第一篇：關于上海規定農民工將和市民享受相同待遇分析報告

關于上海規定農民工將和市民享受相同待遇分析報告

一、案例

中新社上海十一月十六日電(記者 陳靜)今后，來上海就業的農民工將和此間市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴大為農民工提供公益性就業服務場所，并將嚴厲打擊以職業介紹或招工為名坑害農民工的違法犯罪活動，維護農民工合法權益。此番出臺的《意見》要求結合上海實際，加強對農民工的服務和管理，切實保障農民工的合法權益，在上海全社會形成關心農民工的良好氛圍?！兑庖姟芬笠幏队萌藛挝还べY支付行為，嚴格執行上海最低工資制度，確保農民工工資按時足額發放給本人，用人單位在工資報酬、勞動條件、工作時間等方面，必須遵循來滬農民工與上海勞動者公平對待，一視同仁的原則。

二、分析問題

（一）、維護農民工合法權利，政策目標

上海就業的農民工將和此間市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴大為農民工提供公益性就業服務場所，并將嚴厲打擊以職業介紹或招工為名坑害農民工的違法犯罪活動，維護農民工合法權益。建立權利平等保護的法律制度和機制, 彰顯的不僅僅是人文關懷的精神, 更是憲政精神的一種體現, 是人人平等理念所表現的每個公民應享有平等的生活權利的體現。

（二）、維護農民工合法權利，政策環境

上海是中國農民工跨省市流動的主要輸入地之一。近年來，來滬農民工增長較快，規模較大，已成為推動上海經濟發展的重要力量。二00五年的統計數字顯示，外省市來滬就業人數已達四百萬左右，其中農民工約占百分之八十五。農民工在城市中沒有獲得相應的待遇和尊重。農民工權利的實現及與城市居民的對比是城鄉統籌發展的重要考察內容，并且關系到公平、正義社會的建構與城鄉一體化的實現。筆者以石家莊為個案，考察農民工權利意識和權利現狀，以提出改善對策。

（三）、維護農民工合法權利，政策方案

《意見》圍繞切實維護農民工在勞動、生活和發展各方面的基本權利和保障提出了一系列明確要求，其中包括：建立“欠薪欠保”問題防范和處理機制，落實農民工基本勞動標準；做好農民工就業服務工作，規范農民工勞動管理等。農民工的權利尤其是平等就業、獲得勞動報酬、安全生產等經濟社會權利得不到保護，會直接威脅農民工的生命存在。保護農民工的權利，首先保護的是農民工的生命，有了生命的人，才會組成人類社會，才會有人類社會的文明和發展。

三、總結

建立權利平等保護的法律制度和機制, 彰顯的不僅僅是人文關懷的精神, 更是憲政精神的一種體現，是人人平等理念所表現的每個公民應享有平等的生活權利的體現。農民工在城市中沒有獲得相應的待遇和尊重。農民工權利的實現及與城市居民的對比是城鄉統籌發展的重要考察內容，并且關系到公平、正義社會的建構與城鄉一體化的實現。筆者以石家莊為個案，考察農民工權利意識和權利現狀，以提出改善對策。農民工的權利尤其是平等就業、獲得勞動報酬、安全生產等經濟社會權利得不到保護，會直接威脅農民工的生命存在。保護農民工的權利，首先保護的是農民工的生命，有了生命的人，才會組成人類社會，才會有人類社會的文明和發展。

權利的公平、公正是城鄉統籌的核心內容。但在現行的社會管理體制下，農民工仍然是邊緣化的弱勢群體，其權益經常得不到保障。現就調查所反映出的農民工權利實現存在的問題，提出幾點對策思考：

1、加大勞動監察力度，加強法律維權。針對農民工群體制定和完善相應的法律、法規，加大違法成本。

2、完善城鄉一體的社會保障體系，將農民工逐步納入城市社會保障體系，有效推進制度執行。

3、培養和提高農民工的權利意識，法律意識。

4、建構體系化、系統化、常規化、制度化的農民工培訓制度，改善農民工人力資本弱勢狀況。

5、破除“城鄉二元”體制，賦予農民工分享城市社區文化資源的權利。政府應將農民工的文化設施需求納入規劃，根據實際情況有針對性地供給文化設施，增加投入，制定激勵制度，發揮主導作用；用工單位應提供基本的文化設施或組織文化活動，發揮主體作用；社會各界應共同關注，積極參與。

第二篇：關于上海規定農民工將和市民享受相同待遇分析報告

關于上海規定農民工將和市民享受相同待遇分析報告

一、案例

中新社上海十一月十六日電(記者 陳靜)今后，來上海就業的農民工將和此間市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴大為農民工提供公益性就業服務場所，并將嚴厲打擊以職業介紹或招工為名坑害農民工的違法犯罪活動，維護農民工合法權益。此番出臺的《意見》要求結合上海實際，加強對農民工的服務和管理，切實保障農民工的合法權益，在上海全社會形成關心農民工的良好氛圍?！兑庖姟芬笠幏队萌藛挝还べY支付行為，嚴格執行上海最低工資制度，確保農民工工資按時足額發放給本人，用人單位在工資報酬、勞動條件、工作時間等方面，必須遵循來滬農民工與上海勞動者公平對待，一視同仁的原則。

二、分析問題

1、政策目標

上海就業的農民工將和上海市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴大為農民工提供公益性就業服務場所，并將嚴厲打擊以職業或招工為名坑害農民工的違法犯罪活動，維護農民工合法權益?，F行的社會管理體制下，農民工仍然是邊緣化的弱勢群體，其權益經常得不到保障。給予農民工一個合理平等的生活環境，引導廣大人民給予農民工平等對待，不歧視他們。讓他們融入城市生活，并且讓他們的子女在上海接受良好的教育。

2、政策方案

現今廣大農民工來滬打工，若對他們進行與本市市民同等待遇，不僅提高他們的生活條件，也使得他們在他鄉生活上、經濟上，甚至于社會權益上得到一定的保障。我們要結合上海實際，加強對農民工的服務和管理，切實保障農民工的合法權益，在上海全社會形成關心農民工的良好氛圍。《意見》圍繞切實維護農民工在勞動、生活和發展各方面的基本權利和保障提出一系列明確要求，落實農民工基本勞動標準，做好農民工就業服務工作，規范農民工勞動管理等。

3、政策資源

要求規范用人單位工資支付行為，嚴格執行上海最低工資制度，確保農民工工資按時足額發放給本人，用人單位在工資報酬、勞動條件、工作時間等方面，必須遵循來滬農民工與上海勞動者公平對待，一視同仁的原則。農民工的權利尤其是平等就業、獲得勞動報酬、安

全生產等經濟社會權利得不到保護，會直接威脅農民工的生命存在。保護農民工的權利，首先保護的是農民工的生命，有了生命的人，才會組成人類社會，才會有人類社會的文明和發展。

三、總結

給予農民工一個合理平等的生活環境，引導廣大人民給予農民工平等對待，不歧視他們。讓他們融入城市生活，并且讓他們的子女在上海接受良好的教育。現今廣大農民工來滬打工，若對他們進行與本市市民同等待遇，不僅提高他們的生活條件，也使得他們在他鄉生活上、經濟上，甚至于社會權益上得到一定的保障。我們要結合上海實際，加強對農民工的服務和管理，切實保障農民工的合法權益，在上海全社會形成關心農民工的良好氛圍。當然用人單位在工資報酬、勞動條件、工作時間等方面，必須遵循來滬農民工與上海勞動者公平對待，一視同仁的原則。農民工的權利尤其是平等就業、獲得勞動報酬、安全生產等經濟社會權利得不到保護，會直接威脅農民工的生命存在。保護農民工的權利，首先保護的是農民工的生命，有了生命的人，才會組成人類社會，才會有人類社會的文明和發展。

第三篇：關于上海規定農民工將和市民享受相同待遇分析報告

關于上海規定農民工將和市民享受相同待遇分析報告

一、案例

中新社上海十一月十六日電(記者 陳靜)今后，來上海就業的農民工將和此間市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴大為農民工提供公益性就業服務場所，并將嚴厲打擊以職業介紹或招工為名坑害農民工的違法犯罪活動，維護農民工合法權益。此番出臺的《意見》要求結合上海實際，加強對農民工的服務和管理，切實保障農民工的合法權益，在上海全社會形成關心農民工的良好氛圍?！兑庖姟芬笠幏队萌藛挝还べY支付行為，嚴格執行上海最低工資制度，確保農民工工資按時足額發放給本人，用人單位在工資報酬、勞動條件、工作時間等方面，必須遵循來滬農民工與上海勞動者公平對待，一視同仁的原則。

二、分析問題

（一）、維護農民工合法權利，政策目標

上海就業的農民工將和此間市民享受一樣的待遇，上海將逐步擴大為農民工提供公益性就業服務場所，并將嚴厲打擊以職業介紹或招工為名坑害農民工的違法犯罪活動，維護農民工合法權益。在構建農民工權利法律保護體系時, 我們應當將同工同酬、同工同時、同工同權、同工同利、同命同價等體現平等原則的規范固化在未來的法律制度構架中。

（二）、維護農民工合法權利，政策環境

上海是中國農民工跨省市流動的主要輸入地之一。近年來，來滬農民工增長較快，規模較大，已成為推動上海經濟發展的重要力量。二00五年的統計數字顯示，外省市來滬就業人數已達四百萬左右，其中農民工約占百分之八十五。農民工是我國特定環境下產生的特殊群體。他們為城市經濟、社會的建設作出了巨大貢獻。然而，在現行制度框架下，農民工權利沒有得到應有的保障和實現。

（三）、維護農民工合法權利，政策方案

《意見》圍繞切實維護農民工在勞動、生活和發展各方面的基本權利和保障提出了一系列明確要求，其中包括：建立“欠薪欠?！眴栴}防范和處理機制，落實農民工基本勞動標準；做好農民工就業服務工作，規范農民工勞動管理等。我國農民工作為公民完全享有憲法和國際法所規定的平等權是毋庸置疑的。然而, 只是在法律上承認平等, 而不使它在現實中受到切實的保護, 那么平等只不過是紙上的權利。貫徹平等原則, 意味著國家不但要在法律上承認平等權, 同時還要保障其得以實現農民工的生存權優于其他權利。

三、總結

構建農民工權利法律保護體系時, 我們應當將同工同酬、同工同時、同工同權、同工同利、同命同價等體現平等原則的規范固化在未來的法律制度構架中。農民工是我國特定環境下產生的特殊群體。他們為城市經濟、社會的建設作出了巨大貢獻。然而，在現行制度框架下，農民工權利沒有得到應有的保障和實現。我國農民工作為公民完全享有憲法和國際法所規定的平等權是毋庸置疑的。然而，只是在法律上承認平等，而不使它在現實中受到切實的保護，那么平等只不過是紙上的權利。貫徹平等原則，意味著國家不但要在法律上承認平等權，同時還要保障其得以實現農民工的生存權優于其他權利。我國的農民工不是由于自身謀生能力差，被拋于社會結構之外，處于邊緣化，而是農民工在表達和追求自己利益能力上的權利不均衡的結果。另外我國的信訪制度不完善和工會調解利益能力均衡機制的缺乏，使得農民工在市場和社會政治中的談判能力更弱，更為重要的是我國缺少弱勢群體表達自己利益的游行、示威、罷工等國際通行的制度化渠道。這樣不僅使農民工產生不良心理，導致社會失范行為，加劇社會關系沖突，更不利于我國城市化進城和和諧社會建設，也不利于城鄉二元結構的化解和“三農”問題的解決。