第一篇：面對全球金融危機的挑戰我國政府毅然啟動內需（小編推薦）

面對全球金融危機的挑戰我國政府毅然啟動內需,改善民生.國務院決定從2009年2月1

面對全球金融危機的挑戰,我國政府毅然擴大需要,改善民生。國務院決定從2009年2月1日起。“家電下鄉”在全國范圍內實施，農民購買入選產品，政府按原價購買總額的13%給予補貼返還。某村委會組織部分農民到商場購買入選的同一型號的冰箱、電視機的2倍，且按原價購買冰箱總額為40000元、電視機總額為15000元。根據家電下鄉的優惠政策，每臺冰箱補貼返還的金額比每臺電視機補貼返還的金額多65元，求冰箱、電視機各購買多少臺？ 解，依題意有，電視機價格為15000/X，冰箱價格為15000/X+65/13%

又依題意有，40000/(15000/X+65/13%)=2X，即40000=30000+1000X

解得，X=10，即有電視機10臺，冰箱20臺。

每臺補貼返還金額，電視15000*13%/10=195元；冰箱40000*13%/20=260元

第二篇：我國政府及全球LED產業政策匯總

我國政府及全球LED產業政策匯總2010-12-31 17:21:35

近年來，世界各國都十分關心與人類生存密切相關的能源和環境問題，所以低碳經濟成為當前最為熱門的話題。而半導體照明因其可靠性高、功耗低、壽命長、污染少、抗震能力強等優點被世界公認為節能環保的重要途徑之一，美國、日本、歐盟、韓國等國家和地區都已制定并實施各自的半導體照明計劃，力爭搶占這一技術的制高點。我國也于2003年開始啟動了“半導體照明工程”，逐步建設半導體照明工程產業化基地，取得了一定成效。今年，中國政府更是頒布了《半導體照明節能產業發展意見》、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《關于組織申報半導體照明產品應用示范工程項目的通知》等一系列政策，大力扶持LED產業。另悉，工信部也在加緊編制“十二五”LED產業發展專項規劃。在政府助力之下，LED產業更是迎來了迅猛的發展。據業內專家預測，2010年我國LED產業產值將超過1500億元。

2003年6月，科技部聯合信息產業部、教育部、建設部、中科院、輕工業聯合會等單位成立國家半導體照明工程協調領導小組，緊急啟動國家半導體照明工程。

2006年初，國務院發布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，“高效節能、長壽命的半導體照明產品”被列入中長期規劃第一重點領域(能源)的第一優先主題(工業節能)，在國內外引起廣泛關注。

2006年7月，建設部公布的《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》中明確表示要實現單位國內生產總值能源消耗降低20%的目標，強調要落實節約資源和保護環境的要求，建設低投入、高產出、低能耗、少排放、能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會，并把“綠色照明--在公用設施、賓館、商廈、寫字樓以及住宅中推廣高效節電照明系統等”列為十大節能重點工程之一。

2006年10月，國家“十一五”863計劃“半導體照明工程”重大項目正式啟動。

2007年由國家發改委牽頭，財政部、商務部、信息產業部、國稅總局等部委開始起草《關于進一步鼓勵軟件產業與集成電路產業發展的若干政策》，即受業界普遍關注的“半導體新政”.起草中的半導體產業扶持新政策包含“五免五減半”的企業所得稅優惠政策、研發減稅(采取信貸和減稅并用的方式)，以及半導體固定資本設備免稅以及對集成電路設計安排專項資金支持等內容。

2007年4月，為扶持LED和太陽能光伏行業發展壯大，福建省出臺了《福建省促進LED和太陽能光伏產業發展的實施意見(2007-2010年)》，是中國首個出臺此類政策的省，福建省也相繼啟動LED和光伏電子測試平臺、LED和光伏應用產品設計平臺等多個LED和光伏產業公共技術服務平臺的建設。

2007年7月，國務院辦公廳下發了《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》(國辦發[2007]51號)，明確指出，各級政府機構使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購。

2007年8月，建設部明令要求，各城市不得再在城區主干道大范圍使用多光源裝飾性庭園燈，景觀照明嚴禁使用強力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、彩泡、美耐燈等高亮度高能耗燈具。

2007年9月10日，建設部公布《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》，根據“規劃”我國將在今后五年內大力推廣城市綠色照明，以2005年底為基數，年城市照明節電目標5%,到2010年，城市照明中高效節能燈具的應用率將達85%以上。

2007年11月，國務院下發文件規定從2008年起，中國地方省級官員將開始向中央上交節能答卷，如果成績單未能及格將面臨問責和“一票否決”.2007年11月26日，財政部副部長張少春在26日召開的全國財政節能減排工作會議上表示當年中央財政安排235億元用于支持節能減排。

2007年11月29日，國務院總理溫家寶28號在中歐工商峰會發表主旨演講時表示，預計未來五年，中國在節能環保領域的投資將達到3000億美元，占世界市場的30%.2008年1月10日，財政部、國家發展改革委聯合發布了《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》(財建[2007]1027號)。

國家發展改革委、財政部將分經批下達高效照明產品財政補貼推廣任務，省級節能主管部門會同財政部門制定具體實施方案，組織中標企業落實推廣任務，確保實現“十一五”期間通過財政補貼方式推廣高效照明產品1.5億只，可節電290億千瓦時，減少二氧化碳排放2900萬噸。

2008年4月，財政部、國家發展改革委召開了全國高效照明產品推廣工作會議，國家財政補貼節能燈工作正式開展。幾近一年，中國幾大城市的辦公照明場所節能燈推廣計劃進展平穩，城市及鄉村家用LED照明正在穩步進展中。

2008年10月，中國啟動了“公共機構節能條例”,要求各級政府單位應當將節能產品、設備納入政府集中采購目錄，并嚴格監控能源消耗狀況。同時，也公布“民用建筑節能條例”,規定建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。正因為這兩項法規的實行，提供地方政府采購LED等相關節能產品的法源依據，2009年各級政府單位將會陸續落實各項節能政策，并且大量采購相關節能產品，預計2010年的上海世界博覽應會繼奧運之后，掀起LED另一波需求高峰。

2008年11月5日國務院常務會議確定了當前進一步促進經濟增長的十項措施，并以4萬億元資金力撬國內需求。龐大的基礎設施建設工程，令LED照明企業紛紛瞄準了這場難得的發展契機。

2008年11月25日，交通運輸部規劃司副司長李興華在交通運輸部例行新聞發布會上表示，2009年交通運輸部的交通基礎設施建設投資規模將力爭達到1萬億。投資方向不僅包括高速公路、國省干線和農村公路，同時也將包括沿海港口、內河港口航道以及交通運輸樞紐等附屬設施的建設。在這1萬億的投資總額中，預計高速公路的投資將達到4000億-5000億元，農村公路將達到2000億元，在交通運輸部投資帶動下，LED照明企業面臨著良好的發展機遇。

2008年12月5日，全國政協副主席、科學技術部部長萬鋼在國家可持續發展先進示范區授牌儀式暨工作座談會上，指出“今年，在科技促進拉動內需、促進經濟增長方面，科技部已經提出并開始實施一些具體措施。如節能減排，科技部推出了”十城千輛“和”十城萬盞“示范計劃，大力推廣新能源汽車和LED(半導體照明)節能路燈的應用;又如鋼鐵、化工、電力等領域新工藝、新方法的推廣等，都得到了國務院的高度重視和各有關部門的大力支持。我們也將創新支持的辦法，更多地從新技術的試驗應用等方面，尋找經濟和社會發展的結合點，采取后補助和后獎勵的辦法來支持實驗區的創新實踐。”

2008年12月，中國國家發展和改革委員會，為加快推進節能減排，逐步淘汰白熾燈，加快推廣節能燈，發展改革委已啟動《中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈行動計劃》編制工作，節能工作進一步落實。

2008年底，我國LED照明國家標準制訂工作取得了很大的進展，全國照明電器標準化委員會有12項關于LED照明的標準通過了基本的審定，工信部LED照明標準工作組有7項LED標準通過基本的審定，假如進展順利，這些標準待有關部門的進一步審核批準后，有望在2009年頒布實施。

2009年1月輕工業三年振興規劃草案提交提出，未來三年，輕工業振興將以食品、家電、造紙、塑料、皮革、五金、電池、照明電器、洗滌、輕工裝備等行業為振興重點，兼顧

其他行業的重點品牌企業。照明電器作為振興重點，再次吸引到業內人士的關注、點燃LED照明行業的希望。

2009年2月6日，深圳市長許宗衡主持召開市政府四屆一二八次常務會議，研究審議并原則通過了《深圳市LED產業發展規劃(2009-2015年)》、《深圳市推廣高效節能LED照明產品示范工程實施方案》、《深圳市LED產業公共技術服務平臺建設方案》、《關于促進半導體照明產業發展的若干措施》、《關于光明LED產業聚集園區規劃研究及相關實施建議》、《LED國際交易采購中心籌建工作方案》等一系列支持LED產業發展的政策文件，全面扶持LED產業發展。

2009年4月28日，科學技術部在“關于同意開展”十城萬盞“半導體照明應用工程試點工作的復函”中正式發布在天津市、河北省石家莊市、河北省保定市、遼寧省大連市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省揚州市、浙江省寧波市、浙江省杭州市、福建省廈門市、福建省福州市、江西省南昌市、山東省濰坊市、河南省鄭州市、湖北省武漢市、廣東省深圳市、廣東省東莞市、四川省成都市、四川省綿陽市、重慶市、陜西省西安市等21個城市開展半導體照明應用工程(以下簡稱“十城萬盞”)試點工作。

2010年8月，國家發改委公布了《半導體照明節能產業發展意見》，將鼓勵國產裝備，建立國產裝備的風險補償機制，支持關鍵設備國產化，并明確了半導體照明節能產業發展的“六年計劃”。此外，此外，《半導體照明節能產業發展意見》還明確了半導體照明節能產業發展的七大政策措施，包括統籌規劃，促進產業健康有序發展、繼續加大半導體照明技術創新支持力度、積極實施促進半導體照明節能產業發展的鼓勵政策等。

2010年9月，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，半導體照明位列其中。半導體照明已經成為全球性的機會，但同時半導體照明也開始面臨全球性的挑戰。

2010年發改委9月10日，根據國家發展改革委、住房城鄉建設部、交通運輸部辦公廳印發的《關于組織申報半導體照明產品應用示范工程項目的通知》(發改辦環資[2010]2082號)，三部門將組織一批半導體(LED)照明產品應用示范項目(路燈、隧道燈、反射燈和筒燈)。為了保證這項工作的順利進行，國家發展改革委環資司和住房城鄉建設部城建司、交通運輸部政策法規司共同委托中國電子進出口總公司對半導體照明產品應用示范工程產品進行國內公開招標。本次招標將選擇一批LED照明產品生產企業、產品，并確定供貨價格。入圍企業將作為示范工程項目和國家預算內投資支持項目的備選企業。

其它國家LED產業政策：

1日本的“21世紀照明計劃”

日本率先開始實施半導體照明計劃。早在1998年，由通產省資助、新能源產業技術綜合開發機構(NEDO)和金屬研究開發中心(JRCM)負責執行的”21世紀照明計劃”正式啟動，參與機構包括4所大學、13家公司和1個協會。整個計劃的財政預算為60億日元，1998—2002年是投入50億日元的第一期目標。該計劃關注的核心在于高質量材料的生長、高功率管芯的制備和高效率白光熒光粉的獲得等，開展研究的項目包括氮化鎵基化合物半導體發光機理的基礎研究、改進用于紫外發光二極管外延生長的方法、研究用于同質外延生長的大面積襯底、開發由紫外發光二極管激勵產生白光的熒光粉，并生產出使用白光發光二極管照明的光源。日本已完成該計劃的第一期目標，目前正實施第二期計劃，目標是到2010年，發光二極管的發光效率達到120流明/瓦(lm/W)。

2美國的“下一代照明計劃”

作為美國半導體照明的主要推進部門，美國能源部制定了一系列計劃和政策支持半導體照明技術與產業的發展。他們于2000年開始啟動國家半導體照明研究計劃，即“下一代照明

計劃”(NGLl)，總共將投資5億美元支持計劃的實施。該計劃已被列入美國“能源法案”，由國防高級研究計劃局(DARPA)和光電產業發展協會(OIDA)負責執行，共有13個國家重點實驗室、公司和大學參加。重點研究方向是：發光二極管成本的降低和轉換效率的提升、氮化鎵(GaN)材料的固體物理學問題、金屬有機化學氣相沉積(MOCVD)相關工藝、低缺陷密度襯底和器件結構的優化等。

隨后，由美國能源部負責制定了《固態照明研究與發展計劃》，該計劃為半導體照明確定了無機發光二極管和有機發光二極管(OLED)兩個方向，已進行了多次修訂。計劃關于半導體照明發展的戰略措施包括基礎研究、核心技術研究、產品開發、商業化支持、標準開發以及產業合作等方面。其中基礎研究都是美國能源部承擔的任務所需要的項目，主要涉及物理、化學和材料等領域的基礎問題。核心技術研究主要由學術機構、國家實驗室和科研院所負責，側重于技術的應用研究，特別要求滿足器件性能和成本目標。產品開發主要是由企業負責，他們系統地利用已研究的基礎或應用知識，開發或改進商用原材料、器件或光源，開發活動圍繞市場應用所關注的產品價格、質量和性能參數進行。最近一次修訂的計劃已經將技術發展的時間表更新為：到2010年、2012年和2015年，無機發光二極管的發光效率目標分別達到129流明/瓦、151流明/瓦和184流明/瓦，有機發光二極管的發光效率目標分別達到65流明/瓦、100流明/瓦和189流明/瓦。

美國能源部還于2007年4月發布了《固態照明商業化支持五年計劃》草案，它為產品的商業化活動也提供了一個基本框架，其目的是加速半導體照明的商業化進程，最大限度地節約能源。戰略措施包括：“能源之星”計劃、“明日照明”設計競賽、商用產品檢驗計劃、技術信息的開發與傳播、標準和測試程序的開發等。商業化支持計劃的目標是：提升高效發光二極管光源的制造水平，到2012年，美國市場能夠推出的商用暖白發光二極管照明光源至少達到105流明/瓦的發光效率，對于商用冷白發光二極管照明光源至少達到135流明/瓦的發光效率;加快基于半導體照明技術的照明光源市場開發，到2012年滿足“能源之星”要求的光源每年能夠銷售500萬只;逐步推廣應用半導體照明光源，到2012年實現每年至少節約電能19太瓦時(TWh)。

3歐盟的半導體照明計劃

歐盟于2000年7月實施了“彩虹計劃”，以推廣白光發光二極管的應用。該計劃由歐盟設立的執行研究總署(ECCR)負責組織，委托6個大公司、2所大學執行，研究內容之一是發展氮化鎵基照明光源，“彩虹計劃”于2003年7月結束，該計劃推動了歐洲高亮度戶外照明市場的增長。

2004年10月，歐盟正式啟動了“用于信息通訊技術與照明設備。的高亮度有機發光二極管”項目(OLLA)，該項目的經費大約為2000萬歐元，由歐盟第六框架計劃(FP6)中的信息社會計劃(IST)提供。項目由來自8個歐盟成員國的6所大學、8個研究所和10個公司共同完成，將會持續到2008年7月，目標是使有機發光二極管的效率最終達到50流明/瓦。該項目對美國的“下一代照明計劃”和日本的“21世紀照明計劃”都是一個補充。

4其他國家和地區的半導體照明計劃

2000年，韓國政府制定了“氮化鎵半導體開發計劃”，并成立光產業振興會(KAPID)負責計劃的組織與實施，其中涉及半導體照明的研究項目包括以氮化鎵為材料的白光發光二極管等。韓國的“固態照明計劃”已得到政府批準，2004—2008年政府投入1億美元，企業提供30%的配套資金，該計劃的目標是2008年發光效率達到80流明/瓦。英國商業、企業和改革部(DBERR)(原貿易工業部)于2007年7月啟動了“用于有效照明解決方案的新型發光二極管”計劃(NoveLELS)，目標是開發新型氮化鎵芯片技術，將發光二極管光源商業化。該計劃獲得英國商業、企業和改革部330萬英磅的資助，而英國政府及技術戰略委員會為其提供超過170萬英磅的資助。

第三篇：全球金融危機對我國經濟的影響和啟示

一、引言：探討全球金融危機對我國經濟的影響刻不容緩

二、全球金融危機下我國經濟和發展出現的多方面問題:

（一）、金融危機對我國金融業的影響:

所以在此大背景下,深入研究探討全球金融危機對我國經濟的影響，尋找積極應對危機的方法，吸取教訓,搶抓機遇,對于實現我國經濟持續、穩定、健康發展，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

因此，本人結合嚴峻的經濟現狀，對于全球金融危機對我國經濟發展造成之問題與從中得到的啟示發表個人的一些淺薄的觀點。

二、全球金融危機下我國經濟和發展出現的多方面問題:

就在08年全球金融危機爆發的初期，有不少國內專家和學者撰稿指出這次危機對中國的影響較小，但是當我們站在今天回過頭去看中國在這兩年的發展過程中暴露的一些經濟和社會問題，我們不難發現：金融危機對我國的影響不是小了，而是略帶滯后而已，如今中國在各方面都在經受著考驗。做為一名金融業的從業人員，本文選擇了具有代表性的金融業、進出口貿易、房地產業和就業四大方面的影響進行闡述，指出在全球金融危機下，我國經濟所面臨重重深刻的問題。

（一）、金融危機對我國金融業的影響

第一，海外投資遭受損失，且風險加劇。許多中國的金融機構購買了美國次級貸款的債券，在全球金融危機的背景下，這些機構的經營業績將會受到一定的影響。據統計，截至2006年6月底，中國機構購入的美國次級按揭債券接近160億美元。包括中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、交通銀行、招商銀行、中信銀行等6家上市銀行在內的中國金融機構購買了美國次級按揭債券，從而造成了一定的損失。另外，美國金融危機雖然有助于我國金融機構繞過市場準入門檻和并購壁壘，以相對合理的成本擴大在美國的金融投資，但是國際金融市場的動蕩和貨幣緊縮，無疑加大我國金融機構的融資風險和投資經營風險。而且，隨著次貸危機的不斷深入，投資者的風險厭惡和離場情緒會引起更高等級的抵押支持證券的定價重估，從而危及境內金融機構海外投資的安全性和收益性。

第二，國內金融市場的風險加大。受美國金融危機的影響，我國金融市場的風險將加大。一方面，美國金融危機使得歐美投機性資金會對中國等新興市場的投資風險進行重估，放棄高風險高收益的投資取向，撤資回國，以緩解流動性和融資危機。如果在短時間內發生大量撤資情況，就會對中國股市和經濟造成重大影響。十年前的亞洲金融危機就是一個慘痛的教訓；另一方面，亞洲新興市場國家的金融市場成為國際游資安全的避難所。美國政府為應對金融危機造成的負面影響，采取了寬松的貨幣政策和弱勢美元的匯率政策。在發達國家經濟放緩、我國經濟持續增長、美元持續貶值和人民幣升值預期不變的情況下，國際資本加速流向我國尋找避風港，無疑將加劇我國資本市場的風險。另外，由于股市的聯動效應，美國股市下挫對歐洲、亞洲乃至全球的股票市場都會有重大影響。在2007年美國次貸危機爆發過程中，我國股市未受影響，還創歷史新高，直到2008年1月，花旗、美林等大投資銀行爆出第四季度巨額虧損后，A股走勢開始與全球股指聯動，其中A股指數與恒生指數聯動性較強。

第三，人民幣升值預期加大。自金融危機爆發后，在美國經濟增長乏力的情況下，美國采取了寬松的貨幣政策和弱勢美元的匯率政策，來應對金融危機造成的負面影響。這一方面使我國外匯儲備縮水，2008年9月末，我國的外匯儲備已經超過1.9萬億美元，美元貶值的存量損失是非常巨大的。另一方面，由于美聯儲持續降息，美元在加速貶值，中美利差倒掛的進一步擴大，會吸引更多投機資本的流入。因此，次貸危機可能導致流入中國的資金不減反增，人民幣將面臨更大的升值壓力，央行的對沖也將變得更加困難。

（二）、金融危機對我國進出口貿易的影響

第一，出口增長趨緩。我國是一個對外依存度較大的國家，對美國出口和對美國經濟的依賴比較大。特別是進入21世紀以來，我國出口貿易和對美出口貿易的依存程度均有所提高，并且出口依存度每年都高于20%。據測算，美國經濟增長率每下降1%，中國對美出口就會下降5%-6%。次貸危機發生后，美國國民財富大幅縮水，信用規模急劇收縮，使得美國居民消費支出減少。目前美國消費者對就業市場以及薪酬的預期都比較悲觀，而信貸緊縮和就業市場的惡化使美國消費者對經濟前景感到擔憂。據2008年3月25日美國經濟咨詢商會報告顯示，2008年3月份美國消費者信心繼續下降，從2008年2月份的76.4降低至64.5，遠低于市場預期的73.3，是2003年3月以來最低水平；而消費者對于收入水平的預測，同樣并不樂觀，認為收入會增長的人數，從18%下降到14.9%。而我國對美國

出口的主要是消費品，美國政府的一些數據已經表明，美國消費者在購買必需品方面已經緊縮開支。消費和進口需求的下降，必然導致對我國產品需求增長速度放慢。據海關統計，2008年1-11月，我國對美出口2330.9億美元，比上年同期增長9.6%，增速回落了5.6個百分點，低于同期我國出口總體增速9.7個百分點。如果考慮到美國金融危機對世界其他國家經濟增長的影響而帶動的連鎖效應，那么我國出口貿易面臨的形勢更加嚴峻。

第二，面臨更多的貿易壁壘。金融危機已經導致美國經濟增長趨緩，失業率上升。在美國經濟復蘇乏力和美國貿易逆差高居不下的情況下，中美之間的貿易摩擦將更加頻繁。雖然美國一直倡導自由貿易，但當其利益受損時，往往就會違反自由貿易的規則，以“公平貿易”代替“自由貿易”。這樣各種名義的技術性貿易壁壘將紛紛出籠。同時金融危機使得美國經濟放緩，導致美國“需求內部化”的微觀要求不斷增強，這也使得美國貿易保護主義可能持續抬頭，對中國設立更多的貿易壁壘，這一切便構成我國食品、機電產品、紡織品和服裝以及玩具鞋類對美出口的障礙。比如，前一段時間，美國不斷炒作我國玩具、牙膏、水產品、輪胎、寵物食品等產品的安全問題，限制對我國有關產品的進口，嚴重損害我國產品的國際聲譽和相關出口企業的利益。在對待我國輸出的紡織品上，為了移植金融危機帶來的壓力，美國除了壓價之外，還通過抬高技術測試標準等非價格手段極力將市場風險轉嫁給我國紡織出口企業，如故意提高產品測試標準，有些標準明顯超出我國企業的能力范圍，從而制造出大量“不合格”產品，客戶先“勉強”接受，一旦日后因產品品質問題而滯銷、退貨，就將全部責任推給我國出口企業，這種技術性軟條款，給我國紡織業帶來巨大的壓力和訂單風險。這些便是美國加大貿易保護主義力度的很好的例證。另外，美參眾兩院還相繼出臺針對我國匯率問題的議案，要求美國政府對通過“匯率失調”而獲取對美國大量貿易順差的國家進行制裁。因此，在金融危機的背景下，美國對華貿易壁壘有進一步政治化的趨勢，對華經貿政策將更趨強硬。除了美國加大貿易保護主義力度以外，其他國家也因為美國金融危機導致的經濟不穩，為轉移國內經濟和輿論的壓力，也利用我國出口的個別產品的安全問題大做文章，借此打壓中國的商品出口。這些都顯示，美國金融危機的蔓延已經讓國際貿易保護主義抬頭，針對我國商品的貿易壁壘或會層出不窮。在美國金融危機的背景下，我國的外貿出口會遭遇到更多的艱險。

第三，出口產品的競爭力降低。金融危機使得美國經濟增長乏力，為應對金融危機造成的負面影響，美國政府采取了寬松的貨幣政策和弱勢美元的匯率政策，這樣，美聯儲不斷降低利率，美元不斷走軟。美聯儲的降息政策導致人民幣和美元利率出現倒掛，使得人民幣和美元息差進一步拉大，從而導致美元資本持續流入我國市場，進一步加大人民幣升值的壓力，從而推動人民幣對美元加快升值。人民幣升值不利于我國商品的出口。由于人民幣升值，我國企業出口的商品按美元計算的價格會上升，這樣便降低了我國商品的出口競爭力，從而導致我國出口的下降。另外，在金融危機下，美元走軟還影響了國際市場上大宗商品的價格，比如原油、鐵礦石等，使得這些商品的價格都出現了大幅度提高，這在一定程度上提高了我國一些出口行業的生產成本。為了獲得原先相同的利潤水平，出口企業勢必要提高價格，這樣就減弱了出口產品的競爭力。同時，國際市場上大宗商品價格的提高，也向其他國家包括我國輸出了通貨膨脹，加大了我國國內通脹的壓力，促使我國實行從緊的貨幣政策，這勢必會影響出口企業特別是中小出口企業的融資，從而影響其出口。

（三）、金融危機對我國房地產業的影響。

第一，影響購房者預期。購房者對房地產市場的預期極其敏感，“買漲不買跌”是普遍的心態。2001年以來，美國樓市的不斷上漲在很大程度上助長了中國購房者的信心，對房價的快速上揚起到了一定作用。然而，次貸危機影響，使國內購房者認識到沒有只漲不跌的房地產市場，進而由熱烈入市買房轉為持幣觀望，具體表現為成交量的急劇下滑和房價的滯漲。2007秋季開始，從深圳、廣州等珠江三角洲發端，逐漸蔓延至北京、上海等一線城市，成交量滑坡、房價滯漲甚至下跌已經成了媒體報道的熱點。據最新的國家發改委、國家統計局公布的調查數據顯示，2008年1月份，全國70個大中城市房屋平均銷售價格環比僅上漲0.3%。整體房價水平雖然略漲，然而急劇的量縮已經改變了很多地區樓市“跌量不跌價”的狀況，樓盤以各種名義和各種方式暗降價格的現象日趨增多。

第二，影響政府政策及銀行經營理念。次貸危機對政府房地產政策產生了深刻影響。“不僅打破了國內房地產按揭貸款為優質資產之神話，也改變中央政府對國內房地產發展的看法”（易憲容

2007）。首先，不少商業銀行放松個人住房按揭市場準入，貸后又放松風險管理。在2007年三季度前，國內個人住房按揭貸款人一般只要購買都可以獲得貸款，一些人還用假收入證明等虛假文件進行“假按揭”，再加上“循環貸”、“加按揭”、“轉按揭”等五花八門房貸產品大量涌現。如果房價持續低迷，利率又處于上升周期，那么購房者的負擔將逐步加重，會有大量違約客戶出現，銀行將出現大量不良貸款。其次，銀行個人住房按揭貸款快速增長成為房價瘋漲的助推器。2003年初到2006年底，個人住房消費貸款共增長10800億元；而2007一年的時間，個人住房按揭貸款增長接近前四年的總和，達到9000多億元（數據見人民銀行2003-2006年貨幣政策執行報告）。大量投機者利用銀行杠桿和低利率政策，在國內房地產市場瘋狂炒作，造成房價快速飆升。種種跡象表明，國內個人住房按揭貸款的風險正在逐漸積累。為此管理層近些年來推出了一系列有關抑制房地產過度投機的政策，這些政策含義主要包括：一是全面的確立中國的住房保障體系；二是對中國的房地產的投資與消費做出嚴格的區分；三是提高個人住房按揭貸款的市場準入；四是完全禁止各商業銀行加按揭及轉按揭。2007年冬季召開的中央經濟工作會議又對貨幣政策進行重大調整，決定實施從緊的貨幣政策，適時提高利率，嚴控信貸規模。政府政策的變化直接影響到銀行的經營理念，對個人住房按揭貸款的盲目樂觀和松弛管理成為過去。從2008年起，個貸申請人不僅要提供收入證明、信用記錄、公司工資證明、學歷等，還必須向銀行提交自己的3個月以上工資卡上資金對賬單，從而防止貸款人提供虛假的收入證明。這些規定的實施，將有三成以上的購房者受到影響，有一半以上的購買者貸款申請將被拒絕。

第三，影響國內房地產市場的中長期走勢。美國的次貸危機如一面鏡子，也反襯出了我國房地產潛藏的大量問題，除了前文所述的問題以外，還存在國內房地產市場漲價過和違約風險等潛在危機。從漲價速度上看，如果從2003年為基期來計算，那么全國多數地方的房價至少上漲了1倍，多的甚至2倍以上。而美國從1995至2006年用了12年才實現了房價的翻番。可見近年來，中國房價漲幅遠遠超過美國。違約風險是指借款者拖延或拒絕按合同還款給銀行造成的損失。目前國內房貸違約風險有加劇的趨勢。首先，我國已進入加息周期，貸款利率大幅攀升加重了購房者的還貸負擔。央行連續7次加息，但由于通脹的加劇，國內居民的消費開支開始增加，而預期收入卻不明朗，進一步加大了還貸難度，當貸款利率上升到一定水平，風險累到一定程度，稍有風吹草動，違約率就將急劇攀升。其次，我國房價評估體系仍較混亂，借款者可以通過房產價格的高估從銀行獲得貸款。當出現大面積違約時，由于房價下跌，原先評估的價格明顯偏高，加上銀行處置資產的費用，抵押品處置后無法彌補銀行的損失。再次，房地產金融市場建設的滯后，我國房貸違約風險基本聚集在銀行體系內，如果房價出現大跌，這些積累的違約風險將給我國商業銀行體系帶來巨額不良貸款。

（四）、金融危機對我國就業的影響。

首先遭受沖擊的是東部沿海地區出口企業和產業部門的就業。東部沿海地區的經濟總量占全國經濟比重60%左右，出口比重占91%。而且，2001年以來出口高速增長，也主要來自東部地區。這樣，在人民幣升值、原材料價格上漲和金融危機等多重影響沖擊下，東部地區的出口企業和產業部門就最容易受到影響。以廣東省為例，它的經濟總量占全國的1/10以上，出口占全國的1/3。由于它的外向型程度高，加工貿易企業占制造業很大比例，企業的利潤率很薄，在人民幣升值和金融危機等因素作用下，廣東加工貿易企業拉動的新增就業人數從2005年的76萬人下降到2007年的43萬人，減少了33萬人。

其次，制造業、外商投資企業和中小企業。中國外貿出口中工業制品比例占95%以上，由于來料加工比例高，進口產品中有很大部份是為了加工之后出口，這樣制造業就最容易受到沖擊。制造業是中國吸納就業最多的非農產業部門。在出口下降的情況下，制造業就業面臨著就業需求下降的壓力。由于超過一半的外商直接投資流向制造業部門，而在外商投資部門的城鎮就業數量為1583萬人，加上鄉鎮企業中外商投資部門859萬人，合計有2442萬人。在外資流入減少和出口下降的沖擊下，外商投資企業的就業需求下降。在金融危機帶來的沖擊中，既有大型制造企業，也有中小型企業，其中以中小型企業為主。2008年1-9月，廣東省倒閉的1.5萬戶中小型企業，主要分布在服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業和勞動密集型企業。

第三，農民工和低技能勞動力最容易遭受沖擊。在制造業、出口企業和外資企業中，農民工的就業比例非常高。2006年農業普查表明，農村出鄉務工勞動力有1.32億人。其中，有56.7%在第二產業如制造業就業。這些外出務工人員中，有1/3集中在東部地區就業。農民工相對年輕，初中受教育程度約占外出數量的70%以上。相對來講，他(她)們的勞動技能較低，因而在企業減員或裁員過程中最容易遭到沖擊。《勞動合同法》頒布實施后，農民工的權益保護有了較大改善，如在地方政府幫助下解決了部分倒閉企業拖欠農民工工資問題，但在政策上，這些失去工作崗位的農民工沒有納入城鎮失業統計和失業保險體系，返鄉就成為這些人最后的無奈選擇。據農業部農村經濟研究中心對11個省份120個村莊統計顯示，截止到2008年10月，大約有6.5%的農民工返鄉。如果按照1.3億農民工計算，大約有845萬人返鄉。

最后，金融危機造成的經濟增長下行，對城鎮新增就業產生擠壓。在新一輪經濟增長中，2007年處于中國經濟周期性變化的波峰，2008年上半年在遏制通貨膨脹的措施下，經濟增長處于下行態勢。中國經濟周期性變化為5年左右，因而今后2—3年內的經濟減速將對城鎮總體就業形成產生較大的影響。在金融危機的沖擊下，出口較大幅度下降和FDI流入減少，意味著對制造業的投資下降，使得中國經濟的波動性加劇，經濟增長速度存在著進一步放緩的可能性。制造業部門投資下降，不僅帶來制造業的就業需求減少，而且也會對服務業的就業需求產生影響，結果對城鎮新增就業人口，如大學畢業生就業產生擠壓。對于部分倒閉的制造企業而言，不僅農民工失去就業崗位，而且在這些部門就業的、受過大學教育的勞動者也失去就業崗位，從而加大了城市勞動力市場的新增勞動力供給壓力。

三、全球金融危機對我國經濟建設和社會發展的重大啟示：

然而沖擊所具有的破壞力也可能被轉化為動力，關鍵在于我國怎么積極面對金融危機對我國造成的影響，怎么去緩解和消除其負面影響。出現困難并不可怕，可怕的是，面對問題，我們沒有勇氣更沒有強有力的措施去應對，任其侵害我國的經濟。因此，在金融危機的后期，我從中得到以下啟示：

（一）、密切關注經濟形勢變動，把握宏觀經濟發展方向

導致美國次貸危機的直接原因是美國房地產市場產業周期性變化。盡管中美經濟結構完全不同，但國內房地產業近年來的繁榮及我國宏觀貨幣政策與美國都有幾分相似，需要引起我國銀行業的高度關注。2008年開始，國家開始實施信貸規模控制，按季控制，嚴控商業銀行信貸增長速度和投向，宏觀調控形勢趨緊。在這種情況下，我們應該從次貸危機中吸取教訓，密切關注宏觀經濟形勢，尤其是關注政策變動對房地產市場的影響，重視房地產價格波動帶來的潛在信用風險。

（二）、健全機制，加強金融市場管理力度，防止惡性競爭

資產的市場價格是受供求影響的，它有可能脫離內在價值而產生大量泡沫。如放松資金融通的條件，會使泡沫膨脹，為危機留下隱患。金融衍生品的出現給各國的監管帶來了巨大難題。金融衍生品以它的高獲利受到眾人追捧，卻又帶著它的杠桿效應及復雜性成為風險之源。面對復雜的國際環境及國內市場開放的迫切要求，金融當局應加強金融市場管理力度，迅速立法，以取代現有的《破產法》、《擔保法》，以便規范市場交易者的權利與義務，防止惡性競爭。

（三）、加快國內產業調整，對其進行政策扶持

隨著國內經濟環境的日趨嚴峻，我國產業總體上處于國際分工鏈條的低端，競爭力弱的問題更加突出，一批產品科技含量低、服務水平弱和管理水平差的企業難以立足。在市場的倒逼機制下，政府和企業不得不加大產業結構調整，加快技術創新和改造，加快淘汰落后產能，提升產來層次。同時，金融危機全面爆發后，發達國家經濟整體面臨衰退或衰退的邊緣，迫于利潤與生存的壓力，一些產業將勢必向發展中國家加速轉移對以沖對本土經濟的不景氣所帶來的不利影響，從而為中國相關產業的成長和升級帶來機遇。

（四）、充分利用政府擴大內需政策、積極爭取國家投入

為應對此次金融危機，國務院提出10條旨在擴大內需促進增長的重大措施。我國有龐大的人口基數，可以挖掘的人均消費能力還存在著可提升的空間。此次金融危機，國外的需求一減弱，馬上反映在我國的出口上。另外，大型的國有企業在此次危機中所受的損失相對于中小型企業要弱。因此，我們要結合國情，發擴大內需，積極爭取國家投入，為下一步的發展打下堅實的基礎。

（五）大力培養金融、技能型人才

面對全球性的金融危機，高等教育應該勇于發揮自身的社會功能，承擔更多的社會責任，以此來提高自身應對金融危機的能力。金融危機的發生，反映了金融行業復合型高給人才的匱乏及其職業道德的缺失。主要反映在高等教育領域，要求大學完善金融人才培養計劃，提升金融人的社會責任感與職業道德情操，提高應對金融危機與抵抗金融風險的能力。另外，金融危機的發生對高校人才培養顯示最突出的就是技能型人才的重要性。在金融危機的影響下，企業裁員首先裁掉的肯定是文職人員，而擁有一技之長的技術性員工則工作相對穩定。

四、結尾

歷史告訴我們，沒有一個國家的經濟發展是一帆風順，扶搖直上的。只有在前進的道路中，不斷的摸索，不斷的探究，才能在扭曲道路中取得進步。也只有遭遇了挫折，我們才能積累更多的經驗，提高風險意識，壯大自己的抗風險能力和預測風險的能力。所以，我們要把握金融危機給我國帶來的新機遇，把原先對金融危機所持有的恐懼，轉化為動力，堅持科學的發展觀，提高綜合國力，完善經濟體制，成為經濟強國。

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第四篇：全球金融危機與我國的經濟形勢(形勢與政策論文)

全球金融危機與我國的經濟形勢

摘要：08年，一場源自美國的金融風暴給世界各國經濟發展和人民生活帶來嚴重影響，引起了世界各國政府和人民的憂慮。同時，對我國的經濟形勢也產生了一定的影響。面對此次金融危機，對我國而言既是挑戰也是機遇。

關鍵詞：金融危機 進出口 房地產 銀行業 經濟 協調

金融危機又稱金融風暴，是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標(如:短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地(價格)、商業破產數和金融機構倒閉數)的急劇、短暫和超周期的惡化。其特征是人們基于經濟未來將更加悲觀的預期，整個區域內貨幣幣值出現幅度較大的貶值，經濟總量與經濟規模出現較大的損失，經濟增長受到打擊。往往伴隨著企業大量倒閉，失業率提高，社會普遍的經濟蕭條，甚至政局的不穩定。

08年，一場震驚世界的金融風暴席卷而來，全球正面臨自上世紀30年代“大蕭條”以來最嚴重的金融危機。由于經濟全球化程度的不斷加深和全球金融體系的長期失衡，這場源自美國的金融風暴，波及范圍之廣、沖擊力度之強、連鎖效應之快都是前所未有的，它給世界各國經濟發展和人民生活帶來嚴重影響，引起了世界各國政府和人民的憂慮。相關的經濟影響將按照下列的順序傳遞:美國的房地產下跌→次按相關投資虧損→金融危機→美國實體經濟放緩或衰退→美國消費減少→發展中國家出口減少→發展中國家制造業萎縮→發展中國家整體經濟放慢→原材料和能源需求下降→原材料和能源出口國家經濟減速。這樣的循環可能不止一圈。

而美國作為我國的第一大貿易伙伴，其實體經濟疲軟勢必會對我國經濟形勢產生一定得影響。

1.進出口受沖擊首當其沖

美國經濟的疲軟、金融形勢的持續惡化，再加上雷曼兄弟破產起到的加速作用使得今天的美國金融業更加風雨飄搖,而這勢必對我國的外貿出口造成沖擊。據海關統計，2008年1—11月，我國累計出口13172億美元，同比增長19.3%，雖比上年下滑近7個百分點，似乎仍屬高速增長。但考慮到人民幣升值因素，按本幣計算，我國2008年1—11月出口增長僅9.1%，比上年已下降約11個百分點。尤其是11月當月出口按美元計同比下降2.3%（2001年6月以來首次下滑），按人民幣計下降11.2%（1998年10月以來最大降幅），證實了前期頻頻傳來的出口訂單下滑的消息。出口增長急劇下滑的態勢十分明顯。

2.股市受拖累嚴重

金融危機直接作用于A股市場所產生的殺傷力，更讓人們切實感受到財富的變遷。08年 9月16日，滬指收盤跌破2000點，跌幅4.47%，工行、建行、招行、浦發、興業、深發展等銀行股全部跌停；9月17日，滬指再度大跌2.90%，工行、建行、招行等銀行股再次跌停。9月18日，滬指盤中更是達到1802點的新低。中國股市哀鴻遍野，慘不忍睹。隨后，中國政府雖然出臺若干救市措施，但是大盤也只是短暫翻紅，隨后沉淪。統計顯示，截至12月31日滬深兩市總市值為12.1億萬元，較上一年縮水約62.5%。上證綜指、深圳成指全年跌幅達65.39%、63.36%。

3.銀行業受一定牽連

國內幾大銀行總共購買了美國證券業價值約200億美元的證券產品。在美國金融業面臨巨大困境的今天，雷曼兄弟的破產無異于把華爾街向地獄又推進了一步，而國內金融機構購買的證券產品也面臨著巨額貶值甚至清算的厄運。例如華安基金已于9月16日在其網站上貼出醒目告示，提示旗下QDII產品“華安國際配置基金”的投資風險，由于雷曼兄弟下屬的雷曼兄弟金融公司為華安國際配置基金所持結構性保本票據的保本責任人，雷曼兄弟特殊金融公司為保本票據之基礎資產之一的零息票據的發行人，因此在極端情形下，華安國際配置基金將無法開放正常贖回業務，而且華安國際配置基金也有可能需參與破產清算而無法全額收回，甚至連該基金的存續也將出現問題。幸運的是，雖然銀行等金融機構因直接購買次級債產品是我國受次級債危機影響最直接的領域，但中國建設銀行研究部經理趙慶明表示從目前公布的各銀行年報來看，這部分的風險是可控的。

4.房地產行業投資增速趨緩

受世界金融危機影響，2008年，房地產行業投資增速趨緩，施工面積、竣工面積、新開工面積等都出現同比下降的態勢。從全國范圍看，房地產行業對GDP增長的直接貢獻度在降低。上海市統計局數據顯示，2008年上半年上海GDP同比增長10.3%，略低于全國水平，這是上海近年少有的現象。房地產的貢獻率為負，導致GDP少增0.4個百分點。從全年視角看，2008年1-12月份，上海房地產開發投資同比增長4.5%；商品房竣工面積同比下降26.8%；商品房銷售面積同比下降37.9%，其中住宅下降40.1%；另外，存量房交易也同比下降了三成。而全國其他城市情況雖各有不同，但房地產的貢獻率都會或多或少下降。

5.老百姓的生活受到影響

對于大多數老百姓來說，金融危機帶來的更直接的感受和影響體現在勞動就業、家庭收入、家庭金融資產價值、商品價格、家庭消費等與百姓生活息息相關的方面。一部分企業，特別是一些外貿企業瀕臨倒閉，在此情況之下，企業掀起裁員潮，進而影響到百姓的家庭收入和大學生的就業形勢。據調查，43%的受訪者表示金融危機使其心理壓力增大；33%的受訪者表示找工作的難度加大；26%的受訪者表示金融危機使福利水平降低；21%的受訪者表示金融危機使年終獎金降低。

面對此次金融危機產生的影響，我們都深知解決這一問題刻不容緩。鑒于當前的問題不是某個城市、某家銀行或某個國家的問題，而是全球金融體系的系統性問題，因此需要系統性的解決方案。在方案實施上，一是不可單純依靠投資者和投資機構自我的約束力，而需加強監管體系。從以往的經驗教訓來看，大部分投資者和投資機構不是健忘，就是“失憶”。穩健推進自由市場經濟，必須建立在嚴格約束的基礎之上。二是全球金融監管體制面臨革新需求。當前，經濟、金融一體化使得各國金融市場相關性加強，某一市場失靈將會殃及全球市場。故而我國采取了以下前所未有的措施：（1）各自為政的救市轉變為全球協調救市；（2）分散的救市資金轉變為共同出資的救助；（3）具有很大隨意性的就是措施上升到制度層面的協調；（4）因國而異的亡羊補牢轉變為具有趨同標準的監管協調。

面對此次金融危機，既可說是挑戰也可說是機遇。因此，我們決不能因噎廢食，必須適時抓住機遇，迎接挑戰，進一步加大資本市場的發展力度，通過提高我們的金融核心競爭力，謀求我們在國際金融新秩序中的主導地位。

第五篇：正確認識全球金融危機給我國經濟帶來的嚴重影響

正確認識全球金融危機給我國經濟帶來的嚴重影響

作者：張洋東,趙永剛

來源：作者賜稿

來源日期：2009-6-3

本站發布時間：2009-6-3 18:46:57

閱讀量：1920次

由美國次貸引發的全球金融海嘯，給世界經濟造成巨大的沖擊和影響。在經濟全球化的背景下，開放的中國也不能獨善其身，這場金融危機也給中國經濟造成巨大的沖擊和影響。今年全國人代會政府工作報告稱，2009年是“進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年”。如何正確認識世界金融危機對我國經濟的嚴重影響，搞清一些相關的基本問題，對于我們更理性更從容地應對危機，更理性更有力地扭滑促增，更理性更自覺地轉變發展方式，推進科學發展，是有助益的。

一、這次世界金融危機對我國的影響主要是什么

這次世界金融危機對開放的中國的沖擊是全方位的，對各個方面都有嚴重影響。在金融方面，我國持有美國“兩房”債券3760億美元、美國國債5189億美元，金融危機使我國一萬九千多億美元的外匯儲備縮水和損失不少；股市大幅下跌（上證指數從2007年10月16日的6124.04點，下跌到2008年10月28日的1664點，跌幅72.8%。中國上市公司市值管理研究中心2009年5月24日發布的一份報告顯示，自2008年5月1日至2009年4月30日的近一年間，A股1386家參選上市公司總市值高低落差達到9.44萬億元，分攤到1.25億個股東賬戶相當于戶均虧損額一度高達7.55萬元）。還給我國一些金融、保險、投資機構（他們因購買美國的基金、債券等）也造成了直接的不小的損失。但我國金融體系總體相對健康，金融機構運行正常，財務狀況良好，幾大商業銀行的資產總量還因這次金融危機而躍居世界各大銀行前列，沒有發生象前段歐美那樣不少投資銀行、保險公司、商業銀行等金融機構破產、倒閉的金融危機。今年3月6日，全國政協委員、原國家統計局局長李德水，在今年召開的全國政協十一屆二次會議記者會上回答金融時報記者時稱：“中國根本沒有發生什么金融危機！中國的銀行和其他金融機構支付、結算暢通無阻，我們貸款增加的很快，沒有什么像西方國家處在金融危機煎熬的那些地方的銀行，他們的銀行貸不出錢來，我們只是受到國際金融危機的沖擊和影響而已，不要把概念搞錯了”。也就是說，我們中國不是金融危機。

這次世界金融危機，對我國影響的主要方面還在實體經濟上。歐美國家的金融危機，使這些發達國家進入經濟衰退期，消費需求大量萎縮，對中國的進口急劇減少，使中國沿海大量加工出口企業停產關閉，2008年上半年就有6.8萬家加工出口企業倒閉，還有不少企業停工限產。今年一季度，我國對外貿易進出口總額4287億美元，同比下降24.9%。4月份，出口仍比去年同期下跌22.6%。沿海大量加工出口企業停產關閉，直接的影響是這些企業GDP和稅收的消失以及農民工的失業返鄉。間接影響是這些企業電力、原燃材料的停止和減少使用消耗，傳導影響到其他生產、制造產業，造成各種原燃材料、產品的積壓，價格下跌，進而造成其他生產企業的減產、限產、停產，其他生產企業GDP、利稅的減少，下崗失業人員增加。在今年“兩會”上，工業和信息化部部長李毅中透露，到去年底，全國有7.5%的中小企業歇業、停產或倒閉（目前我國共有企業3200萬家，停產、歇業、倒閉達到200多萬家），這就引發了全國的經濟危機。

清華大學社會學系教授、博士生導師孫立平在《金融危機究竟向我們提出了什么樣的問題》一文中說：“中國正在經歷的是一場由美國金融危機引發的但又不同于美國金融危機的溫和的生產過剩型經濟危機。中國正在經歷的危機，實質上并不是國際金融危機的一部分，而是一個相對獨立的生產過剩型經濟危機”。這里要注意的是，我國眼下的這場經濟危機是由美國金融危機引發的、而非由它產生的，我國的產能過剩是我們自身體制、機制作用多年積累下來的。

改革開放后，我國由計劃經濟體制轉變為市場經濟體制。市場經濟就是市場對生產要素的配置起基礎性作用，就是什么產品有利可圖，市場這只手就會聚集生產要素形成生產力。由市場配置生產要素，必然產生生產的無政府主義，必然導致生產過剩，這是體制的必然。

從運行機制上看，改革開放以來，我們一直強調發展，為調動地方抓發展的積極性，我國實行財政包干體制，各級各地分灶吃飯，各級各地迫于為了自身的經濟利益，不得不千方百計加快發展；為了加重各級干部抓發展的責任，我們實行了嚴格的考核制度，按固定資產投入、GDP等的增長來排名次、定獎懲、搞誡勉，這又迫使各地的官員爭先恐后抓發展。這些制度、機制的共同作用，使全國32個省、市、自治區，2800多個縣都拼命抓發展，自己有資源、有資金、有技術，自己能上肯定上；沒有這些，千方百計招商引資也要上。至于是否產能過剩，地方無從判斷，是否重復建設，有無市場前景，各個地方也不會去顧及它。我們的體制、機制似一臺強大無比的引擎，推動國家、外資、合資、民營幾個輪子一起轉，推動各個地方能上則上盡量上，能快則快盡量快。多年高速發展，產能迅速擴張，中國由此成為世界工廠，很多產能都嚴重過剩。

比如鋼鐵行業，2008年全世界鋼鐵產量為13億噸，而我國鋼鐵產量就達5.8億噸（生產能力6億多噸），占世界產量的45%，明顯產能過剩，而現各地仍在投資擴張鋼鐵產能，因而人民網今年5月13日載：工業和信息化部日前發出緊急通知，要求各地遏制鋼鐵行業產量過快增長的勢頭，對不顧市場需求盲目擴大生產的鋼鐵企業，要商請當地商業銀行減少或停止貸款；要求在下游行業尚未完全復蘇的情況下，鋼鐵行業必須把控制總量作為當前的首要任務，嚴格執行差別電價政策，對20噸及以下轉爐電爐等淘汰類，2005年8月以后建設的120噸以下轉爐、70噸以下電爐、1000立方米以下高爐等限制類生產能力繼續實施淘汰類、限制類差別電價。然而一個部的規定，哪里遏制得住各地在“扭滑促增”中的繼續努力發展和對淘汰關停落后產能的軟拖硬抗。

又如房地產業，2009年第7期《高端參閱》刊登的《今年股市樓市會怎樣》的文章稱，2008年全國房地產施工面積24億平方米，但全國只銷售了5.5億平方米，按照這樣的速度，全國需要四五年的時間才能夠將這些面積消化掉，而還不考慮到政府未來3年在保障性住房方面的投入對市場的沖擊。地產大佬任志強認為，預計到2009年10月，全國爛尾房要超過10億平方米。而今天哪個城市不是繼續把房地產開發作為自己的經濟增長點而在努力大上？其他我國的家電、輕紡、建材水泥、汽車摩托車，很多產業都是產能嚴重過剩。同時，由于我國經濟對外依存度接近60%，很多產品要靠外貿出口，一旦國外出口受阻，產能過剩的矛盾馬上就反映出來，并迅速傳導到其他產業和領域，產生經濟危機就難以避免了。

“中國經濟長期以來自身運行中由于體制機制的作用、結構的變化而不斷埋下了危機的種子”（鄂玉江：《中國經濟危機問題分析》）。這是中國為既往過度依賴高投入的粗放型經濟增長方式和出口拉動經濟增長的模式必須要支付的沉重代價。即使這次美國沒有發生次貸危

機（次貸危機只是世界經濟危機的導火索），就算這場世界經濟危機沒有發生，國內產能過剩的經濟危機也或遲或早會爆發，這次只是碰巧搭上了世界金融危機這趟車。

二、這次世界金融危機的影響程度有多大、持續時間有多長

金融危機爆發以來，世界各國政府頻頻出招，采取了空前的救援措施，以遏制金融危機進一步蔓延，防止經濟滑向更深的衰退之中。但各國政府金融救援措施和財政刺激計劃的效果顯現還有待時日，能否達到預期目的現在還很難說清。今天，世界金融危機仍在持續，還未見底，正在向新的方向轉變，“但大患已經釀成,從全球金融危機向全球經濟危機的轉化已經是一個很難逆轉的進程”（韓志國：《金融危機向經濟危機的傳導之路》）。

一是從范圍看，已由美國向歐盟、向全世界蔓延。二是從發展方向看，從最先的次貸危機轉向金融危機，現在已由金融危機轉向實體經濟危機。許多世界500強甚至100強老牌企業生存環境艱難，面臨破產邊緣，并有向社會危機蔓延，引發和激化社會矛盾、社會沖突的趨勢。美國房價指數已連續28個月下跌，較其2006年高峰時跌去25%。美國汽車行業在08年末陷入倒閉困境，并要求政府救助。今年4月16日，美國第二大購物中心運營商“通用發展”向法院提出破產申請，這是美國有史以來最大一起商業地產商破產案例，也是在金融危機中倒下的最大非金融企業之一。4月30日，陷入困境的美國第三大汽車廠商克萊斯勒公司發表聲明，宣布申請破產保護，這是20世紀30年代以來，美國主要汽車企業第一次通過申請破產保護謀求重組。“內憂外患”的經濟環境也令歐元區企業步履維艱。歐元區今年3月新訂單指數由-57降至創紀錄的-61。新訂單的減少令工業信心備受沖擊，歐元區3月總體工業信心指數由-36降至創紀錄的-38。英國去年12月房價月降2.5%，年降15.9%，這是1991年開始收集參照數據以來最大的年比降幅。2009年1月9日，雙龍汽車公司正式向韓國法院申請保護(破產管理)，成為在此次金融危機中倒閉的首家韓國大公司。

經濟衰退令失業人口大量增加。美國今年制造業和服務業繼續收縮，谷歌、戴爾、IBM、通用等大型企業相繼宣布裁員，關閉工廠以削減開支，美國出現嚴重就業問題。2008年美國失業總人數高達260萬人，為二戰至今的最高水平，并延續至2009年。今年3月份，美國失業率達到8.5%，為25年來最高水平，預計未來幾個月可能達到兩位數。英國今年2月份申請失業救濟人數增加13.84萬人，為1971年開始記錄以來最大月比增幅。美聯儲發布的最新經濟形勢調查報告顯示，2008年12月下旬以來，幾乎所有地區的經濟活動都變得更加疲軟：服務業和能源業無法擺脫整體經濟形勢黯淡的沖擊；勞動力市場的狀況非常糟糕；商業和住宅房地產業正在遭受信貸標準提高和信貸活動減弱的沖擊；假期商品零售減少，汽車銷售顯著下降；制造業也幾乎未顯露出任何活力。

聯合國經濟與社會事務部近日發布了《2009年世界經濟形勢和前景》報告稱，“全球經濟正在同步下滑”、“全球人均收入將在2009年經濟形勢下有所下降，這是十幾年來第一次”。國際組織紛紛下調此前預計，認為2009年世界經濟可能陷入“負增長、高失業”的困境之中，而且其“終點”還無法預測。“有人說這次金融危機是百年一遇，有人說是30年代大蕭條以來最嚴重的一次，還有人說是目前所有活在地球上的人都沒有見過的一次危機”（孫立平：清華大學社會學系教授、博士生導師《金融危機究竟向我們提出了什么樣的問題》）。

由于這場金融危機仍處于持續發展中，危機將走向何方并止于何處?巨大的不確定性籠罩全球。對于世界經濟的未來走勢，經濟學家眾說紛紜。有的認為是“V”型，即衰退下降，庚

即轉向上升；有的認為是“W”型，即下降上升，又下降又上升，要反復幾次才能最終走出危機；有的認為是“U”型，即衰退下降后，要在底谷持續較長一段時間方能上升，走出危機；更有悲觀的認為是“L”型，即衰退下降后，將很長時間在谷底低迷運行。

對這場危機持續的時間，經濟學家也看法不一。海外機構的一份調查統計稱，全球100余位經濟學家中有60%認為經濟衰退將從2008年10月開始持續兩年，此后有1年滯緩期，全球經濟處于一種衰退后的“停滯”、“休眠”狀態，2012年出現緩慢的恢復性上行；另有30%的經濟學家認為全球經濟將持續衰退3到5年，滯緩期有5年。一份對近50家美國、歐洲以及亞洲商業銀行的調查報告得出的一個預期是，全球整個銀行業將會經歷2到3年的寒冬期，而全球銀行業壞賬將呈現近30年來最高水平。諾貝爾經濟學獎得主美國普林斯頓大學經濟學家保羅?克魯格曼表示，在此次金融危機中，世界經濟將進入較長時間的衰退，但是不會崩潰。PIMCO亞洲區首席執行官布萊恩?貝克表示，“全球的宏觀經濟數據現在出現一堆復雜而互相矛盾的結果，應該不會很快進入到持續復蘇的階段”。廣東省社科院丁力表示，金融危機今年是初冬，明年是寒冬，后年是嚴冬。因此，“在這個時候判斷全球經濟復蘇似乎太早”（PIMCO亞洲區首席執行官布萊恩?貝克）。

這場全球金融危機對我國、對我們重慶經濟的影響有多大、多長，我們有的人認識不清。因為對我國的影響首先是沿海加工外貿企業，然后才傳導到其他企業、其他地區，傳導到我們地處內陸的重慶，顯現滯后。去年四季度，我們重慶就有人高興地說“這邊風景稍好！”我國經濟受到嚴重影響后，黨中央、國務院及時出臺了4萬億救市計劃和一系列扭滑促增的應對措施，今年其作用和效果在一些行業、一些月份有了一些顯現。我們一些同志就此認為我國經濟已經開始回暖。對這些說法，我們認為均是對世界金融危機對我國影響的嚴重性認識不足，觀察不夠，結論稍嫌輕率。我們要看到，世界金融危機還在發展蔓延，我國經濟雖下大本錢救援，雖各級采取了那么多扭滑促增的措施，有的方面只是效果初現，有的方面效果還不盡如人意，有的方面甚至還有反復波折。5月15日《參考消息》刊的《出口下滑拖累中國經濟復蘇》一文透露：“中國出口4月與去年同期比下跌22.6%，降幅高于3月份的17.1%”、全國“工業增加值比去年同期增長7.3%，低于3月份的8.3%，也低于分析家對4月份增幅的預期”。中央對這個問題是十分清醒和慎重的。5月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，在全國財政支持新能源與節能環保等新興產業發展工作座談會上特別告誡：“國際金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經濟的影響還在加深，存在很大不確定性，經濟復蘇過程可能是曲折和復雜的”。

世界金融危機對我國經濟的影響時間到底多大多長？未來經濟運行走勢到底是什么型？我們都不必去爭論，也不必過早斷言。我們需要冷靜觀察，積極應對。在應對上，我們思想上寧愿把這種影響估計得充分一些，時間準備長一些，困難設想得多一些，措施想得更實一些，這對扭滑促增有利無害。

三、這次世界金融危機帶給我們的主要啟示是什么

這場由“美國制造”的世界金融危機是一部很好的教材，給我們的教訓和啟示也是十分深刻的。我們應當深刻反思，認真汲取。

這次世界金融危機告訴我們，要實現我國經濟持續、健康發展，必須轉變經濟發展方式。現在全國正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，我們南川學習了許多關于科學發展的文件、講話和資料，也聽了多場關于科學發展觀的高質量講座，這些文件、講話、資料和講座，都從不同角度談到了我國的發展方式問題。這些文件、講話、資料、講座和這次世界金融危機都告訴我們：曾經推動中國經濟增長的拼資源、高投入、高消耗、低產出和以犧牲環境與資源為代價的“粗放型”發展模式已經沒有生命力了，我國的資源條件、環境容量也已經不能再繼續支撐這種發展方式了，這種只顧產業擴張的粗放型發展方式已經行不通了。著名學者、國務院發展研究中心研究員吳敬璉指出：“在金融危機發生之前，中國經濟就已經出現了問題，依靠資源投入驅動的經濟發展方式無法再持續下去了”，我們必須轉變經濟發展方式。

這次世界金融危機后，西方發達國家國民的思想觀念和生活方式必然發生改變，我們必然要面臨一個新的國際消費環境。這次世界金融危機發生后，西方發達國家加強了金融監管，金融機構也吸取了教訓，已不再向沒有信用等級、沒有還款能力的消費者提供貸款。由于擔心失業率將在經濟衰退加深之際繼續上升，美國等一些西方發達國家國民的超前消費意識正在逐漸淡化或退出，國民儲蓄增加，消費需求大幅下降，以美國為首的外部需求將持久不足。全球需求大幅縮減，對于世界工廠中國來說，過多依賴出口拉動經濟增長的路子也行不通了，我們必須把經濟增長轉到依靠擴大內需上來。

這次世界金融危機后，中國各產業必然面臨一個新的國際競爭環境。西方很多大型企業深受這次金融危機的影響，有的已經破了產，但更多的企業并沒有在那里等待死亡，他們的各類企業都在利用這次危機進行重組、調整、升級，從而甩掉過去的包袱，再輕裝上陣。特別值得注意的是，西方最發達國家，他們都曾經是世界上最大的制造商，在前些年，他們將大部分制造產業轉移到發展中國家，著重保留金融、教育等服務業和科技產業，只掌握高端、核心技術，反過來，也使他們國家的經濟高度依賴、依附海外。這次金融危機顯示，那些有良好制造產業的國家所受的負面影響，遠沒有那些制造業被大量轉移出去的國家嚴重，所以，美、英、法、德等國都重新注重發展自己的各種制造業。這兩個因素決定金融危機之后，中國制造業將面臨新的競爭環境，因此我們必須努力實現產業升級，必須努力提高中國企業的自主創新能力和競爭力。

香港最新一期《經濟導報》載文稱：金融危機蔓延將推動中國增長方式轉變。國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌說：“這場危機啟示我們，中國現在到了該轉變經濟發展方式的時候了”。危機的應對之策，吳敬璉開出的“藥方”是：長期來說，根本問題是要轉變經濟發展方式。內部失衡的深刻根源，就是經濟發展方式。如果經濟發展方式問題不解決，我國經濟中資源過度投入、投資率過高、消費不足、環境破壞、金融體系等問題就都無法解決。現在很多人都說要救亡了，來不及轉變發展方式。我認為這是不對的，要標本兼治，在救火的同時提升產業、改變增長方式，才能從根本上解決面臨的各種問題。孫立平在《金融危機究竟向我們提出了什么樣的問題》一文中寫道：“我們經常會聽到這樣一句話：這場經濟危機對于中國來說既是挑戰也是機遇。但如何理解這個機遇？我認為，最大的機遇，就是在經濟危機的壓力之下，下決心進行社會變革，實現發展方式的轉變”。

黨中央、國務院高瞻遠矚，對這次世界金融危機提出了明確的應對措施。2008年12月8日至10日召開的中央經濟工作會議明確強調，把推進發展方式轉變作為應對國內外經濟危機、實現可持續發展的根本出路。今年3月7日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國參加十一屆全國人大二次會議山東代表團審議時強調：“解決問題要標本兼治，要把今年的工作與長遠的發展結合起來，在保持經濟平穩較快發展的同時，將轉變經濟發展方式和調整經濟結構作為主攻方向”。今年3月5日，國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代

表大會第二次會議上作的工作報告，強調“一是擴內需，保增長。堅持把扭轉經濟增速下滑趨勢作為宏觀調控最重要的目標，把擴大國內需求作為促進經濟增長的長期戰略方針和根本著力點，增加有效需求，加強薄弱環節，充分發揮內需特別是消費需求拉動經濟增長的主導作用。二是調結構，上水平。堅持把推進經濟結構調整和自主創新作為轉變發展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅定不移地保護和發展先進生產力，淘汰落后產能，整合生產要素，拓展發展空間，實現保增長和調結構、增效益相統一，增強國民經濟整體素質和發展后勁”。5月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，在全國財政支持新能源與節能環保等新興產業發展工作座談會上再次強調：“在新的形勢下，要立足當前，著眼長遠，用世界眼光觀察問題，從國情出發統籌謀劃，加大經濟結構調整力度，推動經濟發展方式轉變”。

但是，眼下我們很多地方對轉變經濟發展方式、調整經濟結構、實現產業升級的重要性必要性仍然沒有認識，思想上只有保增長，忽視甚至不管經濟發展方式的轉變，不管經濟結構調整和產業升級。如果這樣，我們不僅沒有解決結構失衡的問題，反而使得投資過度和產能過剩更為嚴重，我們將錯失一次產業調整、產業升級的良機。我們眼下的目標，不僅是要消化金融危機的影響，更要思考和準備如何應對這次世界金融危機之后的國際經濟競爭新環境。這一點上，廣東做得比較早，也比較好。去年，廣東已開始作產業的升級調整，提出了“騰籠換鳥”。危機到來，雖有不少企業倒閉、搬遷，但汪洋同志明確提出廣東不救落后的生產力。這一做法雖然受到一些方面的質疑，但是它加速了廣東產業結構調整和上檔升級，對廣東經濟發展方式的轉變和可持續發展，對提升廣東產業今后在國際市場的競爭力具有非凡的意義。浙江省也比較高明，《人民日報》5月24日頭版報道：浙江是經濟外向度高的省份，受國際金融危機影響嚴重，保增長任務很艱巨，但他們保增長拒絕粗放發展，在拒絕和淘汰“兩高一資”(高污染、高能耗、資源性)項目的同時，將經濟危機作為轉變經濟增長方式的契機，堅定不移地抓經濟的轉型升級。這些先進省份的做法，我們應該學習和借鑒。