第一篇：2011年上半年農藥市場監管工作匯報

2011年上半年農藥市場監管工作匯報 一是根據維吾爾自治區農業廳文件新農質【2011】30號和農業局] 11 號《關于進一步做好全區農藥市場監管工作的通知》的文件要求，進一步加強對我州農資市場的監督管理，保障農民群眾的合法權益。2011年上半年，由州農業局牽頭組織，我中心執法人員與州農業局、工商局、公安局等執法部門人員一起到縣、市農資市場，對部份農藥經營戶假冒偽劣產品及過期產品進行了3次清理整頓，共查處收繳過期農藥10余種（瓶、袋裝近20公斤左右），并對農藥銷售人員進行了批評教育，促進了我州農資市場的良性發展，切實維護了農民的切身利益和合法權益。

二是積極開展宣傳培訓活動。5月12日參加了由民政局安排部的 “防災減災日”宣傳活動。5月30日由自治區植保站組織，州農業技術推廣中心具體負責，邀請臨沂三禾永佳動力有限公司有關專家在市農業技術推廣中心開展了為期一天的2011年第六期《病蟲害統防統治專業機防隊》和《農藥安全使用技術示范》培訓班。培訓農技人員達50余人。共發放《農藥安全使用知識》、《病蟲害防治知識》、《設施農業病蟲害發生及綜合防治措施》等宣傳資料1000余份。通過宣傳培訓，提高了我州農牧民無公害生產意識、農產品質量安全意識及安全科學使用農藥的技術水平和農

作物病蟲草鼠害防治水平，有力推動了我州農業可持續性發展。

存在問題：

1、經營銷售網點較分散，未形成規模性農藥銷售市場。

2、各縣市路途相距較遠，給檢查工作帶來不便。

3、農藥銷售人員缺乏對農藥安全使用的認識。

4、缺乏必要的投入和經費保障。

5、銷售農藥的季節性和時效性強，給檢查工作及農民購買農藥上帶來諸多不便。

二0一一年五月二十二日

第二篇：2009農藥市場監管年活動實施方案

2009農藥市場監管年活動實施方案

為貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，進一步規范農藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農藥坑農害農行為，保障農業增產和農民增收，按照農業部《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》的總體部署，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以規范農藥市場秩序、提高農藥產品質量和標簽合格率為基本目標，以禁限用高毒農藥、假冒偽劣農藥為監管重點，按照“狠抓源頭、標本兼治、打防結合、綜合治理、重點突破”的工作原則，強化屬地管理責任，抓好日常監管、專項抽查和案件查處三個環節，進一步建立健全農藥產品市場準入、市場運行和市場退出的長效監管機制，切實保護農業生產安全、農產品質量安全、生態環境安全和農民用藥安全。

（二）工作目標。通過開展“農藥市場監管年”活動，逐步建立全國農藥市場統一監管平臺，構建“統一監管、專業監測、強化執法、配套服務”的農藥市場監管體系框架；杜絕違法生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農藥的行為；假冒偽劣農藥重大案件查處率達到100%；區域性、集中性制售假劣農藥行為得到有效遏制；農藥生產經營者的守法意識和農民群眾的維權意識進一步增強；農藥市場監管的執法水平和公共服務能力進一步提高；農藥市場進一步規范，標簽合格率提高5個百分點，產品質量合格率提高2個百分點。

二、主要任務

（一）加強登記管理，嚴格市場準入。鞏固2008農藥登記管理年活動的成果，繼續認真落實我部加強農藥管理的新規定，建立和完善農藥助劑、高風險農藥評審和已登記農藥再評審制度，杜絕對人畜健康和環境安全風險高的農藥進入生產領域。嚴格農藥登記審批，進一步規范登記評價和審批行為，加快農藥臨時登記清理工作，全面提升登記管理水平。

（二）強化監督抽查，突出監管重點。各地要根據本地實際，結合農時，以查處禁限用高毒農藥、違禁添加高毒農藥成份、農藥產品有效成份不足和違規標簽為重點，組織開展春、秋兩季農藥市場監督抽查活動。在新舊版標簽過渡期間，農藥標簽監督檢查以產品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標識為重點。我部將適時組織開展省際間農藥市場執法交叉檢查，并組織開展小麥、水稻病蟲草害防治用藥質量專項抽查。各地也要組織開展轄區內的農藥市場執法交叉檢查。

（三）規范執法行為，查處大案要案。各地要認真梳理確定一批重點案件，聯合公安、工商、質檢、供銷、工業管理等部門，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯。對一些涉及面廣、問題突出的案件，要突破行政區劃的界限，各有關地方和部門要統一部署、通力協作、集中打擊。對已構成刑事犯罪的，要堅決移交司法機關，禁止以罰代刑。要把重點打擊和經常性查處結合起來，集中查處和曝光一批重大假劣農藥案件，公布查處結果，發揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構建監管平臺，強化源頭管理。要以“農藥標簽網上查詢系統”和“農藥監管網絡聯動系統”為依托，著手建立覆蓋全國的農藥市場統一監管平臺。建立大要案通報制度，進一步增強各級、各部門之間的聯系與合作，實現農藥市場監管信息一地發布、區域聯動。繼續完善農藥生產、經營企業聯系人制度，切實發揮紐帶作用。開展農藥生產、經營單位普查，準確了解和掌握本轄區內農藥生產、經營企業的狀況，建立詳細的檔案記錄。對已取得定點資格的生產企業，但因生產條件發生變化，已不具備資質的，要按程序上報，由相關行政主管部門依法注銷或撤銷定點生產許可及其他有關行政許可；對證照不全的生產、經營企業，要堅決依法予以取締。

（五）強化監督檢查，落實屬地責任。建立農藥市場監管分片包干責任制。我部將組成由種植業管理司、部農藥檢定所和全國農技推廣中心負責同志牽頭的10個工作組，每組負責2-4個省，適時開展督導檢查。各地也要建立由主管單位領導同志參加的農藥市場監管分片包干責任制，落實屬地責任。要將農藥市場監管工作任務層層分解到市、地、縣，落實到具體單位和責任人。對在農藥市場監管年活動中工作不力、失職瀆職、導致違法違規行為長期得不到治理，市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉的地區，要追究相關部門領導和有關責任人的責任。

（六）完善配套法規，健全法律體系。各地要認真疏理、總結近年來農藥市場監管工作中涉及到的法律問題，及時上報我部種植業管理司，配合做好《農藥管理條例》修訂的調研、起草和論證工作。要進一步完善農藥登記、生產和使用管理制度，建立農藥風險評估制度、經營許可制度、農藥安全使用和農民用藥培訓制度、農藥管理責任追究制度等。針對一些急需解決的問題，各地要從實際出發，制訂地方性配套法規和規章，為加大農藥市場監督管理提供保障。

三、重點活動安排

（一）農藥市場監管年活動啟動儀式。3月中下旬，組織召開全國農藥管理工作會議，舉行農藥市場監管年活動啟動儀式。

（二）農藥生產經營主體調查摸底。3月中旬，各省、區、市農業行政部門組織開展農藥生產經營單位基本情況調查，建立管理檔案。

（三）放心農藥下鄉進村宣傳。3月下旬，組織宣傳農藥科學選購和合理使用知識，發放宣傳材料。

（四）春季農藥市場檢查。4月至5月，在全國范圍內組織開展農藥市場檢查。我部將針對重點地區組織開展小麥用藥產品質量抽檢，并公布抽檢結果。

（五）重點區域督導檢查。6月，各省級農業行政主管部門對農藥產品質量和標簽合格率低、假冒偽劣產品多、社會投訴或舉報多的地區進行督查整改，我部督導組將選擇重點地區進行督導檢查。

（六）農藥標簽網上論壇。7月，利用中國農業信息網、中國農藥信息網，開辟農藥標簽網上論壇。

（七）秋季農藥市場檢查。8-9月，在全國范圍內組織開展秋季農藥市場檢查。我部將針對重點地區組織開展水稻用藥產品質量抽檢，并公布抽檢結果。

（八）農藥執法交叉檢查。9-10月，我部將組織開展全國農藥市場執法交叉檢查。

（九）大要案查處及曝光。全年，根據舉報和有關方面掌握的線索，組織聯合執法，開展大要案查處工作，并及時向社會公布。

（十）總結。12月，全面總結2009年農藥市場監管年活動。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強農藥市場監管年活動的領導，我部將成立由危朝安副部長任組長，種植業管理司葉貞琴司長、部農藥檢定所張延秋所長任副組長，種植業管理司、部農藥檢定所、全國農業技術推廣服務中心相關負責人為成員的農藥市場監管年活動領導小組。領導小組辦公室設在種植業管理司農藥管理處。各級農業部門也要成立由主要領導掛帥，分管領導具體負責，業務精、善管理的同志組成的農藥市場監管年活動工作班子，扎實推進農藥市場監督管理年活動的開展。

（二）制定實施方案。各級農業部門要根據本方案的總體要求，結合本轄區內農藥市場存在的突出問題和薄弱環節，制定詳細的工作方案，明確任務、目標和責任，制定工作月歷表，細化工作任務和工作要求。

（三）健全工作制度。各級農業部門要采取切實措施，建立健全部、省兩級農藥監督抽查制度、監管信息公布制度、農藥案件投訴舉報制度、大要案通報制度、重大案件督辦制度和區域間、部門間的聯動協作制度，通過制度建設帶動工作規范，形成監管合力，提高監管效率。

（四）及時上報信息。各省級農業部門從2009年3月1日開始，每月15日和30日前要向我部農藥市場監管年活動領導小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過數據和典型事例說話。重大案件及突發事件，應立即報告。各地要認真組織填報農藥市場監管情況統計表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進行動態填報，附表4-5于6月底前完成填報。

（五）加強隊伍建設。各級農業部門要明確農藥市場監管的具體辦事機構、固定專人負責，保證工作連續性。進一步加強農藥執法隊伍建設，加強對執法人員法律、政策和專業知識的培訓，提高辦案的調查、取證水平，加快辦案進度，提高辦案效率。提高執法人員素質和依法行政的效能。

（六）強化宣傳培訓。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，普及農藥科學知識，提高使用者安全、科學、合理用藥水平；普及農藥管理法律法規知識，提高生產和經營者自覺遵法守法意識，營造全社會重視和支持農藥市場監管年活動的良好輿論環境。

（七）保障監管經費。各級農業部門要加大對農藥市場監管的資金投入力度，設立農藥質量抽查、農藥執法監督、培訓等專項經費。所需資金應列入各級財政的預算，以確保執法工作的順利開展。

下載文件：附表1-5.doc

第三篇：2011農藥市場監管年活動實施方案

2011農藥市場監管年活動實施方案

為進一步加強我區農藥市場監管工作，保障農業生產安全和農產品質量安全，根據自治區農牧廳《關于印發《2011年寧夏農藥市場監管年活動實施方案》的通知》精神，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以規范農藥生產經營主體為抓手，以禁用、限用高毒農藥監管和打擊制售假劣農藥行為為重點，圍繞重點產品、重點單位和重點區域，通過“抓規范、打禁藥、促執法”，進一步凈化農藥市場，健全管理制度，完善監管機制，提升監管水平，保障農業生產安全和農產品質量安全。

二、工作目標

農藥生產、經營企業100%納入監控范圍，假冒偽劣農藥重大案件執法查處率達到100%，農藥產品質量市場監測合格率提高2個百分點，農藥標簽合格率提高3個百分點，蔬菜、水果農藥殘留例行監測合格率分別穩定在95%、98%、95%以上，確保不發生因農藥殘留而引發的重大農產品質量安全事故，確保不發生因農藥使用事故引發的群體事件。

三、整治重點

（一）重點產品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧樂果、多菌靈、毒死蜱、水胺硫磷等農藥。

（二）重點單位：農藥連鎖經營企業、農藥批發市場、鄉村農藥經銷門店，往年監督抽查中涉嫌生產經營假劣農藥的企業；蔬菜、水果生產企業和農民專業合作經濟組織。

（三）重點區域：食用農產品供應基地和蔬菜、水果、園藝標準園等。

四、主要任務

（一）規范登記管理，嚴格市場準入。研究解決農藥登記中出現的分裝登記評審、助劑管理、專供出口農藥登記資料減免等問題。研究制定鼓勵生物農藥發展、促進園藝作物和中草藥用藥登記的政策措施，解決小宗農作物無藥可用的問題。開展農藥登記田間試驗網上審批，加強對農藥登記試驗單位的監管，嚴厲查處以虛假資料或其它不正當手段獲取農藥登記證的行為。加強對高風險農藥的評估，探索建立農藥再評審和退出淘汰機制。

（二）規范生產經營行為，整頓市場秩序。各地要對本轄區內農藥生產企業和經營單位進行拉網式檢查，聯合工商、工信、質檢等部門依法取締一批不符合法定條件的農藥生產企業和經營單位。加強對農藥流動商販和物流企業的監管，堵塞禁用、限用高毒農藥和假冒偽劣農藥銷售渠道。強化誠信體系建設，對生產、經營假劣農藥的，及時列入“黑 名單”，進行重點跟蹤監管和內部通報。對于屢次抽檢不合格、產品中擅自添加禁限用高毒農藥成分、冒證生產農藥等違法企業給予公開曝光，并按法定程序吊銷其農藥登記證。加強對農藥廣告的審查，積極配合工商部門加大對農藥廣告的監管力度。加強對農藥產品展銷會的監管力度，并會同工商等部門，對發現問題的參展企業和產品及時查處。

（三）加強禁限用農藥監管，突出監管重點。各地要根據本地實際，結合農時，開展蔬菜、果樹、茶樹、水稻、小麥、玉米等主要農作物用藥監督抽查。抽查重心下移，來自鄉鎮農藥經銷網點的抽樣比例要不少于總抽樣量的70%。對所有被抽查產品中是否違法添加禁用、限用高毒農藥進行全面監測。開展高毒農藥生產企業專項檢查行動，組織對轄區內原生產甲胺磷等禁用農藥的生產企業、現生產高毒劇毒農藥的生產企業開展專項檢查。深挖農藥黑窩點，重大案情線索要立即上報我部，聯合公安、工商、質檢、工信等部門，組織力量集中查處大案要案。

（四）加強農藥使用指導，強化應急處理。各地要重點加強對糧棉油糖高產創建和園藝作物標準園農藥使用的指導工作，實施農藥入園登記管理制度，全面推行標準化生產，杜絕在生產過程中使用禁用、限用農藥行為，把好農藥使用安全間隔期、采前自檢、產地準出和生產檔案四個環節，做到不合格產品不采摘，超標產品不上市、不流通。制定《農 藥突發事件應急預案》，加強預警管理。全面排查農產品和農藥安全隱患，妥善處理農藥藥害等突發事件，建立完善農藥重大藥害事故的報告、專家評估和處理機制，保障農業生產和農村社會穩定。

（五）完善農藥殘留標準體系，加強農殘監測。全面清理和修訂現行農藥殘留標準，加快開展標準制定工作，解決標準過時、重復和矛盾問題,緩解農藥殘留標準缺失問題。在搞好農藥市場抽檢工作的基礎上，排查農藥可能對農產品質量安全造成的隱患，組織開展農產品農藥殘留監測，對例行監測中年年查、次次超的重點地區，對豆類、葉菜類、草莓和桃等重點農產品，對毒死蜱、氧樂果、水胺硫磷等重點農藥，要著力加強監控。對發現農產品中有禁用、限用高毒農藥殘留的，追根溯源、一查到底，采取綜合治理措施，切實保障農產品質量安全。

（六）完善農藥管理法規制度，加強宣傳培訓。積極配合國務院法制辦做好《農藥管理條例》修訂工作，加快修訂工作進程，力爭盡早頒布實施。及時總結農藥管理實際經驗，組織開展相關配套規章的調研與起草工作。做好農藥法規、安全使用、市場監管成效等方面的宣傳，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民喜聞樂見的形式，對農藥市場監管年的先進經驗和取得成效進行廣泛深入的宣傳報道，形成良好的輿論氛圍。

五、重點活動安排

（一）農藥監督抽查。2月份，印發《關于開展農藥監督抽查工作的通知》，組織各省級農業行政主管部門開展農藥監督抽查。3月份，對各省承擔農藥監督抽查、檢測任務的單位進行培訓。各地結合本地實際組織開展監督抽查和查處等工作。

（二）農產品農藥殘留監測。3月份，印發《2011年園藝作物標準園農藥殘留監測方案》，委托省級農藥檢定（管理）機構，對110個蔬菜、水果和茶葉標準園進行產品抽查。通報監測結果，制定相應的綜合治理措施。

（三）高毒農藥專項檢查。3-9月份，在全國范圍內組織開展高毒農藥專項治理行動，組織各省級農藥檢定機構，對高毒農藥生產企業進行專項檢查，規范其生產經營行為。對違規生產經營的，聯合有關部門查處。組織上海、廣東及周邊省份開展高毒農藥生產、經營、使用專項整治，保障世博會和亞運會農產品有效供給及安全。

（四）放心農藥下鄉進村宣傳。4月份，開展農藥市場監管年宣傳月活動，組織宣傳農藥管理法規、科學選購和合理使用知識，發放宣傳材料、張貼宣傳掛圖，在有關新聞媒體上進行專題宣傳。

（五）農藥生產經營主體調查摸底。4-8月份，各省、區、市農業行政部門組織開展農藥生產、經營單位全面普查，建立管理檔案，取締非法生產經營者。

（六）安全用藥指導培訓。5-8月份，開展農藥管理及安全使用培訓。我部負責對省級農業部門培訓；省級農業部門負責組織對地、市、縣農業部門及農藥生產企業培訓。縣級農業部門負責對農民、經營者培訓。農業行政主管部門可委托農藥管理部門承擔對農藥生產、經營者的培訓具體工作，植保、技術推廣部門承擔對農民合作社、專業化服務組織和農民的培訓具體工作。

（七）農藥執法督導檢查。5-10月，我部組織檢查督導組，選擇重點地區進行督導檢查，對近幾年監督抽查涉嫌生產假農藥的企業實施交叉監督抽查。各省級農業行政主管部門對農藥產品質量和標簽合格率低、假冒偽劣產品多、社會投訴或舉報多的地區進行督查整改。對非法生產、經營企業，及時依法組織查處。

（八）農藥登記核準標簽網上公布。5-11月份，部省農藥檢定管理機構組織生產企業，完成所有登記核準農藥標簽的網上公布工作，完善農藥標簽網上查詢系統，實現農藥登記與核準標簽同步網上公布。

（九）大要案查處及監管結果公布。根據舉報和有關方面掌握的線索，組織聯合執法，開展大要案查處工作，并及 時向社會公布。不定期地將監督抽查、專項檢查和執法交叉檢查的結果向社會通報；對生產假劣農藥情節嚴重的，依法吊銷其農藥登記證。

（十）總結。12月，全面總結“2011農藥市場監管年”活動的經驗及成效。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各級農業部門要在“2009農藥市場監管年活動”的基礎上，進一步強化組織領導，明確農藥市場監管年活動的牽頭單位、具體辦事機構并固定專人負責，保證工作連續性。按照屬地管理原則，將監管工作任務層層分解到市、地、縣，落實到具體單位和責任人。

（二）制定實施方案。各級農業部門要根據本方案的總體要求，結合本轄區內的突出問題和薄弱環節，制定詳細的農藥市場監管年實施方案，明確任務、目標和責任，細化工作任務和工作要求。要加強與工商、質檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協作，做到信息互通、資源共享。請各省（區、市）農業行政主管部門于3月31日前將本?。▍^、市）實施方案報送我部種植業管理司。

（三）保障監管經費。各級農業行政主管部門要多方爭取支持，加大對農藥市場監管資金投入力度，保障農藥質量抽查、農藥執法監督、培訓等經費支出，確保農藥市場監管年各項措施落到實處，確保執法工作的順利開展。

（四）及時上報信息。各?。▍^、市）農業部門從2011年3月份開始，每月底前要向我部種植業管理司報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數據和典型事例為依據。重大案件及突發事件，應立即報告。各地要認真組織填報農藥市場監管情況統計表（見附表1-5），附表1-3要求每月進行動態填報，附表4-5于6月底前完成填報。

（五）總結工作經驗。各地要認真組織開展農藥市場監管年行動，做好階段性工作總結，發現新問題要及時調整應對，對典型經驗要做好宣傳推廣工作，營造全社會重視和支持農藥市場監管工作的良好輿論環境。我部將對監管工作成績突出的單位和個人予以通報表揚。

第四篇：市農藥市場監管年活動實施方案

2009年合肥市農藥市場監管年活動實施方案

為貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，進一步規范農藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農藥坑農害農行為，保障我市農業增產和農民持續增收，根據農業部《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》和《2009年農藥市場監管年活動實施方案》的總體部署，結合我市的實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以規范農藥市場秩序、提高農藥產品質量和標簽合格率為基本目標，以禁限用高毒農藥、假冒偽劣農藥為監管重點，按照“狠抓源頭、標本兼治、打防結合、綜合治理、重點突破”的工作原則，強化屬地管理責任，抓好日常監管、專項抽查和案件查處三個環節，進一步建立健全農藥產品市場準入、市場運行和市場退出的長效監管機制，切實保護農業生產安全、農產品質量安全、生態環境安全和農民用藥安全。

（二）工作目標。通過開展“農藥市場監管年”活動，逐步建立合肥市農藥市場統一監管平臺，構建“統一監管、專業監測、強化執法、配套服務”的農藥市場監管體系框架；杜絕違法生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農藥的行為；假冒偽劣農藥重大案件查處率達到100%；制售假劣農藥行為得到有效遏制；農藥生產經營者的守法意識和農民群眾的維權意識進一步增強；農藥市場監管的執法水平和公共服務能力進一步提高；農藥市場進一步規范，產品質量合格率和標簽合格率均達到85%以上。

二、主要任務

（一）加強農資市場監管，嚴格市場準入。認真落實農業部加強農藥管理的新規定，加大對農資市場的監督抽查，春耕前，市縣農業部門要會同工商、質檢等部門，對已經發放的農藥生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，對情況發生變化不再符合法定條件的農藥經營單位（戶），要依照有關法律法規限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產經營許可證、登記證，并及時公告有關信息，增加透明度。

（二）強化監督抽查，突出監管重點。結合農時農情，以查處禁限用高毒農藥、違禁添加高毒農藥成份、農藥產品有效成份不足和違規標簽為重點，組織開展春、秋兩季農藥市場監督抽查活動。在新舊版標簽過渡期間，農藥標簽監督檢查以產品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標識等標志是否規范為重點。并組織開展小麥、水稻、油菜、蔬菜等病蟲草害防治用藥質量專項抽查。組織開展市縣（區）農藥市場執法交叉檢查。

（三）規范執法行為，查處大案要案。充分發揮農業主管部門在農資監管工作中的牽頭協調作用，與公安、工商、質檢等部門通力協作，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯。對已構成刑事犯罪的，要堅決移交司法機關，禁止以罰代刑。把重點打擊和經常性查處結合起來，公布查處結果，發揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構建監管平臺，強化源頭管理。以“農藥標簽網上查詢系統”和“農藥監管網絡聯動系統”為依托，逐步建立覆蓋全市的農藥市場統一監管平臺。建立案情通報制度，進一步增強市、縣部門之間的聯系與合作，實現農藥市場監管信息一地發布、區域聯動。繼續完善農藥生產、經營企業聯系人制度，切實發揮紐帶作用。開展農藥生產、經營單位普查，準確了解和掌握本轄區內農藥生產、經營企業的狀況，建立詳細的檔案記錄。對已取得定點資格的生產企業，但因生產條件發生變化，已不具備資質的，將按程序上報，由相關行政主管部門依法注銷或撤銷定點生產許可及其他有關行政許可；對證照不全的生產、經營企業，將會同有關部門堅決依法予以取締。

（五）強化監督檢查，落實屬地責任。建立農藥市場監管分片包干責任制。各縣要建立由主管單位領導同志參加的農藥市場監管分片包干責任制，落實屬地責任。要將農藥市場監管工作任務層層分解到鄉鎮和農藥市場，落實到具體單位和責任人。對在農藥市場監管年活動中工作不力、失職瀆職、導致違法違規行為和市場秩序混亂的地區，要追究相關部門領導和有關責任人的責任。

（六）完善配套法規，健全法律體系。各縣要認真疏理、總結近年來農藥市場監管工作中涉及到的法律問題，及時上報市農委，配合做好《農藥管理條例》修訂的調研、起草和論證工作。要進一步完善農藥安全使用和農民用藥培訓制度、農藥管理責任追究制度等。針對農藥市場存在的一時難以解決的問題，各縣要從實際出發，制訂針對性強專項整治方案，為加大農藥市場監督管理提供保障。

三、重點活動安排

（一）農藥市場監管年活動啟動儀式。3月下旬，在肥東縣舉行農藥市場監管年活動啟動儀式。

（二）農藥生產經營主體調查摸底。3月，市和各縣區農業行政部門組織開展農藥生產經營單位基本情況調查，建立健全農資經營單位（戶）信息檔案。

（三）放心農藥下鄉進村宣傳。3月下旬，結合“放心農資下鄉宣傳周”活動，組織宣傳農藥科學選購和合理使用知識，發放宣傳材料。

（四）春季農藥市場檢查。4月至5月，在全市范圍內結合“春季農資專項整治行動”組織開展農藥市場檢查。市執法支隊將針對重點地區組織開展小麥、油菜、蔬菜用藥產品質量抽檢，并公布抽檢結果。

（五）重點區域督導檢查。6月至7月，市農委將對農藥產品質量和標簽合格率低、假冒偽劣產品多、社會投訴或舉報多的縣區和農資經營市場，加大檢查和處罰，進行整改，規范市場經營行為。

（七）秋季農藥市場檢查。8-9月，在全市范圍內結合“秋季農資專項整治工作”開展農藥市場檢查。市縣農業行政執法部門要針對重點地區組織開展水稻、蔬菜用藥產品質量抽檢，市縣聯動，進行交叉檢查，并公布抽檢結果。

（八）總結。12月，全面總結2009年農藥市場監管年活動。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強農藥市場監管年活動的領導，市農委成立由張厚倫副主任任組長，農業局、法規處、農業行政執法支隊相關負責人參加的農藥市場監管年活動領導小組，領導小組辦公室設在市農委農業局。各縣農委要成立由主要領導掛帥，分管領導具體負責，業務精的同志組成的農藥市場監管年活動工作領導小組，扎實推進農藥市場監督管理年活動的開展。

（二）制定實施方案。各縣農委要根據本方案的要求，結合本轄區內農藥市場存在的突出問題和薄弱環節，制定詳細的工作方案，明確任務、目標和責任，制定工作月歷表，細化工作任務和工作要求。

（三）健全工作制度。建立健全市、縣兩級農藥監督抽查制度、監管信息公布制度、農藥案件投訴舉報制度，加強區域間、部門間的聯動協作制度，通過制度建設帶動工作規范，形成監管合力，提高監管效率。

（四）及時上報信息。各縣農業部門從2009年3月1日開始，每月12日和28日前，要向市農委農藥市場監管年活動領導小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過數據和典型事例說話。重大案件及突發事件，應立即報告。各縣要認真組織填報農藥市場監管情況統計表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進行動態填報，附表4-5于6月底前完成填報。

（五）加強隊伍建設。各級農業部門要明確農藥市場監管的具體部門，固定專人負責，保證工作連續性。進一步加強農藥執法隊伍建設，加強對執法人員法律、政策和專業知識的培訓，提高辦案的調查、取證水平，加快辦案進度，提高辦案效率。提高執法人員素質和依法行政的效能。

（六）強化宣傳培訓。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，普及農藥科學知識，提高使用者安全、科學、合理用藥水平；普及農藥管理法律法規知識，提高生產和經營者自覺遵法守法意識，營造全社會重視和支持農藥市場監管年活動的良好輿論環境。

（七）保障監管經費。加大農資執法設備、經費保障，設立農藥質量抽查、農藥執法監督、培訓等專項經費。積極爭取將農業行政執法經費納入地方財政預算，爭取當地政府和財政的支持，解決農藥監管工作人員和經費等問題，不斷增加農藥監管投入，改進執法手段，配備執法裝備，以確保執法工作的順利開展。

附表：

表1：2009全國農藥市場監管工作統計表

填報單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

出動執法人員

（人次）檢查生產企業

（個）檢查經營單位

（個）印發宣傳資料（萬份）檢測農藥樣品

（個/次）檢出假劣農藥產品（個/次）立案查處

（起）查獲、沒收、銷毀不合格產品數量（噸）涉案金額

（萬元）

表2：2009年第 季度農藥打假情況統計表

填報單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

項目查獲

數量

(公斤)貨值

金額

(萬元）查處起數(起)檢查

企業

(個/次)整頓市場（個/次）受理舉報案件(起）搗毀制假窩點（個）挽回經濟損失(萬元)出動執法人員(人次)印發

資料

(萬份)查獲甲胺磷等5種高毒農藥數量

（公斤）立案查處

查處(件)結案(件)移送司法機關(件)涉案人數(人)逮捕

人數(人)案值5萬元以上案件

總數(起)價值

(萬元)

表3：2009年第 季度農藥打假大要案（5萬元以

上）統計表

填報單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

序號案件

名稱案件

來源涉及農藥品種組織查處部門涉案商品數量案值（貨值或經濟損失）（萬元）涉案

人數

（人）查處結果

罰款金額

（萬元）拘留人數（人）判刑人數（人）其他（包括吊銷證照、停產、停業等情況）

注：案件名稱要包括市縣（區）、單位名稱、違法行為等關鍵詞；案件來源按舉報、檢查分類。

表4：2009年農藥經營單位數量分級統計表

填報單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

合計（個）其中

村級（個）鄉、鎮級（個）縣級（個）地級市（個）省會市級（個）

注：按農藥經營單位所在地進行分級統計

表5：2009年農藥經營單位情況統計表

填報單位（蓋章）： 填表日期： 填表人：

序號經營單位信息監管單位信息

單位名稱地址所屬地分級經營方式法人聯系電話年銷售額監管聯系單位聯系人

注：所屬地分級，是指農藥經營單位所在地是屬于村級、鄉鎮級、縣級、地級市還是省會市級

第五篇：2011年農藥市場監管年活動實施方案

2011年農藥市場監管年活動實施方案

石鼓區農業局

根據《農業部辦公廳關于印發2011農藥市場監管年活動實施方案的通知》（農辦農〔2011〕28號）和湖南省農業廳辦公室關于《湖南農藥市場監管年活動實施方案》（湘農業辦發[2011]80號要求，為進一步規范全區農藥市場秩序，保障農業生產安全和農產品質量安全，結合我區實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹全國、全省農藥管理工作會議精神，以科學發展觀為指導，以建立健全農藥監管體系為手段，以規范農藥市場秩序為抓手，以提高農藥產品質量和農藥標簽合格率為工作目標，以禁用、限用高毒農藥監管和打擊假冒偽劣農藥為重點，以查大案要案為突破口，以維護公眾健康為出發點，強化屬地管理，創新建立農藥市場監管長效機制，緊緊抓住日常監管、專項抽查和案件查處三個環節，切實保障農業生產安全、農產品質量安全、農民用藥安全和生態環境安全。

二、工作目標

深入開展“農藥市場監管年活動”，加大禁限用高毒農藥監管力度，以保障“國家糧食生產安全”、“促進農民持續較快 增收”為目標,確保不發生因農藥殘留而引發的重大農產品質量安全事故，確保不發生因農藥使用事故引發的群體事件，確保農藥產品質量和標簽合格率穩步提高。主要具體工作目標是：

（一）農藥生產、經營企業100%登記備案，100%納入監控范圍。

（二）杜絕在種植業產品生產過程中使用甲胺膦等5種禁用農藥行為，確保蔬菜、水果農藥殘留例行監測合格率分別達到96.5%、98.5%。例行監測不合格樣品中禁限用農藥檢出率降低5個百分點。

（三）農藥產品質量市場監督抽查合格率提高2個百分點，農藥標簽合格率提高3個百分點。

（四）假冒偽劣農藥重大案件執行查處率100%，區域性、集中性制售假劣農藥行為得到有效控制。

三、整治重點

（一）重點產品：甲胺磷等5種禁用高毒有機磷農藥，特丁硫磷、克百威、甲拌磷、水胺硫磷等仍在使用的高毒農藥，三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等風險較大的農藥。

（二）重點單位：高毒劇毒農藥生產企業、農藥連鎖經營企業、農藥批發市場、統防統治組織、郵政物流配送、鄉村農藥經銷門店、往年監督抽查中涉嫌生產經營假劣農藥的企業，蔬菜、水果生產企業和農民專業合作經濟組織。

（三）重點區域：蔬菜生產優勢區域重點鄉，蔬菜、水果標準園創建基地。

四、主要任務

（一）強化農藥登記管理，嚴把農藥市場準入關。在2010年農藥市場監管年活動基礎上，繼續落實農藥管理六項新規定，特別是抓好農藥登記新資料要求的宣傳貫徹落實工作，舉辦全省農藥生產企業登記人員培訓班；協助農業部抓好農藥助劑、高風險農藥產品評估工作，防止對人體健康和環境安全風險高的農藥產品投放市場；積極開展農藥登記田間試驗網上審批，加強農藥登記試驗管理；進一步加強新申請農藥產品資料初審工作，嚴格把關；積極抓好續展登記審查工作，全面提升農藥登記管理水平。

（二）推行高毒農藥定點經營。按照“安全第一，合理布局，方便群眾”的原則，在全區3個蔬菜優勢區域重點鄉（街）推行高毒農藥定點經營管理，做到實名購藥，掌握高毒農藥銷售流向。

（三）規范農藥生產經營行為，整頓農藥市場秩序。第一，認真抓好農藥經營單位清理整頓。區鄉農業行政主管部門對本轄區的農藥生產、經營單位進行全面普查，登記造冊，掌握本轄區內農藥生產、經營企業狀況。第二，對符合經營條件的單位，幫助他們建立健全生產、經營技術檔案。對沒有建立農藥生產、經營檔案的單位限期進行整改。對不符合農藥經營條件的單位和個人，堅決予以取締。對已獲得農藥 生產、經營資格的企業，但因生產、經營條件發生變化，不具備資質的，要按程序上報，由相關行政主管部門依法注銷資格證書。對證照不全的農藥生產、經營企業要堅決依法依規予以取締。第三，加強對農藥流動商販和郵政、物流企業的監管，堵塞違規違紀農藥生產和經營銷售單位渠道。對生產、經營假劣農藥的單位進行重點跟蹤監管，及時列入黑名單，對于屢次抽檢不合格、產品中擅自添加隱性成份（特別是禁限用高毒農藥成份）和冒證生產農藥的違法企業予以公開曝光，并上報農業部吊銷其農藥登記證。

（四）強化農藥使用技術指導，規范用藥行為，做好應急事故處理工作。區鄉農業植保部門，加大對農藥合理安全使用的技術指導，組織對水稻、蔬菜、水果生產企業或農民專業合作經濟組織開展合理安全使用農藥的技術培訓；開展經常性檢查，重點檢查生產中是否使用禁限用農藥、是否有按生產技術規范和田間使用農藥記錄等；加大農藥科學使用知識的宣傳，推廣病蟲害綜合防治技術，引導農民合理使用農藥；抓好農藥使用安全間隔期、采前自檢、產地準出和生產技術檔案四個環節，做到不合格產品不采收，超標產品不上市、不流通；認真抓好湘陰縣低毒、生物農藥示范推廣補貼項目，探索建立用低毒、生物農藥替代高毒農藥的模式和方法，推動引導農民使用低毒、生物農藥。同時加強藥害事故發生的預警管理，妥善處理農藥藥害等突發事件，做好農藥重大藥害事故的報告、專家鑒定和應急處理機制，確保農 業生產和農村社會穩定。

（五）加強農產品農藥殘留監測工作，確保農產品質量安全。按照省農業廳的統一安排，抓好蔬菜、水果、稻谷等農產品質量例行監測工作。對例行監測中年年查、次次超的重點地區，對豆類、葉菜類等重點農產品，對毒死蜱、氧樂果、水胺硫磷等重點農藥，要著力加強監控。對例行監測發現農產品中有禁用、限用高毒農藥殘留的，要追根溯源，一查到底，采取綜合治理措施，切實保障農產品質量安全。

（六）進一步加強《農藥管理條例》宣傳力度，強化宣傳培訓工作。對全省農藥行政執法人員進行培訓，提升執法人員的業務水平和法規政策執行能力；對農藥生產經營人員進行培訓，提升對農藥管理政策的理解水平；對無公害生產基地農藥使用人員培訓，提升農藥合理安全使用的水平;采取多種形式，利用廣播、電視、報刊、雜志等新聞媒體宣傳農藥管理有關法規政策和農藥基本知識，對農藥市場監管年的先進經驗和成效進行廣泛宣傳報道，形成良好的農藥市場監管年活動的氛圍。

（七）規范農藥行政執法行為，督辦大案要案執行情況。根據各地農藥市場監管年活動開展和農藥行政執法案件查處情況，我區擬定派出農藥專項督導組深入鄉（街）的農藥經銷商，調查了解農藥行政執法人員是否文明執法、公正執法、科學執法、對涉嫌違法的行為是否真正查辦落實，是否有地方保護現象。對于涉及面廣、問題突出的案件我局組織 督辦、上下聯動、集中打擊，對構成刑事犯罪的，移交司法機關，集中查處和曝光一批假劣農藥案件，公布處理結果，對違規違法制假售假者起到震懾作用。

五、主要行動安排

（一）啟動市場監管年活動。2011年4月中旬，啟動市場監管年活動。召開全區農藥監管工作會議，傳達全國農藥管理工作會議精神，部署2011年農藥監管工作。

（二）農藥產品質量監督抽查。根據《湖南省農業廳關于開展農業投入品質量監督抽查的通知》（湘農業發〔2010〕237號）要求，在本轄區農藥經營門店抽取農藥樣品3～5批送省農藥檢定所檢測。根據《2011年農藥市場監督抽查工作方案》（湘農業辦發〔2011〕50號）要求，4～7月完成蔬菜、水稻、果樹用藥20批樣品的監督抽查任務。

（三）農產品農藥殘留監測。根據《2011年湖南省農產品質量安全例行監測工作方案》（湘農業發〔2011〕37號）要求，分別于3-11月在全區進行蔬菜、水果、大米等農產品農藥殘留例行監測。

（四）農藥市場專項檢查。5～8月農藥銷售旺季，市、區農業局派出農藥監督檢查組在全區范圍內組織開展農藥市場專項檢查行動，檢查內容重點為農藥標簽、經營者資質、高毒農藥，重點檢查批發市場、個體農藥經營店，對重點地區進行督導檢查，結果予以通報。

（五）農藥經營單位網上公布及統計分析。6月30日前，完成本轄區內農藥經營單位的初步統計分析和網上公布。

（六）農藥執法督導檢查。6～9月，市、區農業部門組織督查組分別對鄉、街道的農藥市場監管和農產品質量安全監管工作進行現場督查，對大案要案執行情況進行督辦。

（七）技術培訓。6～7月，組織鄉、街道相關人員開展農藥安全使用技術培訓。7～9月區農業局組織轄區農藥生產者、經營者、使用者、專業合作組織的有關人員進行技術培訓。

（八）總結。2011年12月，全面總結“2011農藥市場監管年”活動工作情況，區農業局農藥管理站于12月5日前上報農藥市場監管年活動工作情況至市農業局農藥管理站，為2012年農藥管理提供工作思路。

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作機構。區農辦成立農藥市場監管年活動工作領導小組，組長由分管副主任劉平福同志擔任，下設辦公室，辦公室設在區農業局。各鄉、街道農辦也成立相應的工作辦事機構，落實農藥市場監管年活動的各項工作任務。

（二）制定工作實施方案。各鄉、街道農業部門要根據本方案的總體要求，結合本轄區內的實際，制定詳細的農藥市場監管年活動實施方案，明確任務、目標和責任，細化工作任務和工作要求。要加強與工商、技監等部門的溝通與合作，加強信息交流、資源共享。

（三）保障監管工作經費。區、鄉農業部門要多方爭取政府等相關部門的支持，加大對農藥市場監管資金投入力度，保障農藥產品質量監督抽查、農藥行政執法監督、技術培訓等經費的支出，確保農藥市場監管年活動各項措施落實到位，確保農藥行政執法工作的順利進行。

2011年6月20日