第一篇：強化農民工培訓,為經濟開發區建設服務
強化農民工培訓、為經濟開發區建設服務
近幾年，我局在市委、市政府的正確指導下，認真貫徹執行國家就業扶持政策，始終把農民工技能培訓作為一項重要工作，并緊緊抓住災后重建、對口援建、災區發展等時機。全力開展農民工技能培訓工作，特別是結合什邡市經濟開發區建設，農用地被征用數量不斷增加，失地農民急劇增多。土地被征用后的農民既不同于城鎮居民，也不同于傳統意義上的農民的特點，根據開發區內企業需求、積極協調經濟開發區管委會，安排定點培訓機構開展多形式、多層次的職業技能培訓，從而實現了培訓與就業的緊密結合，促進失地農民再就業，推動了開發區經濟的發展。2011年，我市各培訓機構在經濟開發區及臨近鄉鎮開展各類培訓15期，500余農村勞動力參加了中式烹調師、焊工、電工等專業（工種）的技能培訓。2011年12月30日，我們協調經濟開發區、職業中學將在開發區舉辦電工、焊工班開班典禮。明年我們將緊緊圍繞什邡經濟發展，繼續搞好農民工技能培訓，為經濟開發區建設服好務。主要采取了以下措施：
一、抓好組織宣傳，建立培訓用工數據庫。開發區現有企業116個，目前已建立8279人勞動力的基本信息儲備。一是在開發區居民聚集地設立宣傳點，并利用市就業局大型招聘會，加大宣傳，在會場開設培訓報名咨詢點。二是依托人力資源和社會保障部門網站、人力資源信息網、社區宣傳欄等，公開發布農民工技能培訓和技能鑒定政策信息。三是深入實地調查走訪。培訓機構與鄉鎮、街道、社區多方聯動，深入實地調查走訪，大力宣傳國家扶助農民工就業政策；掌握農民工的從業去向、行業、工種、特長，摸清農民工就業培訓需求；建立基礎臺賬，加強動態監控和統計分析，以便為農民工及時提供技能培訓、就業指導和創業
幫扶等服務。
二、立足需求，提高培訓的針對性、實用性。針對農民工的自身特點和實際情況，培訓機構在培訓上采取了靈活多樣的形式。建立校內專業實訓室，并開拓校外實訓基地，現在在洛水靈江、以及馬祖馬祖建立了技能培訓實作基地。并逐步建立起“定單培訓，企業參與”的機制，走先培訓后轉移，以培訓促轉移、定向培訓、定向轉移的路子。2011年利德職業培訓學校為福田汽車開設兩個焊工培訓班，學員參加培訓合格后，基本上全部實現了就業。通過在開發區企業進行的用工需求調查，2012年擬會同開發區管委會開展焊工、電工等培訓200余人。
三、規范培訓工作，注重培訓質量。為讓農民工通過培訓盡快實現就業，對培訓機構的培訓質量提出了更高的要求。精心挑選培訓教師從事培訓的教育教學工作；合理安排課程，確保實訓時間，提高操作技能；課程開設根據企業用工需求和人力資源市場供求信息設置；實行培訓、就業一條龍服務，對考試合格者頒發相應職業資格證書，為農民工持證上崗就業創造條件。
四、搞好協調服務，促進就業。開展農民工技能培訓的最終目標就是要穩定和擴大農民工就業，我們積極將協調開發區管委會針對企業需求建立企業用工平臺，將企業工種需求實行動態管理。充分發揮開發區所在鄉鎮農村勞動力儲備庫的作用，保證開發區企業的用工需求。在資金保障方面，我們將與財政部門加強協調、溝通，使培訓機構在培訓完成后能夠及時申報領取補貼資金，以確保培訓工作的正常開展。
什邡市人力資源和社會保障局
2011年12月29日
第二篇：強化檔案管理為中心工作服務
強化檔案管理為中心工作服務
近年來，在各級領導的高度重視和檔案部門的指導下，我市財政系統本著“依法治檔、強化基礎、管理創優、利用創效”的檔案工作目標，堅持把依法治檔、服務財政中心工作作為搞好檔案工作的核心來抓，健全檔案機構和組織，完善檔案規章制度，實現檔案管理現代化，努力開發利用檔案信息資源，目前，全市財政系統已經建立了綜合檔案室個（含市局），有專兼職檔案員人，1991年，市局機關綜合檔案室被評審認定為省一級目標管理單位，2000年晉升為省特級。
-200X年，局屬個二級單位、9個基層所檔案管理被評審認定為省級目標管理單位，局機關及系統檔案管理工作進一步規范化、標準化、現代化，較好地實現了檔案工作為領導服務、為基層單位服務、為財政中心工作服務的宗旨，有力地促進了地方經濟的發展和財政改革的深化。現將近年來我們所做的工作簡要匯報如下：
一、強化領導，狠抓落實，檔案組織管理不斷健全自2000年我局檔案工作升省特級之后，我們從檔案利用的實踐中充分認識到檔案管理工作的重要地位和作用，為此，局黨組高度重視檔案管理工作，把檔案管理工作作為提高機關工作效率和工作質量，搞好財政工作的一項重要內容來抓，通過近年來的常抓不懈，全員檔案管理意識得以提升，檔案管理體制得以健全，檔案管理制度日趨嚴謹，使全局的檔案管理工作取得了長足的進展。
一是加強檔案工作的組織領導。針對近年來我市財政系統機構和人員特別是局黨組成員變動較為頻繁的實際情況，我們及時調整和充實檔案管理工作的領導力量和組織機構。市局機關和局屬二級單位都分別成立了由局長掛帥、分管副局長負責，辦公室主任主抓的 檔案 工作領導小組和檔案工作鑒定小組，配備了專職或兼職檔案管理員，明確了分管領導、責任部門和工作人員，對本系統的檔案工作履行監督、檢查和指導的職責，并堅持做到“三個納入”：即將檔案工作納入領導議事日程，每年年初由分管負責人提出具體工作任務，局黨組集體研究解決工作中的實際問題，與其它業務工作一起部署、一起檢查、一起考核；將檔案管理納入目標管理，局機關檔案工作明確了保持省特級的目標，將其納入日常工作考核，每半年檢查落實；將檔案工作所需要經費納入機關財務預算，五年來用于規范檔案管理工作的專項經費就達到萬元，確保了檔案工作各項管理措施的落實到位。
二是推進隊伍建設。市局機關在編制十分緊張的情況下，為綜合檔案室配備了專職檔案員，局機關各股室都調配了思想素質、文化素質較高，熱愛檔案事業的同志從事兼職檔案工作，個市直局屬二級單位全部配備了專職檔案員名，形成了以市局綜合檔案室為龍頭的全市財政系統“金字塔”式檔案管理網絡，在檔案管理體制上實現了規范化管理。同時，我們還注意落實檔案工作人員經濟和政治待遇，保持檔案工作人員的相對穩定。另一方面，我們還特別注重檔案人員業務素質的提高。局里采取定期組織崗位培訓，選送檔案人員參加檔案部門組織的專業培訓，不斷提高檔案隊伍的專業技術素質和整體管理水平。2000年以來，先后組織全局專兼職檔案員培訓
次，參加人員
多人次；組織全系統專職檔案人員參加檔案部門和行業部門組織的業務培訓及進修達人次。
三是強化責任意識。近年來，每年我們都通過多種形式學習宣傳《檔案法》、《湖北省檔案管理條例》、《湖北省機關檔案工作目標管理考評辦法》等檔案法律規章，使全局干部職工和檔案工作人員充分認識到檔案工作既是對歷史負責、為現實服務、替未來著想的重要事業，也是適應社會主義市場經濟形勢發展變化的一項重要的系統工程。在實際工作中，我們通過普法學習、周四學習日不定期的組織檔案知識講座、答題測試等形式，講解檔案工作與財稅征管、稽查等工作的聯系，把檔案工作貼近工作實際，把一年一度的檔案歸檔工作變為
日常工作，從而避免了以往那種年終突擊整理檔案的被動局面，有效提升了干部職工管理檔案的責任意識。全系統各級領導也將檔案工作抓在手上，使檔案工作在整個財政工作中有了“位子”；各基層工作人員更是將檔案用于日常管理活動中，利用檔案提高工作效率已經成為基層財政干部的共識。
四是強化制度建設。為保證全系統檔案工作的正常運轉并形成良性循環，我們始終做到“三個堅持”：其一是堅持職能管理。為切實履行市局對二級單位的檔案管理指導職能，每年，我局都要按照《檔案法》的有關規定，由市局辦公室對所屬市直二級單位和市局機關各股室檔案業務工作進行監督、指導和檢查，嚴格文書處理和立卷標準，確保了文件材料的收集齊全。其二是堅持制度規范管理。在抓好檔案法律法規宣傳貫徹的基礎上，我們依據《檔案法》，結合《湖北省機關檔案工作目標管理考評辦法》重新修訂、補充完善了《檔案工作管理規定》、《檔案人員崗位制度》，《立卷歸檔制度》、《檔案借閱保密制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案利用統計制度》等一系列規章制度，從檔案的收集、整理、立卷歸檔，保管、統計、借閱、利用以及安全、保密等各個環節均建立健全了完備的制度及措施，并將制度的落實情況納入檔案工作人員崗位責任進行考核，進一步規范了檔案工作行為，使依法治檔工作納入了法制化的管理軌道；在完善檔案室各項工作制度和檔案管理制度的基礎上，我們根據省、市檔案局的規定和要求，結合實際，對各部門的工作職責、各門類檔案的立卷分工、案卷整理標準、移交保管、開發利用等工作環節都做出了明確的規定和要求，并印發所屬單位和部門執行，使全系統檔案工作步入有法可依、有章可循的制度管理軌道。其三是堅持考核管理。近年來市局堅持實行每年一次的能級考核管理，考核內容涵蓋了檔案管理的方方面面，并以此加強對基層檔案管理工作的檢查指導，促進了基層檔案管理的規范化。
二、加大投入，狠抓標準，檔案基礎設施建設不斷完善
多年來局領導非常重視機關綜合檔案室的硬件投入，雖然局機關經費開支緊張，但是為了實現檔案管理現代化，不斷提高檔案管理的水平，局機關每年有計劃的投入相應的資金，改善基礎設施條件，提高檔案管理效率。一是建設高標準綜合檔案庫房。升省特級之后，我局并沒有放松對檔案工作的投入，在建設有面積達157.7平方米的綜合檔案庫房之外，另外安排了兩間辦公室作為 檔案 辦公和接待閱文室，從而保障了檔案庫房建設的高標準。同時，對榮譽陳列室斥資近3萬元進行裝修改造，配備2匹立式空調1臺、計算機檔案專用軟件、掃描儀器，檔案密集架7列21節，檢索工具柜5個，辦公用柜3個，去濕機1臺，溫濕度計、吸塵器各1個，并安裝了鐵門、雙層防曬窗簾、水柱、干粉及二氧化碳三層次防火器材等，使庫房檔案管理做到了防盜、防光、防高溫、防濕、防火、防塵、防鼠、防蟲的要求，保證了檔案資料安全保管，極大地促進了檔案管理的現代化進程。
三、強健基礎，狠抓規范，檔案業務建設不斷鞏固
根據2000年省特級考評組對我局檔案業務工作的意見，近年來，我們積極采取措施，重點把好“五關”，強化檔案管理現代化建設，多措并舉提高檔案管理質量。
一是把好“收集歸檔關”。按照新修訂的“三合一”制度，各單位、各部門都一一明確了檔案收集歸檔的范圍和責任，各負其責收集相關檔案，并按要求及時移交綜合檔案室。局綜合檔案室對照考評標準逐次逐條嚴抓樞組，尤其是在案卷規范上，組織人員集中力量對庫藏全部檔案逐卷逐條地進行檢查和對照，將原有不規范的案卷全部打散后進行重新整理、分類、組卷、編目和裝訂，對案卷中極個別有三色筆等不耐久的文件材料，及時行進補簽和搶救，先后完成規范各類案卷
卷，聲像資料
冊（件），更換案卷盒個，保證了案卷的質量，確保了入庫檔案的齊全完整合規。二是把好“檔案整理關”。在檔案整理過程中，我們嚴格按照省、市檔案局的有關規定
和我局修訂的“三合一”制度要求，對各種門類和載體的檔案進行了科學分類。對于各科室、二級單位的各類檔案，我們都嚴格按照國家有關檔案工作的法律法規，對應歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作，對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。同時，我們將人事檔案與業務檔案分離，由人事股負責，加強人事檔案的保密性。經過近年來的建設，我局現已形成各門類檔案
卷（件），其中：文書檔案卷（件）（永久卷（件），長期卷（件），短期卷（件）），會計檔案室
卷（永久卷、定期卷）；資料冊；干部職工檔案
卷；聲象檔案冊；實物檔案件；電子檔案件。編制了機關工作大事記、組織機構沿革、基礎數據匯編、專題目錄索引、全引目錄等較為齊全的編研資料，做到組卷合理，排列有序，編目規范，實現了機關檔案管理工作現代化、整理規范化、排列標準化、檢索科學化。
三是把好“檔案保管關”。五年來，綜合檔案室始終堅持做好庫房溫濕度記錄，及時進行降溫和除濕操作；堅持做好庫房衛生，庫房裝具擺放整齊有序，庫房內無霉變、蟲咬和亂堆放雜物等現象；入庫檔案保管齊全完整，未出現丟失和損毀等現象。
四是把好“統計鑒定銷毀關”。每年我們都要對入庫檔案進行清理核對，及時填報機關檔案工作統計年報，并按時向檔案主管部門報送。對省、市各級檔案執法檢查、調查、統計，均積極配合，按時完成有關工作要求，多次受到各級領導的好評。同時，我們認真做好到期檔案的鑒定與銷毀工作，對無保存價值的檔案，由檔案室列出清單，登記造冊、經檔案鑒定小組鑒定簽字后，按規定進行監督銷毀。
五是強化檔案管理現代化建設。隨著現代信息技術的發展，以往的檔案管理手段顯得相對滯后。在我市財政系統局域網建成開通之后，我系統的財稅征管網、辦公自動化網已經全部連接開通。如何將檔案管理融入現代化科技之中，發揮科技優勢，更快、更便捷地搞好檔案服務，是我們面對的緊要問題。200X年，我們以微機管理為突破，運用市檔案局推薦的專用軟件，對近5年來的各類檔案的分類號、主題詞、形成時間等輸入了微機，并通過建立文檔一體化計算機管理，將各類文書的收發、登記、運轉、承辦、借閱以及文件的收集、整理、立卷和歸檔等工作與檔案管理、提供利用相互銜接，形成了一個有序的整體。目前，我們已經建立了財務收支、預算外資金、周轉金使用、企業財務指標等8套財政數據庫，完成了計算機輔助的檔案管理系統，初步建成了數字化檔案室，真正做到檔案信息的遠程傳輸和資源共享。
四、強化編研，狠抓實效，檔案開發利用不斷優化
搞好檔案工作的目的就是為財政中心工作服好務，服務是檔案工作的出發點和歸宿，這既是檔案工作的基本要求，也是檔案工作的價值所在。幾年來，我局檔案工作以為財政中心服務，為領導決策服務，為機關基層服務為己任，不斷拓寬服務領域，優化服務方式，檔案工作煥發出了新的活力。
一是檔案檢索工具編制齊全。我們編制了案卷目錄、全引目錄、電子檔案目錄、科技檔案目錄等各種齊全配套的檢索工具索引，對庫藏檔案進行了條形碼編碼處理，能夠方便快捷地直接檢索到文件的頁號。
二是檔案利用效果豐富。據統計，近年來，市局綜合檔案室平均每年要接待查檔100多人次，調閱檔案300余卷（件），我們均做好了查詢登記和利用效果登記，在《行政許可法》實施前，需對各類行政許可設定的文件進行清理，為便于工作，市局綜合檔案室及時為各部門提供了建市以來的所有行政許可設定文件份。通過積極主動提供利用檔案，為領導決策和各項工作的開展發揮了重要作用，取得了明顯的社會效益和經濟效益。（增加事例）
三是檔案編研成效初現。在堅持做好發文匯集、專題匯編、組織沿革、大事記、基礎數字匯編的同時，我們還編印了《
手冊》、《財政政策匯編》、《工作總結匯編》、《信息調研匯編》等20余種檔案編研資料，為領導決策、為機關各部門、為基層各單位主動提供了服務，有效促進了各項工作的開展，如在文明創建中，市局檔案室充分發揮大本營的作用，積極為創建提供各類參考資料；在行風評議中，綜合檔案室積極收集整理行風建設相關規章制度，協助籌辦行風建設專題展板；在各類財政專項檢查中，綜合檔案室及時匯編政策法規手冊，指導開展專項行動等等。市局被評為
先進集體，連續4年被評為省級文明單位，行風評議
被評為合格單位，這些成就里面，都少不了檔案工作效用的積極發揮。
檔案管理是一項長期性、系統性的綜合工程，我們目前雖然取得了一點微不足道的進步，但是離檔案事業全面服務經濟社會發展和現代化建設的客觀要求，離各級檔案主管部門的要求還有一定距離。在今后的工作中，我們將進一步推進依法治檔，不斷加強檔案管理的科學化、規范化和現代化，創新管理，創新服務，與時俱進，奮發有為，切實提高檔案管理質量和水平，促進全系統檔案管理的協調持續發展，更好地為財政中心工作服務，促進財政事業的健康發展。
第三篇：強化農民工培訓問題調研報告
農民工培訓是個系統工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行開展農民工培訓、提高農民工素質是實現農村富余勞動力穩妥轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學校資源和社會教育資源，切實加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問題進行分析，并試著提出對策和建議。
一、目前現狀
調查發現，目前還沒有建立完善的農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制，一些企業職工教育經費投入并未達到國家規定的比例，而用于農民工培訓的經費更是少之又少。政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，一些企業也不愿培訓。
二、問題及原因
農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。
首先，從農民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不然。據調查，不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標，農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學習熱情的農民工卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。
其次，從農民工分布情況看，農民工比較多的企業往往為民營、外資企業，其中不少企業認為，工人只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。
第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農民工教育培訓質量難以保證。
產生這些問題的主要原因在于：
1.一些農民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性。
2.城市居民對農民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見，使其在城鎮尋求自我發展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。
3.不少農民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，多數參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。
4.由于城市企業在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。
5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業的實際需要，按規定每個農民只能享受一次免費培訓，而根據農民工擇業的需求，常常掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。
6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業技能方面并無長進。所以，一遇企業結構調整或技術改造，便被淘汰出局。因此，不少農民工的職業技能與科技和生產水平的發展越來越不相適應。于是出現了一邊是大批農民工進城打工，一邊是用人單位發愁招不到人的“民工荒”難題。
三、對策及建議
農民工培訓將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構建農民工培訓體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務，也可能是新的發展機遇。因此，各級工會應有長期的眼光和規劃，在盡快開展農民工培訓工作的同時，一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規范化；另一方面不斷探索工會在農民工培訓上的特色之路。
1.轉變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責。
農民工培訓工作意義重大，關乎社會的穩定，社會的進步，社會的發展。各級工會不但要充分重視，而且要轉變過去工會搞職業培訓的觀念和模式。農民工的培訓不是把物質條件創造好了“等”其主動來參加培訓，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農民工來參加培訓，要教育和吸引農民工認識到接受培訓的好處，激發其參加各種培訓，不斷提高自己綜合素質的熱情。真正實現“讓農民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標。同時，要積極協調和建議政府有關部門逐步建立培訓結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗和就業準入制度，在強化職業資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業準入制度的管理方面盡快出臺政策。
2.突出重點，注重實效，隨機應變，因人施教。
（1）辦學形式要多樣化。對農民工的培訓應當根據農民工的工作特點采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產和業余相結合，節假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學制上也可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓的成果一點一點積累。在教學手段上傳統的教學和現代的科學技術相結合，充分利用信息技術和多媒體技術，制作教學光盤，使農民工在業余時間自學。
（2）辦學對象要層次化。針對不同的培訓對象和層次進行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農民工可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術工種和經營管理方面的系統培訓。對于知識文化水平中等的大多數農民工，可以進行一些有一定技術難度的、要求不太高的技術工種和規范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低，沒有穩定收入的農民工可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓。當前培訓的重點是家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業的職業技能培訓。
（3）辦學方法要多元化。一是和政府有關部門、行業協會合作，舉辦針對行業特點的專業技能培訓；二是與農民工市場合作，把培訓和向用人單位的農民工推薦結合起來；三是和農民工集中的企業合作，送教師、教材到企業。企業參與培訓是提高農民工素質的一條重要渠道。應當逐步建立起“定單培訓，企業參與”的機制，走先培訓后輸出，以培訓促輸出、定向培訓、定向輸出的路子。
（4）辦學內容要實用化。在教學培訓過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效；隨機應變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；尊重對象、適應環境；故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學方式，使農民工的培訓能收到立竿見影的效果。
3.探索實踐，搞好結合，調動積極，實現雙贏。
（1）培訓和考證結合。根據一些行業農民工分散性、流動性、季節性，工作時間長、不固定的特點，采取課上授課和課下自學結合，長訓和短訓結合的辦法，分階段教學，累計學時，逐步推行學分制，實行彈性學制，方便有一定文化基礎和能力的農民工半工半讀、工學交替，分階段完成學業，并允許培訓學校通過考核將農民工已有的知識和技能認定為學分，學校可以將這類學分折算成接受本校學習的學歷學分，凡是參加培訓的農民工只要累計達到所需學時，或完成各個階段的教學要求（通過階段的考試）即可頒發證書。同時，為激勵農民工學習知識，學習技能的積極性，工會或聯合有關部門定期組織舉辦農民工技能大賽，通過技能大賽對農民工進行技能等級考核認定，并頒發證書。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的農民工在就業中才具有競爭力，才能體現培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏局面。
（2）免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個農民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業需要，對有一定經濟困難的農民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業支付培訓費，或從農民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內）逐步扣除。
（3）培訓和就業信息、維權服務相結合。就業信息服務還應包括職業趨勢分析，引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來，達到信息互通，資源共享。工會在專業設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場為導向，使農民工培訓取得更好的社會效益、經濟效益。
（4）農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實現農村勞動力轉移就業，而關注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉移。同時，要在農民工和農民工子女教育上發揮工會職業和學歷教育的優勢。工會可以和政府有關部門研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學與接受教育的優惠政策，吸引更多的農民工子女參加中職教育。
總之，農民工培訓是個系統工程。這種系統性表現之一就是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對農民工的真正關注，需要對他們的生存狀態有更真實的了解。許多農民工表達的想法和要求已超出了培訓內容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓農民工的城市文明素質（如公共場合禮儀等）相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統性表現之二就是對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行農民工培訓。
第四篇：強化基層組織 服務試驗區建設
強化基層組織 服務試驗區建設
——潢川縣創新農村基層組織建設和民主管理體制機制工作綜述
潢川縣注重加強外建黨組織建設。圖為縣長趙亮(左）歡送駐鄭州農民工黨支部書記黃久生赴京參加全國勞動模范表彰大會。
如何創新農村基層黨組織建設，真正發揮黨在農村的領導核心作用，確保黨的路線、方針、政策在農村基層的貫徹執行，鞏固黨在農村的執政地位和基層政權的穩定，滿足當前農村經濟成分和經濟主體多元化，以及人才、資金、技術和信息等生產要素跨地區、跨行業、跨所有制流動的需要。近年來，特別是信陽市被確定為河南省農村改革發展綜合試驗區以來，潢川縣從服務試驗區建設出發，解放思想，積極探索，大膽實踐，努力創新農村基層黨組織建設和民主管理工作。其主要做法是：以創新基層組織建設為主導，更新觀念，強化功能，改進方法，提高能力，找準“抓手”，突出特色，打造“三大品牌”，實現“六大突破”，為試驗區建設提供了堅強有力的組織保證。
一、圍繞試驗區建設，在工作思路上求得新突破
思路一變天地寬。通過調查研究，潢川縣委認識到，過去在基層組織建設方面存在這樣或那樣的問題，如工作效果不明顯、部分基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力和執行力等，主要原因是這塊工作在思路上不清、不新，沒有找準工作的突破口。為此，確定了“四重”的工作思路：一是重夯實基礎。潢川縣委把近3年作為農村基層組織建設的打基礎年，注重夯實硬件基礎，借助上級加強村級組織活動場所建設的契機，采取外引、內聯、上撥、下籌和財政以獎代補等途徑，3年來，潢川縣共籌措資金3000多萬元，新建和整修村級組織活動場所約37500平方米，使全縣272個村部面貌全部得到改觀。注重基層黨組織設臵，3年來，共新建立黨組織100多個，其中新建外建黨組織8個，農村各類專業合作社黨組織60多個，實現了基層黨組織全覆蓋。二是重輸血壯骨。潢川縣委從激發基層黨員干部隊伍活力和內在動力出發，注重加強對基層黨員干部隊伍的關心關懷，截至今年上半年，全部落實了在職村干部和退職村干部的各項經濟待遇；同時，建立了基層干部的激勵機制，在力所能及的情況下，盡可能使廣大基層干部經濟上不吃虧，能體面的工作和生活。三是重綜合推進。潢川縣委克服由組織部單一抓基層組織建設的弊端，在組織部內以組織室為主，調動電教、大學生村干部、駐村幫扶和村黨組織第一書記等各方面的積極性，共同推進基層組織建設工作。同時，注重發揮縣委其他部門、縣直部門、鄉鎮黨委的作用，形成左右協調、上下聯動的工作格局。四是重提升爭先。潢川縣委提出了基層組織建設“硬件要硬，軟件要亮，勇創一流，奮力爭先”的口號，主要是加強各項規章制度的規范建立工作，做到制度上墻，提升黨員干部的素質和形象；做到取信于民，提升各類文件資料的搜集整理工作；做到資料進柜等，從而以扎實的工作成績為創先爭優打下基礎。
二、圍繞試驗區建設，在工作措施上求得新突破
措施決定工作成效。思路再好，缺乏切實可行的工作措施，也難以保證效果。為此，潢川縣以創新的工作措施和辦法，抓好各項工作任務的落實。具體說就是“三到位一帶動”。一是目標到位。細化各項工作目標任務，做到目標明確，任務清楚。今年年初，潢川縣結合市委安排和縣委、縣政府的工作部署，把農村基層組織建設和民主管理工作細化為19項工作任務，逐項明確完成時限。二是責任到位。潢川縣相關部門和鄉鎮、村各自承擔的工作責任明確具體，并以文件固定下來。三是督導到位。潢川縣成立3個常設的督查指導組，由正科級干部帶隊，堅持常年跟蹤督促檢查和指導工作，明確每月督導重點，建立督導組月匯報制度，及時總結交流經驗，查找存在的不足，有針對性的改進措施，推進工作。四是典型示范帶動。潢川縣把樹立典型、以點帶面作為推動工作的重要方法，注重培育典型、挖掘典型、擦亮典型。近3年來，樹立各類基層組織先進典型60多個，占行政村總數的近1/4；同時，通過召開各類現場會促進工作，每年堅持召開工作現場會不少于10次，從而使典型真正起到了帶動的作用。
三、圍繞試驗區建設，在工作方法上求得新突破
潢川縣共有基層黨組織1192個，其中村級黨組織272個，共有黨員25760名，其中農村黨員16917名。可以說，農村黨組織建設和農村組織工作是全縣經濟社會發展的總開關。縣委依托優勢，突出特色，著力打造“三大品牌”，努力實現“六大突破”，全面開創了農村基層組織建設的新局面。
潢川縣著力打造“創新組織設臵”這個品牌。采取“四個一批”創新基層黨組織設臵，實施“因需而全覆蓋”、“跳出常規夯基礎”、“改革試驗作引領”的舉措，抓重點、抓難點、抓亮點；著力打造“陣地建設”這個品牌。實現了“硬件全部達標”。按照“五有三統一”的標準，強力推進村級組織活動場所建設。實現了“軟件統一規范”，將村級組織活動場所建成集民主議事、教育培訓、文化娛樂于一體的綜合性服務中心；著力打造“黨員服務站點建設”這個品牌。投資20多萬元，對全縣21個鄉鎮黨員服務站和272個村黨員服務點進行了全面達標升級。
潢川縣創新基層組織設臵取得了新突破。采取“四個一批”工作法，實現了黨建工作與經濟發展的有機結合；建立村干部激勵保障措施取得了新突破。讓農村基層干部“經濟上有保障、政治上有盼頭”；農村示范社區建設取得了新突破。按照“五室三校三站兩欄一場所”的標準，以示范村為重點，推進“一個鄉鎮一個標準化農村社區”建設，著力完善社區基礎設施，搭建農村社區平臺；“四議兩公開”工作法的深化拓展取得了新突破。“四議兩公開一監督”已在街道、社區、企業、商會、協會、合作社等擴展實施；引導大學生村干部創業取得了新突破。在大學生村干部創業中突出“啟、助、帶、引”。目前，全縣已發放大學生村干部創業扶助資金30多萬元，落實大學生村干部創業項目61個；“雙薄弱村”的整治取得了新突破。成立了選派辦，從機關和事業單位中選派24名優秀黨員干部到“雙薄弱村”擔任第一書記，目前，市、縣選派的第一書記，共為各村儲備項目100多個，已落實項目12個，資金8900萬元。
以“百村整建”為契機 加強陣地建設 放大組織功能
九里村支部書記張國成說：“以前的村部雜草叢生，一月不去我不想。現在的村部整潔又明亮，我一天不去都覺得少點啥，因為我們有了一個舒心的家！”不僅是九里村，全縣所有的村都是如此。潢川縣將村級組織活動場所建設作為夯實基層組織基礎、提升基層組織整體工作水平的重要抓手，自籌資金近3000萬元，大力實施“百村整建”計劃，實現了所有村級組織活動場所的標準化建設。
拓寬籌資渠道。采取了“上級政策資金投一點、縣鄉財政補一點、社會各界捐一點、有條件的村集體自籌一點”的辦法，多渠道籌措建設資金，保證了村級組織活動場所建設的順利進行；加強項目管理。為了按時保質保量地完成“所有村部全部煥然一新”的建設任務，潢川縣專門成立了村級組織活動場所建設領導小組，設立了村級組織活動場所建設項目資金專戶，確保專款專戶專用。成立了由縣委組織部、縣財政局、縣發改委、縣建設局等部門技術人員組成的質量監督小組，具體負責工程質量的監督和驗收，確保了所有項目均按計劃有條不紊的順利進行；統一建設標準。為更好地發揮村級組織陣地的功效和作用，對村級組織活動建設的標準和要求進行了統一規范。統一了硬件標準。嚴格落實了最少90平方米的建設要求，統一了“有旗子、有牌子、有桌椅、有電教設備、有制度和黨務、村務公開欄”的“五有”標準。統一了軟件標準。將黨建、計劃生育、社會治安綜合管理等各個方面的功能統籌規劃，以鄉鎮為單位，統一制定規范的規章制度上墻。統一了使用功能。按照“一室多用”的原則，將村級活動場所建成集民主議事、教育培訓、文化娛樂于一體的綜合性服務中心，真正發揮堡壘作用。目前，全縣272個村級組織活動場所全部煥然一新，成了新農村建設中的又一亮麗風景。走進全縣所有的村級組織活動場所，看到的是一片生機盎然。不僅是村級“兩委”辦公場所、黨員活動場所、村民議事場所，而且成了廣泛聯系群眾、組織群眾、服務群眾的窗口，成為基層組織建設、文化建設的重要陣地。陣地作用、堡壘作用和服務作用的進一步強化，促進了基層各項工作的整體提升，增強了村級組織在群眾中的凝聚力，提升了黨的基層組織形象。潢川縣的干部高興地說，陣地加強了，功能放大了，活力激起了，人心凝聚了，社會和諧了，干事創業的熱情提高了。
以“四個一批”為載體 創新設臵形式 激發組織活力
潢川縣按照“建一個支部、促一個產業、活一地經濟、富一方群眾”的目標，以產業為紐帶，以地域為補充，打破慣例，跳出常規，因勢而設，因需而建，優化整合，激發活力；以“四個一批”為載體，既重點推進，又全面發展，推動基層組織設臵形式創新，把黨組織建在產業鏈上，建在新經濟組織中，與新形勢下黨員分布及參與經濟活動狀況相適應，服務農村改革發展綜合試驗區建設。
集中升格一批。潢川縣將現有黨員人數較多、經濟發展活躍的行政村黨支部升格為黨總支或黨委，下設各種專業組織黨支部、農村社區或經濟園區黨支部、農業黨支部、外建黨支部等，形成以村黨總支或黨委為主體，以產業支部為主導，以其他類型支部為基礎的農村基層黨組織設臵體系。全縣建立村黨總支6個，各類合作社、協會黨總支4個。為適應經濟社會的發展，愛國村黨支部升格為黨總支，下設農業經濟管理黨支部、農民資金互助合作社黨支部和愛國新村社區黨支部3個黨支部，把全村黨員分類納入支部管理，便于活動開展，便于組織管理，激發了組織活力。
集中聯建一批。潢川縣實行強村與弱村、大村與小村、村與企業、事業單位等聯合建立黨組織，實現優勢互補，引領帶動，促進共同發展。創新村村聯建模式。就地域相鄰、經濟發展不平衡且有較強互補性的村建立聯合黨支部，組織上實行統一領導，建立穩定的互利和幫扶關系，形成以強帶弱、共同致富的新格局；創新村企聯建模式。突破行業界限，將村鎮現有骨干企業與經濟薄弱的村聯合建立黨組織，實行優勢互補、共同發展；創新城鄉聯建模式。縣直企業、涉農事業單位與村在項目建設上，技術指導上，優勢發揮上，資源共享上，功能帶動上互補互助，采取“定向結對”的辦法，實行屬地上雙重管理，分工上交叉兼職，使其在黨組織設臵上“合”，在經濟（產業）發展上“聯”，在社會事務上“分”，跨區域跨空間組建聯合黨組織。魏崗鄉余店村轄區內設有民營企業工業園區，該村成立了村黨總支，下轄余店村農村黨支部和3個非公企業黨支部。黨總支成立以來，成功運用“四議兩公開”工作法，積極為非公企業發展助力，為裕豐糧業有限公司成功流轉了180多畝土地。企業經理高興地說：“想不到黨組織解決了我3年來都想干而沒干成的事”。
集中新建一批。潢川縣注重在“兩新”組織中建立黨組織。在符合黨章規定的前提下，在各類協會、專業合作社、產業聯合體、民營企業、中介機構等新經濟組織和新社會組織中建立黨的組織。對黨員人數較少的采取地域或行業相近聯合建立黨組織，對個別不具備條件的掛靠一個黨的組織。注重在外出務工經商黨員比較集中的城市（區）建立駐外黨組織。潢川縣先后成立了駐京流動黨員委員會，新建外建黨組織8個，農民專業合作社黨組織62個，專業協會黨組織9個。做到了哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就充滿了活力。
集中整合一批。潢川縣對極少數渙散、懶、癱的行政村黨組織，采取調配帶頭人、定向幫扶等方式，在“掛、聯、并”中予以整合。目前，全縣“五個好”村黨支部由過去的54%提高到目前的80%，后進村黨支部由過去的25%降到10%。通過對原有的組織進行調整，黨組織與黨員的經濟活動更加貼近，順應了農村經濟發展的新形勢，加強了黨對經濟工作的領導。
提升了基層黨組織的領導力。潢川縣創新基層組織設臵形式，使黨組織能夠通過兩新組織，有針對性地為農民提供信息和技術等服務，引導農民有序進入市場，走產業化經營之路，逐步構建起市場經濟條件下農村基層黨組織領導農村工作的新機制。提升了基層黨組織的戰斗力。通過黨組織設臵調整，黨組織的職責更加明確，為黨員的先鋒模范作用發揮搭建了平臺，培養鍛煉了一批想干事、能干事、干成事的黨員隊伍。目前，一大批農村黨員自覺站在經濟發展的第一線，唱主角、挑大梁，形成了黨員做給群眾看、帶著群眾干，你追我趕當先鋒的喜人局面。黨員和會員通過對農民群眾提供各種服務，拉近了同農民群眾的距離，密切了黨群、干群關系；提升了基層黨組織的凝聚力。農村基層黨建工作覆蓋面明顯拓寬，農村黨組織通過在產業協會會員、非公企業職工中培養發展高素質黨員，解決了農村黨建工作中存在的入黨積極分子來源不足、村組干部后繼乏人、黨員作用難以發揮等深層次問題，激發了黨組織的生機與活力。
以“五大保障”為切入點 完善保障機制 做到執政為民
潢川縣堅持以人為本的理念，認真落實村干部隊伍建設“一定三有”的各項措施，以“五大保障”為切入點，建立健全保障機制，切實解決農村黨支部書記的后顧之憂，并充分調動了農村基層黨員干部干事創業的積極性和“執政為民”的情懷，讓他們“經濟上有保障、政治上有盼頭”，從而，在全縣上下形成了“人人想干事、人人能干事”的良好氛圍。
一是擴大民主作保障。潢川縣全面推行“四議兩公開”工作法，以全程公開的科學民主決策，理順了民心，構建了和諧，提高了干部群眾參與村級事務管理的積極性；積極探索“四議兩公開”在社區、合作經濟組織中的推廣運用，先后解決了土地流轉、成立合作社、林地承包等具體問題1800多項。這些措施有力地推動了基層民主建設，有效地形成了民主管理體制機制。
二是考評機制作保障。潢川縣建立了村干部績效量化考核獎懲制度，將考核結果作為兌現村干部工資報酬以及評先評優的主要依據。縣鄉兩級分別建立了村干部專項獎補資金，在計劃生育、水費征收、植樹造林等具體工作中，對完成任務的給予經濟獎勵，拉開村干部的補貼差距，解決了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。2009年以來，潢川縣先后有23名村黨支部書記因考評不過關被交流調整。
三是提高待遇作保障。潢川縣按照不低于當地農村勞動力平均收入水平的標準，確定了村干部的基本報酬。鼓勵有條件的鄉鎮和村，適當提高村干部的工作報酬標準，如定城辦事處、江集、魏崗、雙柳等鄉鎮，將上級補貼資金作為村干部的基本報酬，另外由鄉級財政拿出獎補資金，將村主職干部工資提高到每人每年1萬元，其他村干部提高到5000元，調動了村干部的積極性。
四是關懷機制作保障。潢川縣制訂下發了《潢川縣關于進一步加強村黨組織書記隊伍建設的實施意見》、《潢川縣離任村黨組織書記生活補貼發放管理辦法》等規章制度。按照新型農村養老保險的標準，由縣財政給予一定補貼，建立了村干部養老保險。對建國前的老黨員定期發放生活補助，對符合條件的離任村黨組織書記，每月發放100元至200元的生活補貼。定城辦事處、付店鎮等鄉鎮（辦事處）對退職村干部每月發放一定的生活補助，并聘用他們擔任試驗區建設的觀察員、監督員、協調員等，繼續發揮其在維護社會穩定、密切聯系群眾等方面的作用，實現了“可能的一堵墻”到“寬敞的一條路”的轉變。
五是拓寬出路作保障。潢川縣實施了村黨組織書記的學歷教育計劃，目前，已有75名村黨支部書記取得大專文憑、86名村黨組織書記正在參加學歷教育，為其參加事業單位人員及鄉鎮公務員競聘打下基礎；加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度，已有3名村黨支部書記考錄為鄉鎮公務員；積極推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選，定期評選表彰優秀村黨支部書記，激發他們的榮譽感、使命感，讓村干部在政治上有想頭、工作上有勁頭。
以“五字”為助推器
健全人才培養機制 激勵大學生村干部創業
潢川縣委組織部組稿
經濟發展，人才先行；干事創業，人才引領。潢川縣以“五字”為助推器，積極引導、扶持大學生村干部發揮自身優勢和專業特長自主創業，在全縣形成了“爭先恐后搞創業、你追我趕促發展”的局面。目前，潢川縣已落實大學生村干部創業項目61個，創業扶持資金120余萬元；建立大學生創業示范基地8個，樹立了8名創業先進典型，另有38人的創業計劃正在實施之中。其中魏崗鄉張樓村大學生村干部宋文杰先闖先試，帶動附近20余戶群眾種植香菇，每戶年可增加收入4萬余元。因創業事跡突出，宋文杰被省委組織部、團省委評為河南省百優“大學生村干部創業之星”。
一是創業培訓突出“啟”字。潢川縣協調專門培訓經費，聘請具有省級以上專業資格的專家教授授課。今年5月份，潢川縣開辦了全市第一個面向大學生村干部的SYB創業培訓班，對全縣180余名大學生村干部進行了全員培訓，切實讓大學生村干部真正明白了什么是創業、為什么要創業、怎樣去創業，幫助他們樹立正確的創業理念和科學的創業途徑，為全縣大學生村干部投身創業打下了堅實的基礎。
二是創業支持突出“助”字。潢川縣出臺了《潢川縣關于鼓勵和扶持大學生村干部自主創業的實施意見（試行）》，把全縣大學生村干部都納入扶持范圍，進一步明確了在工商注冊、減免稅收、技術支持、資金扶持、靈活管理等幾個方面的具體扶持政策；同時，還明確規定，縣人社、縣財政等部門要對有志創業并投身實踐的大學生村干部辦理小額貸款3萬元到5萬元，極大地解決了大學生村干部創業初期面臨的最大難題，有力地推動了大學生村干部創業項目的實施。目前，已經貸出資金60余萬元。
三是創業基地突出“帶”字。潢川縣根據創業規模、行業引領、示范帶動、推廣效益等標準，經實地考察和篩選，初步建立了8個大學生村干部創業示范基地，涉及種植、養殖等多個行業；通過統一制作宣傳標牌，定期組織召開現場會等，逐步把示范基地建設成為大學生村干部創業的宣傳推廣站、經驗交流點、成果展示園，進一步推動全縣大學生村干部創業工作深入開展。今年以來，潢川縣先后組織了4次共120人次的大學生村干部創業現場觀摩會。
四是創業典型突出“引”字。潢川縣及時總結、評選一批大學生村干部創業的先進典型，通過制作電視短片播放、報刊信息宣傳、潢川縣大學生村官網介紹等多種形式大力宣傳推介，用先進事跡引導、典型事例激勵廣大大學生村干部積極投身自主創業；進一步激發了大學生村干部創業的熱情，堅定了創業的信心，使越來越多的大學生村干部積極投身創業富民之路，將自己培養成為新農村建設的示范者、群眾致富的帶頭人，真正達到“宣傳一個，帶動一片”的效果。
五是創業引導突出“促”字。潢川縣充分利用《潢川組工信息》、《潢川大學生村干部工作簡報》、潢川大學生村官網、潢川黨建網、潢川縣大學生村干部聯誼會等平臺，引導全縣大學生村干部進行互動式交流；擬定相關議題，定期召開大學生村干部創業經驗交流座談會和現場觀摩會，集中引導有志于創業的大學生村干部深入交流創業的感想與認識，幫助更多的大學生村干部樹立正確的人生觀和事業觀，促進了全縣大學生村干部創業工作的深入有序開展。
第五篇：農民工服務平臺建設工作實施方案
XX鄉農民工服務平臺建設工作實施方案
為切實加強組織領導，明確工作任務，壓實工作責任，努力形成分工協作、齊抓共管、合力共建的工作局面，確保按時高標準高質量完成全鄉農民工服務平臺建設任務，現結合XX實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
建設農民工服務平臺、為農民工提供優質服務，是踐行以人民為中心發展思想的具體體現，是貫徹落實中、省、市、縣關于做好農民工服務保障工作決策部署的重要舉措，是服務鄉村振興戰略的有效途徑，要堅持以《XX省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（X府發〔2018〕X號）、《XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳關于印發<加強農民工服務保障十六條措施>的通知》（X委辦〔2018〕X號）、《XX省人民政府辦公廳關于印發促進返鄉下鄉創業二十二條措施的通知》（X辦發〔2018〕X號）《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關于印發
二、工作目標
以“信息服務、網上辦事、互動交流”為重點，按照健
全完善“一朵云（政務云）、兩張網（互聯網、電子政務外網）、兩平臺（農民工服務保障平臺、益農網）”的平臺構建總體思路，有機結合“農民工服務工作+服務平臺+長效運行機制”，建立鄉、村兩級聯動的農民工服務信息報送機制，打造一批便民利民為民的在線辦事服務項目，精準掌握農民工動態信息，為黨委、政府科學決策提供有效數據支撐，有力解決農民工關心、關注的問題，真正讓農民工在平臺上找到“家”的感覺，實現XX籍農民工“一部手機安心闖天下”的目標，切實增強廣大農民工的獲得感和幸福感。
三、工作內容
（一）信息人員確定。鄉、村分別確定農民工服務平臺信息員1名和審核員1名，負責農民工基礎信息和工作信息的采集、初核、填報和審核。引入第三方益農信息社信息員作為村級平臺信息員，將其作為鄉村信息采集的重要補充。各村要指定有較強責任心、熟悉信息采編工作的工作人員作為村級平臺信息員。鄉設立基層區域管理員1名，負責本區域農民工服務平臺信息管理工作，確保信息質量。
（二）信息發布流程。鄉、村信息員負責收集、填報、初審本鄉村涉及家鄉近況、村務公開等欄目的信息，鄉級審核人員對所轄村上報信息進行認真審核。按照“誰報送、誰發布、誰審核、誰負責”的原則，要做好信息的審核把關，在層層認真審核把關后直接發布到平臺上。所發布信息內容及流程要嚴格遵循《中華人民共和國保守國家秘密法》及其有關規定，不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。
（三）信息發布內容。立足滿足農民工就業創業、子女就學、醫療保險、技能培訓、居住條件、工資支付、健康服務、社會保障等方面的實際需求，發布與農民工相關的證照辦理、子女入學、社會福利、社會救助、返鄉創業、法律維權、醫療保險等政策法規，梳理出方便農民工辦事相關機構信息、辦事指南、用工信息、培訓信息、活動信息等服務信息，整理出鄉村落實農民工工作相關部署、措施及新聞和工作動態，收集匯總農民工基本信息數據等，及時報送。并及時推出家鄉近況、創業典型、村務公開等農民工關注的鮮活信息。
（四）開展線上辦理。“方便農民工辦事”是建設農民工服務平臺的出發點和歸宿點，也是為農民工提供精準化、人性化、便捷化服務的核心。鄉級有關部門要在線上大力就業創業、社會保障、證照辦理、子女教育、權益維護等涉及農民工相關服務事項的政策解讀，有效縮短辦事時間，提高辦事成功率，真正讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。
（五）促進互動交流。農民工服務平臺依托全省“12345”?熱線，設立了互動交流欄目，用以反映農民工心聲和對家鄉的關注，并收集農民工意見建議。要依托全省“12345熱線”和“我有話說”平臺欄目等，拓展與農民工直接溝通交流渠道和方式，有效處理農民工反映問題，積極為農民工提供政策咨詢、建議意見、投訴處理結果查詢等服務。農民工服務平臺收到相關建議意見后，要立即專件報相關部門辦理，在15個工作日內辦結、并在服務平臺進行回復，接受農民工監督，做到事事有反饋、件件可追溯，形成完整的互動交流閉環，增強服務平臺在農民工群體中的公信力。
四、工作任務
（一）工作職責
1.健全工作機制。由鄉人民政府牽頭、鄉農業服務中心配合，建立橫向包括鄉級有關部門，縱向涵蓋各村的長效工作機制，將具體工作分解落實到相關部門，落實到各村，落實到具體責任人。
2.制定實施方案。
各村制定實施方案，明確責任領導和聯系人、落實信息員、審核員，制定好工作運行機制、管理機制和信息審核報送機制。按照服務平臺服務信息欄目設置，由鄉和村開展服務信息的采編、錄入、核實工作，其中涉及的重大敏感信息經鄉審核后進行發布。
3.及時做好本單位服務信息上線工作。結合實際，按照服務平臺信息欄目設置，按時完成服務信息的采編、錄入、核實等工作，根據平臺需求和實際情況適時發布。鄉指導村級做好村務公開、惠農政策落實，以及招商引資、公共設施建設、公共活動、產業發展、先進典型等基層鮮活信息的收集、整理和報送。
4.及時回應農民工關切。按照平臺相關欄目要求，開展互動交流，對農民工在線咨詢、建議意見、在線投訴等問題及時解答回應，最大限度為農民工提供方便。
5.落實專人做好農民工手機客戶端、微信小程序的安裝運用工作。依據農民數據臺賬，加大宣傳、推廣和應用力度，力爭將手機客戶端和微信小程序安裝到每一名農民工的手機上，并完成實名認證。
6.鄉上指導督促各村按時完成信息采編、上報等工作。按照職能對應原則，加強對基層業務和技術指導，將工作指導督促貫穿工作的全過程，確保服務信息完整、準確。鄉上及時審核各村上報的重大敏感信息，審核后方可發布。
（二）各村工作職責。
1.做實農民工基礎數據。各村開展農民工數據收集，按照基礎信息采集表（詳見附件）完善農民工數據臺賬管理，建立農民工檔案，確保數據準確、完整，與益農信息社進村入戶基層平臺協作，依托益農社信息員，將數據錄入并按時上傳至平臺。
2.積極報送相關工作動態。做好村務公開、惠農政策落實，以及招商引資、公共設施建設、公共活動、產業發展、創業典型等基層鮮活信息的收集、整理和報送。
各村要將制定的農民工服務平臺建設工作實施方案，以及管理員名單（單位、姓名、聯系電話）,于2019年5月24日（星期五）17:00前報鄉上（聯系人:XX；聯系電話：XX；聯系郵箱:?XX@XX.com）。電信XX分公司技術咨詢員:楊XX;聯系電話:XXX。
五、工作步驟
（一）業務培訓。各村確定信息員、審核員和管理員后，村平臺業務培訓由鄉負責。平臺培訓任務要于2019年5月24日前完成。
（二）信息發布。各村首先將農民工最需要、最緊迫、最突出、最關注的熱點信息整理上線，確保5月28日前報送第一批鄉村信息，5月31日前保證農民工服務平臺正式運行。
（三）線上辦理。按照省市在線辦理服務業務開發和上線運
行時間安排，加強部門協作，及時組織開展權益維護、子女入學、就業創業、證照辦理、“我要開店”等線上辦理業務，為農民工提供辦事指引服務，讓其第一時間方便的找到辦事入口和路徑。要結合實際，創新工作思路，梳理一批農民工關心關注的、急需的特色辦理事項主動掛接到平臺上，以便更多的農民工能在更大的范圍享受到便捷服務。
（四）互動交流。農民工服務平臺設立了互動交流欄目，用以反映農民工的心聲和對家鄉的關注，收集農民工的意見和建議，各鄉要及時承接、處理通過平臺轉來的意見建議，做到事事有反饋，件件可追溯，形成完整的互動交流閉環。
（五）平臺鏈接。各村要盡快制定出現有信息化平臺與農民工服務平臺鏈接計劃，與省平臺對接實現鏈接。
（六）農民工手機客戶端、微信小程序的安裝運用。按照全省統一安排部署，完成農民工手機客戶端、微信小程序的安裝、認證和運用。
六、工作要求
（一）加強組織領導。農民工服務平臺建設是一項系統性工程，需要持之以恒地常抓不懈。各村要高度重視，進一步深化認識、統一思想，堅決把農民工服務平臺建設工作作為當前一項政治任務來抓，落實工作專班專責，出臺可操作的工作細則和管理考核辦法，形成主體明確、分工合作、層層抓落實的長效工作機制。為有力推進全鄉農民工服務平臺建設工作，特成立全鄉農民工服務平臺建設工作領導小組，主要負責統籌協調平臺建設工作、研究解決平臺建設工作中的重大問題。
組
長：XX
黨委副書記、鄉長
副組長：XX
黨委委員、人大主席
XX
黨委副書記、紀委書記
成員：XX
婦聯主席
XX
黨政辦主任
XX
團委書記
XX
財政所所長
XX
民政所所長
XX
計生辦主任
XX
安辦主任
XX
農業服務中心主任
XX
社會事業中心主任
XX
勞動就業中心主任
領導小組辦公室設在鄉社會事業中心辦公室，由XX負責日常工作。各村也要及時成立相應工作領導小組，進一步細化工作、明確職責，形成主體明確、分工合作，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
（二）注重協調配合。各部門、各村要加強溝通、密切配合、通力協作、共同推進。要站在農民工的角度思考問題，梳理需求，謀劃工作，確保提供的信息要圖文并茂，解讀的政策要通俗易懂，能夠在線上辦理的事項堅決在線上辦理，不能夠在線上辦理的事項優化流程，推進跨部門（層級）辦理，為廣大農民工及其家庭提供人性化服務。
（三）大力宣傳推廣。平臺建好后，關鍵在于運用。各村要加大農民工服務平臺宣傳推廣工作力度，采取多種手段宣傳平臺特色、亮點，動員引導廣大農民工群體知曉平臺、關注平臺、用好平臺。充分利用廣播、網絡等主流媒體，采取形式多樣的宣傳方式，對農民工服務平臺多角度全方位進行宣傳報道，做到家喻戶曉、人人皆知。
（四）確保信息質量。各村要及時更新各類信息內容，對涉及農民工的服務信息做到應報盡報，切忌針對性不強、內容單一、不夠鮮活等問題，保證信息質量。
（五）夯實工作保障。要保障農民工服務平臺建設所需的人、財、物等。縣財政局會積極支持農民工服務平臺建設工作，所需資金由縣級財政予以保障。
（六）嚴格督查問責。農民工服務平臺建設工作是今年農民工工作的頭等大事，事關工作全局，鄉政府將組織專項督查組開展巡回督查，視情全鄉通報。
附件:外出務工農民工基礎信息、創業信息、就業信息、留守兒童信息表
附件：
外出務工農民工基礎信息表
序號
所屬鄉（鎮）及村社
姓名
性別
年齡
聯系方式
務工所在地
務工類型
外出務工農民工返鄉創業信息表
序號
所屬鄉（鎮）及村社
姓名
性別
年齡
返鄉創業類型
創業日期
聯系方式
外出務工農民工返鄉就業信息表
序號
所屬鄉（鎮）及村社
姓名
性別
年齡
返鄉就業類型
就業日期
聯系方式
留守兒童信息表
序號
所屬鄉（鎮）及村社
兒童姓名
性別
年齡
監護人姓名
監護人聯系方式
父/年陪護時長
母/年陪護時長
父/年探望次數
母/年探望次數
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