第一篇：臨沂再生產(chǎn)業(yè) 廢舊有色金屬交易額超百億

臨沂再生產(chǎn)業(yè) 廢舊有色金屬交易額超百億

新聞導讀：近年來，山東省臨沂市制定了再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設試點實施方案，實現(xiàn)了對再生資源的深度加工、高效利用和規(guī)模化經(jīng)營。如今，再生資源產(chǎn)業(yè)已成為臨沂的一項重要產(chǎn)業(yè)，年交易額超100億元，其中，金屬交易量占全國市場第三位，廢舊塑料交易量占第二位。

盡管，我國每年回收再生資源近億噸、價值2000多億元，但整體回收利用率仍遠低于國際平均水平。

近年來，山東省臨沂市制定了再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設試點實施方案，實現(xiàn)了對再生資源的深度加工、高效利用和規(guī)模化經(jīng)營。如今，再生資源產(chǎn)業(yè)已成為臨沂的一項重要產(chǎn)業(yè)，年交易額超100億元，其中，金屬交易量占全國市場第三位，廢舊塑料交易量占第二位。

山東省臨沂市再生資源十分豐富，位居全國第四位。日前，臨沂市制訂了再生資源回收體系建設的3年總體規(guī)劃，緊緊抓住國家大力推進循環(huán)經(jīng)濟的有利時機，構(gòu)建覆蓋全國的再生資源回收、利用、加工網(wǎng)絡體系。

近年來，臨沂市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將再生資源作為一項產(chǎn)業(yè)重點扶持，通過出臺財政、稅收、土地等優(yōu)惠政策，吸引年交易額500萬元以上的再生資源經(jīng)營大戶300多戶，從業(yè)人員達26000人，年交易額超100億元。開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)建設技術含量高、工藝先進的再生資源利用項目，實現(xiàn)了再生資源深度加工、高效利用和規(guī)模化經(jīng)營。

現(xiàn)狀——

不僅有小業(yè)主，更有龍頭企業(yè)

“一塊小小的廢舊電表，被工人分解成上百種原料，價值可翻數(shù)倍。”臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，主營電表回收、分拆、銷售的劉英，一邊指導幾名工人拆表，一邊告訴記者：“從廢品中提取的金屬鎳，每噸價值21萬元。”

在開發(fā)區(qū)，不僅有像劉英這樣的小業(yè)主，還有銷售額數(shù)十億元的再生資源龍頭企業(yè)。“2009年，梅開公司收購廢銅10萬噸，廢鐵2萬噸，廢塑料1萬噸，廢玻璃、橡膠等2萬噸，銷售額達到17億元。”梅開置業(yè)有限公司常務副總經(jīng)理趙久剛說。

“開發(fā)區(qū)的成績來之不易。上世紀80年代，這里的農(nóng)民走街串巷，拉著架子車收廢品。”臨沂市開發(fā)區(qū)梅家埠街道黨工委書記王尚生說，這種購銷方式的問題很多：一是個體戶分散經(jīng)營，低價購銷，附加值低；二是私搭亂建，廢品隨處堆放，污染了環(huán)境；三是行業(yè)不規(guī)范，有時出現(xiàn)代人銷贓的現(xiàn)象。

“當時，個體戶把舊電視放在門口，一遇下雨天，熒光粉隨雨水流入河道；有的不懂拆卸技巧，用火燒分解舊家電，四處黑煙彌漫。”臨沂市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任尤柳生回憶說，為整頓市場秩序，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)區(qū)公安、工商、稅務、城管聯(lián)合執(zhí)法，杜絕無證經(jīng)營，嚴控環(huán)境污染。同時，出臺優(yōu)惠政策，對因辦理再生資源增值稅退稅、影響企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)的，由區(qū)財政臨時拆借資金給企業(yè)；對繳納增值稅超過100萬元以上的企業(yè)，按

其繳納的增值稅地方留成部分，以及城建稅、教育費附加收入的20%進行獎勵，鼓勵其做大做強。

目前，中國再生資源總公司投資6000萬元，在開發(fā)區(qū)建設占地400畝的廢舊家電回收中心。山東省供銷社投資3000萬元成立梅開公司，加之當?shù)貐R森集團、椿芫集團和恒昌銅業(yè)、源宏銅業(yè)等企業(yè)帶動，臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的再生資源產(chǎn)業(yè)后勁十足。

難題——

收購渠道不暢，回收利用率低

再生資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，有的企業(yè)開始覺得“吃不飽”。例如，梅開公司主要在臨沂市廢舊物品集散市場購買原料，而新上的30萬噸銅生產(chǎn)線，每年缺少10萬噸貨源。“因為缺少專業(yè)化的收購渠道，公司只得在國內(nèi)外重點貨源地設立分公司，專門收購、運輸廢舊鋼鐵原料。”趙久剛說。

除了收購渠道不暢，再生資源回收利用率低，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)專家測算，每回收利用1萬噸廢舊物資，可節(jié)約自然資源4.12萬噸，節(jié)約能源1.4萬噸標煤，減少6萬—10萬噸垃圾；每利用1萬噸廢鋼鐵，可節(jié)約成品鐵礦石2萬噸，節(jié)能1萬噸標準煤，少產(chǎn)生1.2萬噸礦渣。“國內(nèi)主要資源的回收利用率大概在40％，較之許多國家75％以上的利用率仍有很大差距。”臨沂市源宏銅業(yè)有限公司經(jīng)理馬利國說。

2002年，馬利國在廢品交易市場租了一個門面，從事廢銅收購、銷售。5年后，他投資建設了年產(chǎn)3萬噸銅的再生資源公司，主攻廢銅深加工。“廢銅分揀后，用機器壓成塊，放入冶煉爐，經(jīng)1280攝氏度高溫熔化，再氧化、還原、提純、鑄造，生產(chǎn)直徑8毫米的有氧銅桿，其價值高出廢銅數(shù)倍。”馬利國說，“如果能把有氧銅桿拉絲，制成電纜，每噸還能多賺2萬元。”

“再生資源企業(yè)面臨的第三個問題是人員素質(zhì)差，業(yè)務能力欠缺。”趙久剛說，2010年，梅開公司準備在臨沂市的郯城、臨沭、蒼山3縣設立分公司，可挑來選去，竟派不出骨干力量。“選派的人員既要懂業(yè)務，又要有營銷經(jīng)驗，非常難找。在業(yè)務方面，他必須有一副?火眼金睛?，過眼就能估摸廢舊物品中銅的含量。而這種能力，不是短時間能培養(yǎng)的。”

趙久剛說，在支持再生資源產(chǎn)業(yè)方面，臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出臺了不少優(yōu)惠措施，但從國家層面來看，相關政策仍顯不足。比如，梅開公司繳納的稅金，2009年返還70%，2010年降到50%，2011年將不再返還。到那時，16.53%的稅收將一定程度影響企業(yè)發(fā)展。破解——

園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)擴張?zhí)綄ば侣窂?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計，臨沂市擁有再生資源集散市場10余家，回收網(wǎng)點14600多個，再生資源年交易量340多萬噸，然而，因缺少再生資源大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)勢資源難以集中，也不利于提高資源利用率，保護生態(tài)環(huán)境。

臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任徐福田說，開發(fā)區(qū)正在規(guī)劃建設占地1萬畝的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一期規(guī)劃建設4000畝，分為交易區(qū)和加工區(qū)。其中，2500畝為廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊家電、廢舊輪胎交易區(qū)，1500畝為廢舊輪胎加工區(qū)、廢舊金屬加工區(qū)。園區(qū)將與長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行業(yè)務對接，構(gòu)建覆蓋全國的再生資源回收、利用、加工網(wǎng)絡體系。

“入住園區(qū)的再生資源企業(yè)，將享受更優(yōu)惠的政策。比如，在土地使用中，合乎條件的企業(yè)5年內(nèi)不交租賃費；開展銀企對接會，為企業(yè)爭取貸款等。”徐福田說，“新園區(qū)將成立研發(fā)中心，突破制約再生資源回收利用的技術瓶頸，鼓勵企業(yè)把精力放在提高產(chǎn)品科技含量上。對再生資源從業(yè)人員，初步實行職業(yè)技能培訓和鑒定，推行持證上崗制度，不斷提高整個行業(yè)的從業(yè)水平。”

山東省再生資源行業(yè)協(xié)會副秘書長邱明琦介紹，2009年9月1日，山東省開始實施《再

生資源回收利用管理辦法》，著力解決再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、行業(yè)技術進步緩慢、政策支持力度弱、行業(yè)經(jīng)營不規(guī)范等問題。“在提高再生資源利用率方面，山東支持企業(yè)技術改造和產(chǎn)品研發(fā)，符合有關規(guī)定的，可以享受高新技術企業(yè)、項目和技術改造的優(yōu)惠政策。各地根據(jù)實際，可以采用貼息等方式，支持金融機構(gòu)向再生資源利用企業(yè)和科研單位從事再生資源利用科研開發(fā)和推廣應用活動提供貸款。”邱明琦說。