第一篇：城鎮、農村集中供水水廠-安全飲用水

城鎮、農村集中供水水廠-安全飲用水

“城鎮農村飲水安全工程”是水利部負責實施的國家工程。中國農村一些地區飲水存在水質嚴重不達標、供水保證率低、水質性地方病等問題，農村有3億多人飲水不安全，威脅到農村人口的生命健康。飲用水水質方面主要存在高氟、高砷、苦咸、污染等方面的安全隱患。

城鎮農村安全飲水特點：

農村供水工程與城市供水工程相比，規模小、用戶分散；建設和管理的主體是縣級以下的基層單位，技術力量薄弱；用水條件和用水習慣落后；受自然、經濟等條件的制約，建設和管理條件相對較差，造成了我國農村供水發展極不平衡，具有明顯的區域性。

北京中水科工程總公司

公司主要從事:

水處理項目的工程勘察、技術咨詢（項目建議書及可行性研究編制）、技施設計、設備供應及安裝、工程生產調試等相關業務。涉及的水處理領域包括：市政污水處理及回用、工業廢水達標排放、自來水廠、污水廠、供水工程和純水工程及其他特殊水質的處理。另外，公司還大力研制開發與水處理相關的成套設備及產品，主要包括：超濾設備、反滲透設備、MBR成套設備、海水淡化設備、集裝箱式一體化設備、含油污泥油回收撬裝設備及移動泵站等。

網址：http://

郵箱：imex-b@iwhr.com電話：01068417284

第二篇：農村飲用水安全(參考而已)

農村飲用水安全淺析

一、我國農村飲用水概況

目前，在我國9億多農村人口中，仍有3億多人口飲用水達不到安全標準。過去，環保工作的重點一直在大中城市，而忽視了占全國總面積近90%的農村，致使農村環境問題日益惡化，特別是水環境。2006-2007年全國愛衛會與衛生部聯合組織的全國首次農村飲用水與環境衛生調查結果表明：我國農村飲用水的水源主要以地下水為主，飲用地下水的人口占74.87％，飲用地面水的人口占25.13％；飲用集中式供水的人口占55.10％，飲用分散式供水的占44.90％。根據《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006作為評價標準，這次調查水樣中未達到基本衛生安全的超標率是44.36％；地面水超標率為40.44％，地下水超標率為45.94％；集中式供水超標率為40.83％。農村飲用水污染指標主要是微生物，飲水中因細菌總數和總大腸菌群所引起的水質超標率為25.92％；集中式供水中有消毒設備的僅占29.18％，分散式供水基本采取直接采用原水。

據相關部門測算，全國農村每年生活垃圾產生量約為2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量2.6億噸，而這些污染物絕大多數沒有處理，直接排放至環境中，對農村飲用水安全造成嚴重的安全隱患。

二、影響我國農村飲用水安全的主要原因

1.環境污染逐漸從城市向農村轉移。隨著城市環境綜合整治力度的不斷加強，很多位于城區的污染企業搬遷至農村，尤其是一些大中城市不準建的排污量大的企業在農村普遍存在。污染源分散，涉及面廣，污染物濃度高，治理難度大。加大了環境監管的難度，并對農村飲用水安全產生極大的隱患。近年來興起的農村生態旅游，帶動農村經濟發展的同時產生農村環境污染問題，也不容小視。

2.工礦污染急速加劇。我國礦產資源豐富，多分布在農村地區。有些地方政府未能合理、有序地開采，并在采選技術未成熟的條件下盲目開采，不僅嚴重浪費了資源，而且嚴重污染農村的水環境。

展大規模調查研究 農村飲用水和環境衛生狀況亟待改善。

3.農業面源污染日趨嚴重

農村面源污染具有種類繁多、發生量大、分布廣、影響因素多、治理難等特點。農業生產中氮肥的利用率為30-35%，氮肥的地下滲漏損失為10%，農田排水和暴雨徑流損失為15%；磷肥利用率為10-25%，大量的氮和磷營養元素隨農田排水或雨水而進入到江河湖泊，導致水體的富營養化，水質惡化。農藥的施用過程中，一般來講，只有10-20%的農藥附著在農作物上，而80-90%則流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等淋溶作用下污染地下水。

4.農業固體廢棄物未得到合理回收和利用。農作物秸稈是農業主要固體廢物之一，大都沒有經過綜合利用，與生活垃圾一起四處堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道。

5.畜禽養殖業迅猛發展所帶來的污染問題日趨嚴重。據測定，一個萬只養雞場年生產糞便360噸，一個百頭養牛場年產糞便680噸，一個千頭養豬場年產糞便達2000噸以上。畜禽養殖排放的污水包括尿、沖洗物、部分糞便和食物殘渣，其中含有大量有機物、病源微生物。寄生蟲及蟲卵和重金屬等。這些未經處理的污水排放后會污染地表水、地下水。

6.大多數農村飲用水采用直接飲用原水的方式，集中供水率低，且對飲用水質量沒有必要監測手段，水質無法得到基本的保證，從近年來環保部門的信訪統計上看，農村飲用水污染信訪呈上升趨勢。

三、農村飲用水安全管理中存在的問題

1.安全意識較差。一些地區的部分領導對飲用水安全問題的嚴峻形勢認識不足；而廣大農民對飲用水安全意識更差。

2.生活飲用水安全的法律、法規分散且不健全。目前，我國有關生活飲用水的法律法規分散在環保、衛生、建設等法律法規中，執行主體基本上各行其是。

3.資金投入不足。農村改水是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工作，建設項目多，資金投入大，資金短缺一直是影響改水工程建設的一個主要原因。

4.農村飲用水源水質監測基本上還是空白，尤其是地下水的監測。在廣大農村地區，由于水源地分散，規模小，水質水量不穩定，開展例行監測工作難度很大，且目前也不具備開展農村飲水安全監測的能力。

5.科技力量相對薄弱。目前，對農村飲用水源開展的科研工作較少，沒有針對飲用水源開展過系統全面的調查與評價，沒有開展過系統研究。

四、關于農村飲用水安全問題的幾點建議

1.加大對農村地區環境監管力度。嚴格執行“環境影響評價制度”，提高農村建設項目的準入門檻，制定和建立切實而有效的監管體系。采取有效措施，防止農村環境重走“先污染，后治理”的老路。

關于解決農村飲用水安全問題的提案

案 由： 關于解決農村飲用水安全問題的提案

審查意見：建議國務院交環保總局會同國家發改委研究辦理 提案人： 致公黨中央 內 容: 水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。據統計，在發展中國家，80%的疾病由不安全的飲水和惡劣衛生條件造成，每年造成死亡超過500萬人。

黨中央、國務院高度重視農村飲水工作，2000～2005年，國家實施農村飲水解困工程，共投入資金200多億元，解決了6000多萬人的飲水困難。但是由于我國人口眾多、水資源短缺、經濟和社會發展不平衡，農村供水總體水平不高，飲水安全形勢仍然十分嚴峻。根據有關調查結果顯示：到2004年年底，農村飲水不安全總人口為3.23億人，占農村人口的34％。其中各類水質不安全的有2.27億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9600萬人。2.27億水質不安全人口中，飲用水氟砷含量超標的有5370萬人，飲用苦咸水的有3850萬人，地表或地下飲用水源被嚴重污染的9080萬人，飲用水中鐵錳等超標的有4410萬人。

一、影響我國農村飲用水安全的主要因素

（一）一些農村地區飲水井條件簡陋，工廠、生活污水無序排放，集中供水率低，給人民群眾的身體健康造成惡劣影響，打亂了正常的生產生活秩序。

（二）農業面源污染日趨嚴重。面源污染是指在農民生活與農業生產過程中，由于不合理使用農藥化肥等化學投入品，以及人畜糞便和垃圾隨意排放，使氮素和磷素等營養物質、農藥及其他有機或無機污染物質，通過地表徑流和農田滲漏，造成對江、河、湖泊等水體污染。

（三）農業固體廢棄物未得到合理回收和利用。農作物秸稈是農業主要固體廢物之一。農業秸稈大都沒有經過綜合利用，與生活垃圾一起四處堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道。每年大量農膜殘存于耕地、土壤和流入溝河中，成為嚴重的環境問題。

二、農村飲用水安全管理中存在的問題

（一）在思想觀念和生產方式上還有較大差距。一些地區的部分領導對飲用水安全問題的嚴峻形勢認識不足，原有的農村改水工程因資金、認識、技術問題及未考慮長遠發展規劃，已建的工程到現在不少已處于癱瘓或半癱瘓狀況，而再次改水遇到了資金不足的限制。

（二）農村環境保護法律、法規不健全，農村環境保護監管力量薄弱。現行的環境管理法律法規和制度，大部分都是針對工業和城市制定的，難以適應農村環境管理的需要。

（三）農村飲用水源水質監測還是空白，監測力量嚴重不足。目前，我國只是在城市和重點流域開展了飲用水源地水質監測與評價，而在廣大農村地區，由于水源地分布分散，規模小，水質水量不穩定，開展例行監測工作難度很大，且目前也不具備開展農村飲水安全監測的能力。

（四）科技儲備相對薄弱，一些基礎研究尚屬起步階段。目前，對農村飲用水源開展的科研工作較少，沒有針對飲用水源開展過系統全面的調查與評價，很多水環境研究中重大項目的目標是水體富營養化和氮磷的控制，沒有針對水源保護開展過系統研究。

三、關于解決農村飲用水安全問題的有關建議

（一）加強組織領導，把農村飲用水安全問題作為領導政績考核內容，實行目標管理。要加大宣傳力度，提高認識，尤其各級領導的認識，充分認識到飲用水安全是關系人民身體健康、社會穩定，關系到農村發展、全面建設小康社會和基本實現現代化的大事。

（二）積極研究和解決我國農村飲水安全問題。組織重新制定用水標準，建立農村供水網絡，盡快啟動農村飲水安全工程。編制好分階段工程規劃，適度集中工程建設區域，優先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。大力推進農村自來水工程建設，在鄉鎮所在地建設一批城鎮自來水工程，在相對集中居住地，建立小規模的集中供水網絡。

（三）加快農業產業結構調整，積極開展農村水污染問題研究。水源地保護要與水質處理相結合，嚴格監控化肥、農藥的使用，水源地附近要禁止發展高污染工業，防止和逐步減輕對農村飲用水源的污染。推廣平衡配套施肥技術，控制和減少氮肥總量，逐步淘汰易揮發性流失化肥品種，推廣高濃度的復合肥及作物專用配方肥，運用科學施肥技術及優化耕作制度，減少氮肥施用量，實行農資、農技一體化。提高飼料中養分利用率，減少污染物排放。調整農藥施用結構，控制農藥施用量。加大畜禽養殖污染治理力度。

（四）按照科學發展觀的要求和統籌規劃、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、建管并重的原則，強化對飲水安全工程項目管理。要合理選擇飲水工程的建設形式、規模和標準，強化項目管理，建立產權明晰、責權統一的農村飲水管理體制與運行機制，實現農村飲水工程的良性運行。

（五）加強對農村飲用水源的環境管理。對廣大農村地區，要摸清未達到飲水衛生標準的人口情況、飲用水質狀況和地區分布，制定農村飲水安全工程建設的重點和實施方案。重點開展對居住人口較為集中的大型村鎮飲用水源地的監測工作。

中國農村飲用水安全現狀、問題及政府管制

農村飲用水安全是關系農村居民生活質量和生命安全的大問題。農村飲用水安全具有公共性，需要政府進行管理。我國農村飲用水安全問題主要體現在水質差、水量不足、取水不便、不能保證供給等方面。為此，需要政府投入和民間籌資多方支持，同時政府應加大宣傳力度，加強農村配套設施建設，以消除農村飲用水存在的安全問題和隱患。

水是生命之源。但是隨著社會發展，這句話應該改為“安全的水是生命之源”。特別是飲用水安全，已成為政府、社會、公眾日益關注的焦點。沒有安全的飲用水，就沒有健康的生命，更沒有和諧的小康社會和社會主義新農村。

一、什么是農村飲用水安全

什么是安全的水?不同國家的政府制定著不同的安全飲用水標準，同一個國家政府制定的安全飲用水標準也會隨著社會經濟的發展而變化。

《1998年世界發展指標》認為，安全的水是指經過處理的地表水和未經處理但未被污染的水，如泉水、安全的井水和得到保護的鉆孔水。在城市地區，水資源可以是公共取水處，或取水距離不超過2C¨。米的儲水管。在農村地區，安全的水意味著家庭成員不必為取水而每天花費過多的時間。足夠數量安全的水是指能夠滿足新陳代謝、衛生和家庭需要的量，通常為每人每天20升。

我國制定的農村飲用水安全衛生評價指標體系將農村飲用水安全分為安全和基本安全兩個檔次，由水質、水量、方便程度和保證率四項指標組成。四項指標中只要有一項低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。

水質：符合國家《生活飲用水衛生標準》要求的為安全；符合《農村實施準則》要求的為基本安全。低于《農村實施準則》要求的為不安全。目前，我國對于農村飲用水不安全主要從氟超標、砷超標、苦咸水、污染水等幾個方面來判斷。

水量：每人每天可獲得的水量不低于40～60升的為安全，不低于20～40升的為基本安全。常年水量不足的，屬于農村飲用水不安全。在我國，根據氣候特點、地形、水資源條件和生活習慣，將全國劃分為5個類型區，不同地區的安全飲用水量標準有所不同。安全飲用水水量標準從一區到五區分別是每人每天40升、45升、50升、55升、60升。基本安全飲用水水量標準從～區到五區分別是每人每天20升、25升、30升、35升、40升。

方便程度：人力取水往返時間不超過10分鐘的為安全，取水往返時間不超過20分鐘的為基本安全。多數居民需要遠距離挑水或拉水，人力取水往返時間超過20分鐘，大體相當于水平距離800米，或垂直高差80米的情況，即可認為用水方便程度低。

保證率：供水保證率不低于95%為安全，不低于90%的為基本安全。

二、我國農村飲用水安全總體狀況

在我國，部分農村地區的飲用水安全問題比城市飲用水安全問題更為嚴峻和突出，特別是中西部地區和貧困地區。這主要與農村人口分布松散、生活習慣不同等特征有關，也與城鄉社會經濟發展不平衡、城市和農村供水成本不同等原因有關。這樣一些特點，使得解決農村飲用水安全的困難很大。

1995年，我國的淡水資源使用總量為4 600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農業用水量占了87%，工業用水量占了7%，生活用水量0占6%。《1998年世界發展指標》指出，我國獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農村人口的89%。總計，同年我國使用安全飲用水的人口占全國總人口的90%。

隨著社會發展和進步，人們對安全飲用水要求標準的提高，同時由于污染等造成的原本安全的飲用水現在變得不安全等原因，據統計，我國現在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2。04年，我國還有33%的村莊沒有合格的飲用水，自來水通村率也不到50%。

貧困地區的農村飲用水安全問題更為突出。《2004年中國農村貧困監測報告》顯示，到2003年，我國貧困地區有1 8%的農戶取得飲用水困難，1 4.1%的農戶飲用水水源被污染，37.3%的農戶沒有安全飲用水（除去水源被污染和取水困難的農戶）。按飲用水水源分，飲用自來水的農戶占全部農戶的32.2%，飲用深井水的農戶占全部農戶的20.9%，飲用淺井水的農戶占全部農戶的24.9%，直接飲用江河湖泊水的農戶占全部農戶的6.9%，直接飲用塘水的農戶占全部農戶的2.3%，直接飲用其他水源的農戶占全部農戶的12.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農戶，實際上有安全飲用水的農戶占總戶數的62.7%。三、三個村莊的調查

針對農村飲用水安全狀況，2005年夏，筆者的學生們深入福建、湖北、河北三省，分別對三個村莊（潭邊村、郭坳村、前店子村）、總計400多個農戶進行了實地訪談和問卷調查。通過對調查資料。的分析，筆者認為，農村飲用水安全問題主要表現在以下幾個方面。

（一）農村飲用水提取方式有所改變，但尚不能消除安全隱患

近些年，由于農村居民生活垃圾及工業生產排放的廢水廢渣的直接傾倒造成對河流、溪水等水源的污染嚴重，因此出現了部分農戶的飲用水提取方式由公共水源改變為自家打井（手壓井）、自來水的比較多。當然，在各地，使用各種水源的農戶分布不均衡。

對福建潭邊村的調查表明，20世紀90年代以來，飲用井水的農戶占70%多，絕大部分是一戶用一口井，即使有多戶共用的，一口井的使用戶數也不超過5戶；將近20%的農戶飲用山泉自來水；還有近10%的農戶飲用自來水。造成該村井水水源污染的原因是：該村的井水水位都很低，最深不過6米，沒有遮蓋措施，使用井水的村民不注意飲用水安全，生活污水經常滲透到井里，造成井水污染而不能飲用。此外，部分井口離生活垃圾區5米以內，由于暴雨、大風而造成的生活垃圾污染井水的情況也很嚴重，甚至造成鄰近的井水水源也不能使用。

對湖北郭坳村的調查表明，60%的被調查者使用手壓井，每戶用一口井。以前留下來的淺井，由于生活污水的滲入而不能使用，現在村民只用來洗衣服等。25%的被調查者飲用的是山泉自來水，但是飲水的水管大部分是廢棄的塑料管，所以普遍存在二度污的隱患。還有9%的被調查者飲用水塘水，6%的被調查者飲用河水。這部分調查者面臨的主要問題是干旱年份出現的小河、小塘的水枯竭問題，這時的用水就沒有保障了。

（二）除自來水外，其他各種農村飲用水水源的水質檢驗缺少正式的檢驗制度安排

在沒有自來水的村子里，飲用水水源的水質檢驗是沒有正式制度保障的有的村莊的飲用水從來沒有進行過水質檢驗。隨著社會經濟發展，部分農民認識到了飲用水安全的重要性，飲用水水源有了改變，但也僅僅是從飲用水塘水改變為飲用山泉水（如被調查的潭邊村），而自來水的使用仍然沒有普及。造成這種結果的原因主要有幾個方面：一是部分農戶認為山泉水是最婦的水，沒必要安裝自來水。二是地理位置造成的。有些村莊深處大山，村民居住分散，引自來水的成本太高，自來水公司難以獲得效益，故一直沒有使用自來水。三是部分農民認為自來水是不好的，主要是因為漂白粉有一些味道。

因此，在沒有自來水的地方，水源的水質檢驗一般情況下就是由村民自我檢驗，主要是通過看、聞等簡單方式來判別水質。對于無法通過感官來識別的水質問題，就沒有其他的檢驗手段了。如潭邊村三個生產隊的井水中含有氟，在沒有正式檢驗制度的情況下，村民們就只能喝井水，從而出現了村民們牙齒變黑的情況。即使有的村莊在打井或安裝山泉自來水、自來水的時候有水質監測，但水質的跟蹤監測幾乎是沒有的。

（三）飲用水水量的分布不均

在被調查的村莊中，有的地方的村民認為水源充足，而有的村莊的村民認為水量不充足。在福建村莊使用井水的被調查者中，50%的被調查者認為幾戶共用一口井，會造成用水高峰期出現水量不足的情況；另外有50%的被調查者認為現在的井越挖越多、越大，人們的用水量增加很快，同時井水的水位每年都在不同程度下降，所以飲用水水量會出現不足。在使用山泉自來水的被調查者中，66.7%的被調查者認為村民間用水關系沒有協調好，地勢低的和地勢高的用戶在用水高峰會出現用水矛盾，處于地勢高的住戶會出現水量不足的情況；另外33.3%的被調查者認為沒有找對泉眼，從而造成泉水水量不充足。

在河北和湖北的被調查村莊中，被調查者一致認為飲用水水量充足。

（四）飲用水使用中存在的不便利問題

調查發現，飲用水使用不便問題主要體現在飲用水的提取方式與現代生活設施使用之間的矛盾。例如，對使用井水或泉水造成洗衣機使用中的用水提取不便問題，農民感覺很苦惱。當然，在通自來水的村莊，這些都不是問題了。另外，飲用水使用不便的情況，還主要體現在取水所需的時間上。在潭邊村的調查中，我們發現這里的取水很方便，即使是使用井水，取水時間也不超過5分鐘，山泉自來水、自來水都可以實現室內取水和用水。而在郭坳村，只有25%的山泉自來水農戶可以實現室內取水和用水，而60%的手壓井農戶取水往返時間在5～10分鐘之間，9%的使用水塘水的農戶取水往返時間在10～1 5分鐘之間，6%的使用河水的用戶取水往返時間在15分鐘以上。

（五）政府關于飲用水安全的宣傳不到位

在被調查的潭邊村和郭坳村，農民從來沒有接受到政府對飲用水安全的宣傳，對政府解決農村飲用水安全問題的政策、法規，包括政府對農民實施安全飲用水設施建設給予的支持、鼓勵等措施從不了解。而在1000%的自來水入戶的河北被調查村莊中，也僅有6.67%的被調查者知道政府的“村村通”政策。可見，政府對于飲用水安全的宣傳不到位。

四、政府加強農村飲用水安全管制的目標及應注意的問題

飲用水安全具有公共性，是政府應該提供的準公共產品之一。飲用水安全關系到居民的切身利益，具有一定的個人利益屬性。同時，飲用水安全還具有社會屬性，涉及公共安全和公眾利益。從這個角度來講，政府對于提供飲用水安全負有責任，加強飲用水安全管理是政府的職責之一。

（一）政府管制目標

據資料表明，2000～2003年，我國政府解決的飲水困難人口及氟砷改水人口各年總計分別為31 410.67萬、29 304.7萬、26 494.53萬、25088.52萬人。2003年，政府分兩批共安排國債資金28億元用于解決1 500多萬人的飲水困難。截止到2003年底，全國已累計解決2.5億人的飲水困難問題。這說明政府是把解決農村飲用水安全當做重要職責來抓的。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，農村飲用水安全是新農村建設的重點工程之一。目標是解決1億農村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區、微生物超標等水質不達標及局部地區嚴重缺水問題。可見，飲用水安全管理已成為政府“十一五”期間的一項重要工作。這是一項利國利民的大好事。

不僅中央政府的“十一五”規劃對解決農村飲用水安全問題十分關注，各省市也分別制定了“十一五”飲用水安全管制目標。例如，北京市擬實施農村改水、飲水和集中供水工程，逐步更換老化設施，到2010年實現農民安全飲水，農村飲水水質達到國家標準。山西省擬用5年時間基本解決全省尚余1000萬人口的飲水困難和飲水安全問題。遼寧省擬實施農村飲水安全工程，使農村自來水普及率達到70%。江蘇省擬到2010年，農村自來水普及率達98%以上。浙江省擬實施千萬農民飲用水工程，并調整原建設進度，確定到2007年解決680萬農村人口飲用水安全問題，2010年基本解決浙江農村飲用水安全問題。江西省預期5年內農村自來水普及率達到50%。山東省力爭到2010年，飲用自來水的村莊達85%以上。河南省預期5年內再解決900萬農村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及山區嚴重缺水問題。貴州省將實施農村飲水安全工程，力爭解決農村700萬人的飲水安全問題。陜西省打算解決22（）萬群眾飲用水困難問題、300萬群眾飲用水水質不達標問題，并使農村自來水入戶率達到45%。甘肅省打算解決350萬農村人口的飲用水安全問題，并使農村自來水普及率達到45%。青海省將加強建設人畜飲水工程，使農村牧區安全飲用水普及率5年內達到80%。

（二）政府加強農村飲用水安全管制應注意的問題

以上政府加強農村飲用水安全管制的目標體現了政府解決關系到農民生命安全的飲用水問題的決心。但是，在政府加強管制的過程中必須注意幾個關鍵的問題。

1.要注重解決農村飲用水存在的安全隱患

這主要指兩方面：一是農村飲用水面臨著工業污染，主要是工業企業排出來的沒有經過處理的廢水和廢渣，直接滲入地下水源或直接排入農民直接飲用的塘水、河水或溪水等水源中，從而對水源造成污染。二是農村飲用水面臨著農民生產和生活污染。農民因為使用化肥、農藥等從事農業生產而間接對地下水源造成污染；飼養各種禽畜產生的糞便、垃圾等因為不能及時和正確處理而對水源產生污染。同時，生活廢棄物等也對水源產生污染。

政府在加強農村飲用水安全管理的同時，要注意加強對水源水質的監測。要加強農村衛生設施建設，控制和正確處理農村飲用水污染源，為農村飲用水的長遠安全提供保障。政府要加大對工業企業項目的環境影響力評價，對存在飲用水污染的企業、項目要嚴格控制，甚至不審批、不上馬，要堅決避免“一邊治理，一邊污染”的情況。

2.要多方籌資來解決農村飲用水安全問題

資金不足是農村各項公共事業發展的瓶頸之一。解決農村飲用水安全問題，需要政府的大量投入，這是主渠道。作為安全飲用水的受益主體，農民、村集體經濟組織、企業也要貢獻自己的一份力量。同時，還要發揮一些非政府組織、國際機構的力量。只有各方合力，才能將農村飲用水安全問題徹底解決。

3.要因地制宜地解決農村飲用水安全問題

我國地域廣闊，水資源分布不均衡，各地農村飲用水水源、提水方式、用水量、水質、便利情況等均不同。因此，政府要因地制宜、因勢利導，既要加強引導、宣傳、維護和管理，又要加強財政投入，同時也要發揮村民、社區的積極性，保障農民喝上放心的水。

如我們調查的河北前店子村，100%的農戶實現了自來水入戶，喝上了安全的水，這主要歸因于政府重視，加強了飲用水安全的宣傳，同時采取政府財政支持與農戶自籌資金相結合的辦法，使村村通水的工程全面落實。這樣的村莊，只需要加強供水設施的管理和維護，加強水質的監測工作就可以了。在福建和湖北的調查則表明，不僅要加強政府工作，還要建立籌資制度，解決飲用水安全的問題還要從根上抓。可見，各地情況不同，解決農村飲用水安全問題也要因地制宜。

4.政府要加大對農村飲用水安全重要性的宣傳力度

一方面，要加強政府內部對農村飲用水安全重要性的認識。將飲用水安全管理問題作為考核地方政府工作業績的內容之一，使各級領導認識到飲用水安全是關系到人民身體健康、社會穩定，關系到農村發展、全面建設小康社會和基本實現現代化的大事。另一方面，要加強對農民的宣傳，使每個人都認識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關性，自覺參與到維護飲用水安全的行動中。

水利部部長汪恕誠：保障飲水安全維護生命健康

水利部部長汪恕誠21日接受記者采訪時說，中國一些地區飲水存在水質嚴重不達標、供水保證率低、水質性地方病等問題，農村有3億多人飲水不安全，相當一部分城市水源污染嚴重，威脅到人的生命健康。

農村有3億多人飲水不安全？這樣的數字令人深感震驚，但是，這又是殘酷的現實。據有關統計顯示，目前全國70%以上的河流湖泊遭受不同程度污染，就連我們的母親河——黃河不也被污染了嗎？有專家預言，如果再不及時保護長江，10年以內長江就可能變成第二條黃河！難怪溫總理在政府工作報告里也專門提到：“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境”。

應該說，現在人們的環保意識越來越強，但是實際上，農村卻被人們有意無意地忽視了。曾幾何時，各個城市都開始整體性地把工廠，尤其是那些污染嚴重的工廠，搬出中心地帶。搬到哪里去呢？搬到城市的郊區，搬向更遠的地方——農村。結果呢，有越來越多的城市污染指數在下降，市長們也津津樂道要建設“宜居城市”。但另一方面，城鎮、農村的工廠越來越多，環境污染也越來越嚴重起來。即使是水利部副部長翟浩輝也承認：“目前我國農村化肥、農藥、除草劑、農膜的大量使用已經造成了嚴重的面源污染(指相對于點源污染而言的一種水環境污染類型)，許多河道發黑，河岸雜草叢生，垃圾成堆，不少農田土壤層有害元素含量超標、板結硬化”。

記得陶淵明曾說：“歸去來兮，田園將蕪胡不歸。”可是，假如今天的陶淵明從大城市回歸農村，恐怕很難找到一塊凈土、一方凈水，那些山清水秀、水草豐美的鄉村，已經變成了土臭水黑、垃圾遍地的所在。而與此同時，在城市，大片的綠地取代了煙囪的密林，宜居之所正全面地由鄉村轉移到城市。

可是，條條污匯真的能夠匯成潔凈的江河嗎？處于農村的汪洋大海包圍之中的城市，真的能獨善其身嗎？如果中國廣大的中小城市、城鎮、農村處在嚴重污染之中，所謂的宜居城市也必然是暫時的。日本人不遠萬里來到中國西北沙漠，植樹造林，因為他們知道只有這樣才能讓他們的國土少遭受沙塵暴的侵襲。日本人的做法不值得我們沉思嗎？海明威在《喪鐘為誰而鳴》這部小說的題記中，意味深長地引用了英國詩人約翰·堂恩的詩句：“誰也不能像一座孤島在大海里獨居。每個人都似一塊小小的泥土，連成整個陸地。如果有一塊泥土被海水沖擊，歐洲就會缺其一隅。這如同一座山岬，也如同你的朋友和你自己。無論誰死了，我都覺得是我自己的一部分在死去，因為我包含在人類這個概念里。因此我從不問這喪鐘為誰而鳴，它為我，也為你。”這是哲人的情懷，更應該是時時鳴響在我們耳邊的警鐘。

是時候了！我們在關注城市的環保的同時，也應該把關注的目光投向我們的精神家園——農村。如果能逐步使每一條溪流清亮，如果能逐步使每個鄉村都變得潔凈，由它們所匯成的中國，才能成為一個美麗潔凈的樂園。馬國川

我國將在5年內投入80億元解決8千萬人飲水安全

中新網3月22日電 央視國際消息稱，22日是第十三屆“世界水日”，聯合國確定2005年-2015年為生命之水國際行動10年，主題是“生命之水”，而“保障飲水安全，維護生命健康”成為今天開始的中國第十八屆“中國水周”宣傳活動的主題。

據初步統計，全國已經有3億多人存在飲水不安全。其中分布在華北、西北、東北和黃淮海平原地區的6300多萬農村人口飲用水含氟量超過生活飲用水衛生標準，內蒙古、山西、新疆、寧夏和吉林等地新發現飲用高砷水致病的受影響人口約200萬人。3800多萬農村人口還在飲用苦咸水，約有1.9億農村人口飲用受污染的水源。

來自農業部的消息，今后5年，中國將投入80億元，先解決6000到8000萬人的飲水安全；到2015年，完成農村飲水不安全人口的比例減半任務；經過十五年的努力，到2020年基本解決農村飲水不安全的問題。

水利部長稱目前我國農村有3億多人飲水不安全

新華網北京3月21日電（記者姚潤豐）3月22日是第十三屆“世界水日”和第十八屆“中國水周”開始的第一天。水利部部長汪恕誠21日接受新華社記者專訪時強調，目前中國農村有3億多人飲水不安全，必須加強對城鄉污染源的監控，把保障飲水安全、維護民眾的生命健康作為水利工作的首要任務。

中國2000年啟動農村飲水解困項目以來，國債資金及地方政府配套資金和群眾自籌共投入180多億元，使5700多萬農村人口告別了飲水難。

“飲水困難解決之后，農民群眾迫切要求的更高層次的飲水安全問題又擺在我們面前，”汪恕誠說。他指出，要清醒地認識到目前中國的飲水安全形勢十分嚴峻，據調查，中國一些地區飲水存在水質嚴重不達標、供水保證率低、水質性地方病等問題，農村有3億多人飲水不安全，相當一部分城市水源污染嚴重，威脅到人的生命健康。

現階段，中國每年因飲水水質問題造成的對人生命的危害，實際上要高于洪水造成的傷亡。汪恕誠說，飲水不安全導致了近年來比較嚴重的水性地方病發病率明顯提高，目前華北、西北、東北和黃淮海平原地區的6300多萬人飲用水含氟量超過生活飲用水衛生標準，造成駝背病、骨質疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。

汪恕誠強調，今年“中國水周”宣傳活動的主題是“保障飲水安全，維護生命健康”。必須把這個主題作為今后一個時期水利工作的首要任務，不僅要讓農民喝上水，還要讓他們喝上安全水和優質水。

他說，在“十一五”期間，中國將重點解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等飲用水水質不達標以及局部地區飲用水供應嚴重不足問題，到2010年，使無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低三分之一。到2020年，使城鄉居民飲水達到安全或基本安全。2005年，水利部將組織制定《全國城鄉飲水安全建設規劃》，開展飲水安全問題普查，制定農村飲水安全工程建設的重點和實施方案。

中國農村飲用水安全現狀、問題及政府管制

導讀]農村飲用水安全是關系農村居民生活質量和生命安全的大問題。農村飲用水安全具有公共性，需要政府進行管理。我國農村飲用水安全問題主要體現在水質差、水量不足、取水不便、不能保證供給等方面。為此，需要政府投入和民間籌資多方支持，同時政府應加大宣傳力度，加強農村配套設施建設，以消除農村飲用水存在的安全問題和隱患。

水是生命之源。但是隨著社會發展，這句話應該改為“安全的水是生命之源”。特別是飲用水安全，已成為政府、社會、公眾日益關注的焦點。沒有安全的飲用水，就沒有健康的生命，更沒有和諧的小康社會和社會主義新農村。

一、什么是農村飲用水安全

什么是安全的水?不同國家的政府制定著不同的安全飲用水標準，同一個國家政府制定的安全飲用水標準也會隨著社會經濟的發展而變化。

《1998年世界發展指標》認為，安全的水是指經過處理的地表水和未經處理但未被污染的水，如泉水、安全的井水和得到保護的鉆孔水。在城市地區，水資源可以是公共取水處，或取水距離不超過2C¨。米的儲水管。在農村地區，安全的水意味著家庭成員不必為取水而每天花費過多的時間。足夠數量安全的水是指能夠滿足新陳代謝、衛生和家庭需要的量，通常為每人每天20升。

我國制定的農村飲用水安全衛生評價指標體系將農村飲用水安全分為安全和基本安全兩個檔次，由水質、水量、方便程度和保證率四項指標組成。四項指標中只要有一項低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。

水質：符合國家《生活飲用水衛生標準》要求的為安全；符合《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》要求的為基本安全。低于《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》要求的為不安全。目前，我國對于農村飲用水不安全主要從氟超標、砷超標、苦咸水、污染水等幾個方面來判斷。

水量：每人每天可獲得的水量不低于40～60升的為安全，不低于20～40升的為基本安全。常年水量不足的，屬于農村飲用水不安全。在我國，根據氣候特點、地形、水資源條件和生活習慣，將全國劃分為5個類型區，不同地區的安全飲用水量標準有所不同。安全飲用水水量標準從一區到五區分別是每人每天40升、45升、50升、55升、60升。基本安全飲用水水量標準從～區到五區分別是每人每天20升、25升、30升、35升、40升。方便程度：人力取水往返時間不超過10分鐘的為安全，取水往返時間不超過20分鐘的為基本安全。多數居民需要遠距離挑水或拉水，人力取水往返時間超過20分鐘，大體相當于水平距離800米，或垂直高差80米的情況，即可認為用水方便程度低。保證率：供水保證率不低于95%為安全，不低于90%的為基本安全。

二、我國農村飲用水安全總體狀況 在我國，部分農村地區的飲用水安全問題比城市飲用水安全問題更為嚴峻和突出，特別是中西部地區和貧困地區。這主要與農村人口分布松散、生活習慣不同等特征有關，也與城鄉社會經濟發展不平衡、城市和農村供水成本不同等原因有關。這樣一些特點，使得解決農村飲用水安全的困難很大。

1995年，我國的淡水資源使用總量為4 600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農業用水量占了87%，工業用水量占了7%，生活用水量0占6%。《1998年世界發展指標》指出，我國獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農村人口的89%。總計，同年我國使用安全飲用水的人口占全國總人口的90%。隨著社會發展和進步，人們對安全飲用水要求標準的提高，同時由于污染等造成的原本安全的飲用水現在變得不安全等原因，據統計，我國現在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2。04年，我國還有33%的村莊沒有合格的飲用水，自來水通村率也不到50%。貧困地區的農村飲用水安全問題更為突出。《2004年中國農村貧困監測報告》顯示，到2003年，我國貧困地區有1 8%的農戶取得飲用水困難，1 4.1%的農戶飲用水水源被污染，37.3%的農戶沒有安全飲用水（除去水源被污染和取水困難的農戶）。按飲用水水源分，飲用自來水的農戶占全部農戶的32.2%，飲用深井水的農戶占全部農戶的20.9%，飲用淺井水的農戶占全部農戶的24.9%，直接飲用江河湖泊水的農戶占全部農戶的6.9%，直接飲用塘水的農戶占全部農戶的2.3%，直接飲用其他水源的農戶占全部農戶的12.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農戶，實際上有安全飲用水的農戶占總戶數的62.7%。三、三個村莊的調查

針對農村飲用水安全狀況，2005年夏，筆者的學生們深入福建、湖北、河北三省，分別對三個村莊（潭邊村、郭坳村、前店子村）、總計400多個農戶進行了實地訪談和問卷調查。通過對調查資料。的分析，筆者認為，農村飲用水安全問題主要表現在以下幾個方面。

（一）農村飲用水提取方式有所改變，但尚不能消除安全隱患近些年，由于農村居民生活垃圾及工業生產排放的廢水廢渣的直接傾倒造成對河流、溪水等水源的污染嚴重，因此出現了部分農戶的飲用水提取方式由公共水源改變為自家打井（手壓井）、自來水的比較多。當然，在各地，使用各種水源的農戶分布不均衡。

對福建潭邊村的調查表明，20世紀90年代以來，飲用井水的農戶占70%多，絕大部分是一戶用一口井，即使有多戶共用的，一口井的使用戶數也不超過5戶；將近20%的農戶飲用山泉自來水；還有近10%的農戶飲用自來水。造成該村井水水源污染的原因是：該村的井水水位都很低，最深不過6米，沒有遮蓋措施，使用井水的村民不注意飲用水安全，生活污水經常滲透到井里，造成井水污染而不能飲用。此外，部分井口離生活垃圾區5米以內，由于暴雨、大風而造成的生活垃圾污染井水的情況也很嚴重，甚至造成鄰近的井水水源也不能使用。對湖北郭坳村的調查表明，60%的被調查者使用手壓井，每戶用一口井。以前留下來的淺井，由于生活污水的滲入而不能使用，現在村民只用來洗衣服等。25%的被調查者飲用的是山泉自來水，但是飲水的水管大部分是廢棄的塑料管，所以普遍存在二度污的隱患。還有9%的被調查者飲用水塘水，6%的被調查者飲用河水。這部分調查者面臨的主要問題是干旱年份出現的小河、小塘的水枯竭問題，這時的用水就沒有保障了。

（二）除自來水外，其他各種農村飲用水水源的水質檢驗缺少正式的檢驗制度安排 在沒有自來水的村子里，飲用水水源的水質檢驗是沒有正式制度保障的有的村莊的飲用水從來沒有進行過水質檢驗。隨著社會經濟發展，部分農民認識到了飲用水安全的重要性，飲用水水源有了改變，但也僅僅是從飲用水塘水改變為飲用山泉水（如被調查的潭邊村），而自來水的使用仍然沒有普及。造成這種結果的原因主要有幾個方面：一是部分農戶認為山泉水是最婦的水，沒必要安裝自來水。二是地理位置造成的。有些村莊深處大山，村民居住分散，引自來水的成本太高，自來水公司難以獲得效益，故一直沒有使用自來水。三是部分農民認為自來水是不好的，主要是因為漂白粉有一些味道。

因此，在沒有自來水的地方，水源的水質檢驗一般情況下就是由村民自我檢驗，主要是通過看、聞等簡單方式來判別水質。對于無法通過感官來識別的水質問題，就沒有其他的檢驗手段了。如潭邊村三個生產隊的井水中含有氟，在沒有正式檢驗制度的情況下，村民們就只能喝井水，從而出現了村民們牙齒變黑的情況。即使有的村莊在打井或安裝山泉自來水、自來水的時候有水質監測，但水質的跟蹤監測幾乎是沒有的。

（三）飲用水水量的分布不均

在被調查的村莊中，有的地方的村民認為水源充足，而有的村莊的村民認為水量不充足。在福建村莊使用井水的被調查者中，50%的被調查者認為幾戶共用一口井，會造成用水高峰期出現水量不足的情況；另外有50%的被調查者認為現在的井越挖越多、越大，人們的用水量增加很快，同時井水的水位每年都在不同程度下降，所以飲用水水量會出現不足。在使用山泉自來水的被調查者中，66.7%的被調查者認為村民間用水關系沒有協調好，地勢低的和地勢高的用戶在用水高峰會出現用水矛盾，處于地勢高的住戶會出現水量不足的情況；另外33.3%的被調查者認為沒有找對泉眼，從而造成泉水水量不充足。在河北和湖北的被調查村莊中，被調查者一致認為飲用水水量充足。

（四）飲用水使用中存在的不便利問題 調查發現，飲用水使用不便問題主要體現在飲用水的提取方式與現代生活設施使用之間的矛盾。例如，對使用井水或泉水造成洗衣機使用中的用水提取不便問題，農民感覺很苦惱。當然，在通自來水的村莊，這些都不是問題了。另外，飲用水使用不便的情況，還主要體現在取水所需的時間上。在潭邊村的調查中，我們發現這里的取水很方便，即使是使用井水，取水時間也不超過5分鐘，山泉自來水、自來水都可以實現室內取水和用水。而在郭坳村，只有25%的山泉自來水農戶可以實現室內取水和用水，而60%的手壓井農戶取水往返時間在5～10分鐘之間，9%的使用水塘水的農戶取水往返時間在10～1 5分鐘之間，6%的使用河水的用戶取水往返時間在15分鐘以上。

（五）政府關于飲用水安全的宣傳不到位 在被調查的潭邊村和郭坳村，農民從來沒有接受到政府對飲用水安全的宣傳，對政府解決農村飲用水安全問題的政策、法規，包括政府對農民實施安全飲用水設施建設給予的支持、鼓勵等措施從不了解。而在1000%的自來水入戶的河北被調查村莊中，也僅有6.67%的被調查者知道政府的“村村通”政策。可見，政府對于飲用水安全的宣傳不到位。

四、政府加強農村飲用水安全管制的目標及應注意的問題 飲用水安全具有公共性，是政府應該提供的準公共產品之一。飲用水安全關系到居民的切身利益，具有一定的個人利益屬性。同時，飲用水安全還具有社會屬性，涉及公共安全和公眾利益。從這個角度來講，政府對于提供飲用水安全負有責任，加強飲用水安全管理是政府的職責之一。

（一）政府管制目標

據資料表明，2000～2003年，我國政府解決的飲水困難人口及氟砷改水人口各年總計分別為31 410.67萬、29 304.7萬、26 494.53萬、25088.52萬人。2003年，政府分兩批共安排國債資金28億元用于解決1 500多萬人的飲水困難。截止到2003年底，全國已累計解決2.5億人的飲水困難問題。這說明政府是把解決農村飲用水安全當做重要職責來抓的。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，農村飲用水安全是新農村建設的重點工程之一。目標是解決1億農村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區、微生物超標等水質不達標及局部地區嚴重缺水問題。可見，飲用水安全管理已成為政府“十一五”期間的一項重要工作。這是一項利國利民的大好事。不僅中央政府的“十一五”規劃對解決農村飲用水安全問題十分關注，各省市也分別制定了“十一五”飲用水安全管制目標。例如，北京市擬實施農村改水、飲水和集中供水工程，逐步更換老化設施，到2010年實現農民安全飲水，農村飲水水質達到國家標準。山西省擬用5年時間基本解決全省尚余1000萬人口的飲水困難和飲水安全問題。遼寧省擬實施農村飲水安全工程，使農村自來水普及率達到70%。江蘇省擬到2010年，農村自來水普及率達98%以上。浙江省擬實施千萬農民飲用水工程，并調整原建設進度，確定到2007年解決680萬農村人口飲用水安全問題，2010年基本解決浙江農村飲用水安全問題。江西省預期5年內農村自來水普及率達到50%。山東省力爭到2010年，飲用自來水的村莊達85%以上。河南省預期5年內再解決900萬農村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及山區嚴重缺水問題。貴州省將實施農村飲水安全工程，力爭解決農村700萬人的飲水安全問題。陜西省打算解決22（）萬群眾飲用水困難問題、300萬群眾飲用水水質不達標問題，并使農村自來水入戶率達到45%。甘肅省打算解決350萬農村人口的飲用水安全問題，并使農村自來水普及率達到45%。青海省將加強建設人畜飲水工程，使農村牧區安全飲用水普及率5年內達到80%。

（二）政府加強農村飲用水安全管制應注意的問題

以上政府加強農村飲用水安全管制的目標體現了政府解決關系到農民生命安全的飲用水問題的決心。但是，在政府加強管制的過程中必須注意幾個關鍵的問題。1.要注重解決農村飲用水存在的安全隱患 這主要指兩方面：一是農村飲用水面臨著工業污染，主要是工業企業排出來的沒有經過處理的廢水和廢渣，直接滲入地下水源或直接排入農民直接飲用的塘水、河水或溪水等水源中，從而對水源造成污染。二是農村飲用水面臨著農民生產和生活污染。農民因為使用化肥、農藥等從事農業生產而間接對地下水源造成污染；飼養各種禽畜產生的糞便、垃圾等因為不能及時和正確處理而對水源產生污染。同時，生活廢棄物等也對水源產生污染。政府在加強農村飲用水安全管理的同時，要注意加強對水源水質的監測。要加強農村衛生設施建設，控制和正確處理農村飲用水污染源，為農村飲用水的長遠安全提供保障。政府要加大對工業企業項目的環境影響力評價，對存在飲用水污染的企業、項目要嚴格控制，甚至不審批、不上馬，要堅決避免“一邊治理，一邊污染”的情況。2.要多方籌資來解決農村飲用水安全問題

資金不足是農村各項公共事業發展的瓶頸之一。解決農村飲用水安全問題，需要政府的大量投入，這是主渠道。作為安全飲用水的受益主體，農民、村集體經濟組織、企業也要貢獻自己的一份力量。同時，還要發揮一些非政府組織、國際機構的力量。只有各方合力，才能將農村飲用水安全問題徹底解決。

3.要因地制宜地解決農村飲用水安全問題

我國地域廣闊，水資源分布不均衡，各地農村飲用水水源、提水方式、用水量、水質、便利情況等均不同。因此，政府要因地制宜、因勢利導，既要加強引導、宣傳、維護和管理，又要加強財政投入，同時也要發揮村民、社區的積極性，保障農民喝上放心的水。

如我們調查的河北前店子村，100%的農戶實現了自來水入戶，喝上了安全的水，這主要歸因于政府重視，加強了飲用水安全的宣傳，同時采取政府財政支持與農戶自籌資金相結合的辦法，使村村通水的工程全面落實。這樣的村莊，只需要加強供水設施的管理和維護，加強水質的監測工作就可以了。在福建和湖北的調查則表明，不僅要加強政府工作，還要建立籌資制度，解決飲用水安全的問題還要從根上抓。可見，各地情況不同，解決農村飲用水安全問題也要因地制宜。

4.政府要加大對農村飲用水安全重要性的宣傳力度 一方面，要加強政府內部對農村飲用水安全重要性的認識。將飲用水安全管理問題作為考核地方政府工作業績的內容之一，使各級領導認識到飲用水安全是關系到人民身體健康、社會穩定，關系到農村發展、全面建設小康社會和基本實現現代化的大事。另一方面，要加強對農民的宣傳，使每個人都認識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關性，自覺參與到維護飲用水安全的行動中。（中國人民大學農業與農村發展學院，呂亞榮）

第三篇：農村飲用水安全

農村飲用水安全

據世界衛生組織的資料，在發展中國家，80%的疾病是由于不衛生的水與惡劣的環境衛生條件造成的。飲用水安全與每個人的健康息息相關。那么，在中國占總人口56％的農村人口飲用水是否安全？在水污染狀況令人擔憂的今天，也許農村飲用水問題比城市更應得到關注，更迫切需要解決！

●中國農村飲用水狀況亟待改善

2006～2007年全國愛衛會與衛生部聯合組織的全國農村飲用水調查結果表明，44％的調查水樣沒有達到基本衛生安全。調查還顯示，農村生活飲用水的水源主要以地下水為主，75％的人口在飲用地下水，飲用地面水的人口為25％，其中地面水超標率為40％，地下水也達46％。而且還有45％，即近一半的農村人口在飲用分散式供水，基本采取直接采用原水，其超標率更是達到了48％。中國農村飲用水狀況亟待改善。

除污染以外，我國農村飲用水還存在高氟、高砷、苦咸等問題。根據中國水網2008報告一——《中國水業政策與風險分析》，目前有8000多萬人農村人口飲用水含氟量超過生活飲用水衛生標準，4000多萬人在飲用苦咸水，受高砷水影響的人口已達幾百萬。●國家：提升農村飲用水安全戰略

值得慶幸的是，《中國水業政策與風險分析》提出，農村飲用水安全問題已經上升到了國家政策的高度。

由于農藥、養殖、農業灌溉等引起的面源污染成為水體污染的一個重要因素，新修訂的《水污染防治法》將“農業和農村水污染防治”作為單獨的一節，列在了“水污染防治措施”一章中。環境保護“十一五”規劃也明確提出把“保障城鄉人民飲水安全”作為首要任務，首次將農村的飲水安全納入國家五年規劃。

2008年4月，水利部副部長周英在第二屆中部論壇上表示，水利部將爭取在2015年基本解決中部地區列入“十一五”規劃的4532萬農村人口飲水安全問題，重點解決高氟水、高砷水、苦咸水、血吸蟲等飲水水質不達標問題。衛生部在2008年1月和5月分別印發了《全國農村飲用水水質衛生監測技術方案》和《農村飲水安全工程衛生學評價技術細則（試行）》，極大促進了農村的飲用水水質監測和衛生評估。

2007年底國務院辦公廳轉發的《關于加強農村環境保護工作意見》更是系統提出了加強農村飲水安全工作。明確提出要“切實加強農村飲用水水源地環境保護和水質改善”。把保障飲用水水質作為農村環境保護工作的首要任務。配合《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》的實施，重點抓好農村飲用水水源的環境保護和水質監測與管理，根據農村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護措施。加強農村飲用水水質衛生監測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛生標準。

● 地方：加速農村飲用水安全保障

與國家戰略相對應，各地也紛紛拿出了自己的“殺手锏”。根據《中國水業政策與風險分析》總結，一年來，就有寧夏、河南、江蘇、陜西四個省出臺了相關意見和辦法。《寧夏農村飲水安全項目建設管理辦法》從部門職責分工、項目管理、水源和水質管理等方面加強、規范管理農村供水工作，以確保農村飲水工程安全、良性運行。《2007年河南省農村飲水安全工作實施方案》，明確提出當年要解決河南省不少于200萬人的農村飲水安全問題。陜西省印發了《關于進一步加快解決農村飲水安全問題的意見》，提出到2012年基本解決全省剩余的926萬農村群眾的飲水安全問題，農村自來水普及率達到65%以上。江蘇省也印發了《關于實施農村飲水安全工程的通知》。

除省以外，各城市也出臺了相應辦法，如湖南常德發布《常德市農村飲用水水源保護管理辦法》，加強農村飲用水水源保護。鄭州市印發了《2008年鄭州市10萬人農村飲水安全

工作實施方案》，提出2008年安排解決10萬人的農村飲水安全問題……相信隨著國家環保戰略的提升，以及地方相關政策的不斷完善，農村飲用水安全必將吸引更多關注的目光，成為下一個水業市場發展的關鍵詞！

第四篇：什么樣的水是安全飲用水

日常生活中的飲用水安全知識

1.什么樣的水是安全飲用水?

答：水是構成人體的重要組成部分，是七大營養素(礦物質、脂類、蛋白質、維生素、碳水化合物、水和膳食纖維)之一，對人體健康起著重要的作用。科學、合理、安全的飲用水，才能保障生命的健康生存。

從飲水與健康的角度來講，良好的飲用水應該符合以下幾點要求：一是干凈，不含致病菌、重金屬和有害化學物質;二是含有適量的礦物質和微量元素;三是含有新鮮適量的溶解氧;四是偏堿性的，水的分子團要小，活性要強。

目前，我國居民的飲用水主要有：自來水、純凈水、人造礦化水、礦泉水和天然水。

自來水是直接取自天然水源(地表水，地下水)，經過一系列處理工藝凈化消毒后再輸入到各用戶，是目前國內最普遍的生活飲用水。

純凈水一般以城市自來水為水源，把有害物質過濾的同時，也去除了鉀、鈣、鎂、鐵、鋅等人體所需的礦物元素，不宜多喝。

飲用礦物質水是通過人工添加礦物質來改善水的礦物質含量。這樣的水雖然補充了純凈水中部分礦物元素的不足，但是添加的礦物質能否被人體吸收、利用，還需要進一步研究。

礦泉水是指從地下深處自然涌出或人工開采所得到的未受污染的天然地下水。礦泉水含有一定的礦物鹽、微量元素和二氧化碳氣體，容易被人體吸收。適量飲用礦泉水對身體健康有益。

2.我們應該喝什么水?

答：白開水是最符合人體需要的飲用水。燒開水的最佳時間是水燒開后再用小火維持沸騰3至5分鐘。研究顯示，加氯消毒的水，隨著溫度的升高，所生成的鹵代烴等致癌物質的含量也不斷升高。燒到90攝氏度和剛燒開的水，潛在的危險最大。沸騰后再加熱3到5分鐘，這些有害物質可迅速揮發。但是，水燒的時間太長也不利，因為燒的時間越長，水分蒸發越多，水中的亞硝酸鹽含量可能越高，會危及人體健康。

喝白開水的水溫以25到30攝氏度為宜，不宜過高或過低。水溫太低會引起腸胃不適，過高可致口腔、咽部、食管及胃的黏膜燙傷而引起充血和炎癥等，長期發炎可能成為癌變的誘因。

生水和蒸鍋水不宜飲用。生水是指未經潔制、消毒的水，如河水、溪水、井水、庫水等，可能含有致病微生物，直接飲用后會發生腸道疾病。如急性胃腸炎、傷寒、痢疾、寄生蟲病等。蒸鍋水是指蒸飯和蒸饅頭的剩鍋水。因加熱時間長，其中重金屬和亞硝酸鹽會濃縮，含量增高，對人體會造成危害。

合理選擇飲料。飲料的主要功能是補充人體所需的水分，同時帶給消費者愉悅的味覺感受。但是很多飲料產品都含有糖和蛋白質，又添加了香精和色素，飲用后不易使人產生饑餓感。因此用飲料代替飲用水，不但起不到給身體補水的作用，還會降低食欲，影響消化和吸收。同時，多數飲料都含有一定量的糖，大量飲用特別是含糖量高的飲料，會在不經意間攝入過多能量，造成體內能量過剩。有些人尤其是兒童青少年，每天喝大量含糖的飲料代替喝水，是一種不健康的習慣，應當改正。

3.何時飲水是最佳時間?

(1)早晨起床后飲水，補充一夜之間的水消耗;(2)上午10時左右飲水，可補充流汗及尿液排出的水分;(3)下午3時左右飲水，再度補充體內排出的水分，也使體內囤積的廢物順利排出，防止人體酸性化;(4)晚上8時左右，睡前飲水是飲水最佳時間，因睡眠時血液濃度增高，睡前飲水可以沖淡血液，能加速血液循環。

4.人每天喝多少水合適?

人體大約每天腎臟排尿1.5公斤，加上皮膚蒸發、肺呼吸和糞便排出，人體每天排水大約2.5公斤,要維持生命，達到水平衡，正常人每天需要攝入水分2.5公斤。其中一日三餐混合膳食中補充水分約1公斤,體內營養物質氧化產生代謝大約0.3公斤,其余1.2公斤，則需要通過飲水來補充。所以，每天飲水1.2公斤比較合適。

5.飲用不衛生的水有什么危害?

飲用水質不達標的水，容易引發腹瀉、霍亂、傷寒、肝炎、痢疾等傳染病和氟中毒、砷中毒等地方病。

6.有時飲用自來水會有消毒水藥味，為什么?

為確保自來水符合安全衛生，避免水生傳染病的發生，供水皆經消毒處理(加氯消毒)，并需符合國家生活飲用水衛生標準規定的余氯范圍。因此有些人飲用時會感覺到消毒水味，但這對人體健康并無影響，而且已習慣自來水生飲的先進國家的民眾到各地旅游時，若當地自來水無此類消毒水味，反而不敢安心飲用。

7.有時自來水從水龍頭流出后，看起來像牛乳般的白濁，但放置一會兒又變回清澈，為什么?

這是因為在輸送自來水至用戶的管線中需加壓送水，在加壓過程會混入空氣，使得從水龍頭流出的自來水夾帶大量的氣泡，看起來白濁，但放置一會兒，氣泡自然消失就可變回清澈，這與水質沒有任何關系。

8.一般居民應如何判斷其自來水有無問題?

居民僅能由自來水的外觀、氣味、和嘗味來判斷自來水水質，一般正常的自來水的外觀應是澄清無色、聞起來沒有氣味(些微消毒水味是正常現象)、喝起來也沒有異味(些微消毒水味是正常現象)。

9.什么是有效余氯?它與人體健康有什么關系?

自來水多以氯氣消毒，當氯氣溶于水中會變成次氯酸或次氯酸根離子，即俗稱有效余氯。由于次氯酸具有極高的氧化能力，如自來水含有效余氯，它在配水管中停留時可預防細菌(病原菌)的滋生，因此有效余氯在自來水的安全衛生上扮演極重要的角色。為了衛生，自來水含有效余氯是必要的。

第五篇：集中供水廠總結

王佐鎮集中供水廠工作總結

尊敬的各位領導：

2011年王佐鎮集中供水廠水務工作在區水務局、基層水務管理所的正確指導和大力支持下，堅決貫徹市、區水務工作的重要指示精神，緊緊圍繞以人為本的發展理念，積極探索水務管理新方式，以“關注民生、服務用戶、關注發展、服務大局”為總體目標，本著“讓用戶滿意、讓政府放心”的服務宗旨，加快推進各項水務工作，建立完善的用水制度，逐步實行最嚴格的水務管理。從而使鎮域范圍內水務管理工作，邁上了一個新的臺階。

王佐鎮集中供水廠位于王佐鎮西北部后甫營村北的馬鞍山腳下，共有水源井6眼，井深由452.3米至1119米不等，負責全鎮61.33平方公里范圍內的8個行政村、36個自然村約6萬人的生活飲用水供應，供水主干線長達77.4公里。此項工作與本地區人民正常的生產、生活息息相關。

一年來，我們堅持量水管理的發展理念，不斷提高水資源保障水平，貫徹落實最嚴格的水資源管理制度，重點做了以下幾方面工作：

一、加強領導、落實責任。

為抓好水廠水務運營管理建設,專門成立了以水務站站長為第一責任人的安全供水領導小組，密切配合鎮域安全供水，對供水質量嚴格把關。具體由水務站站長負責全鎮安全飲水全面工作，水利工程師重點負責工程的建設，水務站書記負責安全飲水實施的具體工作，水 1

務站副站長，負責安全飲水日常管理工作。

二、明確職責，強化管理。

為保證重點工作得到有效落實，完善各項管理制度，提高供水安全水平。在原有基礎上，又進一步完善了各項崗位職責。具體由管水員負責機井管理、用水計量、月統月報、征收水費。化驗員負責水廠日常化驗消毒工作，定期對出廠水質進行化驗。電工負責供電設備的運行管理，記錄設備運行情況。巡視員負責檢查供水設施安全運行，保證安全供水。維修人員負責供水設備的保養維修，更換電器設備.計量設備等工作。門衛負責水廠來訪人員的登記工作。值班人員認真協助電力、水利、維修等相關人員做好供水工作，協調水廠周邊供需關系，保證正常供水。以上各崗位所配備的人員都經過專業培訓，做到持證上崗。

三、完善制度，抓好生產。

為了提高水廠的安全管理，促進工程又快又好發展。進一步完善各項管理制度及操作規程，鎮水廠又對相應部門進行了規范化管理，配備了完善的水源井運行、水廠中控室、消毒間、化驗室、水廠衛生保潔、配電室、供水井及管線巡線、檔案管理等相關的管理制度,規范了各種操作規程。使相關人員能夠按照相應制度及操作規程進行操作，同時將消毒、易燃易爆等危險物品儲存在安有防盜門窗的庫房中,進行統一管理,確保了鎮村供水的安全性和穩定性。

四、加強供水隊伍建設，建立安全供水長效機制。

為了確保我水廠主要供水設施的安全穩定，成立了20人的專業

維修隊，負責水源基地變電設備檢查管理，清理周邊地上物雜物及供水管網安全檢查，日常安全管網巡線、檢查，巡查主管網跑、冒、滴、漏現象，控制生產生活中出現管網損壞，建立應急救援、搶險工作預案，保證了鎮域范圍內安全供水，未發生管線跑水事故。

鎮水管站為加強水源基地保護，24小時在兩個人值班的基礎上又增加兩個人巡視，強化監督信息管理，利用電腦電子監控設備監督水源基地范圍內的安全管理，確保供水、水源基地的管理安全。

五、加強用水管理，做好供水日常工作。

(一)加強水資源管理。“計劃用水、節約用水”是社會發展的根本宗旨。今年，根據水資源利用現狀及水務發展規劃，我廠制定了“安全飲水管理措施方案”加強用水單位調查，強化水費收繳力度、增收節支，保證經濟指標的完成，使收繳工作得到有效的開展和實施。

（二）加強用水工作管理，定崗定人，規范化管理，建立崗位責任制，實行“三證、三卡、五公開”政策，對村民上墻公布，量化管理，到目前為止沒有來信來訪。

（三）認真做好月統月報工作，各中心村管水員建立用水臺帳，工作日志、，嚴格落實水資源管理制度，做好基礎數據的收集、匯總和分析工作，為實行水量指標管理奠定科學基礎。

六、加強水質監測，構建飲水安全保障體系。

結合安全飲水計劃的要求，鎮政府對鎮水廠的消毒與化驗設備進行了檢修更新。專門配備經專業培訓的化驗員2名,定期對出廠水、末梢水質進行化驗，保證村民飲水安全正常供水。特別是夏季,我們

委托區疾控中心不定期的檢測源水和末梢水,日常情況下,每半年委托區疾控中心進行水質檢測。

七、強化信息管理，創新工作模式。

為實現科學管水、合理用水的目標，創新供水管理模式。我水廠不斷提高服務水平，增加科技手段扶持，在水源基地重點區域、供水設施等重點區域安裝了監測控制設備（包括供水壓力監測、供水水位監測、水質監測及水廠安全監測）。同時，對鎮域內41處主、干管線水表進行更新，將原有機械人工水表全部改成預付費模式，大大降低了運營成本，提高了工作效率。通過對水廠傳統運營模式的改革，大大減少了資源的浪費。使得管水員能夠準確及時的掌握供水設施運行基本情況，實現了科技化、人性化管理，確保了資源合理配置。

八、抓好內部建設，提高服務水平。

一是組織水廠員工認真學習專業知識，提高服務水平，認真完成區水務局、基層水務管理所交給的各項工作任務。

二是抓好安全生產，做好在建工程的安全管理，完善各項安全制度和措施，把安全憂患意識貫穿整個工作及生產環節。

三是站內實行最嚴格的管理制度，水廠員工做到不早退、不遲到、不曠工，認真完成領導交辦的各項任務，及時處理鎮域內供水問題，提高工作效率。

九、加強重大節日供水安全保障，實現水務突發事件“零”突破。

為確保我區鎮域居民節日期間的供水安全，根據我鎮供水工作實

際情況，我水廠全面加強了節日期間供水安全保障工作。我水廠牽頭與鎮域內各用水單位簽訂安全供水責任書，建立安全供水應急預案，明確工作職責。督促各用水單位對轄區內集中供水管線，做好供水安全檢查工作，保障供水設施運轉良好，及時排除各種安全隱患，加強了水質監測，確保節日供水安全，節日期間，各鄉鎮切實落實了值班制度，做到遇有問題時有人處理、有人負責，及時的排除了各項安全隱患。實現了水務突發事件“零”的突破，為廣大居民營造一個平安祥和的節日氛圍。

十、加強節水宣傳，提高全民節水意識。

我供水廠嚴格按照市區水務部門的工作方針及部署，加強節水宣傳教育。開展世界水日、中國水周等宣傳工作，提高全民節水意識。

充分利用各相關單位櫥窗、宣傳欄、板報，對我區節水辦下發的海報、節水知識小常識讀本為載體的信息做了廣泛宣傳，同時向居民發放節水倡議書，廣泛宣傳節水常識，節水竅門。以商場、學校為載體向居民灌輸和傳播節水知識，讓居民樹立強烈的節水意識，養成節水習慣。

通過多年來堅持不懈的水務建設和扎實有效的營運管理，大大改善了人民群眾的生活質量。使我鎮的經濟與社會發展取得了長足的進展。在今后的水務管理工作中我水廠還要著眼于未來，立足當前，從基礎做起，緊緊圍繞市、區水務工作部署，堅持求真務實、開拓創新、科學發展的工作精神，力爭使水務工作成為節約能源、改善生態、為民造福、建設和諧社會的重要基礎，為推動建設社會主義新農村作出

應有的貢獻。我們有決心，也有信心，使我鎮的供水運營管理工作再上新臺階。

以上是我水廠在日常運營管理工作中的一點體會，如有不妥之處，望各位領導批評指正。謝謝大家！