第一篇：內(nèi)地3000多萬(wàn)事業(yè)編人員2014年7月起開(kāi)始參加社保

內(nèi)地3000多萬(wàn)事業(yè)編人員2014年7月起開(kāi)始參加社保2014年上半年，引發(fā)社會(huì)熱議的養(yǎng)老金并軌問(wèn)題終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn) 2014年上半年，引發(fā)社會(huì)熱議的養(yǎng)老金并軌問(wèn)題終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。該條例將于7月1日起正式實(shí)施，2014年也因此成為養(yǎng)老金并軌破題之年。

千呼萬(wàn)喚 養(yǎng)老金并軌政策邁出關(guān)鍵第一步

早在2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。然而6年過(guò)去了，試點(diǎn)地區(qū)仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2014年，這一譽(yù)為“開(kāi)啟全面深化改革元年”之年被寄予厚望。新年伊始，即有媒體在前瞻大事時(shí)表示，飽受爭(zhēng)議的養(yǎng)老金雙規(guī)制有望在今年破題。人社部部長(zhǎng)尹蔚民在去年12月26日召開(kāi)的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2014年在社會(huì)保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問(wèn)題。

3月，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，國(guó)家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)方案仍在綜合研究，另外還會(huì)按照分步實(shí)施的方式，哪方面改革條件成熟，就會(huì)馬上推行實(shí)施。對(duì)于養(yǎng)老金“雙軌制”何時(shí)并軌的問(wèn)題，胡曉義表示，“總理的政府工作報(bào)告實(shí)際已給出答案”。報(bào)告里有一句話是“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，它是列在2014年重點(diǎn)工作里面，所以是已給出時(shí)間表了。

3月底，有媒體傳出消息稱，人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老金并軌方案的制定，目前進(jìn)入論證階段，其核心內(nèi)容是根據(jù)公務(wù)員的工齡進(jìn)行一系列計(jì)算來(lái)確定如何補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)。但當(dāng)天下午

消息即被辟謠。人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任徐延君接受記者采訪時(shí)指出，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案還在討論中，并沒(méi)有定論，所謂“公務(wù)員養(yǎng)老金將按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)”也只是其中一個(gè)意見(jiàn)和觀點(diǎn)，“這些傳出的消息不可靠”。

4月中旬，盡管機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革最終的方案還沒(méi)有出爐，但媒體報(bào)道稱“公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則已經(jīng)確定了”。

5月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，自7月1日起實(shí)施，其中明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。至此，養(yǎng)老金并軌終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。相較2011年國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)而言，“終稿”減少了24條。

6月上旬，北京市人力社保局副局長(zhǎng)陳蓓表示，今年北京市將積極與相關(guān)部門(mén)合作，共同開(kāi)展前期調(diào)研工作，了解本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的基本情況，同時(shí)從制度完善、基金收支平衡、財(cái)政投入、經(jīng)辦能力建設(shè)等方面統(tǒng)籌研究，待國(guó)家頒布具體政策后，本市將按要求并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行落實(shí)。

謀篇布局 15省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌已經(jīng)完成2月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，決定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

此后，各省紛紛出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施細(xì)則或意見(jiàn)。截至5月中旬，山東、云南、上海、四川、天津等15個(gè)省份完成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老合并。合并后各地繳費(fèi)檔次均有所調(diào)整，另有部分地區(qū)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

以山東省為例，兩保合并后，繳費(fèi)檔次已經(jīng)在全省統(tǒng)一為100元至5000元12個(gè)繳費(fèi)檔次。與此前新農(nóng)保100元至500元5個(gè)檔次和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)100元至1000元10個(gè)檔次相比，參保人的繳費(fèi)選擇更加多元化。不僅如此，自今年5月1日起，山東居民基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于65元提高到75元，提高后比國(guó)家規(guī)定水平高出20元。

有專家表示，全國(guó)范圍內(nèi)完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并還需要一個(gè)過(guò)程，但應(yīng)該不會(huì)遲于2015年。

影響深遠(yuǎn) 3153萬(wàn)事業(yè)編制人員下月參加社保

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人于5月15日在回答記者提問(wèn)時(shí)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。按照《條例》的要求，有分析預(yù)計(jì)，隨著新規(guī)于7月1日開(kāi)始實(shí)施，逾三千萬(wàn)的事業(yè)編制人員將開(kāi)始參加社會(huì)保險(xiǎn)。

不過(guò)，也有專家指出，《條例》只作出原則規(guī)定，要求“事業(yè)單位工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)”。中國(guó)人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠就在接受記者采訪時(shí)表示，一些誤讀的存在，說(shuō)明有些人對(duì)已經(jīng)進(jìn)行了10多年的改革還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，“相關(guān)的配套政策還有需要完善的地方?！?/p>

此番的事業(yè)單位社保改革，諸如“養(yǎng)老金并軌怎么并？錢(qián)從哪里來(lái)？”等問(wèn)題并沒(méi)有給出可操作性規(guī)定。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為養(yǎng)老金并軌的最大難題是從哪里找錢(qián)，養(yǎng)老金制度有3個(gè)環(huán)節(jié)：找錢(qián)、管錢(qián)、發(fā)錢(qián)，而這3個(gè)環(huán)節(jié)首先是要找到錢(qián)，這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題，然后才是如何確定待遇，如何發(fā)放待遇。

第二篇：中國(guó)3000多萬(wàn)事業(yè)編人員下月起開(kāi)始繳納社保

中國(guó)3000多萬(wàn)事業(yè)編人員下月起開(kāi)始繳納社保

2014-06-30 07:17:02來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

提要：

■ 據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦、中組部、人社部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。有分析預(yù)計(jì)，隨著新規(guī)于7月1日開(kāi)始實(shí)施，逾三千萬(wàn)的事業(yè)編制人員將開(kāi)始參加社會(huì)保險(xiǎn)。

■ 當(dāng)前，15省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌已經(jīng)完成。2月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)決定將新農(nóng)和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。此后，各省紛紛出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施細(xì)則或意見(jiàn)。截至5月中旬，山東、云南、上海、四川、天津等15個(gè)省份完成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老合并。合并后各地繳費(fèi)檔次均有所調(diào)整，另有部分地區(qū)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

中新網(wǎng)6月30日電(財(cái)經(jīng)頻道 秦辰)2014年上半年，引發(fā)社會(huì)熱議的養(yǎng)老金并軌問(wèn)題終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。該條例將于7月1日起正式實(shí)施，2014年也因此成為養(yǎng)老金并軌破題之年。

千呼萬(wàn)喚 養(yǎng)老金并軌政策邁出關(guān)鍵第一步

早在2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。然而6年過(guò)去了，試點(diǎn)地區(qū)仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2014年，這一譽(yù)為“開(kāi)啟全面深化改革元年”之年被寄予厚望。新年伊始，即有媒體在前瞻大事時(shí)表示，飽受爭(zhēng)議的養(yǎng)老金雙規(guī)制有望在今年破題。人社部部長(zhǎng)尹蔚民在去年12月26日召開(kāi)的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2014年在社會(huì)保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問(wèn)題。

3月，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，國(guó)家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)方案仍在綜合研究，另外還會(huì)按照分步實(shí)施的方式，哪方面改革條件成熟，就會(huì)馬上推行實(shí)施。對(duì)于養(yǎng)老金“雙軌制”何時(shí)并軌的問(wèn)題，胡曉義表示，“總理的政府工作報(bào)告實(shí)際已給出答案”。報(bào)告里有一句話是“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，它是列在2014年重點(diǎn)工作里面，所以是已給出時(shí)間表了。

3月底，有媒體傳出消息稱，人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老金并軌方案的制定，目前進(jìn)入論證階段，其核心內(nèi)容是根據(jù)公務(wù)員的工齡進(jìn)行一系列計(jì)算來(lái)確定如何補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)。但當(dāng)天下午消息即被辟謠。人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任徐延君接受記者采訪時(shí)指出，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案還在討論中，并沒(méi)有定論，所謂“公務(wù)員養(yǎng)老金將按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)”也只是其中一個(gè)意見(jiàn)和觀點(diǎn)，“這些傳出的消息不可靠”。

4月中旬，盡管機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革最終的方案還沒(méi)有出爐，但媒體報(bào)道稱“公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣

繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則已經(jīng)確定了”。

5月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，自7月1日起實(shí)施，其中明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。至此，養(yǎng)老金并軌終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。相較2011年國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)而言，“終稿”減少了24條。

6月上旬，北京市人力社保局副局長(zhǎng)陳蓓表示，今年北京市將積極與相關(guān)部門(mén)合作，共同開(kāi)展前期調(diào)研工作，了解本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的基本情況，同時(shí)從制度完善、基金收支平衡、財(cái)政投入、經(jīng)辦能力建設(shè)等方面統(tǒng)籌研究，待國(guó)家頒布具體政策后，本市將按要求并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行落實(shí)。

謀篇布局 15省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌已經(jīng)完成2月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，決定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

此后，各省紛紛出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施細(xì)則或意見(jiàn)。截至5月中旬，山東、云南、上海、四川、天津等15個(gè)省份完成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老合并。合并后各地繳費(fèi)檔次均有所調(diào)整，另有部分地區(qū)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

以山東省為例，兩保合并后，繳費(fèi)檔次已經(jīng)在全省統(tǒng)一為100元至5000元12個(gè)繳費(fèi)檔次。與此前新農(nóng)保100元至500元5個(gè)檔次和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)100元至1000元10個(gè)檔次相比，參保

人的繳費(fèi)選擇更加多元化。不僅如此，自今年5月1日起，山東居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于65元提高到75元，提高后比國(guó)家規(guī)定水平高出20元。

有專家表示，全國(guó)范圍內(nèi)完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并還需要一個(gè)過(guò)程，但應(yīng)該不會(huì)遲于2015年。

影響深遠(yuǎn) 3153萬(wàn)事業(yè)編制人員下月參加社保

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人于5月15日在回答記者提問(wèn)時(shí)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。按照《條例》的要求，有分析預(yù)計(jì)，隨著新規(guī)于7月1日開(kāi)始實(shí)施，逾三千萬(wàn)的事業(yè)編制人員將開(kāi)始參加社會(huì)保險(xiǎn)。

不過(guò)，也有專家指出，《條例》只作出原則規(guī)定，要求“事業(yè)單位工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)”。中國(guó)人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠就在接受記者采訪時(shí)表示，一些誤讀的存在，說(shuō)明有些人對(duì)已經(jīng)進(jìn)行了10多年的改革還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，“相關(guān)的配套政策還有需要完善的地方?！?/p>

此番的事業(yè)單位社保改革，諸如“養(yǎng)老金并軌怎么并？錢(qián)從哪里來(lái)？”等問(wèn)題并沒(méi)有給出可操作性規(guī)定。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為養(yǎng)老金并軌的最大難題是從哪里找錢(qián)，養(yǎng)老金制度有3個(gè)環(huán)節(jié)：找錢(qián)、管錢(qián)、發(fā)錢(qián)，而這3個(gè)環(huán)節(jié)首先是要找到錢(qián)，這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題，然后才是如何確定待遇，如何發(fā)放待遇。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)

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方案：養(yǎng)老金雙軌制改革已出詳盡方案 預(yù)計(jì)年內(nèi)正式出臺(tái) 在制定公務(wù)員薪酬改革政策的同時(shí)，人社部還與中編辦、中組部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等方面正在籌劃相關(guān)配套制度的改革。其中對(duì)養(yǎng)老金“雙軌制”的改革，目前已經(jīng)制定出詳盡的改革方案，預(yù)計(jì)在年內(nèi)將會(huì)正式出臺(tái)。

第三篇：事業(yè)編人員7月起繳養(yǎng)老保險(xiǎn)

事業(yè)編人員7月起繳養(yǎng)老保險(xiǎn)”屬誤讀本報(bào)北京7月1日電（記者趙兵）《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》于7月1日正式開(kāi)始實(shí)施，那么是否意味著事業(yè)單位人員工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將開(kāi)始改革？就這兩個(gè)問(wèn)題，本報(bào)記者7月1日采訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

“貫徹實(shí)施《條例》事關(guān)廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，事業(yè)單位工作人員十分關(guān)心，社會(huì)高度關(guān)注。最近，社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)《條例》某些內(nèi)容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)上?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。這就意味著，事業(yè)單位人員的工資制度將進(jìn)一步規(guī)范，并且工資水平將與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相掛鉤，進(jìn)一步體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)收入分配的公平公正性。

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面，《條例》原則規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

事實(shí)上，十八屆三中全會(huì)《決定》已經(jīng)明確推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“《條例》只是對(duì)于事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出了原則性的規(guī)定，至于工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，還需要另行研究確定?！币虼?，社會(huì)上近期出現(xiàn)的認(rèn)為《條例》實(shí)施之日即意味著“事業(yè)單位人員工資制度開(kāi)始變動(dòng)”“事業(yè)單位人員將于7月開(kāi)始參加社會(huì)保險(xiǎn)”等說(shuō)法屬于誤讀、誤傳。

目前，有關(guān)部門(mén)正在按照中央部署，統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題，這和《條例》實(shí)施工作是兩個(gè)層面的問(wèn)題，《條例》自2014年7月1日實(shí)施，不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革開(kāi)始實(shí)施。這位負(fù)責(zé)人還表示，對(duì)這些社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)要及時(shí)地做好解釋工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除誤解，防止惡意炒作，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。

第四篇：事業(yè)單位人員7月起參加社保 財(cái)政拒絕全買(mǎi)單

事業(yè)單位人員7月起參加社保 財(cái)政拒絕全買(mǎi)單 宏觀經(jīng)濟(jì)新京報(bào)[微博]王姝2014-05-16 02:39

國(guó)務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，建立事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制 事業(yè)單位人員將參加社保

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》7月實(shí)施，新聘人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘 新京報(bào)訊 事業(yè)單位跟企業(yè)單位的工資福利待遇差距，特別是養(yǎng)老金差距，一直備受爭(zhēng)議。但這一局面將于今年7月1日起改變。

昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自7月1日起實(shí)施，其中明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。

終稿較意見(jiàn)稿減少24條

2011年，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)，昨日發(fā)布的《條例》，即為征求意見(jiàn)后、歷時(shí)3年制定出的“終稿”?！罢髑笠庖?jiàn)稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。

《條例》將崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、人事?tīng)?zhēng)議處理，以及法律責(zé)任作為基本內(nèi)容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。如用人機(jī)制，《條例》規(guī)定，事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。

《條例》規(guī)定，國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。

事業(yè)編制人數(shù)達(dá)3153萬(wàn)

目前，我國(guó)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人?！敖陙?lái)，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展，以聘用制度、崗位管理制度和公開(kāi)招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立”，昨日，國(guó)務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人就《條例》答記者問(wèn)時(shí)表示。

但三部門(mén)負(fù)責(zé)人同時(shí)稱，事業(yè)單位人事制度改革雖有進(jìn)展，但同時(shí)存在四方面問(wèn)題：能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一；獎(jiǎng)懲等激勵(lì)保障機(jī)制不夠健全；人事?tīng)?zhēng)議處理依據(jù)不夠明確。

■ 亮點(diǎn)

現(xiàn)狀1 “蘿卜招聘”

新聘人員公開(kāi)招聘

近年來(lái)，一些地區(qū)屢次發(fā)生“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”案件。如中組部3月31日通報(bào)，湖南省江永縣人大常委會(huì)副主任、黨組副書(shū)記等7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)托人違規(guī)辦理或偽造子女親屬在外縣區(qū)工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調(diào)入江永縣事業(yè)單位工作。

對(duì)此，《條例》延續(xù)2005年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》原則，要求事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘，并進(jìn)一步劃清公開(kāi)招聘的界限，除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

三部門(mén)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，“考慮到事業(yè)單位種類多、行業(yè)差別大，公開(kāi)招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對(duì)公開(kāi)招聘的范圍和基本程序做了規(guī)定”。

現(xiàn)狀2 養(yǎng)老金雙軌制

事業(yè)單位參加社保

事業(yè)單位退休金可達(dá)三四千元，而企業(yè)單位養(yǎng)老金只有一兩千元。此前，事業(yè)單位跟企業(yè)單位的養(yǎng)老金差距，一直備受爭(zhēng)議。近年來(lái)，“養(yǎng)老金并軌”呼聲日漸高漲。

對(duì)此，《條例》明確，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐表示，十八屆三中全會(huì)《決定》已明確：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度?！稐l例》提出事業(yè)單位及其工作人員參加社保，系對(duì)《決定》的貫徹實(shí)施，再次釋放“養(yǎng)老金并軌”即將啟動(dòng)的信號(hào)。

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是“養(yǎng)老金并軌”的難題，“《條例》沒(méi)有涉及，這方面應(yīng)該還會(huì)出臺(tái)配套制度”。

現(xiàn)狀3 能上不能下

重點(diǎn)考核工作績(jī)效

此前，能進(jìn)不能出、能上不能下的用人機(jī)制，一直是事業(yè)單位的質(zhì)疑焦點(diǎn)之一。

對(duì)此，《條例》要求：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效?？己藨?yīng)當(dāng)聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。

同時(shí)，《條例》規(guī)定了考評(píng)、公示等事業(yè)單位內(nèi)部競(jìng)聘上崗的程序。

昨日，三部門(mén)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，競(jìng)聘上崗是事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選、實(shí)現(xiàn)人員能上能下的一種競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式。但考慮到競(jìng)聘上崗只是事業(yè)單位的用人方式之一，《條例》僅對(duì)需要競(jìng)聘上崗的程序做了原則規(guī)定。下一步將制訂“事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗的辦法”。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，之前一些學(xué)校、醫(yī)院已啟動(dòng)績(jī)效工資改革，“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點(diǎn)考核工作績(jī)效’，但績(jī)效考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，還需要細(xì)化規(guī)定”。

■ 縱深

事業(yè)單位如何參保仍未明確

從1993年發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》明確事業(yè)單位改革的方向算起，事業(yè)單位改革已經(jīng)進(jìn)行了21年，但一直未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。事業(yè)單位改革的重要環(huán)節(jié)——人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年后，《條例》才最終亮相。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)表述模糊

對(duì)于耗時(shí)11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業(yè)單位改革的國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱等專家認(rèn)為，事業(yè)單位改革的最大難點(diǎn)之一，就是分流、待遇等人事安排問(wèn)題?！敖K稿”對(duì)于推進(jìn)的事業(yè)單位改革，具有積極意義，但對(duì)于養(yǎng)老金改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，表述仍然模糊。

如“養(yǎng)老金雙軌制”，“征求意見(jiàn)稿”提出，“國(guó)家建立健全事業(yè)單位工作人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?！?/p>

“事業(yè)單位如何參加社保？養(yǎng)老保險(xiǎn)到底怎樣跟企業(yè)并軌？這樣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)《條例》應(yīng)該明確，制定具備可操作性的規(guī)定”，汪玉凱表示。

而昨日三部門(mén)負(fù)責(zé)人的答記者問(wèn)中，也只表示，下一步將制訂事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗的辦法。養(yǎng)老保險(xiǎn)到底怎樣改革、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)如何制訂，目前還是待解難題。

“九龍治水”待破局

2008年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點(diǎn)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。但6年來(lái)，除廣東有所突破，其他地區(qū)都未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

“為什么改革進(jìn)展艱難？關(guān)鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強(qiáng)調(diào)，以參加社保為例，醫(yī)療保險(xiǎn)涉及衛(wèi)計(jì)委；養(yǎng)老保險(xiǎn)則涉及人社部，養(yǎng)老金并軌涉及公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)三方面，公務(wù)員養(yǎng)老金制度不改革，單獨(dú)推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，難有收效。“現(xiàn)在急需成立事業(yè)單位改革的頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，比如聯(lián)席會(huì)議制度。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的整體部署下，明確各相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)，相互之間如何協(xié)調(diào)，事業(yè)單位改革才能真正啟動(dòng)”。

2011年，國(guó)務(wù)院確定了事業(yè)單位改革的時(shí)間表：到2015年，完成事業(yè)單位分類；到2020年，形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照這一時(shí)間表，留給事業(yè)單位改革的時(shí)間已然不多。

本版稿件/新京報(bào)記者 王姝

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第五篇：人社部：事業(yè)編人員7月起繳養(yǎng)老保險(xiǎn)屬誤讀

人社部：事業(yè)編人員7月起繳養(yǎng)老保險(xiǎn)屬誤讀宏觀經(jīng)濟(jì)人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)趙兵2014-07-02 03:57

新條例實(shí)施意味著馬上改嗎？人社部表示——

“事業(yè)編人員7月起繳養(yǎng)老保險(xiǎn)”屬誤讀

只是作出原則性規(guī)定，改革方案尚在研究

本報(bào)北京7月1日電(記者趙兵)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》于7月1日正式開(kāi)始實(shí)施，那么是否意味著事業(yè)單位人員工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將開(kāi)始改革？就這兩個(gè)問(wèn)題，本報(bào)記者7月1日采訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

“貫徹實(shí)施《條例》事關(guān)廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，事業(yè)單位工作人員十分關(guān)心，社會(huì)高度關(guān)注。最近，社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)《條例》某些內(nèi)容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)上?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。這就意味著，事業(yè)單位人員的工資制度將進(jìn)一步規(guī)范，并且工資水平將與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相掛鉤，進(jìn)一步體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)收入分配的公平公正性。

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面，《條例》原則規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

事實(shí)上，十八屆三中全會(huì)《決定》已經(jīng)明確推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“《條例》只是對(duì)于事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出了原則性的規(guī)定，至于工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，還需要另行研究確定?！币虼?，社會(huì)上近期出現(xiàn)的認(rèn)為《條例》實(shí)施之日即意味著“事業(yè)單位人員工資制度開(kāi)始變動(dòng)”“事業(yè)單位人員將于7月開(kāi)始參加社會(huì)保險(xiǎn)”等說(shuō)法屬于誤

讀、誤傳。

目前，有關(guān)部門(mén)正在按照中央部署，統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題，這和《條例》實(shí)施工作是兩個(gè)層面的問(wèn)題，《條例》自2014年7月1日實(shí)施，不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革開(kāi)始實(shí)施。這位負(fù)責(zé)人還表示，對(duì)這些社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)要及時(shí)地做好解釋工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除誤解，防止惡意炒作，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。