第一篇：在全市農業項目建設和技術服務電視會議上的講話

在全市農業項目建設和技術服務電視會議上的講話（2005年8月15日）同志們：這次會議是市委、市政府就全市農業項目建設和技術服務工作召開的一次高規格、大范圍的專題會議，也是在全市秋季農業結構調整的關鍵時期召開的一次戰前再動員會議。會議的主要任務是，動員組織全市各級各有關部門和廣大農業科技人員，以種養業基地建設項目為載體，以科技服務為

切入點，深度推進農業結構調整，力促全市農村五大產業體系建設實現新突破。會上印發了市政府《關于鼓勵農業科技人員開展技術承包和技術服務工作的意見》，市農業科學院和3名農業優秀科技人員代表作了典型發言，他們在促進農業科技由潛在生產力向現實生產力轉化過程中出色地發揮了助推器的作用，為全市廣大農業科技工作者樹立了榜樣，他們的做法和經驗各具特點，很有推廣價值，希望大家認真學習借鑒。下面，我就切實做好種養業基地項目建設和農業科技服務工作講三個問題。

一、統一思想，進一步深化對加快種養業基地項目建設和開展農業技術服務重要意義的認識兩年多來，全市農村五大產業體系建設取得重大進展和明顯成效，農業結構調整扎實推進，主導產業優勢凸顯，基地規模不斷膨脹，農業龍頭企業帶動能力進一步增強，農業綜合素質和效益不斷提升，農民收入快速增長。為深度推進農業結構調整、加快農村五大產業體系建設，今年市里又制定出臺了《關于扶持經濟基礎薄弱縣種養業基地建設專項資金管理辦法》，調動了各地加快種養業基地項目建設的積極性。7縣共申報各類種養基地項目441個，項目申請補貼金額達8615萬元。其中種植業81個，林業57個，畜牧業248個，漁業55個。經有關主管部門嚴格審查和組織專家組實地考察論證，共立項167個，預計補貼金額2307萬元。市里補貼項目未涉及的幾個區、市也大都參照市里的補貼辦法，結合自身實際，制定出臺了更大力度和操作性強的扶持政策措施。但就全市總體來講，種養業生產基地數量少、規模小，標準化、規范化程度低，特別是農業技術服務滯后，服務方式和手段不適應結構調整和農業形勢發展需要的問題依然十分突出，已成為全市農村五大產業體系建設最薄弱環節和制約農業結構深度調整的最大障礙因素。因此，圍繞加快農村五大產業體系建設，以推進農業結構調整為主線，以搞好農業技術服務為切入點，加快種養業基地項目建設，是擺在我們面前的一項重要而又緊迫的任務，也是轉變農村經濟工作方式的一個新的實踐和新的探索。

（一）堅持科學發展觀，必須用抓工業的理念抓農業。用工業理念經營農業，用現代工業手段裝備農業，用科學技術武裝農業，對農業實行企業化管理、標準化生產、產業化經營，是現代農業發展的大趨勢和重要標志，也是科學發展觀在農業領域的重要體現。用抓工業的理念抓農業，就是要按工業化的要求組織農村經濟運行，就是要把農業生產當成項目來抓。抓項目就要進行市場調查與分析，看有沒有市場、市場有多大、市場前景如何？抓項目就要以效益為中心，進行效益分析，要算透賬，努力追求效益的最大化；抓項目就要進行可行性研究論證，分析有利條件和不利因素，趨利避害，努力規避風險，追求高成功率。這就需要我們改變小農經濟的思維方式，改變催收催種、大呼隆、大擁班的舊的工作方式，改變重生產、輕服務的領導方式，把工作的著力點轉到科學決策上來，轉到研究和遵循經濟運行規律上來，轉到提供優質高效服務上來。

（二）深化農業結構調整，必須在科技服務上下功夫。我們常講，農業發展一靠政策，二靠科技。科技是第一生產力,在農業上也不例外。多年來，農民最盼的是科技服務，最急需的是科技人員的技術指導。結構調整的實踐告訴我們，結構調整能否順利推進，關鍵因素是要選準種什么、養什么？這就是個市場問題；就要解決怎么種、怎么養的問題，這就是個靠技術問題。從過去的實踐來看，凡是結構調整搞得成功的地方，都十分注重對農民的技術培訓，聘請專門的技術人員進行現場指導，技術服務都很到位，如任城區喻屯鎮的甜瓜種植，兩年的時間由原來的幾千畝發展到3萬多畝，在很大程度上得益于市農科院技術人員的集中培訓和現場指導。相反，一些地方結構調整遲遲推不動的重要原因就是技術服務不到位，一些農民即使知道調整能賺錢，因不懂技術，也不敢盲目跟進。開展技術服務，人才哪里來，在實踐中我們也涌現出一批經驗豐富的科技帶頭戶，但更重要的要靠我們經過多年大專院校培養出來的一大批農業科技人員。這些人員有較高的文化素養和農業專業技術特長，綜合素質好，事業心強，他們大都來自農村，有對農民群眾的深厚感情，可以說，這是農業戰線的一支生力軍，是我們最重要的生產力。但由于長期以來，體制、政策、觀念和管理等多方面的原因，這支隊伍的作用并未得到充分發揮，有的滿足于在辦公室里寫論文，跑職稱；有的不注重學習，知識老化，不適應農業發展的需要；有的缺乏吃苦精神,不愿撲下身子下基層；還有的雖然有服務的動機，但由于缺乏應有的工作、生活條件，缺少健全的工作機制而難以施展其抱負。因此，要搞好科技服務，我們就必須把工作的著眼點放在如何鼓勵農業科技人員到第一線干事創業上，讓他們的聰明才智在為“三農”服務上閃光。這就是市里剛剛出臺的《關于鼓勵農業科技人員開展技術承包和技術服務工作的意見》的背景和初衷。

（三）發展產業化經營，必須在基地建設上求突破。眾所周知，龍頭加基地加農戶是農業產業化發

展的基本模式。龍頭帶動有利于基地迅速發展壯大，反過來，基地發展到一定規模，也有利于龍頭企業的形成和發展。在實踐中我們有很多靠龍頭帶動而發展起來的重要產業，如兗州的綠源公司、鄒城的呱呱鴨公司帶動了肉鴨產業的迅速發展，任城南張甜菊糖加工帶動了5萬畝甜葉菊種植。但與此同時，也不乏基地膨脹到一定規模而促使龍頭的形成和發展的典型事例，如金鄉大蒜、魚臺圓蔥，都是在種植基地達到一定規模的基礎上形成了專業批發市場，進而帶動了深加工的發展。也有由于基地的規模太小而使龍頭企業難以形成和發展壯大的例子，例如梁山的臻嘉公司由于缺少足夠的肉牛、肉羊，建成兩年多來至今不能達產，還有鄒城平陽寺的蘑菇加工，微山、梁山的蘆筍加工等，都由于缺乏原料而不能滿負荷生產。另外，一些地方的農產品只要有市場，即便當地沒有龍頭企業也能迅速發展起來，如喻屯甜瓜、泗水西瓜、看莊土豆等。因此，在工作指導上我們要避免思維方式的簡單化、模式化，實事求是，因地制宜，適合發展什么就發展什么，適宜在什么時候對接就在什么時候對接，絕不能把本地有沒有龍頭作為每個產業發展的先決條件。現階段，我市農業結構調整還處于起步階段，主要矛盾是基地規模太小，種養業產品結構不優、經濟作物偏少仍然是我們的短腿和最大的制約因素。因此，我們有必要把更多的功夫下在種養基地的培育上，使基地盡快進行規模化擴張，為龍頭企業形成和發展提供物質基礎，為農業招商引資提供必要條件和資源優勢。正是從這種現實出發，市里才下大氣力對種養業基地項目進行補貼，以激發和調動大家抓基地建設的熱情。

二、突出重點，努力提升種養業基地項目建設和技術服務工作的整體水平加快種養業基地項目建設，實現秋季農業結構調整的新突破，一定要突出重點，抓好一些關鍵環節和關鍵措施的落實。一要注重政策激勵。強有力的政策激勵，是推進種養業基地建設的重要保障。兩年多來，為加快農業結構調整，市和各縣市區都制定出臺了一系列優惠政策。今年以來，在市里出臺《關于扶持經濟基礎薄弱縣種養業基地建設專項資金管理辦法》之后，項目涉及的7個縣都相應制定了配套政策，其他市、區也都參照市里做法制定了力度更大的扶持政策。從最近調查了解的情況看，這些政策的制定和實施，產生了明顯的激勵效應。7縣項目申報數量足以說明問題。鄒城市近期對申報立項的種養業基地建設項目進行了調度，目前各鄉鎮申報的項目總數39個，補貼金額達1400余萬元。希望各縣市區在制定政策時，從多個層面下功夫。既要注重調動涉農部門和鄉村干部抓項目的積極性，又要調動廣大農民群眾、龍頭企業參與調整的積極性，還要調動農業科技人員開展技術服務的積極性，從而形成結構調整和項目建設的大合唱。各縣市區在制定好自己政策的同時，還應千方百計鼓勵大家爭取上級政策的支持，并注重各項政策的捆綁和整合，形成農業資金的集約和規模優勢，以便集中力量辦大事。要用足用好政策，還要注重宣傳政策。要通過多種方式、多種渠道，讓人們全面了解和熟悉政策，達到家喻戶曉、人人皆知，這樣才能最大限度地發揮政策的激勵作用。如果群眾不了解政策，政策的制定就毫無意義。二要堅持重點突破。三年大調整，今年是最后一年。結構調整成效如何，關鍵看今年秋季，重點是種植業調整能否突破。今年的一些重要舉措，其著眼點就在這里。現在已到了蓄勢待發、集中攻堅階段，希望大家務必抓住今年秋季這個最后沖刺的機會，奮力拼搏，務求實現新的突破。要實現重點突破，就要全力抓項目建設。縣市區黨政領導都要聯系重點項目，市直農業主管部門要派出技術指導組跟蹤重點項目，縣直農口部門和鄉鎮黨政領導都要包保重點項目，務求立項一個建成一個。要實現重點突破，還要注重抓典型帶動，抓示范引導。要在全市盡快培育一批農業科技帶頭人、專業村、專業鄉和專業區域，以點帶面，梯次推進。尤其是沒有立項項目的鄉鎮更要積極培育典型，從典型戶、典型村抓起，通過點上突破，為爭取項目奠定基礎、創造條件，不能無所作為。路帶經濟具有很好的示范帶動作用，應作為重點積極發展。三要強化科技服務。今年的農業結構調整和項目建設，要堅持以強化科技服務為切入點，全面貫徹落實市政府《關于鼓勵農業科技人員開展技術承包和技術服務工作的意見》。這次會后，市農口各主管部門要立即組織本系統農業科技人員分成若干個技術指導組，積極與項目單位和有關縣市區對接，按照市政府19號文件的要求，借鑒蹲點包村的做法，盡快到項目區展開工作。各項目單位和有關縣市區要主動與市農口各主管部門取得聯系，提出各自的人才需求，搞好雙向選擇，并要積極為農業科技人員提供必要的工作和生活條件。科技人員到項目區后，首先要借鑒市農科院的做法，逐村舉辦科技培訓班，幫助農民傳授技術，解疑釋惑，這樣既能解決群眾的技術難題，又能使群眾消除疑慮，積極參與調整，起到發動群眾的作用。希望各縣市區也要參照市里做法，結合本地實際，盡快制定出鼓勵本地農業科技人員開展技術承包和技術服務的意見，并切實抓好落實。在注重發揮農業科技人員作用的同時，也要注重發揮有豐富實踐經驗的土專家和農村科技帶頭人的作用。

三、強化責任，確保項目建設和科技服務的各項措施落到實處實施以種養業基地為重點的農業項目建設，搞好農業技術承包和服務，是新時期農業和農村經濟工作方式的重大轉變，也是一項復雜的系統工程。從橫向看，農業項目涉及到種植業、林果業、畜牧養殖業和漁業等多產業、多部門；從縱向看，牽聯市、縣、鄉、村、企業和農戶多個層次，尤其是面對千家萬戶的老百姓，加之農業項目自身的產業特殊性，與農民群眾的利益關系直接，項目實施涉及面的廣度、操作的難度以及管理的復雜程度都比較高，這是廣大農業戰線和基層干部面臨的一個新課題。因此，各級各有關部門務必要加強對種養業基地項目建設的組織領導，嚴格落實責任，切實把項目建設的各項措施落實到位。一要嚴格落實黨政領導責任制。建立層層負責的領導責任人制度。各縣市區要建立強有力的組織領導和協調管理機構，實行一個項目一套班子、一套管理制度和一套政策辦法。特別是鄉鎮一級，是項目建設的直接承擔者。鄉鎮黨政主要負責人是項目建設的第一責任人，對本地的農業建設項目負總責，要親歷親為，始終抓在手上，抓細抓實，一抓到底，抓出成效。二要嚴格落實技術人員服務責任制。要建立嚴格的技術承包服務責任制，科技人員與被服務的單位，要按照責、權、利相結合的原則，簽訂規范的技術承包或者技術服務合同。市政府《關于鼓勵農業科技人員開展技術承包和技術服務工作的意見》，對參與農業建設項目承包服務技術人員的責任提出了明確具體的要求。各級各有關部門參與項目建設承包服務的技術人員，要以科教興農為己任，從加快全市農業發展的大局出發，從實踐“三個代表”重要思想、鞏固擴大共產黨先進性教育成果的高度，對自己所承包的種養業基地項目技術高度負責，特別是要對承包的項目拿出切實可行的技術意見，提出有效的技術措施，切實滿足項目建設各個環節對技術的需求，有效解決好農業科技入戶率低、入戶最后一公里梗阻問題，加快農業先進、適應技術成果的推廣普及。三要嚴格落實監督管理責任制。各級涉農部門根據職責分工，要切實擔負起項目的監督與管理責任，既要加強對種養業基地項目建設的管理，又要督促本系統科技人員搞好技術承包和技術服務，實行全過程監督管理。各級財政、監察等相關部門要切實加強對項目建設特別是資金使用情況的監督管理，堅決防止弄虛作假、摻雜使假行為。通過強有力的監督管理，確保項目建設順利進行。四要繼續堅持督導調度制度。這次會議后，農口各包保縣市區責任部門要立即下去展開督導工作，并要堅持明查暗訪相結合，特別要直接深入到村、到戶聽取群眾的意見和反映，然后向縣、鄉反饋情況，提出指導性意見。近期，市領導也將分赴各縣市區進行督導調度。市農業產業化工作領導小組辦公室要堅持一周一調度，要調度到鄉鎮和項目單位，并將督導和調度的情況及時進行通報。五要嚴格落實考核獎懲制度。今年的考核任務十分繁重，不僅要對項目建設情況進行嚴格的考核驗收，還要對農業科技人員開展技術承包和技術服務的情況實行單獨考核，又要對五大產業體系建設情況進行年度考核和三年綜合考核。盡管考核任務重、難度大，市里有決心堅持高標準、嚴要求，堅持嚴格按程序辦事，堅持嚴格按已出臺的文件規定兌現獎懲，絕不含糊，請有關方面給予積極支持和認真監督。同志們，加強種養業基地項目建設，搞好農業技術承包和服務，是新時期農業和農村經濟工作方式的重大轉變，也是市委、市政府深度推進農業結構調整、加快農村五大產業體系建設的重大舉措。今年是全市農村五大產業體系建設的決戰之年。當前全市秋季農業結構調整的序幕已經拉開，各級各有關部門一定要緊緊抓住并利用好這次難得的機遇，進一步增強責任感和緊迫感，特別是充分利用好秋季農業結構調整前的一個多月的有效有限時間，切實增強時間觀念、季節觀念，時間要一天天計算，工作要倒排時間表，切實做到思想再發動、領導再加強、精力再集中、措施再落實，迅速掀起全市秋季農業結構調整的高潮，確保全市農村五大產業體系建設實現新的更大發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟全面發展。

第二篇：在全市農業項目建設和技術服務電視會議上的講話

在全市農業項目建設和技術服務電視會議上的講話

（～年8月15日）

同志們：

這次會議是市委、市政府就全市農業項目建設和技術服務工作召開的一次高規格、大范圍的專題會議，也是在全市秋季農業結構調整的關鍵時期召開的一次戰前再動員會議。會議的主要任務是，動員組織全市各級各有關部門和廣大農業科技人員，以種養業基地建設項目為載體，以科技服務為切入點，深度推進農業結構調整，力促全市農村五大產業體系建設實現新突破。會上印發了市政府《關于鼓勵農業科技人員開展技術承包和技術服務工作的意見》，市農業科學院和3名農業優秀科技人員代表作了典型發言，他們在促進農業科技由潛在生產力向現實生產力轉化過程中出色地發揮了助推器的作用，為全市廣大農業科技工作者樹立了榜樣，他們的做法和經驗各具特點，很有推廣價值，希望大家認真學習借鑒。下面，我就切實做好種養業基地項目建設和農業科技服務工作講三個問題。

一、統一思想，進一步深化對加快種養業基地項目建設和開展農業技術服務重要意義的認識

兩年多來，全市農村五大產業體系建設取得重大進展和明顯成效，農業結構調整扎實推進，主導產業優勢凸顯，基地規模不斷膨脹，農業龍頭企業帶動能力進一步增強，農業綜合素質和效益不斷提升，農民收入快速增長。為深度推進農業結構調整、加快農村五大產業體系建設，今年市里又制定出臺了《關于扶持經濟基礎薄弱縣種養業基地建設專項資金管理辦法》，調動了各地加快種養業基地項目建設的積極性。7縣共申報各類種養基地項目441個，項目申請補貼金額達8615萬元。其中種植業81個，林業57個，畜牧業248個，漁業55個。經有關主管部門嚴格審查和組織專家組實地考察論證，共立項167個，預計補貼金額2307萬元。市里補貼項目未涉及的幾個區、市也大都參照市里的補貼辦法，結合自身實際，制定出臺了更大力度和操作性強的扶持政策措施。但就全市總體來講，種養業生產基地數量少、規模小，標準化、規范化程度低，特別是農業技術服務滯后，服務方式和手段不適應結構調整和農業形勢發展需要的問題依然十分突出，已成為全市農村五大產業體系建設最薄弱環節和制約農業結構深度調整的最大障礙因素。因此，圍繞加快農村五大產業體系建設，以推進農業結構調整為主線，以搞好農業技術服務為切入點，加快種養業基地項目建設，是擺在我們面前的一項重要而又緊迫的任務，也是轉變農村經濟工作方式的一個新的實踐和新的探索。

（一）堅持科學發展觀，必須用抓工業的理念抓農業。用工業理念經營農業，用現代工業手段裝備農業，用科學技術武裝農業，對農業實行企業化管理、標準化生產、產業化經營，是現代農業發展的大趨勢和重要標志，也是科學發展觀在農業領域的重要體現。用抓工業的理念抓農業，就是要按工業化的要求組織農村經濟運行，就是要把農業生產當成項目來抓。抓項目就要進行市場調查與分析，看有沒有市場、市場有多大、市場前景如何？抓項目就要以效益為中心，進行效益分析，要算透賬，努力追求效益的最大化；抓項目就要進行可行性研究論證，分析有利條件和不利因素，趨利避害，努力規避風險，追求高成功率。這就需要我們改變小農經濟的思維方式，改變催收催種、大呼隆、大擁班的舊的工作方式，改變重生產、輕服務的領導方式，把工作的著力點轉到科學決策上來，轉到研究和遵循經濟運行規律上來，轉到提供優質高效服務上來。

（二）深化農業結構調整，必須在科技服務上下功夫。我們常講，農業發展一靠政策，二靠科技。科技是第一生產力,在農業上也不例外。多年來，農民最盼的是科技服務，最急需的是科技人員的技術指導。結構調整的實踐告訴我們，結構調整能否順利推進，關鍵因素是要選準種什么、養什么？這就是個市場問題；就要解決怎么種、怎么養的問題，這就是個靠技術問題。從過去的實踐來看，凡是結構調整搞得成功的地方，都十分注重對農民的技術培訓，聘請專門的技術人員進行現場指導，技術服務都很到位，如任城區喻屯鎮的甜瓜種植，兩年的時間由原來的幾千畝發展到3萬多畝，在很大程度上得益于市農科院技術人員的集中培訓和現場指導。相反，一些地方結構調整遲遲推不動的重要原因就是技術服務不到位，一些農民即使知道調整能賺錢，因不懂技術，也不敢盲目跟進。開展技術服務，人才哪里來，在實踐中我們也涌現出一批經驗豐富的科技帶頭戶，但更重要的要靠我們經過多年大專院校培養出來的一大批農業科技人員。這些人員有較高的文化素養和農業專業技術特長，綜合素質好，事業心強，他們大都來自農村，有對農民群眾的深厚感情，可以說，這是農業戰線的一支生力軍，是我們最重要的。科技人員到項目區后，首先要借鑒市農科院的做法，逐村舉辦科技培訓班，幫助農民傳授技術，解疑釋惑，這樣既能解決群眾的技術難題，又能使群眾消除疑慮，積極參與調整，起到發動群眾的作用。希望各縣市區也要參照市里做法，結合本地實際，盡快制定出鼓勵本地農業科技人員開展技術承包和技術服務的意見，并切實抓好落實。在注重發揮農業科技人員作用的同時，也要注重發揮有豐富實踐經驗的土專家和農村科技帶頭人的作用。

三、強化責任，確保項目建設和科技服務的各項措施落到實處

實施以種養業基地為重點的農業項目建設，搞好農業技術承包和服務，是新時期農業和農村經濟工作方式的重大轉變，也是一項復雜的系統工程。從橫向看，農業項目涉及到種植業、林果業、畜牧養殖業和漁業等多產業、多部門；從縱向看，牽聯市、縣、鄉、村、企業和農戶多個層次，尤其是面對千家萬戶的老百姓，加之農業項目自身的產業特殊性，與農民群眾的利益關系直接，項目實施涉及面的廣度、操作的難度以及管理的復雜程度都比較高，這是廣大農業戰線和基層干部面臨的一個新課題。因此，各級各有關部門務必要加強對種養業基地項目建設的組織領導，嚴格落實責任，切實把項目建設的各項措施落實到位。

一要嚴格落實黨政領導責任制。建立層層負責的領導責任人制度。各縣市區要建立強有力的組織領導和協調管理機構，實行一個項目一套班子、一套管理制度和一套政策辦法。特別是鄉鎮一級，是項目建設的直接承擔者。鄉鎮黨政主要負責人是項目建設的第一責任人，對本地的農業建設項目負總責，要親歷親為，始終抓在手上，抓細抓實，一抓到底，抓出成效。

二要嚴格落實技術人員服務責任制。要建立嚴格的技術承包服務責任制，科技人員與被服務的單位，要按照責、權、利相結合的原則，簽訂規范的技術承包或者技術服務合同。市政府《關于鼓勵農業科技人員開展技術承包和技術服務工作的意見》，對參與農業建設項目承包服務技術人員的責任提出了明確具體的要求。各級各有關部門參與項目建設承包服務的技術人員，要以科教興農為己任，從加快全市農業發展的大局出發，從實踐“三個代表”重要思想、鞏固擴大共產黨先進性教育成果的高度，對自己所承包的種養業基地項目技術高度負責，特別是要對承包的項目拿出切實可行的技術意見，提出有效的技術措施，切實滿足項目建設各個環節對技術的需求，有效解決好農業科技入戶率低、入戶最后一公里梗阻問題，加快農業先進、適應技術成果的推廣普及。

三要嚴格落實監督管理責任制。各級涉農部門根據職責分工，要切實擔負起項目的監督與管理責任，既要加強對種養業基地項目建設的管理，又要督促本系統科技人員搞好技術承包和技術服務，實行全過程監督管理。各級財政、監察等相關部門要切實加強對項目建設特別是資金使用情況的監督管理，堅決防止弄虛作假、摻雜使假行為。通過強有力的監督管理，確保項目建設順利進行。

四要繼續堅持督導調度制度。這次會議后，農口各包保縣市區責任部門要立即下去展開督導工作，并要堅持明查暗訪相結合，特別要直接深入到村、到戶聽取群眾的意見和反映，然后向縣、鄉反饋情況，提出指導性意見。近期，市領導也將分赴各縣市區進行督導調度。市農業產業化工作領導小組辦公室要堅持一周一調度，要調度到鄉鎮和項目單位，并將督導和調度的情況及時進行通報。

五要嚴格落實考核獎懲制度。今年的考核任務十分繁重，不僅要對項目建設情況進行嚴格的考核驗收，還要對農業科技人員開展技術承包和技術服務的情況實行單獨考核，又要對五大產業體系建設情況進行考核和三年綜合考核。盡管考核任務重、難度大，市里有決心堅持高標準、嚴要求，堅持嚴格按程序辦事，堅持嚴格按已出臺的文件規定兌現獎懲，絕不含糊，請有關方面給予積極支持和認真監督。

同志們，加強種養業基地項目建設，搞好農業技術承包和服務，是新時期農業和農村經濟工作方式的重大轉變，也是市委、市政府深度推進農業結構調整、加快農村五大產業體系建設的重大舉措。今年是全市農村五大產業體系建設的決戰之年。當前全市秋季農業結構調整的序幕已經拉開，各級各有關部門一定要緊緊抓住并利用好這次難得的機遇，進一步增強責任感和緊迫感，特別是充分利用好秋季農業結構調整前的一個多月的有效有限時間，切實增強時間觀念、季節觀念，時間要一天天計算，工作要倒排時間表，切實做到思想再發動、領導再加強、精力再集中、措施再落實，迅速掀起全市秋季農業結構調整的高潮，確保全市農村五大產業體系建設實現新的更大發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟全面發展。

第三篇：在全市農業項目工作會議上的講話

切實抓好農業項目建設 推動我市現代農業發展

——在全市農業項目工作會議上的講話

同志們：

按照科學發展、和諧發展和可持續發展的要求，搶抓國家擴大內需，加大基礎設施建設力度的政策機遇，認真謀劃項目工作，查找問題和不足，安排部署項目工作任務，動員全市農技力量，進一步理清今年乃至今后一個時期的項目工作思路，群策群力，全力爭取更多農業建設投資項目，進一步優化我市農業產業布局，夯實我市現代農業發展基礎。開好這次會議，對于我們全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強當前及今后的項目建設工作，推動我市農業又好又快發展具有重要的意義。下面，我就做好項目工作講幾點意見。

一、正確認識農業項目建設的重要性和必要性，進一步增強項目工作的責任感和緊迫感

項目是發展的載體，是加快我市經濟社會發展的重要支撐。我市作為經濟欠發達縣市，基礎設施比較薄弱，經濟社會發展相對滯后，加大項目投入顯得尤為重要。我們要把抓項目、抓投資放在實現科學發展、建設小康社會、推動經濟社會又好又快發展的重要位置，切實抓緊抓好。2008年，在上級的大力支持下，通過全市上下的共同努力和團結協作，農業方面的項目有了較大的起色。這些項目不僅有力拉動了經濟增長，而且為長遠發展奠 1

定了基礎，積累了后勁。但同時，我們也要清醒地看到，我市在項目爭取、實施過程中還存在一些亟待解決的突出問題：一是項目的總量還不夠大，能夠拉動全市經濟社會發展的大項目還比較少；二是項目儲備不足，項目申報還限于原有的老路子，新思路、新辦法不多；三是項目爭取的面還比較窄，未能全面掌握上級投資政策和項目動態，爭取的項目不全面。在項目爭取時不匯報、不反饋，錯失了爭取項目的最佳時機；四是部分單位項目前期工作不到位，相關單位之間協作意識還不強，配合還不默契，攬功推過現象影響了項目的爭取；五是部分單位跑項目的主觀能動性還不強，思想還不夠解放，抓、貼、跟、搶項目的總體氛圍還不夠濃厚，爭取項目的韌勁不足，吃苦精神不夠，重視程度還不夠等等。這些問題，我們必須認真分析，妥善加以解決。

面對罕見的全球金融危機，黨中央國務院，省委省政府準確把握形勢，沉著應對，果斷決策，迅速出臺了一系列宏觀調控措施，提出了今后一個時期擴大內需、促進經濟增長的十項措施，為我們創造了加快發展的有利條件，我們一定要倍加珍惜，加大工作力度，搶抓機遇，加快發展。一是有利于爭取國家及省項目資金，加大基礎設施建設力度。當前，我市經濟正處在快速發展時期，在這一時期，保持投資的持續增長，對實現經濟持續平穩快速發展至關重要。我們必須搶抓機遇，更多地爭取上級項目資金支持，進一步完善基礎設施，為加快發展奠定堅實的基礎。二是有利于抓住建設成本低的時機，花較少的錢辦更多的事；有利于我們加快資源整合步伐，進一步優化經濟結構。三是有利于加快解決民生問題。為有效應對金融危機，國家進一步優化財政支

出結構，擴大投資規模，拓寬投資領域，特別是進一步加大對“三農”的支持力度，有利于我們更好地解決我市現代農業發展存在的困難和突出問題。四是通過近年來的努力，我市各項基礎設施得到進一步改善，經濟總量持續增加，現代農業經營主體快速發展狀大，產業化發展格局逐步形成，這些都為我們爭取項目，加快發展創造了有利條件。總體上看，我市農業經濟發展既面臨嚴峻的挑戰，也面臨難得的發展機遇，機遇大于挑戰。各鄉鎮、街道級一定要從全局和戰略的高度，千方百計抓好農業項目建設，以項目建設來優化產業布局，帶支產業發展，為推動全市經濟社會發展奠定更加堅實的基礎。

二、堅持發展抓項目不動搖，進一步夯實發展的基礎

抓項目就是抓投資，就是抓發展。經濟社會的發展，項目建設是關鍵。當前，我市經濟仍然處于投資拉動期。國務院32號文件、十七屆三中全會決定，國務院出臺的十項擴大內需政策，是我們爭取項目的大好機遇，但如何抓住機遇，抓好文件精神的貫徹落實，主要是明確目標任務，理清思路，一項一項地梳理工作內容。我們不能坐等上面的項目安排，要拿出我們的規劃和計劃，主動與上級有關部門銜接，特別是我們的相關單位要真正靠上去，積極主動、反反復復地與上級有關部門磋商、對接，要吃得了苦，有耐心、有韌勁，在講究方式方法的基礎上，還要能磨、能泡，最終要把我們需要安排的項目和需要解決的問題納入上級行業部門的規劃方案和具體項目中去。我們要抓住關鍵項目、突出重點領域，力爭多上、快上一批事關發展我市現代農業的重大項目，為農業持續快速發展奠定堅實的基礎。

三、狠抓項目前期儲備工作，夯實項目工作基礎

抓發展不抓項目不行，抓項目不抓前期工作更不行。目前，我市項目工作面臨的最大困難就是后續項目缺乏，必須引起大家的高度重視。我們要從長遠考慮，強化項目基礎工作，加強項目前期工作，不斷推出一批符合產業規劃的重點項目。要按照當前國家擴大內需“出手要快”的新要求，項目前期準備工作一定要更超前、更扎實，切不可等待觀望、貽誤戰機。項目工作領導小組要及時通報前期工作進展情況，協調解決存在的問題，為搶抓國家擴大內需、拉動經濟增長的機遇。已爭取到的項目，要及時開工，切實抓好實施工作，確保實施進度，對建設完工項目，要及時申報竣工驗收，確保項目建設有序推進。同時，各鄉鎮、街道要高度重視項目儲備庫建設，按照國家宏觀政策和市場導向，結合我市農業產業總體規劃布局，突出發展當地農業特色產業，著眼于結構調整和產業鏈的延伸，認真篩選、論證、儲備一批農業產業項目，及時補充到項目儲備庫，在上級投資政策涉及到的領域，我們都能及時拿出這方面的項目資料。要從培育壯大特色產業和調整優化經濟結構的需要出發，不斷創新項目生成機制，提高項目的策劃、包裝、推介、攻關水平，確保投產一批、續建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批，不斷謀劃，滾動發展。

四、加強組織領導，確保項目建設取得實效

項目建設是一項系統工程，必須充分調動社會各方面的積極性，形成齊抓共管、全民參與的濃厚氛圍。各級要進一步強化發展抓項目的理念，真正把項目建設擺在更加突出的位置，以奮發有為的精神狀態，扎扎實實的工作作風，堅強有力的工作措施，努力使項目工作取得新進展、實現新突破。一是要建立組織，落實責任。我們每個項目都來之不易，凝聚了方方面面的心血。市農業局已成立了項目工作領導小組，負責協調全市所有農業項目的儲備、申報及實施管理工作，希望項目工作領導小組認真負起責任，大膽開展工作。要求各鄉鎮、街道成立相應的項目領導小組，分管領導牽頭負責，并落實項目聯絡員。各單位、各部門要按照抓項目工作的具體要求，積極落實項目建設工作責任，將項目建設的指標任務細化量化，分解到責任人，建立自上而下的目標責任體系，把項目跟蹤好、反饋好、落實好，不斷提高項目工作的質量和水平。我們要關心和支持項目工作人員的工作生活，為他們爭取項目創造有利條件，最大限度地調動相關人員爭取項目的積極性和主動性，營造全市上下“重視項目工作，關心項目工作人員”的良好氛圍。二是要加強項目實施管理。要建立項目實施協調機制，重點項目要建立項目實施領導小組，由農業局分管領導、相關科站、鄉鎮（街道）以及項目實施單位等相關人員組成。定期召開有關會議，確保項目建設順利進行。各項目實施單位要嚴格按照有關政策和項目建設要求，積極溝通協商，認真地組織實施，對項目實施中存在的困難和問題，相關科站要積極主動地解決。三是要建立項目工作聯動機制和激勵約束機制。各單位要把項目工作作為當前和今后一個時段的工作重點，層層分解任務，落實工作職責，形成各部門配合聯動的工作格局，為爭取項目做好服務工作。要結合我市實施項目工作聯動機制和激勵約束機制，制定我市的項目工作激勵機制，對項目工作成效突出的單位和個人予以表彰，對因工作不力、喪失項目建設機遇的，要追究領導和相關責任人的責任，切實增強各級的責任意識、機遇意識和做好項目工作的緊迫感、使命感，努力形成抓好項目、促進發展的整體合力。

二〇〇九年五月五日

第四篇：在全省安全生產電視會議上的講話（模版）

王 軍 民 同 志

在全省安全生產電視會議上的講話

（2010年9月21日）

同志們：

省政府召開這次會議，主要是貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件，總結?安全生產基層基礎年?活動第三次集中行動，分析形勢，查找問題，采取措施，切實抓好以冬季安全為重點的?安全生產基層基礎年?第四次集中行動。剛才，王獻增副廳長宣讀了省公安廳、省安監局、省工商局、省質監局、省財政廳《關于表彰打擊非法生產經營煙花爆竹工作先進單位的通報》，袁策局長通報了今年上半年的全省安全生產形勢，省交通運輸廳、山東煤礦安全監察局和濰坊市政府、德州夏津縣政府發了言。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，警示高懸，切實增強抓好“安全生產基層基礎年”活動第四次集中行動的責任感和緊迫感

在省委、省政府的正確領導下，今年第 三季度，全省各級各部門和廣大企業，按照?安全生產基層基礎年?第三次集中行動的部署要求，以確保汛期安全為重點，積極預防，加強監管，做了大量工作。一是認真開展省委17號文件督查活動，對檢查發現的問題向各市黨委、政府發出了整改建議函。二是認真貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發“2010”23號），結合我省實際，出臺了省政府《關于貫徹落實國務院國發[2010]23號文件，進一步加強企業安全生產工作的意見》（魯政發“2010”77號），提出了38項工作制度和要求。三是圍繞夏季汛期事故防范工作，認真開展安全生產檢查活動。同時，在全省開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，有效地遏制了各類事故的發生。今年1至8月份，全省共發生各類事故12595起，死亡2748人，同比分別下降8.4%和7.0%，其中，發生較大及以上事故30起，死亡152人，同比分別下降57.7%和53.5%，確保了全省安全生產形勢持續穩定。

但是，我們要清醒地看到，我省安全生產形勢依然嚴峻，工作上還存在一些薄弱環 節和突出問題。從三季度的事故情況看，一是較大以上事故時有發生。8 月６日，招遠市羅山金礦發生一起電纜起火事故，死亡16人，省政府已經成立事故調查組，按照?四不放過?原則進行嚴肅處理。7月24日，淄博市周村經濟開發區山東恒洋防腐設備有限公司在粘貼罐體防腐層時發生爆燃事故，造成6人死亡。8月27日，榮成市一艘漁船被一艘不明國籍貨輪撞沉，1人死亡，4人失蹤。分析這些事故原因，一個很重要的因素，就是責任不落實、制度執行不嚴格。招遠?8.6?火災事故?沒有嚴格執行企業內部‘三同時’制度，對采購的電纜進行入庫驗收就安裝在井下使用?；淄博?7.24?爆燃事故?沒有對進入罐體作業的人員采取通風、防火等安全防護措施?；榮成?8.27?漁船碰撞事故?沒有嚴格執行船首了望制度?。這些事故教訓都十分深刻，但是最應該引起我們高度重視的就是相關制度和責任沒有落實到位。二是發生了多起重大險情。8月14日，濟寧天安礦業公司星村煤礦技改風井發生傘鉆墜井事故，現場有12人作業，當場造成2人死亡，僥幸未造成更大 傷亡。8月17日，臨沂礦業集團田莊煤礦發生一起突水事故。9月7日，勝利油田三號作業平臺發生傾斜，36人遇險，動用5架直升機進行救助，34人獲救，1人失蹤，1人死亡。這些事故雖然未造成較大、重大、特大事故，但是說明我省重點行業領域的安全形勢還比較脆弱，安全基礎工作也比較薄弱，如果不認真采取預防措施，很容易出大事故。從省委17號文件督查情況看，主要是各地工作不平衡，個別地方對安全生產工作重視程度仍然不夠，思想麻痹，工作不扎實。個別領導同志沒有按照?一崗雙責?要求定期下基層檢查安全工作。個別地方安全投入少，隱患治理不到位，安全技術改造進展緩慢。部分企業尤其是中小企業安全生產主體責任落實不到位。一些企業負責人對法定安全生產職責不了解；企業規章制度、操作規程不健全、不規范，隱患排查不認真，教育培訓不落實，從業人員安全素質低。一些礦山、建筑企業的包工隊伍和運輸企業的掛靠車輛，管理不到位、責任不落實，存在以包代管問題。這些問題，應引起我們各級各部門的高度重視，認真加以解決。第四季度特別是進入冬季，冰雪、大霧、大風和低溫等惡劣天氣增多，歷來是我省事故多發期。2008年第四季度事故死亡人數為1840人，占全年死亡人數的32.8%；2009年第四季度事故死亡人數為1637，占全年死亡人數的30.0%。第四季度的事故死亡人數明顯高于全年每個季度的平均水平，約占全年死亡人數的三分之一。去年，第四季度還發生了2起重大道路交通事故。9月15日，齊魯石化公司塑料廠發生事故，造成5人死亡。各級各部門要加倍重視這一時期的安全生產工作，充分認識做好安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性。尤其是長時間比較平穩的地方和安全標準化等級較高的企業，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈，要保持高度警惕，牢牢抓住預防為主不放松，切實做到警鐘長鳴，常抓不懈，認真開展?安全生產基層基礎年?第四次集中行動，嚴防重特大事故發生，確保全省安全生產形勢持續穩定。

二、認真貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件，進一步抓好重點領域的安全整治和監督檢查 國務院23號文件和省政府77號文件，涵蓋了企業安全管理、技術保障、產業升級、應急救援、安全監管、安全準入、考核監督和責任追究等多個方面，進一步明確了現階段安全生產工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施，是指導全省安全生產工作的綱領性文件。各級各部門和廣大企業要從深入貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟發展方式轉變的高度，充分認識?兩個文件?對于加強安全生產工作、促進安全發展的重大意義。要認真組織學習，切實領會把握好?兩個文件?精神，統一思想，提高認識，堅定不移地抓好各項政策、制度和措施的貫徹落實。

第四季度的工作，主要以貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件為工作主線。把貫徹落實?兩個文件?，與開展?安全生產基層基礎年?第四次集中行動結合起來，與積極預防、加強監管、?打非治違?結合起來，與確保中秋節和?十一?黃金周安全穩定結合起來，與突出抓好重點領域安全整治和監督檢查結合起來，堅決防止重特 大事故發生。

第一，認真做好煤礦安全監管工作。冬季用煤增多，既是煤炭銷售旺季，也是煤礦事故的易發期。要突出解決三個方面的問題：一是堅決克服麻痹松懈思想。近幾年來，我省沒有發生重特大煤礦事故，百萬噸死亡率也一直在全國處于領先水平，個別地方、部門和煤礦企業不同程度地出現思想麻痹、工作松懈等問題。今年以來，我省發生了4起煤礦事故和多起重大險情。這說明，只要思想稍有放松，預防工作就會松勁，事故和險情就會接踵而來。我反復提醒大家，越是很長時間不出大事故，越要保持高度警惕，越要抓住預防為主不放松。各級政府和煤炭、煤礦安全監察等部門對今年以來發生的每一起事故和險情，要認真分析原因，查找薄弱環節，同時要汲取外省發生的重特大煤礦事故的教訓，切實推進和做好我省煤礦安全生產工作。二是堅決制止超能力、超定員生產問題。冬季煤炭需求量大，煤礦容易出現超能力生產現象，各級煤炭、煤礦安全監察和國土資源部門要加強對煤礦企業的監督檢查，嚴查煤礦超能力、超定員生產問題。三是加快煤礦?六大系統?建設。國務院和省政府?兩個文件?規定，煤礦企業要在3年之內必須全部安裝?監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統?。要督促煤礦企業及早作出規劃，本著缺什么、補什么的原則，加大投入，確保按期完成?六大系統?建設。

第二，認真做好非煤礦山安全監管工作。要深刻汲取招遠市羅山金礦?8.6?重大事故教訓，舉一反三，進一步加強我省非煤礦山安全生產工作。一是井下礦用設備，必須采用安全可靠的合格產品，嚴禁使用假冒偽劣產品。將不合格產品用于生產領域，遲早要發生問題。安監、質監、工商等部門要在全省組織開展一次礦用設備質量及購貨渠道專項檢查，認真檢查礦用設備生產廠家資質、產品質量檢測報告等情況，凡是產品質量存在問題的，要責令企業立即停產更換。二是督促企業建立健全并嚴格執行各項安全生產規章制度。比如電纜安裝工程，從產品采購、入庫驗收到設計安裝、竣工驗收等各個環節都要有相應的規章制度，任何一 個環節的制度不落實，都有可能發生問題。各級安監部門要加強監督檢查，凡是規章制度不健全、有章不循的，要督促企業限期改正。三是加強通風和機電管理，嚴防火災事故發生。所有地下開采礦山必須建立和完善機械通風系統。地下礦山的主要進風巷道、進風井筒及井架、井口建筑物等都必須采用非可燃性材料建筑。井下動力線、照明線、變壓器、電動設備等電器設備以及皮帶輸送機必須使用阻燃材料，確保質量符合有關規定，并經常檢查，及時更新。四是加強企業用工管理，規范外包隊伍的安全管理和培訓教育。凡是使用外包隊伍的企業，必須履行安全生產協調、管理職責，并將外包隊伍納入本企業管理，做到同監督、同管理，督促外包隊伍嚴格遵守本企業的各項安全生產規章制度。因管理不到位發生事故的，要追究發包企業的相應責任。五是要根據井下事故的特點，制定停電、中毒窒息、火災事故等情況下的應急救援預案，明確避災逃生方案，加強應急演練。要建立健全井下應急救援通訊聯絡系統，加強對員工的培訓，提高其自救、互救及應急處臵能力。要依法建立 應急救援隊伍，生產經營規模較小的企業要與專業應急救援隊伍簽訂救援協議。

第三，認真開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。為做好今年冬季煙花爆竹的安全監管和?打非?工作，省政府確定從今年12月6日(陰歷十一月初一)到明年3月16日，繼續在全省開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，以打擊非法生產經營儲存煙花爆竹為重點，認真抓好?產、供、銷、運、存?各個環節的安全管理。公安、安監、工商、質監等部門要及早制定專項行動工作方案，早部署、早發動、早落實。進入秋冬季節，非法生產經營活動開始活躍，各地對?打非?工作決不能掉以輕心，要始終保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢，認真落實縣、鄉兩級政府和村委會?打非?責任制，同時要發動群眾進行有獎舉報，及時發現并取締非法生產經營煙花爆竹窩點。對非法生產、經營、儲存的單位和個人，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任，堅決杜絕非法生產經營儲存煙花爆竹事故發生。各級安監部門要重點抓好合法企業的安全監管，夏季高溫期間停產檢修的煙花爆竹生產企業，將陸續開 工生產，安監部門要組織專家對每一家企業都要進行檢查驗收，凡檢查不合格或隱患整改不徹底的，一律不得復工。要繼續實行駐廠監督，堅持駐廠員短信日報告制度，一旦發現違章違規生產行為，立即責令企業停產整頓，嚴防超能力、突擊生產和違規經營。

第四，認真抓好道路交通安全管理工作。防范重大道路交通事故，關鍵要抓好運輸企業和客運車輛的安全管理。9月3日,一輛掛靠在青島華旅運輸有限公司臥鋪客車從哈爾濱市開往青島，當行至吉林省長春市繞城高速164公里處，左前輪爆胎，先后與一輛捷達轎車和一輛半掛貨車相撞起火燃燒，造成17人死亡，37人受傷。據初步調查，事故發生是由于客車超員超速導致車輛爆胎失控造成的。事發前，肇事車輛曾有17次違章記錄。這起事故又一次給我們敲響警鐘，必須加強對掛靠車輛的監督管理。一是省交通運輸廳要盡快研究意見，切實解決掛靠車輛的安全管理問題。從現在開始，所有客運公司一律不得新增掛靠車輛。交通、公安、安監等部門要開展一次掛靠車輛的集中整治行動，對有掛靠融資性質的運輸公司 和客運車輛進行一次全面檢查，對掛靠經營車輛管理不到位，以包代管，經常發生嚴重違章行為或事故的運輸公司，要堅決停業整頓；對安全性能不合格的營運車輛，要堅決取締；對于有多次嚴重違章記錄、缺少職業道德的駕駛員，交通部門要吊銷從業資格證，企業要調離駕駛崗位。同時，要依法從嚴查處發生事故的運輸企業，加大對事故企業負責人的責任追究力度和企業的經濟處罰力度，促使運輸企業加強對掛靠車輛和駕駛員的安全管理。二是公安部門要加強對客運車輛的檢查，對查處的超員、超速、疲勞駕駛等交通違法行為，要及時向交通部門和運輸企業轉遞，交通部門要督促運輸企業及時進行教育和處理。三是加強對車輛和駕駛員的動態監控。按照國務院23號文件要求，2年內，運輸企業要在客運車輛上安裝帶有視頻功能的衛星定位裝臵，建立道路客運車輛動態監控系統，實時監控客運車輛的行駛狀態，避免超速、超載、疲勞駕駛。

第五，認真做好海上交通和漁業安全管理工作。當前，休漁期已過，漁船大量出海作業；同時受冷空氣影響，海上寒潮、大風 等極端天氣增多，極易引發海上交通和漁業事故。一是加強海上運輸船舶安全監管。海事、交通、漁業等部門要認真做好渤海灣、通航密集區、施工作業區等重點海區的監督檢查，切實做好客滾船、客渡船、高速客船的安全監管，督促船舶嚴格執行?逢七不開?規定。要汲取勝利油田?9.7?作業平臺傾斜事故教訓，加強海上作業平臺和施工船舶的安全管理。二是加強漁業安全生產。今年以來，我省發生了多起漁船碰撞事故。海洋與漁業部門和沿海各級政府要進一步抓好漁船規范化管理，督促漁船嚴格執行夜間船首了望制度，及時避讓其他船舶。所有漁船必須配齊救生、通訊等安全設施，并在規定適航海區從事捕撈作業。三是加強海上搜救應急工作。冬季海上事故、險情多發，要認真做好海上搜救應急工作。海事、交通、海洋與漁業部門要嚴格遵守值班制度和事故險情報告制度，進一步完善搜救工作制度和聯動機制，加強應急、搜救的指揮與協調，確保救援和搜救工作的順利實施。

第六，認真做好消防安全工作和建筑安全監管工作。一是抓好消防安全工作，認真 開展火災隱患排查治理活動。秋冬季節風干物燥，用火用電用氣增加，歷來是火災的高發季節。8月28日，沈陽市一個售樓處發生重大火災，大廳內的宣傳展板、沙盤燃燒后釋放出大量有毒氣體封鎖了出口，造成11人死亡，教訓十分深刻。各級公安消防部門要深入開展?除隱患、保安全?火災隱患排查整治專項行動，集中對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆場所、?三合一?和?九小?場所，全面排查治理火災隱患，確保檢查一家，放心一家。同時，要加強山林和景區的防火檢查工作，嚴防森林火災事故發生。二是加強對建設工地的安全管理。建設、電力、水利、交通、鐵路等部門要加強對各類工程的監督檢查，嚴禁年底趕工期突擊施工。建設部門要加強城市燃氣和供熱管道的安全管理，確保不出問題。

第七，認真抓好危險化學品和特種設備的安全監管。一是加快危險化工工藝自動化控制改造工作。化工企業工藝復雜、設備密集、危險性大，必須采用信息化技術進行自動控制、自動報警、自動切斷，防止泄漏、火災和爆炸事故發生。據統計，全省需要進 行危險化工工藝自動化控制改造的化工企業共有963家，目前已完成改造830家，全省有5個市完成了改造任務，但是個別市進展緩慢，完成率僅為20%左右。對于進展緩慢的地方，當地政府要認真分析原因，督促企業加大投入，加快改造進度，確保年底完成改造任務。二是深刻汲取大連市中石油國際儲運有限公司?7.16?原油罐區輸油管道爆炸、污染海域的事故教訓，切實加強我省危險化學品儲存區域的安全管理。我省沿海港口都有大型危險化學品儲存區域，沿海各級政府和安監、公安消防、環保、交通等部門要認真分析儲存區域的實際情況，提出相應的保障措施，同時加強對儲罐區的安全檢查。沿海各級政府和環保部門要認真研究解決危險化學品儲存區域?清凈下水?問題，防止危險化學品因泄漏、火災、爆炸后，造成周邊海域和環境污染。三是汲取南京市?7.28?丙烯管道泄漏爆燃事故教訓，嚴格執行城區地面挖掘安全確認制度。施工企業在挖掘地面前，要摸清項目涉及區域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，嚴禁在不明情況下進行地面開挖作業，確保地 下危險化學品管道和城市燃氣管道安全。四是加強對化工企業的冬季安全檢查。安監部門要針對化工企業的冬季安全生產的特點，組織專家對露天設備、管道的防凍工作進行專項檢查，防止因凍裂閥門、管道等設施，引發泄漏和爆炸事故。國防科工辦要抓好民用爆炸物品生產、經營企業的安全管理。五是進一步加強鍋爐、壓力容器等特種設備的安全管理。齊魯石化?9.15?事故就是一臺高壓容器在清洗后的氮氣充裝中，封頭在高壓下沖出20多米，造成5人死亡。因此，特種設備的使用、維護，必須嚴格執行相應的規章制度，嚴格執行每一個工藝環節的技術要求。進入冬季后，取暖鍋爐陸續啟用，質監部門要組織專門力量，對壓力容器、鍋爐等特種設備進行專項安全檢查，消除事故隱患，確保廣大人民群眾生命安全。

第八，認真抓好航空和鐵路等行業的安全管理工作。我省支線飛機和地方機場較多，民航系統和有關市政府要充分認識當前航空安全工作的嚴峻形勢，深刻吸取伊春?8.24?空難教訓，舉一反三，嚴格落實企業安全主體責任和政府相關部門安全監管 責任，嚴格落實各項安全法規制度，進一步加強飛行組織管理，嚴格飛行技術標準和飛機放行標準。鐵路部門要加強對鐵路列車、線路、通信等運輸設施的安全監控，加強調度指揮，加強主要干線、提速區段的安全巡查，及時發現和消除事故隱患。

三、積極預防，嚴格執行國務院和省政府明確的各項制度

一是強化“安全發展、預防為主”的理念。防范事故發生，第一位的也是最有效的措施就是預防在前。事故發生后的搶險救援和汲取教訓固然十分重要，但更重要的是要把安全生產關口前移到企業和現場，在預防上下功夫。要強化?安全發展、預防為主?的理念，真正把安全預防為主的方針和理念扎根于各級領導干部和企業員工思想中。要結合轉方式、調結構，淘汰一批隱患嚴重、工藝落后、安全性能差的裝備，確保安全發展。要加強安全預防能力建設，全面改進和提升?行業標準、技術水平、生產條件、安全監控、教育培訓?，注重用信息化手段搞好預防工作，提高企業安全保障水平。

二是落實企業領導帶班制度。招遠 ?8.6?事故，下井帶班的副礦長沉著應對，及時下達停產撤人命令，組織礦工撤離升井，有效地降低了事故損失，充分說明了實行礦領導下井帶班制度的必要性和重要性。國務院23號文件和省政府77號文件明確要求：企業負責人和領導班子成員必須輪流現場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。對發生事故而沒有領導干部現場帶班的，要嚴肅處理。各級政府和安監、煤炭等部門要督促企業認真制訂本企業領導成員帶班制度，嚴格執行領導干部現場帶班規定。其他行業企業的領導干部也必須到現場、到車間、到班組。帶班領導要把保障安全生產作為首要責任，切實掌握現場的安全生產情況，加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和處臵安全隱患，制止違章指揮、違規作業，發現危及職工生命安全的重大險情時，立即組織停產撤人。

三是嚴格“打非治違”。國務院23號文件和省政府77號文件對打擊非法生產經營建設行為作出了?四個一律?的嚴格規定：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達 到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定的上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，嚴格責任追究：對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業存在的，對縣（市、區）、鄉（鎮）政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。各級政府和各有關部門要牢記這些規定，切實把?打非治違?工作納入重要議事日程，要真管、真查、真抓，確保工作到位、職責到位、查處到位。

四是嚴格執行事故掛牌督辦制度。最近，國務院安委會下發了《重大事故查處掛牌督辦辦法》，我們要認真貫徹執行，并盡快制定《山東省較大事故查處掛牌督辦規定》，進一步規范事故調查、處理、審核和備案工作。省安委會辦公室對今年以來發生的較大事故進行梳理，凡是沒有結案的，以 省政府安委會名義向有關市政府下達掛牌督辦通知書，年底前必須全部結案。通過嚴肅查處事故，警示和教育廣大干部職工，汲取教訓，落實責任，完善和改進各項預防措施，防止類似事故發生。

五是抓好節日安全保障工作。明天是中秋節，再過幾天就是?十一?黃金周。各級政府和各部門要高度重視節日期間的安全穩定工作，組織旅游、文化、建設、林業、質監等部門，認真抓好景區、景點和游樂設施的安全檢查，消除事故隱患，確保旅客人身安全。要加強節日應急值守工作，氣象部門一旦預報有惡劣天氣時，相關部門要及時做好預警、預防工作，通過手機短信等方式，確保災害信息和預防措施在第一時間傳到達有關單位負責人手中，立即采取各項避險措施，最大限度地減少事故傷亡和影響，確保社會安全穩定。

同志們，第四季度是我省安全生產工作的一個關鍵時期。各級各部門和廣大企業要立即行動起來，認真貫徹落實國務院23號文件和省政府77號文件精神，扎實開展?安全生產基層基礎年?第四次集中行動，全面 排查治理各類事故隱患，堅決防止各類重特大事故發生，確保完成全年安全生產目標任務，為促進全省經濟社會平穩較快發展作出我們應有的貢獻。

明天是中秋節，在此，我代表省委、省政府向大家表示節日的祝賀，謝謝大家！21

第五篇：在全縣夏糧收購工作電視會議上的講話

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了省、市夏糧收購工作電視會議。省委常委、常務副省長×代表省委、省政府，市委常委、常務副市長×代表市委、市政府就做好今年的夏糧收購工作，作了重要講話，省糧食和物資儲備局、省農發行、中儲糧××分公司等部門對今年夏糧收購工作進行了表態發言，并進行了具體安排，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好夏糧收購工作，圓滿完成夏糧收購任務，再講幾點意見。

一、提高政治站位，充分認識夏糧收購的重要性

悠悠萬事，吃飯為大。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”習近平總書記反復強調“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。”糧食工作事關農民增收、社會穩定，面對嚴峻復雜的疫情防控和經濟形勢，應對多重壓力疊加，要深入貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要論述，貫徹落實糧食安全責任，做好各項糧食工作，保護農民種糧積極性、保持糧食市場平穩運行、促進經濟社會穩定發展。各有關部門要把夏糧收購工作擺在突出位置,進一步強化擔當，健全工作協同機制，加強溝通協調，精心組織安排，把思想認識統一到省、市會議精神上來，謀大局、育新機、開新篇，堅決守住農民“種糧賣得出”的底線，堅決扛起維護糧食安全重任，堅決打贏夏糧收購攻堅戰。

二、深入研究，準確把握夏糧收購形勢

近日，國家發改委國家糧食和物資儲備局等五部委聯合發布《關于切實做好2020年夏季糧油收購工作的通知》，要求在疫情防控常態化背景下，各地要圍繞做好“六穩”，落實“六保”措施，特別是保糧食能源安全，綜合施策，抓好夏糧收購工作。今年我縣小麥應收面積×萬畝，預計產量×公斤，總產×萬噸。近年來，國有糧食收儲企業在糧食購銷中，發揮了主渠道作用，較好地活躍了糧食流通市場。今年夏糧收購期間，中儲糧寅寺收儲有限公司輪庫計劃×萬噸，民泰國家糧食儲備庫輪換計劃×噸，我縣今年的夏糧托市收購預計×萬噸，面粉加工企業預計收購×萬噸，夏糧收購任務比較繁重。