第一篇：我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的新階段

“我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的新階段，科技進步已成為最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。把推進農業科技創新作為農產品生產保供和現代農業發展的支撐，在我國農業科技發展史上具有里程碑意義。

一是加快農業科技創新，著力解決“制高點”問題。加快發展現代農作物種業，培育一批突破性新品種，大力支持育繁推一體化種子企業做大做強；加大水稻機插、玉米、棉花機收等攻關力度，加強農機農藝融合技術研發，加強應對農業災害、節本增效等關鍵技術研發。

二是加快農業科技推廣，著力解決“最后一公里”問題。加快健全鄉鎮農業公共服務機構，發揮縣鄉農技推廣機構的整體功能，提倡服務在鄉、管理在縣。同時，引導鼓勵專業合作社等社會力量開展農技推廣，提高農業社會化服務水平。適應生產環節、農時季節、重點區域和重點品種的需求，組織發動廣大科技人員開展有針對性的技術服務。

三是加快農業人才培育，著力解決“將來誰來種地”的問題。加強農村實用人才隊伍建設，以種養大戶、經紀人、大學生“村官”、農機手等培訓為重點，加快培養新型職業農民、農業服務人員和農村社會管理人員。依托現有重大科研計劃等，加強科研優秀人才及創新團隊建設。分期分批選送農技骨干到大專院校深造，實施農技推廣服務特崗計劃，引導和鼓勵高校涉農專業畢業生到基層工作。

第二篇：能源部關于依靠科技進步促進電力工業發展的決定（本站推薦）

能源部關于依靠科技進步促進電力工業發展的決定

【頒布單位】 能源部

【頒布日期】 19910715

【實施日期】 19910715

【章名】 全文

黨的十三大提出“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的基本方針，明確要“充分發揮科學技術作為第一生產力的作用，為經濟和社會發展作出更大的貢獻”。把經濟建設進一步轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，必須保證第二步戰略目標的勝利完成，同時將為實現第三步戰略目標奠定堅實的基礎。

電力是發展國民經濟的動力，也是社會發展和提高人民生活的物質保證。電力工業是技術和資金密集型的基礎產業，技術發展和技術更新的任務繁重，要求很高。今后十年電力工業必須實現裝機容量和發電量再翻一番的艱巨目標，而且又面臨著世界范圍內新技術迅速發展的挑戰。因此，加快電力工業科技進步的步伐已成為刻不容緩的任務。為適應我國國民經濟發展的需要，能源部特作如下決定。

一、增強科技意識，樹立依靠科技進步，促進電力工業發展的觀念

黨的十一屆三中全會提出改革、開放，發展國民經濟的總方針以來，我國電力工業和電力科技事業取得了很大進步，裝機容量和發電量翻了一番，安全、技術經濟指標和裝備技術水平都有一定程度提高。

然而，電力生產還不能滿足國民經濟發展的需要，全國缺電局面十分嚴重，裝備技術水平、安全和技術經濟指標、環境質量與世界發達國家比較還存在很大差距。

今后十年電力工業科技發展目標是：采用先進實用的新技術、新裝備和現代管理技術，改造落后設備、節能降耗，改善環境質量，縮短建設工期，提高工程質量，降低工程造價，提高安全經濟運行水平。２０００年電力工業總體技術水平達到工業發達國家八十年代水平。全國火電廠的平均供電煤耗力爭降低到３７０克／千瓦時；采用冷卻塔的電廠每百萬千瓦容量的耗水量應低于１噸／秒；電網周波偏差達到５０±０．１Ｈz；火電廠對環境的影響應低于現行法令所規定的范圍。一般水電工程勘測設計不超過三年，大型水電工程施工工期，從主體工程開工到首臺機組發電為五至六年。為了實現上述目標，各級領導和全體職工必須轉變觀念，提高認識，牢固樹立依靠科技進步，促進電力工業發展的戰略思想，在思想上真正把科技進步擺到重要位置，并在組織上，措施上加以落實。

二、完善電力工業的科技進步機制

電力工業的科學技術進步是使電力生產建設的各個環節都圍繞以充足、連續、合格和廉價的電力，滿足國民經濟、社會發展和人民生活的各種需求為目的，以提高企業技術水平、職工素質和管理科學化為內容而開展的新技術、新產品的研究開發、科技攻關、引進技術消化吸收、技術改造、科技成果的推廣應用和管理現代化以及技術革新與合理化建議等科學實踐活動。

為促進企業的科技進步，各級企業要建立和健全推動企業科技進步的組織體系、管理制度和考核辦法，把科技進步指標納入企業經營承包、廠長任期目標和企業升級的考核內容。為推動電力企業科技進步，能源部設立企業科技進步獎，表彰在科技進步方面成績突出的企業。

三、大力開展新技術和科技成果的推廣應用

采用新技術、推廣科技成果是把科技轉換成生產力的重要環節，是推動企業技術進步、提高勞動生產率和經濟效益的主要途徑。

為促進科技成果的推廣應用，部、網省局及有關主管單位要組織編制科技成果推廣計劃，并從科技經費中劃出一定額度專款用于科技成果推廣；要建立和健全科技成果推廣管理體系，開拓技術市場和建立成果信息網絡，對經過運行考核成熟的新技術，要及時納入技術及設計規程、規范。

要鼓勵企業采用新技術，所需的技術轉讓費可列入產品成本。

重大電力建設工程、技術改造方案的設計審查和驗收評價中要包括采用新技術內容。新技術投入使用后，可從采用新技術所增加的經濟效益中提取一定比例作為科技成果推廣應用獎金。能源部設立新技術推廣應用獎，表彰在推廣工作中有突出貢獻的集體和個人。

四、切實抓好現有企業的技術改造

技術改造是推動企業科技進步重要環節，各級領導要加強組織管理工作，從“八五”開始要下決心從以完善化為主向以科技進步為主轉移。要從科技進步入手，不斷提高企業的勞動生產率和經濟效益，圍繞這個目標進行技術改造。

要繼續作好設備改造和完善化工作，提高電廠和電網的安全、穩定運行水平和改善電能質量；積極開展節能降損改造，提高經濟效益；加強環境治理，降低火電廠的環境污染；采用新技術和新設備，改變電力系統裝備落后的面貌。

五、廣開經費來源，增加科技投入

科技投入是發展科學技術的重要條件，必須保證電力企業和行業科技投入的資金有穩定的來源，并逐年有所增加。

各企業要建立企業技術開發基金。資金仍要多渠道籌集。各網省局要管好用好已批準的按銷售額一定比例提取的技術開發費，并根據實際需要和可能繼續利用一定的固定資產折舊基金和生產發展基金支持本系統本單位的技術開發。要有一定額度的企業技術開發費由部安排用于電力行業重大技術開發項目。

技術開發費應保證用于技術開發工作，主要包括：新產品、新技術、新工藝、新材料的研究開發、科技攻關、示范性推廣應用、引進技術消化吸收等。技術開發項目要納入各級科技計劃并加強管理。各網、省局的科技計劃要報部科技司備案。

要繼續加強科研基礎設施建設和工程前期科研工作。部直屬科研院所和網省局電力試驗研究所是電力工業的重要科研基地，應在現有基礎上穩定和逐年增加科研基本建設投入。結合重點工程和重大裝備引進需同時配套引進的科研測試技術和儀器設備費用，以及結合工程的科研項目的費用都應列入基建工程費用。基建前期費用也應有一定額度用于安排基建科研項目。

部和網省局要加強科技計劃管理與組織協調工作，避免低水平重復，努力提高科技投入的效益。

六、認真組織重大項目科技攻關和技術開發

圍繞電力生產建設中關鍵技術問題進行科技攻關是科技工作的重要方面。“八五”期間電力工業科技攻關和技術開發主要包括國家級項目、部安排的行業重點項目和網省局安排的企業項目三個層次。各級科技管理部門要統籌安排科技力量，組織部直屬科研院所、網省局電力試驗研究所、高等學校、設計施工單位和基層企業的科技人員，以及部分外系統的科研力量，發揮各方面的優勢和特長，協同配合，聯合開展科技攻關和技術開發活動，解決電力生產和建設中不同層次的科學技術問題，要集中組織力量突破、解決對全行業發展起推動作用的，具有全局性、方向性的重大科學技術關鍵。

選擇科技攻關和技術開發項目要密切結合生產建設。生產現場和建設工程要積極配合并創造適宜的試驗研究條件。

為鼓勵科技人員參加國家和行業的科技攻關工作，對參加行業重大科技項目研究工作的科技人員，可以參照承擔國家科技項目崗位補貼的有關規定給予一定補助。

七、加強國際科技合作與交流，做好引進技術的消化吸收工作加強國際科技合作與交流，對加快我國電力工業科技發展具有重要意義。要依據電力科技發展規劃目標，結合我國電力工業發展中的重大關鍵技術，組織好國際科技合作與交流。要充分利用好國際上的科技贈款與貸款，有目標地派出科技專家和邀請國外專家進行科技合作，組織好參加重要的國際科技、學術會議，及時掌握國際上最新的科技信息。要加強管理使國際科技合作的成果為全行業科技進步服務。要使國際科技合作與國內科技攻關和技術開發有機地結合起來。部屬科研單位要在主要專業方面與國際上有關機構建立穩定的合作關系。繼續做好科技人員派出進修工作，要創造條件發揮回國的科技人員的才能，為發展我國電力工業技術做出貢獻。

八、繼續完善和深化科技體制改革

要在總結經驗的基礎上，逐步健全技術合同制，完善科研機構的院所長負責制、課題承包制、大中型企業的總工程師技術負責制等各項管理制度，進一步搞好企業與科研單位的結合與聯系。科研單位要繼續堅持科研為電力生產建設服務的方向，面向生產建設主戰場，注意提高效益和科研水平；企業要進一步依靠科研力量，共同推動企業科技進步。要繼續開拓技術市場，促進科技成果的有償轉讓。科研單位要樹立長遠觀點，搞好遠近結合，不斷完善科研條件，保持自己科技優勢。要正確處理科研與創收的關系，把國家利益放在第一位，合理調整內部分配關系，集中優秀人才和優良條件，保證重大項目的完成。要加強思想政治工作，發揚團結協作和無私奉獻精神，充分調動廣大科技戰線職工的積極性和創造性。

九、加強技術監督工作

促進科技進步，提高產品質量和經濟效益是技術監督的重要任務。必須堅持以標準化、計量為基礎，以質量為中心，全面做好技術監督的各方面工作。

為保證技術監督工作的順利進行，要加速建立電力工業技術監督的體系，加強歸口管理，逐步理順各方面的關系。

認真貫徹執行《標準化法》，抓好標準化體系和標準的清理整頓工作，使現有電力標準轉為國家標準、行業標準和企業標準；逐步健全全國性和行業的標準化技術委員會，建立完整的電力標準化組織體系；加強企業的標準化工作，促進產品質量的提高。

全面實施我國法定計量單位，完善電力計量的傳遞，抓好計量的認證和企業的計量定、升級工作。大力加強質量監督和管理，完善電力檢測體系，重點抓好設備制造、安裝施工、性能檢測和產品許可證的質量監督工作，保證設備的長期安全穩定運行。

十、進一步加強和完善電力科技進步的支持與服務系統

情報、信息、學會、協會、出版等方面的工作是電力科技的組成部分，必須予以充分重視。

加強電力工業行業和網省局系統的情報信息工作，使情報信息的收集、存貯、檢索和咨詢服務手段逐步現代化，有效地推動科技發展。要在財力、物力、人力上給予適當支持。

要繼續加強協會、學會和技術開發服務機構的工作，充分發揮各種科技團體的協調作用，廣泛開展學術交流與咨詢服務工作，協助各級領導和企業搞好學術交流、技術方案論證、科技成果評議、科技知識普及等活動，發揮參謀和助手作用。

要支持電力工業的科技刊物與圖書的出版發行工作，講求質量，注重效果，為發展科技與教育服務。

十一、廣泛深入發動群眾，搞好領導干部、技術人員、工人三結合搞好企業科技進步工作，必須調動廣大職工的積極性和創造性，實行領導干部、技術人員、工人三結合，發揮各方面的特長和作用。針對企業科技進步工作中的重點內容，組織專門人員進行科技攻關是必要的，同時還要發動群眾，開展群眾性的技術革新活動。

尊重知識，尊重人才。推動企業科技進步歸根到底要有人才。要十分重視人才的培訓和使用，不斷提高管理人員、技術人員和工人的素質，充分發揮各種人才的聰明才智，這是企

業科技進步的重要基礎。要加強智力投入，完善職工培訓和繼續教育制度，努力提高全體職工的業務素質。

十二、健全科技管理體制，加強對科技進步的領導

電力工業的科技管理體制應隨著科技進步的發展而不斷完善。從部到各網省局及各企事業單位，應形成一個分工明確、機構健全、統籌協調、管理有效的科技管理體系，以制訂和推行有關科技進步的方針、政策、規劃和計劃，并能有效地監督執行。

各網省局和企業必須建立和健全局（廠）長領導下，總工程師（或分管科技的副局長或副廠長）負責的科技管理體系、技術開發體系、技術進步指標考核體系。網省局要加強科技管理機構，配備必要人員，使科技管理工作更好地適應電力工業科技進步的要求。

部將建立電力科學技術委員會，網省局也可建立相應的科技進步咨詢參謀機構，充分發揮老科技專家和中青年科技骨干的作用，為部及網省局的科技發展提供咨詢和建議，使領導決策進一步民主化和科學化。