第一篇：埇橋區扎實推進畜禽規模養殖環境治理

埇橋區扎實推進畜禽規模養殖環境治理

建設美好綠色家園

埇橋區是全國最大的農業縣區。是國家現代農業示范區和農村經濟綜合改革試驗區，地處安徽省的最北部，與江蘇省徐州市接壤。位于黃淮海平原腹地、長江三角洲經濟帶西緣，是隴海經濟帶的龍頭地帶，南北經濟交匯要沖。區位優勢明顯，氣候適宜，自然、人力資源豐富，交通網絡完整。

埇橋區生豬存欄7.2萬余頭，能繁母豬存欄7.5萬頭左右，年出欄生豬120萬頭以上；禽存欄850萬余羽，其中，蛋禽380多萬羽，肉禽450多萬羽，年出欄家禽1800萬羽以上；羊年均存欄40萬頭，出欄58萬頭以上；牛存欄2.1萬頭，出欄

2.3萬頭，畜牧業產值占農業產值的37.9%，是我區四大支柱產業之一。近幾年，隨著規模養殖的發展，養殖密度增大，無序發展，致使養殖環境污染彰顯，人居環境受到威脅，養殖污染治理迫在眉睫。

為此，埇橋區委、政府結合新農村、美好鄉村建設，“三線三邊”環境治理，對轄區養殖企業（場、戶）采取果斷的關、停、禁、治等措施，綜合治理養殖環境。力爭經過3-5年的努力，使全區的養殖業走上有序、健康、生態、環保、安全、高效之路。

一、宣傳法律法規、政策，動員、示范引導

充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》與《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規。結合科技宣傳（周）月，科技下鄉，畜牧科技進萬家活動，開展治污技術講座和培訓，發放宣傳資料（累計15000余份），宣傳相關養殖政策，傳授養殖污染處理技術，讓廣大養殖戶認識治理養殖污染的重要性和必要性，自覺的搞好畜禽養殖糞污與病死畜禽的無害化處理及養殖

廢棄物的綜合利用，保護和改善環境，保障公眾身體健康，促進畜牧業持續健康發展。借助全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目，全國生豬調出大縣獎勵，能繁母豬補助、保險，及標準化示范養殖小區建設等，提高治理養殖污染的積極性，提供治污的資金與技術支持。發揮國家、省、市、區級養殖龍頭企業處理養殖污染的技術經驗優勢與示范引導作用，輻射、帶動周邊區域養殖企業（戶）搞好養殖污染問題。

二、堵疏結合，扶治同步，加大治理力度

為切實治理好養殖污染問題，我區充分利用國家優惠政策，建立完善的養殖發展獎勵機制，大力扶持宿州市徽香園麻雞養殖場、宿州市兄弟養殖公司、宿州市天雨養殖（集團）、宿州市信達養殖有限公司、宿州市草源牧業股份有限公司、宿州市三益養豬專業合作社、宿州市龍翔養豬場、宿州市華夏乳業有限責任公司等23家通過環保部認定的專業化，規模化、標準化養殖場（企業），使之做大做強，真正起到示范輻射作用。并制定長遠的養殖污染治理規劃，不斷加快養殖產業結構調整，積極推進標準化養殖小區（場）建設，壯大龍頭企業，整治污染企業（場），大力推廣養殖生產工廠化、室外零排放、種養結合、種養平衡、資源化利用。嚴禁在村莊、集鎮、學校等人口密集區、水源、基本農田保護區、風景區等地建養殖場。鼓勵如埇橋區欄桿鎮壩上養豬場，埇橋區夾溝鎮楊帆養羊場，埇橋區永鎮鄉肉雞場，宿州市綠寶王肉牛養殖場等62家養殖企業利用荒山、荒坡、灘涂、廢地等適養區發展養殖。鼓勵禁養區的老養殖場（戶）完善基礎治污設施（至今全區有800多家養殖小區、場、戶建立了沼氣池），規范養殖行為，發展生態養殖，化害為利，并盡早遷出；鼓勵家庭農場發展養殖，實現種養結合，糞污處理還田增效。堅決整治污染嚴重，群眾反映強烈，拒不整改的養殖戶，加大處罰，限期拆遷。嚴厲打擊亂

拋、亂棄不明死因的病死畜禽、惡意傳播疫病者。

三、加強部門協作，精心部署，重點治理，逐步推進，近期治理與長期監

管相結合近年來，埇橋區畜牧獸醫水產局積極加強與環保、財政、土管、監察、公安等相關部門的合作，制定近期和長期的養殖環境治理措施，精心組織，全面部署，按“以點帶面，點面結合，突出重點，區別對待，逐步推進,全面落實”的綜合治理的原則，全力打造綠色、健康埇橋畜牧產業。

（一）、重點抓實病死畜禽的無害化處理工作

區畜牧局切實加強病死畜禽無害化處理監管工作，每年召開1-2次專項工作推進會，全面落實病死畜禽無害化處理的惠民政策，組織人力物力應急處理重大動物疫情。具體為：

1.建立年出欄50頭以上生豬規模養殖場（戶）信息臺賬，簽訂衛生監管承諾書10000多份。并逐鄉鎮開展政策宣講、無害化處理規程培訓和現場指導。

2.區畜牧局制定規范的無害化處理、補助申報等操作規程，統一電子格式，杜絕一切弄虛作假行為，及時據實上報。每月對全區4000-5500頭病死生豬采取焚燒、深埋的無害化處理措施，確保養殖、屠宰環節的病死豬不流向市場。

3.形成對病死豬無害化處理及補助的檢查核實追究機制。對村級動物防疫員上報的病死豬無害化處理與補助申報材料由鄉鎮站長初審，再送區畜牧局復核，剔除不合格的材料，然后，匯總報區財政局。

4.建立長期的病死畜禽巡查制度。嚴格要求全區村級動物防疫員每周要對其轄區巡查不少于一次，發現河道、路旁、塘邊等處所有棄養的、病死的畜禽要及時做無害化處理。尤其是數量較大的拋棄的病死畜禽，要及時上報，及早

處理，避免造成疫情傳播，引起恐慌。如在今年2月18日西二鋪鄉連續發生2起棄養病肉雞事件，區畜牧局在接到報告后，立即組織人力物力對3000多羽肉仔雞焚燒、深埋，規避了疫情隱患，最大程度的減少了負面影響。

5.全面建立屠宰加工企業的監管檔案，15家定點屠宰廠購進并使用了病死畜禽焚燒爐，對病死畜禽作徹底的無害化處理，保障病死畜禽肉不流入市場，不上百姓的餐桌。

6.應急處理重大動物疫情。區畜牧局及各鄉鎮針對性地制定重大動物疫情應急預案、成立應急隊伍、儲備應急物資，發現疫情，立即按“早、快、嚴、小”的原則處理疫情。在今年2月31日（農歷年初一）區畜牧局接到埇橋區欄桿鎮闞疃村肉雞養殖戶陳某某的電話反映自家養的16000羽肉雞大批發病死亡，疫情威脅十分嚴重。立即（11時27分接到報告，11時35分組織專家出發現場）派專家急赴疫點，現場勘驗，初診，組織鎮應急人員環境、場舍消毒，24小時值班，在確診后，立即對16000羽肉雞撲殺、焚燒、深埋，最大程度的保護了人民群眾的生命財產和人身安全。

（二）、積極推進規模養殖污染治理工作

區畜牧、環保、監察、農委、財政等部門通力配合，嚴格監管規模養殖環境治理工作，因地制宜，因場而異，推行糞污沼氣發電、生物發酵床養殖、生產有機肥等不同的治污方式措施，減少養殖污染。并監督養殖污染處理設施正常、長期使用。每年幫助10個以上的規模養殖企業力爭通過環保部的認定，以引導千家萬戶共同治理養殖污染，現已取得了較明顯的效果。

糞污處理典型：

1.宿州市天雨養殖（集團），2012年通過環保部認定養殖企業，年處理20

萬羽蛋雞產生的糞污，加工成有機肥向社會推廣使用，是真正意義的畜禽糞污處理和資源化利用，效果顯著。

2.宿州市兄弟養殖公司，年飼養生豬2萬頭，建立大型沼氣池，利用沼氣發電，除能保證公司養殖、生活用電，還供應周邊農戶使用。

3.國家現代農業示范區的核心區-----埇橋區灰古鎮，大力推行生物發酵床養豬，成功解決中小養殖戶養殖氣味重，畜禽發病率高，糞污處理難，勞動力不足等問題，現已輻射推廣區。

4.全區30%的家庭農場施行種養結合的生產模式，做到種養平衡，基本達到“零污染”。

四、規范養殖秩序，改變養殖理念，打造綠色畜牧產業

為打造我區綠色畜牧產業，我們規范養殖秩序，制止無序發展；適度規模養殖，避免盲目擴大養殖規模；嚴禁在禁養區或不適宜發展養殖的區域養殖；倡導健康綠色養殖理念，改變傳統養殖習慣。大力發展家庭農場，實現種養平衡，“零污染”排放；扶持養殖專業合作社，養殖小區，養殖（集團）公司等，按專業化、工廠化、標準化統一治污與生產管理模式，引導廣大養殖戶走健康、綠色、環保、高效養殖道路，規避市場風險。

近幾年，我區每年投入500余萬元，獎勵150家規模養殖場（小區）進行場舍改造，建造沼氣池、化糞池等，增添治污設施，治理養殖污染；指導建成21家標準化養殖示范小區；協助成立52個不同類型的養殖專業合作社和118家家庭養殖農場。不斷提升了規模養殖污染的治理水平，擴大治污范圍，為千家萬戶科學治理養殖污染，綜合利用資源，打造我區綠色畜牧產業起到了較好的示范引導作用，取得了顯著成效。

埇橋區是個畜牧業生產大區，養殖污染治理工作量大面廣，任重道遠，只要我們認真總結經驗，不斷探索治污方法，規范養殖秩序，適度發展規模，加大監管力度，完善獎勵機制，經過我們的共同努力，一定會使我區的畜牧業走向健康、環保、衛生、安全、高效之路，讓埇橋區成為一個環境優美，空氣清新的綠色家園。

埇橋區畜牧局任佰新 2014年4月11日

第二篇：2011海寧市畜禽養殖環境治理工作總結

2011海寧市畜禽養殖環境治理

工 作 總 結

為進一步加快我市生態市建設步伐，切實改善農村生產生活環境，保障畜牧產業持續健康發展，按照市委、市政府加強水環境保護工作要求，在前幾年開展畜禽養殖污染集中整治的基礎上，2011年進一步深入開展了全市生豬常年存欄20頭以上養殖場的污染整治工作，并以倡導資源利用、防止二次污染重點，在生豬常年存欄500頭以上養殖場開展農牧結合示范場建設，同時著力加強后續管理與服務工作，全市農村生態環境得到進一步改善。

一、養殖環境治理任務完成情況

1、養殖污染整治工作繼續深入

為加快養殖污染整治進度，把我市畜禽養殖環境治理推向深入，我市要求在今年年底底前完成生豬存欄20頭或母豬5頭以上的規模養殖場污染治理，并關停養殖環境惡劣、治理無望的養殖場。通過調查摸底，列入整治范圍的養殖場共有575家。

全年實際整治養殖場628家，其中，571家治理，57家關停。治理工程共新建沼氣池13280立方，沼液貯存池（不設臵污水排放口）6869立方，避雨式干糞堆積池1794立方，雨污分離設施47444米。關停養殖場共拆除豬舍21373平方，削減養殖存欄量8601頭。此外，結合村莊整治工作，我市還對袁花鎮談橋村的161戶農村散養戶進行了養殖污染治理。

2、后續管理服務體系進一步健全

為優化服務資源配臵，全市后續服務組織數量由7個調整至9個，增加真空吸糞車4輛、農用槽罐車5輛、拖拉機1輛、柴油機水泵9臺、電瓶三輪車3輛、污水泵19臺、清水泵4臺、氣泵1臺、水帶2220米、電纜線1600米，58家具備自行管理條件的養殖場購臵污水泵71臺。各后續服務組織全年共開展后續服務2144場次（去年為1035場次），抽運沼液和清運干糞8097車，沼液直接抽入農田3129小時，市新能源服務中心全年沼氣池大出料186次，檢查和維修等694次，服務數量和覆蓋面均較去年有大幅提高。

為有效解決養殖場治理不到位、場內無三相電導致沼液車無法抽取沼液、因道路狹窄沼液車無法進入養殖場等問題，對50家養殖場治污設施進行整改，建設沼氣池255立方，沼液貯存池（不設臵污水排放口）903立方，避雨式干糞堆積池262立方，雨污分離設施5028米，鋪設砂石道路711平方。

后續管理工作各季度考核情況表明：已治理養殖場的管理較以往有了明顯的變化，檢查合格場數不斷增加，干糞直排河道現象和各類排污口顯著減少。

3、農牧結合示范場建設穩步展開

2011年，我市在去年對三個養殖場三沼綜合利用特色改造試點工程的基礎上，在全市范圍內開展生豬常年存欄500頭以上規模養殖場農牧結合示范場建設，以“設施投入、模式創新”推動農業產業結構轉型升級。

據年初的統計，全市列入農牧結合示范場建設范圍的生豬常 年存欄500頭以上規模養殖場共有37家，實際建設39家，此外，又對10家具備建設條件的常年生豬存欄300頭以上養殖場也進行了農牧結合示范場建設，涉及養殖存欄67443頭。示范工程共建造沼氣池2000立方、沼液池2093立方、干糞預處理池76立方、干糞堆積池330平方、泵房72平方、道路9914平方、氧化塘30畝、氧化塘砼護坡8940平方、彩鋼棚489平方、污水泵37臺、PVC沼液管6729米、水帶3420米、雨(污)水管4451米，配備固液分離機4臺、泥漿泵1臺、攪拌機3臺、葫蘆2個、絞龍1套、干糞輸送機1套，配套土地面積共7629畝。

二、主要工作措施

1、強化組織領導，落實治理任務。今年是我市環境提升年，也是我市開展生態循環農業示范建設的開局之年，市委市政府將畜禽養殖污染整治工作列為今年農業工作的重點。市畜禽養殖污染集中整治工作領導小組圍繞全市水環境綜合治理和生態循環農業的發展要求，通過召開動員大會、層層簽訂責任狀，將養殖污染整治、后續管理服務和農牧結合示范場建設的各項任務分解到場、到責任人，確保了畜禽養殖環境治理工作的深入開展。

2、明確治理方案，完善政策扶持。針對今年養殖環境治理工作實際，先后出臺了《關于印發2011年海寧市畜禽養殖環境治理工作實施方案的通知》（海政辦發?2011?63號）、《關于印發海寧市農業生態化建設補助政策的通知》（海政辦發?2011?61號）、《海寧市2011畜禽養殖環境治理工作考核辦法》（海畜整領?2011?2號）等政策文件，形成了包含方案實施、政策扶持、工作考核等各個環節的養殖環境治理工作管理制度體系。

3、創新治理方式，兼顧操作彈性。市污整辦在不斷總結前幾年治理技術的基礎上，結合規模養殖場戶的自身特點，因地制宜，積極創新治理方式，充分利用多種技術手段，實現了治理工程、農牧結合示范場建設成本和效益的統一。今年7月，市污整辦召開全市畜禽養殖環境治理工作現場會，與會人員在袁花鎮紅新村現場參觀了湯葉良養豬場治理工程建設現場和宏欣生豬養殖場農牧結合示范點，提高了各鎮（街道）工程施工及管理人員技術水平。9月又再次組織全市生豬存欄500頭以上養殖場代表召開農牧結合現場推進會，通過現場觀摩，督促加快治理步伐，提升資源化利用效率。在養殖污染治理過程中，針對小規模養殖戶的飼養工藝，市污整辦提倡將污水溝加蓋改成地埋式污水管道，豬舍污水流出口設臵窨井和活絡蓋板，既節約了建設成本，又減少了臭氣散發，而且還防止了污水溝蓋板掀開后未蓋好情況的發生。在農牧示范場建設中，市污整辦突出以草定畜，整合生產資料這條主線，對設施建設不拘泥于其它養殖戶的經驗。例如：宏欣生豬養殖場建設了？？畝氧化塘，并承包了？？畝農田，養殖廢水全部用于水稻生產，不僅減少了化肥農藥的使用量，而且水稻的產量和質量也有很大提高，該場還將生產的大米打上？？品牌，價格賣到？？元/斤，供不應求；興牧生豬養殖場采用水沖糞工藝，豬糞、污水全部進入沼氣池，沼肥通過管道輸送至農田、桑園和林地，場區周圍幾乎難以聞到臭味；儒興牧業有限公司自行研制了豬糞輸送機，大大降低了干糞清運時的勞動強度。由于操作彈性增強，養殖場在市污整辦的支持下主觀能動性得到充分調動，取得了許多很有借鑒性和推廣價值的經驗做法，促進 了以多元化格局開展資源化利用，豐實了生態畜牧業建設內涵，農牧結合工作呈現出群眾積極、各具特色、亮點凸顯、進展良好的喜人形勢。

4、嚴把工程質量，搶抓工程進度。今年我市縱深推進養殖污染整治，時間緊、任務重、要求高、責任大。養殖環境治理工作做到倒排工作進度，規范做好養殖污染治理和后續管理“一戶一方案”的制訂，整治處理意見告知書、限期治理（關停）通知書的送達和自行管理承諾書、委托管理協議書簽訂等工作，每月及時報送污染整治、后續管理服務和農牧結合示范場建設工作進度，每季度召開一次信息員會議，每個設施建設現場均做到建前有計劃、建中有檢查、建后有審查，并對不符合要求的工程嚴格督促落實整改，確保了治理工作有序推進。

5、強化督查考核，提升工作效率。市污整辦根據進度報表對各鎮（街道）養殖污染整治和農牧結合工程現場進行跟蹤檢查，發現問題當場提出整改意見，現場幫助解決治理工作中出現的各類難題。在后續管理服務工作方面，做到每季度對各鎮（街道）后續管理服務工作進行一次督查考核，每次抽查已治理養殖場比例不少于20%，累計抽查養殖場533場次，對考核結果進行量化，對存在的問題以通報形式提出整改意見。12月下旬，市污整辦組織對農經、環保、財政、水利等部門對養殖污染治理、農牧結合示范場建設和后續管理服務等工作進行了年終考核，考核結果與相關補助資金相掛鉤。通過層層開展督查和考核，促進了工作效率的提升，推動了治理任務的保質保量完成。

三、下一步工作設想

（一）進一步深化養殖污染整治工作，擴大覆蓋范圍。2012年，我市將通過村莊整治，結合美麗鄉村建設，積極探索和實踐生豬存欄20頭以下散養戶的污染整治，同時，繼續嚴格落實禁養、限養政策，對新出現的養殖和治理設施簡陋，環境危害重，群眾反映大的養殖場，堅決實施關停。

（二）進一步完善后續服務，提高服務效率。

要針對已治理養殖場數量激增的情況，著力加強后續服務組織的建設，積極探索后續管理服務工作的新思路、新方法，從各個環節來不斷規范、健全養殖污染后續管理服務工作。

（三）進一步倡導農牧結合，促進循環利用。2011年，我市在生豬存欄500頭以上養殖場及部分存欄300-500頭養殖場開展了農牧結合示范場建設。2012年，我市將在此基礎上，鼓勵各鎮（街道）因地制宜加快推廣適應模式，以點帶面，在各養殖規模較大的區域形成有效的養殖廢棄資源循環利用鏈，加快農業產業結構轉型升級步伐。

（四）進一步加強執法檢查，保障長效運行。堅持教育引導、事前監管與事后執法相結合，著力提升養殖主體的環境責任意識，加大對治污設施隱患的排查力度、頻次和范圍，對規模養殖場（戶）的排污情況進行重點監控，對發現的污染環境行為，立即采取有效措施加以制止，對違法典型依法嚴肅處理并公開曝光。

第三篇：加強動物防疫監管 推進畜禽規模養殖

加強規模場防疫監管

扎實推進禽畜標準化養殖

平昌縣動物疫病預防控制中心

（2011年6月）

尊敬的各位領導，與會同仁：

平昌位于四川東北部，系典型的山區農業縣，是全省首批擴權強縣試點縣，也是全省培育現代畜牧業重點縣，全縣幅員2229平方公里，總人口106萬人。近年來，我縣部分畜禽規模養殖場引種不規范、疫苗來源復雜、免疫程序混亂、投入品使用不安全等現象嚴重影響了畜牧業產的健康發展。為此，縣委、縣政府和縣畜牧食品局高度重視，要求全縣各級干部和養殖業主牢固樹立畜牧業發展“效益在規模，成敗在防疫”理念，以抓實規模場畜禽疫病防控示范帶動散養戶自覺接受免疫，確立了專業技術人員對規模養殖場實行“一對一”重點監管。至目前，全縣年出欄生豬500頭以上的316戶、1000頭以上的110戶，肉牛100頭以上的9個，家禽2000只以上的521戶規模場全面監管到位，無一起重大疫情發生，增加了規模養殖場效益，保障了畜牧業生產健康發展。現將我們在畜禽規模養殖場防疫監管工作中的主要做法匯報如下：

一、落實動物防疫監管責任制

動物防疫是一項專業技術性較強的工作，但防疫監管更離不 —1—

開專業技術支撐，縣畜牧食品局安排畜牧系統專業技術人員全力參與規模場防疫監管，做到責任明確，人員到位。一是分級負責。實行“局黨組成員掛片包鄉鎮、縣疫控中心人員聯鄉鎮包示范場、鄉鎮畜牧獸醫站人員聯村社駐場（戶）”的監督包干責任制，使全縣監管工作縱向到底，橫向到邊。二是明確職責。按照屬地管理原則，各包場人員認真落實轄區內養殖場防疫監管制度，并簽定防疫監管指導責任書。三是嚴格問責。對工作失職的防疫責任人、監管責任人，按縣防疫指揮部制定的“四制一書”（即防疫掛包責任制度、防疫工作督查制度、防疫工作目標考核實施辦法、免疫核查追究實施辦法和防疫監督工作目標責任書）的有關規定，追究相關責任。

二、加強動物防疫技術指導和法律法規宣傳

縣行政審批股認真組織縣動監所、疫控中心按照《動物防疫法》和《動物防疫條件審查辦法》的要求，對規模飼養場、養殖小區進行嚴格的動物防疫條件審查，提高規模養殖場管理水平，建立健全畜禽規模養殖場“一對一”監管制度，明確規模養殖場防疫責任人、監管責任人。建立監管人員工作記錄制度，要求“一對一”監管責任人每周到場巡查一次，指導場內防檢疫工作，并認真做好監管記錄。

一是嚴把“引種”關，杜絕外來病源入場。在引種上嚴格要求場主執行“引種前向動物衛生監督機構申報，引種中動物衛生監督機構人員全程跟蹤，引入后隔離觀察、確保無疫病后方可進

場飼養”的引種三原則。監管責任人隨時掌握畜禽引種、配種、分娩、出欄等詳細情況，做到心中有數，以便合理安排、適時給以指導。

二是指導做好消毒滅源工作。監管責任人定期到養殖場進行督查，查看消毒設施、消毒記錄，對未定期消毒或消毒方式不正確的給予指導，并督促整改。同時協助指導養殖場制定定期清洗消毒制度、外來人員消毒制度及飼養管理人員進出場消毒制度等相關制度。

三是指導制定合理的免疫程序。責任人指導場內獸醫人員按本場實際情況制定科學合理的免疫程序，并督促養殖場嚴格按照程序做好免疫工作，確保免疫密度和免疫標識佩戴率均達100%。按國家法律法規規定，動物防疫生物藥品由疫控中心統一管理；動物防疫疫苗特別是國家強制免疫疫苗必須堅決注射到位。監管人員督促所包養殖場做好動物免疫檔案填寫，要求記錄齊全、完整。

四是加強規模場投入品監管。監管責任人必須規范規模養殖場投入品的使用，嚴格按使用劑量、休藥期規定規范使用，嚴禁濫用、超劑量用藥、使用過期藥物等情況發生。縣動監所、飼草站定期、不定期地對規模場進行抽樣檢測，對違規使用“瘦肉精、萊克多巴胺、沙丁胺醇”等違禁藥物和不按規定執行休藥期的違法違規行為進行查處，以確保動物食品的安全。

五是做好法律法規的宣傳。監管責任人負責及時將《動物防

疫法》等國家法律法規和上級主管部門文件精神、扶持政策傳達給養殖場主，進一步提高養殖戶的防疫意識、法制觀念和養殖積極性，使養殖業主知法、懂法、守法，充分利用當地有利條件，發展養殖業，為山區畜牧業的規模化、現代化發展添磚加瓦。

三、強化規模養殖場免疫抗體及病原監測

加強免疫抗體水平監測，定期對規模養殖場開展免疫抗體監測。組織人員認真查看疫苗使用記錄和免疫檔案，抽檢免疫抗體水平，確保免疫效果，當動物群體免疫抗體合格率低于70%時，監管責任人將及時督促養殖場開展補免補防工作。對不按規定實施強制免疫、抽檢不合格、不配合開展監督抽檢及不接受免疫監管的養殖場，依據法律法規追究養殖業主的責任。同時，按照技術要求對病死豬只進行采樣，及時送縣上保存，并送省動物疫控中心檢測，為掌握養殖場疫病動態和科學防疫打下基礎。

四、嚴格病死畜禽無害化處理的監管

為強化和規范病死及死因不明畜禽的無害化處理，防止動物疫病傳播，保護畜牧業健康發展和公共衛生安全，監管人員嚴格要求動物養殖場（戶）增加無害化處理設施，建立病死動物無害化處理制度，健全無害化處理檔案制度、報送制度和動物免疫標識及疫病可追溯制度。對病害動物要求按照無害化處理規范及時實施無害化處理，防止動物疫病在養殖場之間傳播，堅決執行病死畜禽“四不一處理”的規定（不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運、按規定進行無害化處理），無害化處理率要達到100%。

五、做好養殖場獸醫培訓工作

每年春秋兩季集中防疫工作開始前，縣上都要組織各鄉（鎮）獸醫人員及養殖場技術人員開展技術培訓，聘請川農大動科院教授講解目前川內動物流行病的診斷治療，以及養殖場的防疫注射、用藥等方面的知識，使養殖場獸醫技術人員業務水平不斷提高，進而減少因疫病造成的損失，為我縣養殖業發展提供保障。

六、加強養殖場周邊散養戶的動物疫病防控工作

要切斷病原微生物的傳播，首先要優化養殖場周邊環境。因此，做好養殖場周邊散養戶的動物疫病防控工作也是保證養殖場安全無疫的重要舉措。我們每年都將養殖場周圍村社的防疫注射和消毒工作作為鄉鎮防疫工作考核的重點，確保應免盡免，進而創造一個清凈無疫的大環境。

尊敬的各位領導，我縣在畜禽規模養殖場監管工作中雖然取得了一定成績，但和兄弟市縣區比還存在不小差距。為此，我們將虛心學習借鑒各市（州）和兄弟縣（市、區）的經驗，以這次會議為新的起點，進一步強化疫病防控職能，細劃工作措施，做好監管服務，為現代畜牧業跨越發展做出應有貢獻！

第四篇：畜禽規模養殖與污染科學治理情況調研報告

關于全縣畜禽規模養殖與污染科學治理情況的調研報告

根據**年工作安排，縣人大常委會調研組于4月下旬開始深入新民、周嘉、高安、澄溪、鶴游、坪山等鎮，圍繞畜禽規模養殖與污染科學治理進行了實地調研，并通過組織人大代表、鄉鎮村社干部、養殖場業主等進行專題座談，召開有關部門座談會，認真聽取意見，廣泛了解情況。

一、基本情況

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江是全國生豬調出大縣，商品瘦肉型豬基地縣，重慶優質出口豬肉項目縣，重慶市安全奶牛奶源基地縣，無規定動物疫病區項目示范縣，畜禽養殖在我縣農業生產中具有十分重要的地位。近年來，縣政府堅持發展與治污并重，推動畜牧業向生態、優質、高效、環保、安全型轉變，取得了較好的成效。

（一）發展迅速，成效顯著。自**年來，我縣規模化養殖發展迅速，截止2013年3月，全縣有畜禽規模養殖場1067個，其中豬場531個、家禽養殖場438個、奶牛場9個、肉牛場10個、羊場40個、兔場39個，畜禽規模養殖率為46%。養殖業已基本實現了由傳統分散養殖向適度規模養殖、由粗放經營向標準化和商品化經營、由家庭副業向獨立的產業的轉變，走在了小農經濟向市場經濟發展、傳統農業向現代農業發展的前列，畜牧業已成為我縣農民增收的重要來源。

（二）規劃日趨完善，布局不斷規范。**年出臺了《墊江縣畜禽養殖禁養區限養區劃分方案》，明確了畜禽養殖禁養區、限養區、適養區范圍；2012年縣農委、國土局又聯合編制了《墊江縣“十二五”畜禽養殖用地規劃》。禁養區的規模養殖場正在逐步取締和搬遷，**年投入800余萬元取締和搬遷了桂溪、沙坪、永安、硯臺等鄉鎮禁養區的19個規模養殖場，今年預計投入700萬元，擬取締和搬遷桂溪河、迎春河流域養殖場（戶）34個。

（三）加強了技術培訓，推廣了生態養殖模式。縣農委等部門大力開展規模養殖政策和技術培訓，倡導生態養殖模式。2012年6月以來開展抽糞排渣、動物防疫、生態養殖等培訓15期，參訓925人次。“養-沼-菜（果）”養殖模式在我縣得到了較為廣泛運用，九牧、優科、農福等規模場發展循環農業，新民鎮雙河口村史光紅養雞場采用發酵床零排放技術，效果好。

（四）投入增大，基礎設施明顯好轉。幾年來，全縣財政投入4379.75萬元，對167個規模養殖場的排污設施進行了新建及改擴建，建設沼氣池43708m3、氧化及化糞池5375m3、干糞發酵池（室）1000m3、雨污分離溝13705m；配套建設沼氣服務站73個，配置沼渣沼液抽提泵4臺、槽罐車3輛，鋪設九牧、優科、全余3個養殖場噴灌管網；實施了21個規模養殖場治污減排綜合整治項目；

修建了化尸池500個，2012年5月—2013年3月財政補助140余萬元，處理病死畜禽18246頭（只）。

二、主要問題及原因分析

調研發現，當前主要存在市場波動過大和污染嚴重兩個問題。第一個問題是市場波動過大。自**年5月以來，短短7年時間已經歷近2個漲跌周期，并且波峰與波谷的價格幾乎相差一倍，超過了養殖戶的承受能力，影響了規模養殖的正常發展和農產品價格穩定。現豬糧比價為5.2：1，跌破了6：1的養豬盈虧線，進入黃色預警區，規模養豬處于普遍虧損，養殖業受到沖擊。第二個問題是養殖與種植不搭配，排泄與消納不平衡，污染物處理不到位，亂排亂放，水體和空氣污染嚴重。溪河塘庫的氮、磷含量高，水質不斷惡化、水體嚴重富營養化，發黑、變臭，喪失了原有水體的功能；大量惡臭氣體（如氨、硫化物、甲烷等）污染養殖場及周圍空氣，群眾反映強烈，養殖場與周圍群眾關系緊張。造成問題的原因主要有以下幾點：

（一）宣傳引導不夠，環保和風險意識淡薄。對畜禽養殖、污染治理的政策、法規和技術標準宣傳不夠，部分基層干部和養殖場業主對養殖分區、審批事項與流程、技術標準不了解。對養殖市場風險宣傳不足，在市場行情較好時，不少業主一哄而上，盲目擴大生產，造成周期性產能過剩，影響了行業健康發展。

（二）規劃許可滯后，未批先建現象突出。養殖發展規劃滯后，修編不及時，預見性和科學性不強。備案審批滯后，未批先建或先建后批現象突出。全縣規模養殖場僅70余家辦理了規模養殖備案和防疫條件審批；不到20%履行了環評和有關審批手續；僅8家履行了土地備案及審批手續。部門協調有待加強，如跳石水庫養豬場無國土、農委、環保手續，但有工商執照。

（三）資金投入不足，設施設備普遍簡陋。大部分養殖場業主實力差，投入資金偏少，設施設備簡陋，特別是治污設施。財政投入有限，部門間溝通統籌不夠，項目申報、公示機制不完善，多數養殖戶未享受到國家基礎設施建設補助，也有多次得到國家補助的。融資困難，難以及時獲取貸款。

（四）基層服務體系不健全，指導服務被動。基層畜牧獸醫站是支撐畜牧業

發展的重要依托，但基礎設施差、設備落后、管理不順、人員素質參差不齊，指導服務跟不上發展需要。村級防疫隊伍年齡結構老化，技術落后，作用發揮差，且因歷史原因，可能演變為新的上訪群體。學習考察交流少，對成功的養殖模式總結推廣不夠，標準化養殖示范、推廣有待加強。

（五）宏觀調控乏力，養殖盲目性大。信息發布不到位，國家只在政府

網和中央電視臺財經頻道發布，地方幾乎未發布過養殖信息，養殖戶信息閉塞，生產盲目性大。產銷銜接差，產區與銷區之間、養殖戶與屠宰企業之間、屠宰企業與批發市場、超市之間未建立產銷合作機制，訂單生產少。我縣尚未設立價格調控基金，缺乏調控手段。

（六）監管執法力度不夠，違法行為未得到有效控制。對違規建場監管不到位，依河建場、靠路建場問題突出，居民點附近建場依然普遍存在。對違規排污監管不到位，部分未建治污設施，直接排放；部分治污設施處理能力不足，運行不正常；部分治污設施長期關停，漏排、偷排現象十分突出。處罰少、力度弱，不少群眾反映強烈的問題得不到有效解決。

三、工作建議

（一）注重宣傳引導，加強培訓。廣泛宣傳養殖與污染治理有關法律法規、技術標準、審批項目和程序、治污先進典型，增強依法建場、科學治污自覺性。采用現場會、專題講座、交流座談等方式，開展經常性培訓，提高業主的市場意識、環保意識和科技水平。組織有關人員到先進地區考察學習市場調控、生態循環農業，提升我縣畜禽養殖業發展和管理水平。

（二）科學規劃布局，延伸產業鏈條。按照養殖規模與環境承載能力相適應的原則，依據排泄物的消納能力制定發展規劃。認真落實國家法律、法規、技術標準和我縣有關規劃，新建規模養殖場均應嚴格履行各項手續。確立產業發展思路，引進和支持大型飼料、畜產品及有機復合肥加工生產企業。

（三）加大投入力度，提高使用效益。積極包裝項目，提高財政投入總量。定期召開聯系會議，加大項目信息溝通和資金整合力度，將有限財的政資金用于重要部位、關鍵環節扶持。加強項目實施監管，提高資金使用效益。組建融資平臺，爭取金融部門放寬擔保條件、簡化貸款程序、擴大擔保范圍，解決融資難問題。

（四）健全服務體系，提高服務質量。健全社會化服務體系，推進標準化畜牧獸醫站建設，改革村級畜牧獸醫運行機制。堅持種養結合，支持鼓勵發展“豬-沼-菜（果）”等生態循環模式；跟蹤科研院所、龍頭企業最新成果運用情況，考察學習干式環保零污染養殖技術、發酵床零排放技術等，開展技術總結、引進、示范和推廣。做好雨污分流、干濕分離、沼氣發酵等技術指導。

（五）加強宏觀調控，提高產業效益。采用電視、廣播、報刊、短信、簡報等方式加強信息服務，引導養殖戶根據市場確定合適的養殖規模。以工業化理念、商品化思路謀劃產業發展和產品銷售，理順各環節關系，提高市場抗風險能力。按照《價格法》第二十七條規定，設立價格調控基金，穩定畜禽產品市場。

（六）密切協調配合，強化監管執法。明晰縣級有關部門及其下屬機構、鄉鎮政府和村社的監管職責，建立常態化工作機制，齊抓共管。開展專項清理整治行動，對選址符合規定，污染處理設施建設規范的，限期1年完善相關手續；對選址符合規定，但污染處理設施建設不規范的，限期2-3年整改完善，并補辦手續；對不符合選址規定的（如污染飲用水源），明確2-3年期限搬遷或取締。加強水環境監測，加大對偷排糞污行為的監管和處罰力度。

第五篇：農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見

農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見

農牧發[2010]6號（2010-06-23）

各省（自治區、直轄市）及計劃單列市畜牧獸醫（農業、農牧）局（廳、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：

畜禽標準化規模養殖是現代畜牧業發展的必由之路。為深入貫徹中央經濟工作會議關于加快經濟發展方式轉變和中央1號文件關于加快畜禽養殖標準化、規模化的精神，進一步發揮標準化規模養殖在規范畜牧業生產、保障畜產品有效供給、提升畜產品質量安全水平中的重要作用，推進畜牧業生產方式盡快由粗放型向集約型轉變，促進現代畜牧業持續健康平穩發展，現提出以下意見：

一、加快推進標準化規模養殖的必要性和緊迫性

近年來，我國畜牧業取得長足發展，肉類、禽蛋產量連續多年穩居世界第一，畜牧業產值約占農業總產值的比重達36%。畜牧業發展對于保障畜產品有效供給、促進農民增收作出了重要貢獻。當前，我國畜牧業正處于向現代畜牧業轉型的關鍵時期，各種矛盾和問題凸顯：生產方式落后，畜產品質量存在安全隱患，疫病防控形勢依然嚴峻，大宗畜產品市場波動加劇，低水平規模飼養帶來的環境污染日趨加重。這些問題的存在，已不能適應全社會對于畜產品有效供給和質量安全、公共衛生安全以及生態環境安全的要求，成為制約現代畜牧業可持續發展的瓶頸。

發展畜禽標準化規模養殖，是加快生產方式轉變，建設現代畜牧業的重要內容。這幾年來，在中央生豬、奶牛標準化規模養殖等扶持政策的推動下，各地標準化規模養殖加快發展，生豬和蛋雞規模化比重分別達60%和76.9%，已成為畜產品市場有效供給的重要來源。加快推進畜禽標準化規模養殖，有利于增強畜牧業綜合生產能力，保障畜產品供給安全；有利于提高生產效率和生產水平，增加農民收入；有利于從源頭對產品質量安全進行控制，提升畜產品質量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；有利于加快牧區生產方式轉變，維護國家生態安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現畜牧業與環境的協調發展。

當前，畜禽標準化規模養殖仍然面臨規模養殖比重低、標準化水平不高、糞污處理壓力大等問題的挑戰。因此，當務之急必須立足當前，著眼長遠，加快畜牧業生產方式轉變，繼續深入推進標準化規模養殖，以規模化帶動標準化，以標準化提升規模化，逐步形成畜禽標準化規模養殖發展新格局。各級畜牧獸醫主管部門要切實增強加快推進畜禽標準化規模養殖的責任感和緊迫感，加大工作力度，創新工作舉措，全力推進畜禽標準化規模養殖加快發展。

二、指導思想與目標

當前和今后一個時期，推進標準化規模養殖的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，進一步加大政策引導和扶持力度，以農牧結合、適度規模為基礎，以標準化生產為核心，以畜禽養殖標準化示范創建為載體，創新體制機制，努力實現畜產品供需基本平衡、生產水平明顯提高、養殖效益穩定增加、畜產品質量安全可靠、資源開發利用適度、生態環境友好和諧的綜合目標，推動現代畜牧業又好又快發展。

力爭到2015年，全國畜禽規模養殖比重在現有基礎上再提高10-15個百分點，其中標準化規模養殖比重占規模養殖場的50%，畜禽標準化規模養殖場的排泄物實現達標排放或資源化利用，重大動物疫病防控能力顯著增強，畜產品質量安全水平明顯提升。

三、加強標準化規模養殖的規劃布局

畜禽標準化規模養殖是一項長期的系統工程，必須認真謀劃、扎實推進。要把畜禽標準化規模養殖建設規劃，列入畜牧業發展“十二五”規劃統籌考慮，同時兼顧與全國生豬、奶牛、肉牛和肉羊優勢區域布局規劃相結合，與當地國民經濟與社會發展計劃、與種植業布局規劃相銜接。

要因地制宜，分類指導，農區要把種養結合、適度規模養殖作為主推方向，牧區要大力推進現代生態型家庭牧場建設。各地要從實際出發，根據不同區域特點，綜合考慮當地飼草料資源條件、土地糞污消納能力、經濟發展水平等因素，認真理清發展思路，明確發展目標，發揮比較優勢，形成各具特色的標準化規模生產格局。要按照國土資

源部、農業部《關于促進規模化畜禽養殖用地政策的通知》（國土資發[2007]220號）要求，確保規模養殖用地；按照《草原法》有關規定，把人工飼草料用地納入草原建設保護利用規劃，確保牧區現代生態型家庭牧場人工飼草料用地。

四、大力推行畜禽標準化生產

畜禽標準化生產，就是在場址布局、欄舍建設、生產設施配備、良種選擇、投入品使用、衛生防疫、糞污處理等方面嚴格執行法律法規和相關標準的規定，并按程序組織生產的過程。各地畜牧獸醫主管部門要圍繞重點環節，著力于標準的制修訂、實施與推廣，達到“六化”，即：畜禽良種化，養殖設施化，生產規范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監管常態化。要因地制宜，選用高產優質高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格，實現畜禽品種良種化；養殖場選址布局應科學合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、飼養與環境控制設備等生產設施設備滿足標準化生產的需要，實現養殖設施化；落實畜禽養殖場和小區備案制度，制定并實施科學規范的畜禽飼養管理規程，配制和使用安全高效飼料，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規定，實現生產規范化；完善防疫設施，健全防疫制度，加強動物防疫條件審查，有效防止重大動物疫病發生，實現防疫制度化；畜禽糞污處理方法得當，設施齊全且運轉正常，達到相關排放標準，實現糞污處理無害化或資源化利用；依照《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等法律法規，對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養殖檔案建立和畜禽標識使用實施有效監管，從源頭上保障畜產品質量安全，實現監管常態化。各地要建立健全畜禽標準化生產體系，加強關鍵技術培訓與指導，加快相關標準的推廣應用步伐，著力提升畜禽標準化生產水平。

五、推進標準化規模養殖的產業化經營

標準化規模養殖與產業化經營相結合，才能實現生產與市場的對接，產業上下游才能貫通，畜牧業穩定發展的基礎才更加牢固。近年來，產業化龍頭企業和專業合作經濟組織在發展標準化規模養殖方面取得了不少成功的經驗。要繼續發揮龍頭企業的市場競爭優勢和示范帶動能力，鼓勵龍頭企業建設標準化生產基地，開展生物安全隔

離區建設，采取“公司+農戶”等形式發展標準化生產。積極扶持畜牧專業合作經濟組織和行業協會的發展，充分發揮其在技術推廣、行業自律、維權保障、市場開拓方面的作用，實現規模養殖場與市場的有效對接。各地畜牧獸醫主管部門要加強信息引導和服務，鼓勵產區和銷區之間建立產銷合作機制，簽訂長期穩定的畜產品購銷協議；鼓勵畜產品加工龍頭企業、大型批發市場、超市與標準化規模養殖場戶建立長期穩定的產銷合作關系，并推動標準化規模養殖場上市畜產品的品牌創建，努力實現生產上水平、產品有出路、效益有保障。

六、突出抓好畜禽養殖污染的無害化處理

近年來，我國畜牧業發展對生態環境的影響日益顯現，一些地方畜禽養殖污染勢頭加劇。2007年畜禽糞污化學需氧量（COD）排放量達到1268.3萬噸，占全國COD總排放量的41.9%。各地要堅持一手抓畜牧業發展，一手抓畜禽養殖污染防治，正確處理好發展和環境保護的關系。

抓緊出臺畜禽養殖廢棄物綜合防治規劃，突出減量化、無害化和資源化的原則，把畜禽養殖廢棄物防治作為標準化規模養殖的重要內容，總結推廣養殖廢棄物綜合防治和資源化利用的有效模式。要結合各地實際情況，采取不同處理工藝，對養殖場實施干清糞、雨污分流改造，從源頭上減少污水產生量；對于具備糞污消納能力的畜禽養殖區域，按照生態農業理念統一籌劃，以綜合利用為主，推廣種養結合生態模式，實現糞污資源化利用，發展循環農業；對于畜禽規模養殖相對集中的地區，可規劃建設畜禽糞便處理中心（廠），生產有機肥料，變廢為寶；對于糞污量大而周邊耕地面積少，土地消納能力有限的畜禽養殖場，采取工業化處理實現達標排放。各地在抓好畜禽糞污治理的同時，要按有關規定做好病死動物的無害化處理。

七、積極開展畜禽養殖標準化示范創建活動

典型引路、示范帶動是加快推進畜禽標準化規模養殖的有效途徑。2010年起，我部將啟動實施畜禽養殖標準化示范創建活動，以生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊為重點，在主產區試點基礎上逐步擴大至全國，通過政策扶持、宣傳培訓、技術引

導、示范帶動，發揮標準化示范場在標準化生產、動物防疫條件管理、安全高效飼料推廣、畜禽糞污處理和產業化經營等方面的示范帶動作用，全面推進畜禽標準化規模養殖進程。各有關省區要按照要求認真組織實施本地區的示范創建工作，科學制定實施方案，細化分解工作任務，加強宣傳發動，積極營造廣泛參與的良好氛圍；成立創建專家組，加強對參與創建單位的技術培訓與指導，幫助解決創建過程中遇到的技術難題；切實組織好評審驗收工作，確保創建活動公正、公平、公開，驗收達標的養殖場授予“農業部生豬（或奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊）標準化示范場”稱號。各地要加強對標準化示范場的監督管理與指導，及時總結經驗，確保創建成效。同時有條件的地區可結合本地實際，組織開展多種形式的示范推廣。

八、切實加強推進標準化規模養殖的組織領導

發展標準化規模養殖是加快畜牧業生產方式轉變的根本抓手。各級畜牧獸醫主管部門要進一步提高認識，統一思想，切實把發展畜禽標準化規模養殖作為當前和今后一個時期建設現代畜牧業的重中之重，明確責任，強化措施，做到發展有思路、建設有重點、考核有指標。國家扶持畜禽標準化規模養殖的政策資金優先向示范場傾斜。各地要落實好生豬、奶牛標準規模養殖場（小區）建設和大中型沼氣建設等項目，積極爭取地方政府政策和資金支持，加強對畜禽標準化規模養殖場（小區）基礎設施建設，扶持大中型畜禽養殖企業利用沼氣等方式進行糞污處理，提高畜禽糞污集約化處理和利用能力。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳標準化規模養殖的重要意義，推廣各地發展標準化規模養殖的成功經驗，普及標準化生產知識，增強廣大養殖場戶的標準化意識。發揮畜牧獸醫技術支撐機構、科研院所、產業技術體系和行業協會的技術優勢，廣泛開展標準化生產培訓與指導，提高畜禽標準化生產水平。

各地畜牧獸醫主管部門要按照本意見精神，制定具體工作措施，細化目標任務，切實抓好組織落實，全力推進我國畜禽標準化規模養殖實現新的跨越。