水平，優化農村生產生活環境。為此，我鎮將采取以下措施推進新農村建設。

一、夯實基層組織，加強黨員干部隊伍的建設。狠抓鎮村兩級干部隊伍建設，拓寬選人用人的渠道和范圍，加強對基層干部隊伍的培訓教育力度，提高其綜合素質和帶頭致富的能力，使農村黨員干部隊伍真正成為新農村建設的帶頭人和領路人。

二、完善農村基礎設施建設。加強道路、交通、水利等基礎設施建設，基本清除農村臟、亂、差等現象，不斷完善農民生產生活環境，努力全面提高農民的生活質量，加強對農村村寨的改造力度，實現所有村組布局合理、環境整潔、設施配套、村貌美化的整體要求。

三、加快農業農村產業結構調整，構建具有較強競爭力的農業產業化體系。不斷推進農業農村產業結構的戰略性調整，提高農業的科學水平和技術含量，大力推進特色農業和綠色農業的發展，努力提高農業的產業化經營水平。初步形成科學合理的農業生產力格局，提高農業的整體競爭力和效益，千方百計增加農民的收入，實現農村穩定增

長。

四、建立健全農村農民自助合作組織和公共管理服務體系，加強對農民的培訓教育力度，加強輿論宣傳，提高農民的思想道德素質、科學致富能力和市場競爭力，轉變農民的思維方式和價值觀念。大力發展與農業主導產業相結合的合作經濟組織，強化農民的互助合作、自我管理、自主發展的組織化程度。

目前，廣大人民群眾參與社會主義新農村建設的熱情十分高昂，他們以飽滿的熱情和積極的態度投入到新農村建設中去，大力完善基礎設施，樹立新風尚，改善生產生活環境。但是在建設的過程中，也出現了很多問題，其中最為迫切的就是資金的缺乏。由于資金落實不到位，相關工程的建設、改造相對落后，已無法滿足廣大人民群眾的需求。因此，加強社會注意新農村建設，必須切實了解人民群眾的需要，以人民群眾的根本利益為一切工作的出發點和歸宿點，加大資金投入，切實加強領導，把新農村建設不斷向縱深方向推進發展。

三板橋鎮學科辦

2009年11月1日