第一篇：08年下半年內(nèi)蒙古博物館宣教部工作總結(jié)
2008年下半年內(nèi)蒙古博物館宣教部工作總結(jié) 為了集中全面地向國(guó)內(nèi)外展示內(nèi)蒙古自治區(qū)璀璨絢爛的民族文化和宣傳黨的民族區(qū)域自治政策，2008年7月29日，內(nèi)蒙古博物館經(jīng)過一年的整修，以煥然一新的面貌以及富有凝聚力的團(tuán)隊(duì)正式向社會(huì)免費(fèi)開放了！全體宣教部工作人員共同努力，不畏困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮主人翁精神，完成了下半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自博物館免費(fèi)對(duì)外開放以來，開館時(shí)間達(dá)到了一百三十多天，到內(nèi)蒙古博物館參觀的觀眾已經(jīng)超過了萬人！內(nèi)蒙古各類報(bào)紙上刊登博物館活動(dòng)的文章達(dá)到55份，同時(shí)，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)播出的節(jié)目也達(dá)到了10多條。11月份內(nèi)蒙古博物館宣教部特刊（報(bào)紙）《內(nèi)蒙古博物館》也成功發(fā)行，受到廣大觀眾的喜愛！為了更好的弘揚(yáng)民族文化，充分發(fā)揮博物館的教育功能，作為內(nèi)蒙古博物館“窗口”的宣教部，做了大量工作，主要體現(xiàn)如下：
一、內(nèi)蒙古博物館特意邀請(qǐng)專家、學(xué)者以講解員的身份走進(jìn)展廳，結(jié)合文物為觀眾現(xiàn)場(chǎng)講解。
1.內(nèi)蒙古博物館邀請(qǐng)了82歲的達(dá)斡爾民間藝術(shù)家奧登掛老人，在我館三少民族文物陳列展廳現(xiàn)場(chǎng)為市民傳授傳統(tǒng)工藝“哈聶卡”的制作。
2.我國(guó)知名蒙古文化學(xué)者郭雨橋作為志愿者，在內(nèi)蒙古博物館蒙古文物展廳為觀眾現(xiàn)場(chǎng)講解了古老而神奇的蒙古包。
3.85歲的老人趙杏花，在內(nèi)蒙古博物館《回族、滿族、朝鮮族、漢族文物陳列》展廳，結(jié)合我館收藏的民國(guó)時(shí)期內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)漢族女子的三寸小鞋，現(xiàn)場(chǎng)為觀眾講述了自己裹腳的經(jīng)歷。
4.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)呼麥與口弦琴走進(jìn)內(nèi)蒙古博物館。
5.內(nèi)蒙古博物館特邀科爾沁潮爾史詩傳承人扎拉森先生以博物館志愿者身份在博物館蒙古族文物展廳為觀眾現(xiàn)場(chǎng)介紹并演示第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——科爾沁潮爾史詩。
6.回民區(qū)清真伊蘭面點(diǎn)房面點(diǎn)師傅尹麗云女士,結(jié)合內(nèi)蒙古博物館回族文物陳列現(xiàn)場(chǎng)向觀眾演示并傳授回族傳統(tǒng)的油香、馓子和擰麻花的制作工藝。
二、為弘揚(yáng)民族文化，豐富群眾文化生活，發(fā)揮博物館收藏、研究與展示的功能，內(nèi)蒙古博物館專門開設(shè)臨時(shí)展區(qū)為收藏愛好者無償提供一個(gè)藏品展示與交流的平臺(tái)。先后展出了《溫志良先生商標(biāo)、證件及個(gè)人物品收藏展》、《歷史的見證—新華社記者白斯古郎六十、七十年代新聞圖片展》、《一個(gè)八十年代中學(xué)生的藏品——云彩霞個(gè)人收藏品火花展》、《時(shí)代的見證 甜蜜的回憶—郭阿姨個(gè)人收藏品糖紙展》，此類展覽吸引了很多觀眾前來觀看，受到廣大觀眾的一致好評(píng)！
三、內(nèi)蒙古博物館特意為青少年舉辦了《歡樂大課堂—大中小學(xué)生綜合實(shí)踐智力競(jìng)賽》，目前，已成功舉辦了十四期《歡樂大課堂》，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古民族高等專科學(xué)校、呼和浩特市第二中學(xué)、第三中學(xué)等學(xué)校的學(xué)生都參與了此項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)生們?cè)跉g快的氣氛中學(xué)到了知識(shí)，認(rèn)識(shí)了博物館。與此同時(shí)，為了培養(yǎng)青少年的自信心，增長(zhǎng)他們的歷史及民族文物知識(shí)，提高語言表達(dá)能力，內(nèi)蒙古博物館開辦了漢語、蒙語、英語小講解員培訓(xùn)班，小講解員在學(xué)期結(jié)束后頒發(fā)結(jié)來已經(jīng)有30多位小講解員結(jié)業(yè)，持證上崗為觀眾講解。
四、內(nèi)蒙古博物館還為青少年舉辦了豐富多彩的互動(dòng)活動(dòng)。
1.為紀(jì)念第四個(gè)內(nèi)蒙古草原文化遺產(chǎn)保護(hù)日在內(nèi)蒙古博物館門前，呼和浩特市二中的學(xué)生在博物館工作人員的指導(dǎo)下興致勃勃地搭起了蒙古包，他們通過自己親手搭建蒙古包，增長(zhǎng)知識(shí)的同時(shí)也提高了動(dòng)手實(shí)踐的能力。
2.在《三少民族文物陳列》青少年可以參加鄂倫春族傳統(tǒng)體育活動(dòng)—拉桿比賽，學(xué)習(xí)制作樺樹皮工藝品，也可以搭建“介”字房，青少年在參觀的同時(shí)也可以親自動(dòng)手搭建房子，了解房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，體驗(yàn)其中的艱辛與樂趣。
3.在《日本偶人廳》為了讓青少年可以和日本偶人零距離接觸，在工作人員的指導(dǎo)下親自動(dòng)手制作偶人，感受日本民間藝術(shù)的獨(dú)特魅力。
4.在《回族、滿族、朝鮮族、漢族文物陣列廳》內(nèi)蒙古博物館特意仿制了朝鮮族的紡車，青少年在參觀的同時(shí)還可以自己動(dòng)手學(xué)習(xí)紡線。
5.迎新年，內(nèi)蒙古博物館的工作人員特意為小朋友們親手縫制了木偶，排練了兒童木偶劇表演《馬頭琴的故事》和《巴拉根倉(cāng)的故事》，讓孩子們?cè)诳鞓分心軌蚪邮芨嗟拿褡逯R(shí)。
內(nèi)蒙古博物館舉辦的以上活動(dòng)不僅豐富了青少年的課外生活，而且以內(nèi)容鮮活、形成新穎、吸引力強(qiáng)等特點(diǎn)，使青少年在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華，這也就真正詮釋了“告訴我，我會(huì)忘記；給我看，我將記住；讓我動(dòng)手參與，我就會(huì)明白。”的博物館教育理念。
自內(nèi)蒙古博物館免費(fèi)開放以來，在館領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，宣教部的全體工作人員順利的完成了08年下半年的工作，我們將在年終總結(jié)的基礎(chǔ)上，做好更深層次的總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)，改正不足，滿懷信心的迎接2009年工作的挑戰(zhàn)。
內(nèi)蒙古博物館宣教部
2009年1月14日
第二篇：2011年內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告
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2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
二○一一年一月十六日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
自治區(qū)主席 巴特爾
巴特爾在自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。首席攝影記者 馬建斌 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、“十一五”時(shí)期和2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十一五”時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，開創(chuàng)了自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。全區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的3905億元增加到2010年的11655億元，年均增長(zhǎng)17.6%，超過“十一五”規(guī)劃目標(biāo)4.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)后列進(jìn)入中列。人均生產(chǎn)總值達(dá)到7070美元，位居全國(guó)前列。地方財(cái)政總收入由478.7億元增加到1738.1億元，年均增長(zhǎng)29.4%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近3萬億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍，建成了一批重大項(xiàng)目。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的15.1∶45.4∶39.5調(diào)整為2010年的9.5∶54.6∶35.9，總體上完成了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)得到鞏固和加強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重由2005年的33%提高到2010年的43%左右。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。呼包鄂地區(qū)率先發(fā)展，東部盟市發(fā)展加速，其他地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)成效明顯。綜合運(yùn)輸體系初步形成，五年新增公路里程3.3萬公里、鐵路運(yùn)營(yíng)里程3100公里，新增民航機(jī)場(chǎng)3個(gè)，建成8條500千伏電力外送通道。生態(tài)總體惡化趨勢(shì)趨緩，重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規(guī)劃目標(biāo)，草原咨詢電話：0471-2348405
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植被蓋度繼續(xù)提高。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗能夠如期完成國(guó)家下達(dá)的控制目標(biāo)，主要污染物減排總量超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2010年的17698元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實(shí)際增長(zhǎng)10%。累計(jì)投入1800多億元，實(shí)施了一系列民生工程，為群眾辦了許多實(shí)事，城鄉(xiāng)居民普遍受益。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障開始向保基本、廣覆蓋、可持續(xù)目標(biāo)邁進(jìn)，基本公共服務(wù)水平明顯提高。
——社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。組織實(shí)施了77個(gè)重大科技項(xiàng)目，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；財(cái)政累計(jì)投入教育的支出是“十五”時(shí)期的3.5倍，各級(jí)各類教育穩(wěn)步發(fā)展；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療常住人口參合率達(dá)到97.4%，公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全；大力推進(jìn)文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，民族文化大區(qū)建設(shè)取得豐碩成果；政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，依法行政水平穩(wěn)步提高；全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
五年來，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作。
（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來，我們經(jīng)受住了一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，創(chuàng)造性地實(shí)施了電力多邊交易、大用戶直供等政策措施，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑局面。規(guī)模以上工業(yè)年均增長(zhǎng)25.4%，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重由37.8%提高到48.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由226億元增加到1200億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。面對(duì)各種嚴(yán)重自然災(zāi)害，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，具備了年產(chǎn)400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、10萬噸絨毛的生產(chǎn)能力，牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)首位。妥善處置奶粉事件，全力保護(hù)奶農(nóng)利益，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)了乳業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況，進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.9%，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。
（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。以能源、原材料等為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，原煤產(chǎn)量由2.6億噸增加到7.9億噸，電力裝機(jī)由1989萬千瓦增加到6500萬千瓦，外送電量居全國(guó)首位。以新能源、現(xiàn)代煤化工等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)由20萬千瓦增加到1000萬千瓦，居全國(guó)首位；煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣和煤制乙二醇五大示范工程取得突破性進(jìn)展。以裝備制造業(yè)為主的非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，咨詢電話：0471-2348405
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30多項(xiàng)技術(shù)、工藝和設(shè)備處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全作物比重達(dá)到66%，比2005年提高19個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬畝。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，全區(qū)銷售收入百萬元以上龍頭企業(yè)達(dá)2200家，其中國(guó)家和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)286家，實(shí)現(xiàn)銷售收入2200億元以上，增長(zhǎng)1.5倍。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快人口布局調(diào)整和城市擴(kuò)容改造，中心城市的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)人口211萬人，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大161平方公里。
（三）著力改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，五年累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金322.8億元，實(shí)施了退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，草原建設(shè)總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積7.8億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)總面積5000多萬畝，6000萬畝農(nóng)田和8000萬畝基本草牧場(chǎng)受到林網(wǎng)保護(hù)。全面加強(qiáng)公路、鐵路和電網(wǎng)三大通道建設(shè)。累計(jì)完成公路建設(shè)投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設(shè)赤峰至承德等9條連接區(qū)外的高速公路，公路通車總里程達(dá)到15.7萬公里，其中高速公路2365公里，12個(gè)盟市全部有了高速公路。累計(jì)完成鐵路建設(shè)投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到10789公里。開工建設(shè)錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在建鐵路總規(guī)模5980公里。累計(jì)完成民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到12個(gè)。開工建設(shè)海勃灣水利樞紐等一批重點(diǎn)水利工程，完成134座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰了一大批落后產(chǎn)能。加強(qiáng)國(guó)土綜合整治和地質(zhì)勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲(chǔ)量5500億噸。
（四）切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)114.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.2%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。財(cái)政用于社會(huì)保障補(bǔ)助支出累計(jì)達(dá)1048億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業(yè)保險(xiǎn)。優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保戶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，200多萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。全面啟動(dòng)保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造，累計(jì)用于保障性安居工程建設(shè)投資689.4億元，建設(shè)保障性住房78.5萬套。深入推進(jìn)對(duì)口幫扶和扶貧開發(fā)，累計(jì)扶持農(nóng)村牧區(qū)貧困人口75萬人。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)步伐不斷加快。優(yōu)咨詢電話：0471-2348405
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先發(fā)展教育事業(yè)。提前完成普及九年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)進(jìn)度居全國(guó)前列。民族教育水平明顯提高，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得新突破，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生和蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層文化服務(wù)體系不斷健全，草原文化整體形象和實(shí)力明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有草原文化特色的藝術(shù)精品，《蒙古學(xué)百科全書》出版發(fā)行，廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)健康發(fā)展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民文明素質(zhì)不斷提高。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)人才儲(chǔ)備制度建設(shè)，組織實(shí)施“草原英才”工程，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。
（五）深入推進(jìn)改革開放。國(guó)有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，引入國(guó)電集團(tuán)重組了蒙能公司，呼興電網(wǎng)上劃國(guó)家電網(wǎng)公司，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。依法開征了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，進(jìn)一步完善了煤炭資源配置政策。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革取得階段性成果，集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，大興安嶺國(guó)有林區(qū)剝離辦社會(huì)和輔業(yè)改制取得重大進(jìn)展。金融領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，成功組建了內(nèi)蒙古銀行，搭建了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)，農(nóng)村信用社資產(chǎn)效益大幅增長(zhǎng)，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)走在全國(guó)前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)實(shí)施，文化體制改革邁出重大步伐，行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。加強(qiáng)與有關(guān)省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金實(shí)際到位1萬多億元。加快實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，深化與俄蒙的經(jīng)貿(mào)合作，累計(jì)引進(jìn)國(guó)外資金實(shí)際到位125億美元，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.4倍。
（六）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，加強(qiáng)行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，決策科學(xué)化、民主化程度不斷提高。政務(wù)公開取得積極進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)水平明顯提高。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運(yùn)行，勤政廉政建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化信訪工作，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，群體性上訪持續(xù)下降。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和專項(xiàng)整治，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍警民共建和雙擁工作取得新成績(jī)。全面貫徹咨詢電話：0471-2348405
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落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真做好宗教工作，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
五年來，我們成功舉辦了自治區(qū)成立60周年大慶、世界草地與草原大會(huì)等重大活動(dòng)，圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)、共和國(guó)60華誕的各項(xiàng)保障任務(wù)，積極參與上海世博會(huì)，在緩解國(guó)家煤電緊張、抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川玉樹抗震救災(zāi)中作出了積極貢獻(xiàn)。
剛剛過去的2010年,面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工作的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、惠民生、促和諧上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.9%，跨過萬億元門檻。農(nóng)牧業(yè)喜獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到431.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)60%以上。地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)26.2%，其中一般預(yù)算收入突破千億元，達(dá)到1070億元，增長(zhǎng)25.8%，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8972.1億元，增長(zhǎng)19.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3337億元，增長(zhǎng)19%。全區(qū)投入近千億元用于保障和改善民生，為群眾辦了“十件實(shí)事”、實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”，出臺(tái)了促進(jìn)牧民增收、提高低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.7萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)11.7％和12％。加快建設(shè)以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶，積極推動(dòng)?xùn)|部盟市融入東北、華北加快發(fā)展，確定鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟、京蒙對(duì)口幫扶重點(diǎn)調(diào)整為赤峰市和烏蘭察布市，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，深入開展社會(huì)矛盾化解工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)過一年的努力，我們勝利完成了自治區(qū)十一屆人大三次會(huì)議確定的主要任務(wù)，為“十一五”劃上了圓滿句號(hào)。
經(jīng)過五年的實(shí)踐，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，進(jìn)一步加深了對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們更加深刻地體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須始終立足自治區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索一條具有內(nèi)蒙古特色的科學(xué)發(fā)展新路子；必須抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，更加自覺地將內(nèi)蒙古置于全國(guó)發(fā)展大局中，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性開展工作；必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和科技創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定各方面關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持改革開放，努力形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)要素集聚，不斷提高自我發(fā)展能力；必須堅(jiān)持以人為本，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快咨詢電話：0471-2348405
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發(fā)展的同時(shí)，著力保障和改善民生，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的大好局面，始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，“十一五”時(shí)期是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的道路上邁出了重要步伐，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方面關(guān)心、幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為自治區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心和支持內(nèi)蒙古工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化整體水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的依賴偏重，非資源型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“原字號(hào)”產(chǎn)品比重大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。三是生產(chǎn)力布局比較分散，區(qū)域性中心城市的輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。四是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約嚴(yán)重。六是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，對(duì)外開放水平需要進(jìn)一步提高。此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，形式主義、官僚主義比較嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)、貪污腐敗現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)于這些問題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
“十二五”時(shí)期是我區(qū)加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持走富民強(qiáng)區(qū)之路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建咨詢電話：0471-2348405
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設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，深化改革開放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年超過25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?520萬人以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，單位工業(yè)增加值用水量下降10%，各項(xiàng)減排指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。經(jīng)過全區(qū)各族人民共同努力奮斗，使我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平全面提升，城鄉(xiāng)各族人民生活更加美好，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是堅(jiān)持加快發(fā)展。從我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情出發(fā)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一些、更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，努力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。三是堅(jiān)持富民強(qiáng)區(qū)。在發(fā)展的目標(biāo)取向上突出富民優(yōu)先，把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，落實(shí)好保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古。為此，我們要認(rèn)真做好以下工作。
（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。以國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為動(dòng)力，充分挖掘內(nèi)需潛力，加快形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。繼續(xù)保持投資的足夠強(qiáng)度和適度規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大政府對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的投資力度。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)管理，提高投資質(zhì)量和效益。確立企業(yè)和社會(huì)的投資主體地位，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)咨詢電話：0471-2348405
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域。努力促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力和水平，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。逐步完善基本公共服務(wù)體系，合理控制物價(jià)總水平，形成良好的消費(fèi)預(yù)期。發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。積極擴(kuò)大出口。大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快出口加工區(qū)、保稅區(qū)和出口商品物流園區(qū)建設(shè)，保持出口較快增長(zhǎng)，逐步增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力。
（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展保障能力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高綜合生產(chǎn)能力。糧食產(chǎn)量達(dá)到450億斤以上，牲畜存欄穩(wěn)定在1億頭（只）左右。完善惠農(nóng)惠牧政策和農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，不斷增加“三農(nóng)三牧”投入。穩(wěn)定和完善土地、草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)制度，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步提高工業(yè)化水平，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼于把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家重要的能源（新能源）、新型煤化工、冶金和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，堅(jiān)持在增量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化升級(jí)，鞏固提升能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型煤化工、冶金建材和稀土產(chǎn)業(yè)，大力支持裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大對(duì)東部盟市的支持力度，推動(dòng)其在融入周邊發(fā)展、加強(qiáng)盟市合作中構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。扶持困難地區(qū)加快發(fā)展，加大對(duì)口支援、對(duì)口幫扶和扶貧開發(fā)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建布局合理、多中心帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化格局，著力加強(qiáng)區(qū)域中心城市和縣城兩級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。推進(jìn)呼包鄂城市一體化進(jìn)程，大力培育以呼包鄂為核心的西部城市群。集中力量加快盟市所在地城區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域中心城市，積極發(fā)展以縣城為重點(diǎn)的中小城市。搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，加快農(nóng)牧咨詢電話：0471-2348405
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民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)保障能力建設(shè)。堅(jiān)持適度超前原則，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，加快綜合交通運(yùn)輸體系、水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源輸送通道和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化資源保障和綜合利用。通過制度規(guī)范、監(jiān)管約束和科技創(chuàng)新等方式，切實(shí)推進(jìn)能源、材料和水資源的節(jié)約利用。嚴(yán)格土地資源管理，節(jié)約集約利用土地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和管理，提高有序開發(fā)和綜合利用水平，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的支撐和保障能力。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。以構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)屏障為目標(biāo)，加快建立生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，繼續(xù)組織實(shí)施各類重點(diǎn)生態(tài)工程，建設(shè)我國(guó)北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率提高到22%。以解決飲用水源、空氣和土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推廣循環(huán)利用技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系和循環(huán)型城市與社區(qū)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。增加森林和草原碳匯，建立固碳標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開展碳匯交易。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
（三）堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重，切實(shí)保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求為目標(biāo)，切實(shí)加大民生工作力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的首要任務(wù)，進(jìn)一步拓寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策措施，進(jìn)一步加大教育投入。深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。以建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌人口工作，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人服務(wù)體系。
（四）深入推進(jìn)改革和科技創(chuàng)新，構(gòu)建全方位開放格局。加快建立保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。進(jìn)一步深化改革。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)咨詢電話：0471-2348405
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非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)行政管理體制和財(cái)稅金融體制改革，加快資源性產(chǎn)品價(jià)格和資源配置方式改革，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，穩(wěn)步推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。提高科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，完善科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)工程，加大對(duì)非資源型產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目孵化的扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真抓好自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)和完善人才儲(chǔ)備制度，組織實(shí)施好“草原英才”工程和人文社會(huì)科學(xué)英才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。全面融入國(guó)家發(fā)展大局，把擴(kuò)大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，把“引資”與“引智”結(jié)合起來，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資、對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)和管理等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)與俄蒙的合作交流，更大范圍開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加強(qiáng)科技文化交流，努力把我區(qū)對(duì)外開放提高到一個(gè)新水平。
(五)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。以建設(shè)和諧內(nèi)蒙古為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，更加扎實(shí)有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，加快建立政府管理與社會(huì)調(diào)節(jié)互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)管理新模式，引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展。建立健全社會(huì)矛盾排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。提高公共安全保障水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力和各種犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。支持國(guó)防、邊防和軍隊(duì)建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
2011年是“十二五”開局之年，我們將迎來中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右，節(jié)能節(jié)水減排指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作。
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（一）貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
保持投資、消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。多渠道籌集建設(shè)資金。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，扎實(shí)做好項(xiàng)目篩選和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取中央資金投入。推動(dòng)銀企合作，全力爭(zhēng)取金融信貸資金。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院新“36條”，下放審批權(quán)限，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激活民間投資。加大開放引資力度，擴(kuò)大與各省區(qū)市特別是周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。加強(qiáng)與中央大企業(yè)的合作，積極爭(zhēng)取央企擴(kuò)大投資。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會(huì)保障體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)能力。落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，健全市場(chǎng)體系和信用體系，積極發(fā)展文化消費(fèi)、信用消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等多種消費(fèi)形式，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目300項(xiàng)，全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到5100億元。加快14個(gè)高速出口通道建設(shè)，建成赤峰至平莊、通遼至雙遼等4條高速公路，加快旗縣通一級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施嘎查村通瀝青水泥路工程，確保完成公路建設(shè)投資450億元。開工建設(shè)呼和浩特至張家口、赤峰和通遼至京沈客專等19個(gè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，新開工里程3100公里。開工建設(shè)阿拉善通勤機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)錫盟至南京、蒙西至濰坊、烏蘭察布至南昌等電力外送通道項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和220千伏電網(wǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)海勃灣水利樞紐等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工尼爾基、綽勒下游灌區(qū)項(xiàng)目，做好扎羅木德水庫、錫林郭勒供水工程等項(xiàng)目前期工作。切實(shí)抓好農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設(shè)和民生領(lǐng)域的項(xiàng)目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造和生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（二）做好“三農(nóng)三牧”工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位
提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)作物總播面積和糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上，全面實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)工程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)，力爭(zhēng)新增設(shè)施蔬菜和設(shè)施馬鈴薯面積各30萬畝。通過增加投入等措施，加快建設(shè)“菜籃子”基地，提高蔬菜自給水平，充分發(fā)揮其對(duì)平抑市場(chǎng)物價(jià)的積極作用。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在草原牧區(qū)大力推進(jìn)聯(lián)戶家庭牧場(chǎng)和現(xiàn)代化家庭牧場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”的形式參與農(nóng)牧業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)組織實(shí)施肉牛、奶牛、肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和重大疫情防控，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總量和比重，土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)牧業(yè)開發(fā)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，積極引導(dǎo)社咨詢電話：0471-2348405
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會(huì)資金投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中小河流和大江大河重要支流治理，完成中小病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，進(jìn)一步提高水旱災(zāi)害的綜合防御能力。實(shí)施“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程，全面推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新增節(jié)水灌溉面積300萬畝。加強(qiáng)以灌溉飼草料基地為重點(diǎn)的牧區(qū)水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程，確保實(shí)現(xiàn)100萬人安全飲水目標(biāo)。
深化農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)改革。完善土地承包經(jīng)營(yíng)制度，健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)草原基本經(jīng)營(yíng)制度改革，擴(kuò)大草原承包經(jīng)營(yíng)規(guī)范化試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，完善村級(jí)公益事業(yè)投入機(jī)制，促進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。深化以公益林為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革，公益林確權(quán)率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。
完善惠農(nóng)惠牧政策。加大“三農(nóng)三牧”投入，財(cái)政支出用于農(nóng)村牧區(qū)的總量、增量、增幅都要有所提高。完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，形成適合農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策。落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，加快生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移步伐，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，組織實(shí)施好東部富余勞動(dòng)力到西部就業(yè)工作。統(tǒng)籌用好各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧資金，促進(jìn)農(nóng)牧民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快大型煤炭基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和現(xiàn)代化開采水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大電力外送規(guī)模。優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)東西部?jī)蓚€(gè)千萬千瓦風(fēng)電基地和百萬千瓦光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年新開工風(fēng)電規(guī)模350萬千瓦，太陽能發(fā)電12萬千瓦。加快推進(jìn)新型煤化工國(guó)家示范工程和自治區(qū)重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開工中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚和上海廟100萬噸乙二醇等重大項(xiàng)目。抓好化工、冶金等領(lǐng)域的延伸加工，大力培育、引進(jìn)、集聚加工企業(yè)，開發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品和高附加值的鋼鐵、有色深加工產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、新型化發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，擴(kuò)大乳、絨加工業(yè)在高端市場(chǎng)的份額。以提高質(zhì)量、打造品牌為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)肉、薯、糧油加工業(yè)。
大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮資源配置政策的導(dǎo)向作用，吸引先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，帶動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展工程機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、電子信息、生物制藥、光伏產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快包頭稀土交易中心建設(shè)。支持北奔、華泰等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，推進(jìn)汽車整車制造及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等配件生產(chǎn)。加強(qiáng)大型風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地建設(shè)，提高零部件本地配套率。抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速的機(jī)遇，加大招商引資力度，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。科學(xué)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真研究財(cái)稅、金融、土地和咨詢電話：0471-2348405
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資源配置支持政策，加快建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，重點(diǎn)培育60個(gè)銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
努力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)政策，扎實(shí)開展“促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年”活動(dòng)，全力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以推進(jìn)“雙百工程”為引擎，促進(jìn)中小企業(yè)集聚集約發(fā)展。大力培育和發(fā)展具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)和較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民收入中的重要作用。增加中小企業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金投入，健全金融服務(wù)體系，解決中小企業(yè)融資難問題。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)咨詢等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端延伸，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快建設(shè)煤炭、聚氯乙烯、農(nóng)畜產(chǎn)品物流配送交易中心和大型專業(yè)化物流園區(qū)。積極引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)，支持內(nèi)蒙古銀行等地方金融企業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游與文化融合，提升旅游文化品位，打造精品旅游線路和旅游景區(qū)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)展普通商品住房和保障性住房為重點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，培育一批大型文化企業(yè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。
（四）加大節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)力度，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)
全力抓好節(jié)能減排。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，加快推行合同能源管理等節(jié)能制度，做好節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程和示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)做好關(guān)閉落后小企業(yè)工作，加大電石、鐵合金等落后產(chǎn)能淘汰力度。積極探索碳匯核算、交易途徑，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排和環(huán)境綜合整治工作，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和集中供熱工程建設(shè)，推廣使用清潔能源。加強(qiáng)燃煤電廠脫硫脫硝，做好主要城市、重點(diǎn)流域、重金屬和農(nóng)村牧區(qū)污染防治工作。
促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。加快建立合理的資源開發(fā)利益分配機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，妥善解決資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)問題。加強(qiáng)稀土礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管，促進(jìn)稀土資源合理利用。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加大煤田滅火力度，確保完成全年火區(qū)治理任務(wù)。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，統(tǒng)籌安排各類用地。加強(qiáng)湖泊、河流等水資源保護(hù)利用，積極推進(jìn)水權(quán)置換，提高水資源利用率。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。堅(jiān)持自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)恢復(fù)。認(rèn)咨詢電話：0471-2348405
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真實(shí)施國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)政策，落實(shí)草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護(hù)制度，繼續(xù)抓好退耕還林、退牧還草和京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施黃土高原綜合治理工程、沙漠沙地專項(xiàng)保護(hù)治理工程和烏梁素海重點(diǎn)濕地保護(hù)與治理工程，力爭(zhēng)完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1000萬畝，退牧還草3000萬畝，治理水土流失面積650萬畝。大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林地、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)。
（五）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持走多極發(fā)展、多中心帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化路子。科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有序推進(jìn)區(qū)域中心城市和縣城兩級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推動(dòng)城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化水平同步提高。突出抓好區(qū)域中心城市發(fā)展，進(jìn)一步做大盟市所在地城市規(guī)模，提高城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞好與大中城市、工業(yè)園區(qū)配套銜接。進(jìn)一步完善有序轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口的政策措施，有計(jì)劃、有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的同等待遇。繼續(xù)做好鄂爾多斯統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)工作。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快編制呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)交通、通訊和金融等方面的融合，著力打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)?xùn)|部盟市融入東北三省、京津冀等周邊地區(qū)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加大盟市間合作力度，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小區(qū)域間在公共服務(wù)等方面的差距。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的扶持，組織實(shí)施好京蒙對(duì)口幫扶和鄂爾多斯市支援興安盟工作。深入推進(jìn)“興邊富民行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)和集中連片攻堅(jiān)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪扶貧移民示范點(diǎn)建設(shè)。
（六）深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力
繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，居民生活實(shí)行階梯式電價(jià)和水價(jià)制度。加快環(huán)保收費(fèi)改革，完善污水處理收費(fèi)管理制度，探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)資源稅改革，實(shí)現(xiàn)煤炭、天然氣、原油等資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入、公平待遇。加快推行事業(yè)單位分類改革、績(jī)效工資制度改革，進(jìn)一步深化以崗位管理制度和聘用制為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，積極引進(jìn)社會(huì)資本，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)供給能力。
深化文化體制改革，基本完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建任務(wù)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。
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努力提高開放水平。繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域合作，加快落實(shí)與北京、湖北等省市及東北地區(qū)合作框架協(xié)議，拓展與天津、浙江等省的戰(zhàn)略合作。加快推進(jìn)園區(qū)共建，抓好東部盟市承接?xùn)|北地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好曹妃甸建設(shè)出海港口和臨港工業(yè)區(qū)的前期工作，積極爭(zhēng)取與遼寧協(xié)作建設(shè)綏中出海港口。加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，支持有實(shí)力的企業(yè)參與境外資源開發(fā)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性資源進(jìn)口規(guī)模。推進(jìn)滿洲里、二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和保稅物流中心建設(shè)。
(七)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步
多渠道增加居民收入。今年將城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)指標(biāo)確定為12%，接近經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，目的是把改善民生落實(shí)到真金白銀上，體現(xiàn)在人民群眾生活水平的提高上。要繼續(xù)抓好“十項(xiàng)民生工程”和“十件實(shí)事”，不斷豐富內(nèi)容，提升民生工作整體水平。要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)和提高城鄉(xiāng)居民收入的基本立足點(diǎn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有示范帶動(dòng)作用的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步提高企業(yè)工資平均指導(dǎo)線，完善工資集體協(xié)商和保證金等制度。制定針對(duì)個(gè)體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過讓利于民促進(jìn)增收。研究出臺(tái)新的增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼措施。完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步加大自治區(qū)本級(jí)財(cái)政的社會(huì)保障補(bǔ)助資金投入。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)盟市統(tǒng)籌。加大保障性安居工程建設(shè)力度，優(yōu)先保證用地供應(yīng)，多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建設(shè)保障性住房4052萬套。加強(qiáng)物價(jià)管理，落實(shí)好中央和自治區(qū)穩(wěn)定物價(jià)政策，逐步建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低收入群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低。認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困和救災(zāi)工作。
推進(jìn)教育改革發(fā)展。全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)公共教育資源合理配置。全部免除用蒙（朝）語授課的高中學(xué)生、中等職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)，免除普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)，三年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育試點(diǎn)工程，全面完成中小學(xué)校舍安全工程一期建設(shè)任務(wù)。支持民辦教育發(fā)展。推進(jìn)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力職業(yè)教育，加快建立咨詢電話：0471-2348405
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比較完善的實(shí)用技能培訓(xùn)體系。認(rèn)真落實(shí)加快民族教育發(fā)展政策，大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)“雙語”教學(xué)，不斷提升民族教育水平。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，積極化解高校債務(wù)，進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，完善試點(diǎn)政策。積極推進(jìn)基層衛(wèi)生體系建設(shè)，完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。全面完成82個(gè)旗縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成186所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和236個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新改擴(kuò)建任務(wù)。加強(qiáng)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，推行異地參合就醫(yī)。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快推進(jìn)廣播電視村村通、文化資源共享、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)電影放映及草原書屋等五大公共文化服務(wù)工程建設(shè)，實(shí)施內(nèi)蒙古文化藝術(shù)長(zhǎng)廊建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)文化服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物保護(hù)和重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)工程。大力發(fā)展新聞出版事業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)民族出版產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廣播影視工作，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作。大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，提高競(jìng)技體育水平。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。注重從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加大積案化解力度，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)事件。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保食品、藥品安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。積極支持駐區(qū)部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人安置工作。
（八）加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)，提高政府行政效能
深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，唱響主旋律，提高輿論引導(dǎo)能力。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的大好局面。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見和建議。完善基層民主管理制度，加大社區(qū)建設(shè)和管理力度。
積極推進(jìn)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行咨詢電話：0471-2348405
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職責(zé)，規(guī)范行政行為。深化行政審批制度改革，集中清理審批事項(xiàng)，今年自治區(qū)權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)各減少三分之一以上。繼續(xù)深化政務(wù)公開，暢通群眾的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督渠道。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建面向基層、面向群眾高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風(fēng)，嚴(yán)格控制一般性支出。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出保持零增長(zhǎng)；大力壓縮會(huì)議、文件等支出，切實(shí)降低行政成本。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究和行政問責(zé)，加大反腐倡廉力度，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨繁重，責(zé)任重大光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。
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第三篇：2012年內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是“十二五”的開局之年，也是我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)并取得明顯成效的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)完成生產(chǎn)總值14246.1億元，增長(zhǎng)14.3%;地方財(cái)政總收入2264.1億元，增長(zhǎng)30.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20408元，農(nóng)牧民人均純收入6642元，分別增長(zhǎng)15.3%和20.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.6%;節(jié)能節(jié)水減排完成任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1304.9億元，增長(zhǎng)5.8%。糧食總產(chǎn)量477.5億斤，增產(chǎn)45.9億斤，創(chuàng)歷史新高;牧業(yè)牲畜存欄10762萬頭只，連續(xù)七年保持在1億頭只以上。全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7158.9億元，增長(zhǎng)18.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1835.2億元，增長(zhǎng)50.8%;煤炭產(chǎn)量9.79億噸，發(fā)電量2970.5億度，分別增長(zhǎng)25.1%和16.8%。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值4849.1億元，增長(zhǎng)11%。商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額9727.7億元，增長(zhǎng)23.6%。進(jìn)一步擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10900億元，增長(zhǎng)21.5%。其中，工業(yè)投資5035.2億元，增長(zhǎng)16.3%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資5153.8億元，首次超過工業(yè)投資總額，增長(zhǎng)27.9%;農(nóng)牧業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設(shè)和民生領(lǐng)域投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3936.6億元，增長(zhǎng)18%。
(二)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重首次超過50%，達(dá)到50.3%，工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。鞏固提升資源型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。能源工業(yè)投資占規(guī)模以上工業(yè)投資的比重由2010年的49%下降到2011年的38%，非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重由47.5%上升到59.2%。60個(gè)非資源型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入5800億元，增長(zhǎng)41%，占規(guī)模以上工業(yè)的1/3。化學(xué)、裝備制造工業(yè)分別增長(zhǎng)23.1%和33.1%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。新型煤化工示范工程加快推進(jìn)，形成產(chǎn)能1300萬噸甲醇當(dāng)量;新增風(fēng)電裝機(jī)456萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到1456萬千瓦;云計(jì)算產(chǎn)業(yè)開始起步。啟動(dòng)實(shí)施“雙百億工程”，新增營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)17戶、超百億元園區(qū)12個(gè)。深入開展“促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年”活動(dòng)，全區(qū)4200戶規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)21%。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)力度加大，22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6665.8億元，增長(zhǎng)35.1%;東部盟市實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平;興安盟、烏蘭察布市等基礎(chǔ)薄弱地區(qū)發(fā)展加快，鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟工作取得明顯進(jìn)展。
(三)全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施了87項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，取得重大科技成果536項(xiàng)，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)森林、草原保護(hù)和水土流失治理，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1274萬畝，草原禁牧和草畜平衡面積10.2億畝，治理水土流失面積726萬畝。全力推進(jìn)節(jié)能減排。完成建筑節(jié)能改造任務(wù)1100萬平方米，通過淘汰落后產(chǎn)能形成350萬噸標(biāo)煤節(jié)能量，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降2.5%。實(shí)施減排項(xiàng)目430個(gè)，重點(diǎn)流域水污染防治通過國(guó)家考核。重金屬污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境安全得到有效保障。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。公路建設(shè)投資502億元，新增公路里程2996公里，總里程突破16萬公里。其中新增高速公路509公里，總里程達(dá)到2874公里。鐵路在建規(guī)模3900公里，集寧至張家口鐵路建成通車，通遼至霍林河、錫林浩特至桑根達(dá)來段鐵路復(fù)線改造任務(wù)完成，新增鐵路里程171公里，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到9671公里。建成巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)。積極推進(jìn)錫盟至南京等特高壓電力外送通道前期工作，新開工500千伏電網(wǎng)項(xiàng)目10個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積355萬畝。開工建設(shè)黃河防洪工程和“十大孔兌”治理工程，額濟(jì)納綠洲搶救與保護(hù)工程總體竣工驗(yàn)收，海勃灣等重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。
(四)切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
進(jìn)一步加大民生投入，全區(qū)各級(jí)財(cái)政民生投入1956億元，較上年增加300億元，主要民生領(lǐng)域的財(cái)政支出增長(zhǎng)都在20%以上。投入資金1168億元，辦了“十二件實(shí)事”、實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”，各族群眾普遍受益。調(diào)整了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)了事業(yè)單位績(jī)效工資改革，初步形成了企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家個(gè)人所得稅調(diào)整政策，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)13億元。提高了個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)稅和增值稅起征點(diǎn)，共減免稅收17億元，惠及68萬戶納稅人。全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)惠農(nóng)惠牧政策，其中落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金50億元，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等政策性資金60億元。通過“一卡通”發(fā)放各類財(cái)政補(bǔ)貼資金181.4億元，436萬戶城鄉(xiāng)居民受益。扶持貧困人口近50萬人，解決了農(nóng)村牧區(qū)120萬人的安全飲水問題。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，11.5萬名應(yīng)往屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向，12.1萬失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，259.8萬農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、五保供養(yǎng)等多項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度都在10%以上，主要社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國(guó)平均水平。開工建設(shè)各類保障性住房40.6萬套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造7萬多套，均超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，230多萬困難群眾和家庭困難的在校大學(xué)生納入保障范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)牧民納入保障體系。積極解決“五七工”、“老工傷”等人員的參保問題，啟動(dòng)廠辦大集體改革，落實(shí)國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇。通過各項(xiàng)措施，使我區(qū)民生工作正在以前所未有的力度向前推進(jìn)。
加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要。學(xué)前教育三年行動(dòng)正式啟動(dòng)。校安工程竣工學(xué)校2150所，竣工率居全國(guó)前列。實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，惠及54.2萬名學(xué)生。中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民辦教育、特殊教育水平明顯提高。化解高校債務(wù)23.1億元，高校自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。全面推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。合理配置衛(wèi)生資源，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和疾病防控措施穩(wěn)步實(shí)施，基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨健全，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
多項(xiàng)自治區(qū)本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目開工建設(shè)，蒙中醫(yī)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。加快基層文化建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等一系列文化惠民工程，豐富了群眾的精神文化生活。“草原英才”工程扎實(shí)推進(jìn)，人才引進(jìn)、培養(yǎng)取得明顯進(jìn)展。人口計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。B上接第一版圓滿完成了第六次人口普查工作。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績(jī)，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)及體育等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
(五)深入推進(jìn)改革開放。
加快國(guó)有企業(yè)改革，煤炭企業(yè)兼并重組全面展開，稀土上游企業(yè)整合淘汰工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，關(guān)停整頓礦山960個(gè)，實(shí)施土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革，完善了征地占用草牧場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制。建立了嘎查村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放全覆蓋。積極化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公益性債務(wù)，農(nóng)村牧區(qū)綜合改革深入推進(jìn)。加快集體林權(quán)制度改革，累計(jì)確權(quán)面積3億多畝，占集體林總面積的92.8%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全區(qū)1609個(gè)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，26家醫(yī)院開展了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，25所旗縣醫(yī)院開展了綜合改革試點(diǎn)，醫(yī)改成效正在逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，國(guó)有文藝院團(tuán)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革取得積極進(jìn)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育形成了4個(gè)國(guó)家級(jí)、21個(gè)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，自治區(qū)權(quán)限內(nèi)的行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)各減少1/3以上。不斷深化區(qū)域合作，與北京、河北等十多個(gè)省市的合作邁出重要步伐，成功舉辦了“內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)周”。深入實(shí)施“向北開放”戰(zhàn)略，與俄蒙兩國(guó)在能源、交通等領(lǐng)域的合作得到加強(qiáng)。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額首次突破百億美元，達(dá)到119.4億美元，增長(zhǎng)39.1%。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)(區(qū)外)到位資金3000億元，實(shí)際利用外資38.4億美元。
(六)不斷加強(qiáng)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。
認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，重視和支持少數(shù)民族、民族地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。深入推行政務(wù)公開，提高政務(wù)服務(wù)水平。加大審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)資金審計(jì)，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全區(qū)改擴(kuò)建社區(qū)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所530個(gè)，啟動(dòng)了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改造集體宿舍和機(jī)關(guān)食堂等生活設(shè)施建設(shè)工程，提高了嘎查村干部工資水平和公用經(jīng)費(fèi)保障能力。健全社區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。落實(shí)村民自治制度，保障農(nóng)牧民各項(xiàng)民主權(quán)利。努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解工作，開展信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)信訪總量大幅下降，重復(fù)進(jìn)京非正常上訪量穩(wěn)定退出全國(guó)前十位。認(rèn)真落實(shí)政府和企業(yè)責(zé)任，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。加強(qiáng)專項(xiàng)整治和市場(chǎng)監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。安排部署整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入開展嚴(yán)打整治，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，軍警民共建和雙擁工作取得新成績(jī)。
各位代表，過去的一年很不平凡。我們隆重慶祝了中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛內(nèi)蒙古的自豪感;國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，全方位支持內(nèi)蒙古推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力;自治區(qū)黨委召開了第九次代表大會(huì)，描繪了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉藍(lán)圖，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。與此同時(shí)，我們也經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是面對(duì)錫盟兩起刑事案件引發(fā)的群體性聚集事件，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取果斷措施，成功處置并迅速平息了事態(tài)，粉碎了國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力妄圖挑起事端的圖謀，進(jìn)一步鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的大好局面。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方面關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向所有為內(nèi)蒙古建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管過去一年我區(qū)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行和物價(jià)上漲雙重壓力，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些深層次矛盾和制約因素并未得到根本解決，全面提升科學(xué)發(fā)展水平的任務(wù)仍然十分艱巨，突出地表現(xiàn)在:調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)依然繁重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、結(jié)構(gòu)單一的問題仍比較明顯，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，非資源型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展滯后。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的依賴偏重，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱。東西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在拉大;基礎(chǔ)設(shè)施條件不適應(yīng)發(fā)展需要。通道建設(shè)相對(duì)滯后，貨物外運(yùn)、電力外輸能力嚴(yán)重不足。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源保障能力不強(qiáng);民生改善和社會(huì)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入雖然實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但人均收入仍低于全國(guó)平均水平，部分群眾的生活還比較困難。基本公共服務(wù)水平不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)建設(shè)和管理有待加強(qiáng);生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)艱巨。生態(tài)惡化趨勢(shì)雖然趨緩，但生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱。部分產(chǎn)業(yè)能耗、水耗和污染排放比較高，環(huán)境保護(hù)的壓力不斷加大;政府自身建設(shè)還需不斷強(qiáng)化。政府職能轉(zhuǎn)變還不能很好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，形式主義、奢侈浪費(fèi)、消極腐敗等現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)此，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2012年主要工作
2012年是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神的第一年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的工作，對(duì)于鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展局面，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，強(qiáng)化富民優(yōu)先工作導(dǎo)向，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化改革開放，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)，保持民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆穩(wěn)定的良好局面，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開!
主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%;地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入均增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%;節(jié)水減排指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
確定這樣的預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了各種因素，與“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接，總的原則是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)中求快、轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉。今年中央科學(xué)研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)并調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。從我區(qū)的情況看，雖然面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，但支撐發(fā)展的有利條件和積極因素很多。我們必須從欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的極端重要性，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，以堅(jiān)定的信心和進(jìn)取的精神，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力爭(zhēng)完成得更好一些。同時(shí)，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不放松，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消耗降低、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)之上，在加快發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。二是堅(jiān)持惠民生與促發(fā)展并重。深入貫徹落實(shí)富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先的決策部署，始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)增加民生投入，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，使廣大群眾更多地分享改革發(fā)展成果。三是堅(jiān)持聚內(nèi)力與借外力結(jié)合。用足用好各種發(fā)展機(jī)遇和有利條件，把國(guó)家和各方面的支持、把互利共贏的各項(xiàng)合作轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的直接動(dòng)力，在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中努力加快自身發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮已經(jīng)和正在形成的發(fā)展能力，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)自主增長(zhǎng)活力，推進(jìn)又好又快發(fā)展。
今年要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
(一)全面貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》精神。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，政策支持力度大、覆蓋面廣、含金量高，是推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要政策性文件。要把《意見》的貫徹落實(shí)作為今年工作的頭等大事來抓，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)，做好對(duì)口銜接，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委都能夠出臺(tái)具體支持意見，進(jìn)一步擴(kuò)大政策的支持效應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任，搞好督促檢查，使《意見》的貫徹落實(shí)不斷取得新進(jìn)展、新成效。
進(jìn)一步拓寬投融資渠道。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、保障性住房等國(guó)家投資重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期和申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的國(guó)家資金。充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持作用，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)發(fā)展的政策支持，完善信用擔(dān)保體系，優(yōu)化金融環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)的投資積極性，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和民間投資。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“新36條”，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》，打造為民間資本服務(wù)的平臺(tái)，擴(kuò)大民間資本的進(jìn)入領(lǐng)域和投資規(guī)模。嚴(yán)格規(guī)范民間借貸行為，提高金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理和處置能力。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，繼續(xù)做好戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金募資和企業(yè)上市融資工作，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)招商引資工作，全年力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)(區(qū)外)到位資金3300億元，直接利用外資40億美元。
不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大工業(yè)和流通領(lǐng)域投資力度。繼續(xù)承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)項(xiàng)目培育和儲(chǔ)備，抓好冶金、化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等方面的項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚示范項(xiàng)目開工建設(shè)，新開工風(fēng)電裝機(jī)350萬千瓦、太陽能發(fā)電30萬千瓦，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資6000億元左右。加快大型批發(fā)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)投資較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快鐵路建設(shè)步伐，開工建設(shè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目16個(gè)，新開工里程1440公里。推進(jìn)呼和浩特至張家口快速客運(yùn)專線建設(shè)，加快烏蘭浩特至白城快速鐵路和烏蘭浩特至阿爾山鐵路改造步伐，開展呼包鄂動(dòng)車組前期工作和通遼至北京鐵路擴(kuò)能改造工作，爭(zhēng)取完成鐵路投資330億元。繼續(xù)抓好出區(qū)高速公路通道建設(shè)，新開工高速公路里程260公里以上。加快旗縣通一級(jí)公路建設(shè)步伐，科學(xué)規(guī)劃并加快通嘎查村公路建設(shè)，全年新增700個(gè)通瀝青水泥路嘎查村，加快干線路網(wǎng)、口岸公路改造，力爭(zhēng)完成公路投資500億元以上。抓好民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，開工建設(shè)霍林郭勒機(jī)場(chǎng)和阿拉善通勤機(jī)場(chǎng)。加快能源輸送通道建設(shè)。新開工500千伏線路4000公里以上，爭(zhēng)取開工建設(shè)錫盟至南京特高壓送電通道，推進(jìn)蒙西至長(zhǎng)沙特高壓通道前期工作。完成長(zhǎng)呼原油管道、呼包鄂成品油管道等重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)文得根水庫等一批重點(diǎn)水利樞紐工程建設(shè)，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，著力解決工程性和資源性缺水問題。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，在有條件的地區(qū)開展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)。繼續(xù)加大民生和社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域投入，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，力爭(zhēng)完成全社會(huì)投資4000億元。在項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)過程中，要嚴(yán)把土地、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入關(guān)和審核關(guān)，全面加強(qiáng)監(jiān)管和督查，完善工程檢查、驗(yàn)收機(jī)制。
努力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。鞏固擴(kuò)展旅游、休閑、健身等消費(fèi)，大力促進(jìn)教育、文化消費(fèi)。推進(jìn)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展電子商務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，全面落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，繼續(xù)推行家電、摩托車下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控物價(jià)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。
(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
著力推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。適度控制煤炭生產(chǎn)總規(guī)模，如期完成煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)，淘汰關(guān)閉年生產(chǎn)規(guī)模45萬噸以下的礦井，探索建立產(chǎn)運(yùn)銷平衡調(diào)控機(jī)制。促進(jìn)煤電一體化發(fā)展，爭(zhēng)取啟動(dòng)錫林郭勒、上海廟等重大能源基地建設(shè)。提高煤炭資源深加工水平，深入實(shí)施新型煤化工五大國(guó)家示范工程。加強(qiáng)稀土鋼、鋁后加工、工程塑料和甲醇延伸加工，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。加大技術(shù)改造力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步提高乳、肉、絨、糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和精深加工水平，鞏固和打造一批綠色知名品牌。
大力發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)支持非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，研究制定鼓勵(lì)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄及配套政策。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，圍繞7大領(lǐng)域、31個(gè)行業(yè)和60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加大非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度。大力推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施云計(jì)算發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)等一批云計(jì)算數(shù)據(jù)中心落地建設(shè)。
全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，積極培育大型流通企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、中心城市、商貿(mào)聚集地、交通樞紐和口岸，建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的物流園區(qū)和配送中心，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、社會(huì)化水平。大力發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，扶持地方法人銀行加快發(fā)展，擴(kuò)大小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的個(gè)體規(guī)模和覆蓋范圍。提升發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批精品線路和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，抓好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促銷和境外市場(chǎng)開拓。鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
積極支持中小企業(yè)發(fā)展。開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，強(qiáng)化中小企業(yè)政策落實(shí)和服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)千戶中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持力度，認(rèn)真落實(shí)和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。加快中小企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)信貸政策，積極拓展創(chuàng)業(yè)板上市、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金等直接融資渠道。
扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和科技名牌培育三大戰(zhàn)略融合，提高科技創(chuàng)新對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的支撐和保障能力。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施“草原英才”工程，加快引進(jìn)和培養(yǎng)造就一批新型科技人才和急需緊缺人才。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造人盡其才的良好環(huán)境。
(三)強(qiáng)化“三農(nóng)三牧”基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把“節(jié)水增糧”行動(dòng)納入“四個(gè)千萬畝”工程中，作為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的示范先導(dǎo)工程來抓，大力推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉模式，整合農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域節(jié)水資金，集中力量抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)這件大事。繼續(xù)組織實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)工程，落實(shí)保護(hù)性耕作、旱作農(nóng)業(yè)示范等任務(wù)，集中力量打造東部嫩江、西遼河流域和西部黃河流域兩大糧食核心
產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在460億斤左右。啟動(dòng)第二輪“菜籃子”工程建設(shè)，蔬菜種植面積保持在400萬畝以上，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到180萬畝以上。堅(jiān)持走建設(shè)型畜牧業(yè)的路子，進(jìn)一步加強(qiáng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以苜蓿種植推廣為重點(diǎn)的人工草牧場(chǎng)建設(shè)，抓好半農(nóng)半牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料基地建設(shè)。深入實(shí)施“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建和提質(zhì)增效工程”，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全年牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1億頭只以上。
加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。深化農(nóng)牧業(yè)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。積極推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)技術(shù)示范和推廣平臺(tái)。加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和評(píng)定工作，提高我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，大力發(fā)展避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)。
建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系。加大流通體系設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品連鎖配送物流中心和一體化冷鏈物流建設(shè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品流通方式，大力推廣“農(nóng)商對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”和“農(nóng)貿(mào)對(duì)接”等產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。完善農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)三牧”意識(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理安排種養(yǎng)計(jì)劃，提高農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等，通過經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷專業(yè)戶、各類中介組織和發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和開拓市場(chǎng)能力。
加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度。把扶貧開發(fā)作為今年頭號(hào)民生工程來抓，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困人口減少30萬人、人均純收入增長(zhǎng)15%以上的目標(biāo)。認(rèn)真組織實(shí)施連片特困地區(qū)、整村推進(jìn)和易地移民搬遷三大扶貧開發(fā)工程，大力推進(jìn)行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧。加大扶貧開發(fā)投入，建立和完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧開發(fā)投入機(jī)制，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金由去年的1.9億元增加到10億元以上，盟市旗縣按照不低于1:1的比例足額配套，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。加強(qiáng)政策支持，健全工作責(zé)任制，以更大的決心、更有力的措施，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(四)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。著眼于構(gòu)建多極支撐的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)區(qū)域性中心城市、盟市旗縣所在地城鎮(zhèn)多元協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視并認(rèn)真做好城市規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。突出城市特色和功能定位，適度拉大城市框架，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高市政設(shè)施綜合承載能力和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步深化土地、戶籍、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提高縣域綜合實(shí)力，增強(qiáng)縣城對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善利益共享機(jī)制，加快生產(chǎn)力布局調(diào)整，優(yōu)化土地、水資源等要素組合，以園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)為紐帶，推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與合作發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)呼包鄂一體化進(jìn)程，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。不斷完善支持東部盟市發(fā)展的政策措施，編制東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快能源、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀經(jīng)濟(jì)圈。加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)和革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。深化京蒙對(duì)口幫扶、鄂爾多斯對(duì)口幫扶興安盟等工作。同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持盟市統(tǒng)籌旗縣間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱旗縣加快發(fā)展。
(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度。全面實(shí)施自治區(qū)“十二五”生態(tài)綜合治理建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸ズ秒A段性禁牧、草畜平衡區(qū)放養(yǎng)牲畜壓減、生態(tài)移民等工作。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)沙漠沙地專項(xiàng)保護(hù)治理工程，推進(jìn)水土流失和濕地生態(tài)綜合治理，建設(shè)林業(yè)生態(tài)面積1000萬畝、草原面積1700萬畝，治理水土流失面積650萬畝。健全和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，抓好生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的生態(tài)移民工作，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和草原、林地、濕地、沙地保護(hù)，嚴(yán)禁超載過牧、亂墾濫伐。以主要城市空氣污染治理、污水和垃圾處理為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理。做好重點(diǎn)流域水污染和重金屬污染防治工作，保護(hù)好集中飲用水源地。加大地質(zhì)勘探、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)力度，如期完成煤田火區(qū)治理任務(wù)。
確保完成節(jié)能減排任務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)和考核工作，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)常性節(jié)能減排檢查力度，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、工程、技術(shù)等措施，深入推進(jìn)節(jié)能減排。合理控制能源消費(fèi)總量，全面加強(qiáng)用能管理，抓好工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作，對(duì)電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)品用電量實(shí)行“零增長(zhǎng)”。開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高排放行業(yè)的總量控制和監(jiān)督檢查。抓好節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，實(shí)施森林草原固碳增匯技術(shù)示范工程。
提高資源綜合利用水平。進(jìn)一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地、草原、森林、水和礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)與合理利用。不斷健全和完善煤炭資源配置政策，從嚴(yán)控制和規(guī)范資源配置。科學(xué)開發(fā)、合理利用水資源，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)禁開采地下水建設(shè)高耗水工業(yè)項(xiàng)目。千方百計(jì)盤活土地存量，全面清理閑置土地，提高土地利用率和供地率。圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用，抓好共伴生礦、煤層氣和煤矸石、尾礦及林業(yè)剩余物綜合利用項(xiàng)目，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加大稀土資源保護(hù)力度，提高開發(fā)利用水平。繼續(xù)推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。
(六)進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放
穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推行居民用電、用水階梯式價(jià)格制度。推進(jìn)水資源管理體制改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務(wù)管理模式，促進(jìn)水務(wù)管理一體化。全面推進(jìn)廠辦大集體改革，積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、人事聘用和績(jī)效工資制度改革。加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐，基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，開展旗縣林權(quán)管理中心建設(shè)示范和森林保險(xiǎn)試點(diǎn)等工作。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
努力提高對(duì)外開放水平。加強(qiáng)區(qū)域合作，不斷深化與東三省、京津晉冀等省市的合作，抓好“內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周”簽約項(xiàng)目落地工作，拓展與陜甘寧等地的戰(zhàn)略合作。加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)向北開放，繼續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)國(guó)家扶持邊貿(mào)的各項(xiàng)政策，打造沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，加快滿洲里開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓緊二連浩特市申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)工作，在有條件的地區(qū)探索設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)外貿(mào)進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，深化與蒙古國(guó)在資源能源領(lǐng)域的合作，探索與俄羅斯在科技研發(fā)、裝備制造、電力設(shè)備等領(lǐng)域的合作，積極參與東北亞、中亞、東歐、拉美等國(guó)際區(qū)域合作，把我區(qū)對(duì)外開放提高到一個(gè)新水平。
(七)完善公共服務(wù)體系，切實(shí)保障和改善民生
千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。研究制定收入分配改革方案，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng);加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高工資性收入;完善征地、拆遷、草場(chǎng)征用等補(bǔ)償措施，引導(dǎo)農(nóng)牧民以土地、草場(chǎng)、林權(quán)等參與收益分配，增加財(cái)產(chǎn)性收入。今年要繼續(xù)加大投入，為群眾辦好“十件實(shí)事”、實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，推動(dòng)民生工作向保基本、廣覆蓋、縱深化方向發(fā)展。
全力做好就業(yè)工作。確保全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人的目標(biāo)。建立健全促進(jìn)就業(yè)的政策體系，完善技能培訓(xùn)、勞務(wù)對(duì)接、人才儲(chǔ)備等措施，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)實(shí)名制管理。加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、困難群體為重點(diǎn)，大力開展“訂單式”、“定向式”、“儲(chǔ)備式”培訓(xùn)，促進(jìn)人力資源供需對(duì)接。在做好大學(xué)生就業(yè)工作過程中，重視解決好蒙古語授課畢業(yè)生的就業(yè)問題。充分發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，大力扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，努力開發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。鼓勵(lì)自主就業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，大力推進(jìn)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍、提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。不斷加大社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫工作力度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村牧區(qū)五保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員生活補(bǔ)助和文革“三民”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);建立和完善對(duì)高齡老人的生活補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供就近、方便、快捷的服務(wù);提高退伍軍人及優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助水平，對(duì)貧困大學(xué)生及其他特殊困難群體實(shí)施臨時(shí)救助。加快保障性住房建設(shè)，新建各類保障性住房27.77萬套，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，完善分配管理制度。加大農(nóng)村牧區(qū)危房改造力度，不斷改善貧困農(nóng)牧民居住條件。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加快發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木公辦中心幼兒園建設(shè)工程和國(guó)家中西部農(nóng)村學(xué)前教育工程試點(diǎn)。以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面完成“校安工程”第一階段三年規(guī)劃任務(wù)，啟動(dòng)第二階段建設(shè)工程。全面實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育，提前一年完成目標(biāo)。加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大專項(xiàng)資金投入，使自治區(qū)普通本科高校生均撥款水平達(dá)到12000元，完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)做好高校債務(wù)化解工作。改革民族教育人才培養(yǎng)模式，提升民族教育發(fā)展水平。
加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善新農(nóng)合保障制度，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合盟市統(tǒng)籌。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類分級(jí)管理。健全基本藥物制度，規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和醫(yī)療器械采購(gòu)流程。推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，完善公立醫(yī)院法人治理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。大力扶持發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，統(tǒng)籌解決人口問題。廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。加強(qiáng)氣象、地震、人防、僑務(wù)、文物保護(hù)等工作，維護(hù)婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益。
(八)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深入實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃，搞好社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，增強(qiáng)廣大干部群眾熱愛祖國(guó)、建設(shè)家鄉(xiāng)的自豪感和責(zé)任心。扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，進(jìn)一步鞏固全區(qū)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。
加快發(fā)展文化事業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)民族文化的保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中傳承、在創(chuàng)新中發(fā)展。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，繁榮文藝創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀作品。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水準(zhǔn)建設(shè)好城市文化設(shè)施，因地制宜建設(shè)好基層公共文化服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培育和扶持新型文化業(yè)態(tài)，策劃實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展民族出版產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家蒙古文出版基地，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。
深入推進(jìn)文化體制機(jī)制改革。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)公益性文化單位和一些具有民族特點(diǎn)、地區(qū)特色的文藝團(tuán)體，進(jìn)一步加大公共財(cái)政的支持力度，使之得到保護(hù)和發(fā)展。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)與活力。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的文化交流合作，學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀文化成果。著力打造草原文化品牌，推動(dòng)草原文化走向全國(guó)、走向世界，不斷提升我區(qū)文化軟實(shí)力。
(九)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，著力推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)
切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。深入開展法制宣傳教育，在全社會(huì)形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)，有效防范和依法打擊境內(nèi)外民族分裂活動(dòng)。認(rèn)真貫徹黨的宗教方針，依法維護(hù)宗教團(tuán)體和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。以維護(hù)群眾合法權(quán)益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思維和方式，全面提升政府社會(huì)管理能力。積極開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，整合管理資源，構(gòu)建綜合管理服務(wù)平臺(tái)，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，不斷完善社會(huì)管理格局。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。全面加強(qiáng)信訪和基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新信訪體制機(jī)制，不斷提升信訪工作整體水平。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步健全應(yīng)急體系，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在管理服務(wù)社會(huì)中的作用。加強(qiáng)國(guó)防教育，支持軍隊(duì)和邊防建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體制，強(qiáng)化民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，抓好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。
認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。各級(jí)政府要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)起嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查各種隱患，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)班組安全創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通、煤礦、化工等高危行業(yè)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急救援工作，有效防范和遏制重特大安全事故。全面加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)管職能，完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，深入開展專項(xiàng)整治，建立健全食品藥品監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命健康。
各位代表，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)政府責(zé)任重大。我們要加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高行政效能，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民造福、讓人民滿意。一是堅(jiān)持執(zhí)政為民。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理，積極探索建立政府績(jī)效管理體系，全面增強(qiáng)服務(wù)效能。
繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范審批事項(xiàng)，大力推行政務(wù)公開，不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為廣大群眾提供良好的公共服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。二是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為，提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)法治型政府。三是堅(jiān)持廉潔從政。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格責(zé)任追究和行政問責(zé)，堅(jiān)決查處惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金不到位，挪用、濫用社保資金，違規(guī)占用草牧場(chǎng)和亂開濫墾草原等損害群眾切身利益的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程領(lǐng)域的監(jiān)管。堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制會(huì)議、考察、接待等公務(wù)開支，繼續(xù)推動(dòng)公車制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國(guó)出境，努力建設(shè)廉潔型政府。
各位代表，做好今年政府的各項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開!
第四篇：2009年內(nèi)蒙古林業(yè)宣傳工作總結(jié)
2009年內(nèi)蒙古林業(yè)宣傳工作總結(jié)
2009年，內(nèi)蒙古林業(yè)宣傳工作在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家林業(yè)局宣傳辦和自治區(qū)黨委宣傳部的安排部署，圍繞中心，服務(wù)大局，利用各種有利時(shí)機(jī)、運(yùn)用多種宣傳手段，積極拓寬宣傳領(lǐng)域和渠道，宣傳工作取得了明顯成效，為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。
一、大力推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)
建設(shè)生態(tài)文明，離不開生態(tài)文化支撐。在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的進(jìn)程中，不僅要抓好生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保障林產(chǎn)品供應(yīng)，還要加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，從基本理論、思想觀念、發(fā)展理念、社會(huì)意識(shí)、法律制度等方面為生態(tài)建設(shè)提供精神動(dòng)力和制度保證，促進(jìn)人們自覺地?zé)釔圩匀弧⒄湎ё匀唬c自然和諧相處。
（一）不斷加大宣傳力度。充分發(fā)揮各媒體的傳播功能，在全區(qū)開展了生態(tài)文化宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)人與自然和諧的價(jià)值觀。
1、精心組織國(guó)土綠化和義務(wù)植樹宣傳活動(dòng)
一是春季義務(wù)植樹周、植樹節(jié)期間，組織我區(qū)新聞媒體報(bào)道了黨政軍領(lǐng)導(dǎo)植樹活動(dòng)，還報(bào)道了基層領(lǐng)導(dǎo)參加義務(wù)植樹的動(dòng)態(tài)消息以及一些部門組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)的情況。在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)上發(fā)表文章《自治區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)與首府千余群眾義務(wù)植 樹》等消息。組織新聞媒體赴北京軍區(qū)〃內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風(fēng)沙源治理商都義務(wù)植樹基地進(jìn)行采訪，新華社內(nèi)蒙古分社、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、內(nèi)蒙古電臺(tái)等多家媒體都進(jìn)行了宣傳報(bào)道。中國(guó)綠色時(shí)報(bào)刊發(fā)文章《北京軍區(qū)京津風(fēng)沙源治理商都義務(wù)植樹基地揭碑》；內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)刊發(fā)《北京軍區(qū)〃內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風(fēng)沙源治理商都植樹基地揭碑》、《綠色，終將屹立北疆》等文章，內(nèi)蒙古電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》欄目對(duì)商都義務(wù)植樹活動(dòng)也做了報(bào)道，內(nèi)蒙古電臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)線北京軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)植樹活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。二是4月初內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)蒙文版整版宣傳了我區(qū)的生態(tài)建設(shè)情況。三是中央林業(yè)工作會(huì)議召開期間，在中國(guó)綠色時(shí)報(bào)上以《建設(shè)生態(tài)內(nèi)蒙古 構(gòu)筑祖國(guó)北方重要的生態(tài)屏障》為題刊發(fā)了高錫林廳長(zhǎng)的署名文章，對(duì)我區(qū)生態(tài)建設(shè)取得的輝煌成績(jī)進(jìn)行了廣泛宣傳。四是在內(nèi)蒙古電視臺(tái)新聞聯(lián)播“重點(diǎn)項(xiàng)目看進(jìn)展”欄目中，對(duì)呼倫貝爾市“沙地綜合治理”項(xiàng)目、興安盟“4萬畝豐產(chǎn)林基地建設(shè)”項(xiàng)目、多倫縣“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)推進(jìn)滅荒”項(xiàng)目進(jìn)行了采訪報(bào)道。五是9月在全區(qū)開展了“倡導(dǎo)綠色生活，共建生態(tài)文明”公益招貼畫進(jìn)萬家活動(dòng)。六是新中國(guó)成立60周年，在多家媒體上對(duì)我區(qū)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了深入宣傳。內(nèi)蒙古電視臺(tái)新聞聯(lián)播“內(nèi)蒙古和諧60年”欄目采訪了高錫林廳長(zhǎng)，并在 “十一”期間頭條播出。經(jīng)濟(jì)報(bào)道欄目對(duì)我區(qū)生態(tài)建設(shè)成效也進(jìn)行了采訪報(bào)道。七是對(duì)林業(yè)系統(tǒng)職工在四川汶川地震后踴躍捐款支援災(zāi)區(qū) 人民抗震救災(zāi)的情況以文字和圖片的形式在自治區(qū)《防震減災(zāi)——博愛豐碑》宣傳冊(cè)中進(jìn)行了宣傳。八是組織完成了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳“慶祝新中國(guó)成立60周年內(nèi)蒙古發(fā)展成就宣傳片和圖片展”拍攝點(diǎn)的選取和報(bào)送工作。對(duì)我區(qū)退耕還林工程、天保工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林沙產(chǎn)業(yè)、義務(wù)植樹等內(nèi)容在全區(qū)范圍內(nèi)選取上報(bào)了20多個(gè)拍攝點(diǎn)。九是在自治區(qū)人民政府《騰飛的內(nèi)蒙古》一書中對(duì)我區(qū)生態(tài)建設(shè)以文字和圖片的方式進(jìn)行宣傳。十是廳領(lǐng)導(dǎo)接受了自治區(qū)黨委宣傳部外宣辦組織的中央媒體集體采訪活動(dòng)，就我區(qū)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等接受了記者采訪。十一是完成了中國(guó)綠色時(shí)報(bào)內(nèi)蒙古記者站的各項(xiàng)工作，順利通過自檢和核查工作。十二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用自治區(qū)林業(yè)廳網(wǎng)站這一宣傳平臺(tái)加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作。今年以來，宣傳辦在林業(yè)廳網(wǎng)站發(fā)消息和圖片66份，部分被國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站轉(zhuǎn)登。
2、持續(xù)開展防沙治沙宣傳
一是在我廳召開第四次荒漠化沙化土地監(jiān)測(cè)會(huì)議后，中國(guó)綠色時(shí)報(bào)以《內(nèi)蒙古啟動(dòng)第四次荒漠化沙化土地監(jiān)測(cè)》、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)以《第四次全區(qū)荒漠化沙化監(jiān)測(cè)工作展開》等文章進(jìn)行了報(bào)道。二是6〃17世界防治荒漠化和干旱日的宣傳。圍繞今年的治沙主題“治沙強(qiáng)農(nóng)富民”，組織內(nèi)蒙古電視臺(tái)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古電臺(tái)進(jìn)行廣泛的宣傳。中國(guó)綠色時(shí)報(bào)刊發(fā)了《沙里淘“金”淘出新的治沙理念》的通訊，內(nèi)蒙古電視臺(tái)新聞聯(lián) 播播出了“防沙治沙，增加農(nóng)牧民收入”，對(duì)我區(qū)赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市治沙典型進(jìn)行了宣傳報(bào)道。三是新中國(guó)成立60周年，國(guó)家林業(yè)局、中央電視臺(tái)聯(lián)合攝制專題片《大漠長(zhǎng)河》到我廳采訪了高錫林廳長(zhǎng)，我廳組織人員一同赴鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善、通遼、赤峰等地進(jìn)行了采訪拍攝，對(duì)我區(qū)荒漠化防治進(jìn)行了宣傳報(bào)道。四是新中國(guó)成立60周年，國(guó)務(wù)院新聞辦拍攝專題片《綠色中國(guó)——再造秀美山川》向國(guó)際社會(huì)展示我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得的偉大成就。我廳為攝制組提供相關(guān)資料，并協(xié)調(diào)拍攝了阿拉善盟生態(tài)建設(shè)成效。五是組織內(nèi)蒙古黨委《實(shí)踐》雜志、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、北方新報(bào)等媒體的記者赴渾善達(dá)克沙地進(jìn)行采訪，刊發(fā)了《渾善達(dá)克的訴說》、《渾善達(dá)克沙地南緣筑起綠色生態(tài)屏障》等文章。
3、突出加強(qiáng)森林防火宣傳
今年森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，宣傳工作在增強(qiáng)社會(huì)防火意識(shí)、教育廣大群眾預(yù)防森林火災(zāi)中發(fā)揮了積極的作用。4月初，綠化委員會(huì)和防火指揮部在新華廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦了森林草原防火大型宣傳活動(dòng)。內(nèi)蒙古電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播出了“清明節(jié)內(nèi)蒙古未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)”的報(bào)道，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)刊登了《“為身邊增綠 護(hù)綠色家園”活動(dòng)在首府舉行》的文章。5月25日，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)蒙文版又整版宣傳了我區(qū)森林草原防火的情況。
4、全區(qū)森林資源連續(xù)清查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)宣傳 協(xié)調(diào)政府新聞辦召開了全區(qū)森林資源連續(xù)清查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)，中央駐區(qū)、自治區(qū)及呼和浩特市30多家媒體參加了新聞發(fā)布會(huì)，并對(duì)我區(qū)森林資源連續(xù)清查的最新結(jié)果進(jìn)行了深入報(bào)道。
（二）加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我區(qū)現(xiàn)有森林公園49處，其中國(guó)家級(jí)26處，自治區(qū)級(jí)22處，盟市級(jí)1處，自然保護(hù)區(qū)142處，國(guó)家級(jí)生態(tài)文明教育基地2處，包頭市被評(píng)為“國(guó)家森林城市”。創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、倡導(dǎo)和推廣“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”的理念，促進(jìn)人與自然和諧、建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。今年以來，呼和浩特市、赤峰市、呼倫貝爾市先后向國(guó)家林業(yè)局提出創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的申請(qǐng)，廣泛開展了創(chuàng)建活動(dòng)。赤峰市委托北京林業(yè)大學(xué)完成了《赤峰市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》的編制工作。赤峰市人民政府召開了評(píng)審會(huì)，對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審論證。我區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”活動(dòng)取得了新的進(jìn)展。今年我區(qū)林西縣新城子鎮(zhèn)七合堂村被國(guó)家命名為首批“全國(guó)生態(tài)文化村”稱號(hào)，該村57戶農(nóng)戶，森林面積2.7萬畝，覆蓋率達(dá)80%。
（三）生態(tài)文化產(chǎn)品不斷豐富。一是在內(nèi)蒙古電視臺(tái)新聞?lì)l道《草原兒女》欄目中播出了電視劇《李德平》。二是弘揚(yáng)生態(tài)文明的展覽、歌舞、文學(xué)作品不斷涌現(xiàn)。組織參加了國(guó)家林業(yè)局“新中國(guó)林業(yè)60年”圖片展。三是在《綠色家園》 環(huán)保晚會(huì)上，以詩朗誦的形式贊美了我區(qū)治沙模范，另外還播出了“建設(shè)生態(tài)文明 構(gòu)筑祖國(guó)北方生態(tài)屏障”的專題片。四是組織開展了生態(tài)文學(xué)作品大賽、“改革發(fā)展頌”書畫大賽等文化活動(dòng)。在國(guó)家林業(yè)局“綠色風(fēng)采60年——慶祝新中國(guó)成立60周年網(wǎng)絡(luò)電視展播”活動(dòng)中，我區(qū)制作報(bào)送了《綠色的回歸》、《綠染杭后》、《綠滿草原寫華章》等7個(gè)電視專題片。五是在內(nèi)蒙古電視臺(tái)播出了《慶祝新中國(guó)60華誕內(nèi)蒙古林業(yè)系統(tǒng)知識(shí)競(jìng)賽》，展示了全區(qū)林業(yè)職工飽滿的精神風(fēng)貌。六是開展了第四屆“關(guān)注森林獎(jiǎng)”和“梁希林業(yè)宣傳獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。全區(qū)生態(tài)文化作品豐富，有100余件作品參加了評(píng)選活動(dòng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)高錫林獲關(guān)注森林獎(jiǎng)。42位同志獲梁希林業(yè)宣傳突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李樹平獲梁希林業(yè)宣傳突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。10位同志獲梁希林業(yè)思想政治工作先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)五原縣林業(yè)局局長(zhǎng)喬建榮獲梁希林業(yè)思想政治工作先進(jìn)個(gè)人。30個(gè)單位獲關(guān)注森林組織獎(jiǎng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特前旗林業(yè)局獲關(guān)注森林組織獎(jiǎng)。此次評(píng)選還評(píng)出關(guān)注森林新聞獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)10件，一等獎(jiǎng)51件，二等獎(jiǎng)80件，三等獎(jiǎng)100件。我區(qū)新聞作品《胡楊情——追記李德平》（董峻、林巖）獲新聞作品特等獎(jiǎng)；《為了綠色奧運(yùn)》（馬國(guó)鈞、敖東）獲一等獎(jiǎng)；《殷玉珍的綠色夢(mèng)》（哈斯、喬衛(wèi)、周秀、鐘慶、馬娜）獲二等獎(jiǎng)；《讓風(fēng)沙源成為“后花園”——內(nèi)蒙古自治區(qū)鑲黃旗防沙治沙紀(jì)實(shí)》（田新 程、杜凡）、《扼黃龍筑綠屏 還草原增值空間》（方弘）、《相約馬蘭花開的季節(jié)》（賈霞）、《荒漠里的綠色使者》（娜日蘇）、《沙海中的綠色致富路》（龔芳、敖東、金慧娟、敖勇、烏云巴圖、張琳）、《構(gòu)筑綠色防線》（張良、黃貴軍、伊特）獲三等獎(jiǎng)。此次評(píng)選還評(píng)出關(guān)注森林文化藝術(shù)獎(jiǎng)75件。其中，我區(qū)作品《李德平》（劉慧芬、昊搏雷、王品、穆守龍、阿斯汗）獲特等獎(jiǎng)；《鄂爾多斯林業(yè)建設(shè)成就展》、《內(nèi)蒙古林業(yè)60年》畫冊(cè)獲二等獎(jiǎng)。
二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的宣傳
3月份，組織內(nèi)蒙古電視臺(tái)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社的記者深入到鄂爾多斯市，對(duì)鄂爾多斯市烏審旗毛烏素生物質(zhì)熱電廠進(jìn)行了宣傳報(bào)道。內(nèi)蒙古電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》頭條播出了“建設(shè)能源林基地，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌產(chǎn)品”的報(bào)道，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)刊發(fā)《鄂爾多斯市林沙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)》、《地上一把傘 地下一張網(wǎng)——我區(qū)灌木林發(fā)展紀(jì)實(shí)》，在中國(guó)綠色時(shí)報(bào)刊發(fā)《灌木林：內(nèi)蒙古的綠色富礦》的文章，對(duì)我區(qū)林沙產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。組織我區(qū)林產(chǎn)企業(yè)開展了“光彩事業(yè)國(guó)土綠化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。
三、集體林權(quán)制度改革宣傳
一是自治區(qū)召開集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議后，組織協(xié)同中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、新華社內(nèi)蒙古分社、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、內(nèi)蒙古電臺(tái)等多家媒體掀起了集體林權(quán)制度改革宣傳報(bào)道 的高潮。二是高錫林廳長(zhǎng)在《中國(guó)林業(yè)》上發(fā)表題為《集體林權(quán)制度改革照亮未來行程》的文章。在內(nèi)蒙古黨委《實(shí)踐》雜志上刊發(fā)《林權(quán)改革造福百姓——訪林業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)高錫林》。三是協(xié)助經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)開展“走林區(qū)看林改”活動(dòng)，以“西部沙區(qū)林改生態(tài)和增收雙贏的探索”為內(nèi)容采訪報(bào)道了赤峰市敖漢旗的林改情況。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)刊發(fā)了《內(nèi)蒙古敖漢旗綠了沙丘 富了村民》等文章。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)集體林權(quán)制度改革宣傳座談會(huì)精神，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)集中時(shí)間開展集體林權(quán)制度改革宣傳工作方案》，將我區(qū)在中央和地方主要媒體刊發(fā)的林改消息每半個(gè)月向國(guó)家林業(yè)局報(bào)告一次，在國(guó)家林業(yè)局《各地林改宣傳信息》上進(jìn)行交流。五是通過合作宣傳，開設(shè)專欄形成持續(xù)不斷的林改宣傳聲勢(shì)。在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)頭版開設(shè)《集體林權(quán)改革》專欄，每一周刊登一篇宣傳林改的文章。目前，已刊發(fā)了《還林于民 還利于民——我區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革綜述》、《有了林權(quán)證真好》等文章。我廳與內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)開展合作宣傳，開欄時(shí)，呼群副廳長(zhǎng)座客直播間，介紹我區(qū)林改進(jìn)展情況，并在線解答農(nóng)牧民的問題。自治區(qū)林改辦、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市等地區(qū)都在電臺(tái)開展了采訪宣傳活動(dòng)。在新聞欄目，對(duì)我區(qū)林業(yè)動(dòng)態(tài)也給予隨時(shí)報(bào)道。同時(shí)開設(shè)了“林改一日一策”專欄，對(duì)林改政策進(jìn)行了解答。在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委《實(shí)踐》雜志上開辟了《集體林權(quán)制度改革政策問答》欄目，分三期對(duì)我區(qū)集體林權(quán)制度 改革政策進(jìn)行解讀。六是專題采訪。中央林業(yè)工作會(huì)議召開之后，我廳組織自治區(qū)有關(guān)媒體到通遼市、赤峰市開展了專題采訪活動(dòng)，在媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳。內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)刊發(fā)了《激情涌動(dòng) 綠意勃發(fā)——赤峰市集體林權(quán)制度改革紀(jì)實(shí)》。在內(nèi)蒙古電視臺(tái)《新起點(diǎn)、新生活——貫徹十七屆三中全會(huì)精神實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》欄目和《今日觀察》欄目，分別對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了專題采訪報(bào)道。七是開展了全區(qū)集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)宣傳報(bào)道活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在通遼市、赤峰市召開，我廳組織中央和自治區(qū)有關(guān)媒體隨會(huì)進(jìn)行了采訪報(bào)道。新華社內(nèi)蒙古分社在《內(nèi)部參考》上刊發(fā)了《集體林占全國(guó)八分之一的內(nèi)蒙古對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行有益探索》，中國(guó)綠色時(shí)報(bào)刊發(fā)了《內(nèi)蒙古召開集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 總結(jié)適合沙區(qū)特點(diǎn)的林改好路子》，《中國(guó)林業(yè)》刊發(fā)了《綻放在沙海的林改之花——內(nèi)蒙古召開集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》，內(nèi)蒙古電視臺(tái)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)蒙漢文版、內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)等媒體也都進(jìn)行了采訪報(bào)道。八是開展了典型宣傳活動(dòng)。杭錦后旗、開魯縣、巴彥淖爾市、敖漢旗是國(guó)家林業(yè)局確定的100個(gè)典型中的4個(gè)。今年重點(diǎn)對(duì)這4個(gè)典型進(jìn)行了宣傳，中國(guó)綠色時(shí)報(bào)在《林改聚焦》欄目中進(jìn)行了采訪報(bào)道。綠色中國(guó)以“聚焦林改·關(guān)注民生”為主題對(duì)我區(qū)的4個(gè)典型開展了視頻宣傳。以“全國(guó)100個(gè)林改典型縣（市）事跡專輯”的形式進(jìn)行了宣傳。我區(qū)的媒體也對(duì)這些典型進(jìn)行了廣泛宣傳。九是充分利用媒體廣泛宣傳。今年 以來，在中央和自治區(qū)媒體刊發(fā)宣傳林改的內(nèi)容100余篇。其中人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)了《林改春風(fēng)吹綠敖漢旗山川——沉寂的荒沙變綠洲》，起到了很好的宣傳作用。
四、加強(qiáng)宣傳通訊員的培訓(xùn)
11月份，舉辦了全區(qū)林業(yè)宣傳通訊員培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作，提高林業(yè)宣傳通訊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，共有來自各盟市、旗縣林業(yè)局、滿洲里市林業(yè)局、二連浩特市林水局、林業(yè)廳各處室、直屬各單位的100多位林業(yè)宣傳通訊員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請(qǐng)了中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社、新華社內(nèi)蒙古分社、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社的有關(guān)專家為學(xué)員授課。
五、2010年打算
一是深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，大力推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)。要加大傳播力度，廣泛開展宣傳教育。要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)教育示范基地等生態(tài)教育設(shè)施的作用。要不斷豐富生態(tài)文化產(chǎn)品，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神和全國(guó)集體林權(quán)制度改革宣傳座談會(huì)的精神，認(rèn)真做好我區(qū)林權(quán)制度改革的宣傳工作。三是加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展培訓(xùn)活動(dòng)。
二〇〇九年十一月二日
第五篇：2011年內(nèi)蒙古能源工作思路
2011年內(nèi)蒙古西部大開發(fā)工作安排和思路
雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和基礎(chǔ)都較好，但是宏觀環(huán)境仍然十分復(fù)雜，既有利好的因素，也有不利的影響。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，為我區(qū)指明了今后的發(fā)展方向，也為內(nèi)蒙古的發(fā)展帶來了新的機(jī)
遇。
2011年我區(qū)西部大開發(fā)工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持走富民強(qiáng)區(qū)之路，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；努力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定；優(yōu)化區(qū)域布局；著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放；推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和民生不斷
改善。
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。努力擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路方面，新開工建設(shè)赤峰、通遼至京沈客專、額濟(jì)納至哈密、錫林浩特至綏中港等20個(gè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，新開工里程3500公里；建成集張、赤錦、集包增建第二雙線、通霍復(fù)線等16個(gè)項(xiàng)目，新增鐵路1680公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程突破1.1萬公里。公路方面，新開工建設(shè)通遼至好力堡、臨河至哈密、烏蘭浩特至扎蘭屯等5條高速公路，新開工里程1330公里，新增高速公路745公里，高速公路總里程達(dá)到3100公里。電網(wǎng)方面，配合國(guó)家電網(wǎng)公司做好錫盟至華東送電通道前期論證工作，推進(jìn)蒙東電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架、220千伏地區(qū)電網(wǎng)及風(fēng)電送出等工程建設(shè)，新開工500千伏線路837公里。能源方面，新開工吉林郭勒2號(hào)露天礦、高頭窯煤礦等8個(gè)煤炭項(xiàng)目，新開工規(guī)模5320萬噸；新開工上都電廠三期等4個(gè)火電項(xiàng)目，新開工規(guī)模280萬千瓦。以非資源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批新能源、新材料和裝備制
造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二是促進(jìn)消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。研究制定收入分配體制改革方案，逐步提高居民收入在生產(chǎn)總值中的比重。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入水平。繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，落實(shí)促進(jìn)牧區(qū)發(fā)展和牧民增收的政策措施，不斷提高農(nóng)牧民收入水平。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)施好促進(jìn)家電、汽車、農(nóng)機(jī)、節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和信用消費(fèi)，加快發(fā)展電子通信、旅游、文化、娛樂等新興消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村牧區(qū)“農(nóng)家店”建設(shè)，推動(dòng)物流配送中心建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，大力推廣“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)工程”。
三是積極擴(kuò)大出口規(guī)模。穩(wěn)定發(fā)展一般貿(mào)易和邊境貿(mào)易，大力發(fā)展加工貿(mào)易，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模。大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在繼續(xù)鞏固美歐日俄蒙等傳統(tǒng)市場(chǎng)有效需求的基礎(chǔ)上，積極開拓中東、中亞、南美、非洲、東歐等新興市場(chǎng)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口商品質(zhì)量檔次和水平，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和研發(fā)工作力度，促進(jìn)電器電子、重型汽車、稀土深加工、生物制藥、有色金屬加工、專用機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，提高深加工、高
附加值產(chǎn)品的出口比重。
（二）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)節(jié)能減排，不斷提高
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
一是保持農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)組織實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好旱改水、井灌區(qū)配套和大中型灌區(qū)改造，2011年新增農(nóng)田有效灌溉面積200萬畝，節(jié)水灌溉面積300萬畝。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)百萬奶牛、百萬肉牛、千萬肉羊高產(chǎn)工程建設(shè)，建成奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)500個(gè)，生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)300個(gè)。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，努力擴(kuò)大蔬菜特別是城市郊區(qū)蔬菜種植面積，全年新增設(shè)施蔬菜20萬
畝，設(shè)施馬鈴薯20萬畝。
二是提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在鞏固提升能源、冶金、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是加快培育新能源、新材料、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)。新能源方面，繼續(xù)推進(jìn)東西部?jī)蓚€(gè)千萬千瓦風(fēng)電基地和百萬千瓦光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新開工風(fēng)電規(guī)模350萬千瓦，新開工光伏發(fā)電規(guī)模12萬千瓦。新材料方面，進(jìn)一步完善稀土儲(chǔ)備政策，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稀土指令性計(jì)劃，加快研究和推進(jìn)包頭稀土交易中心建設(shè)工作。現(xiàn)代煤化工方面，繼續(xù)推進(jìn)煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚和煤制乙二醇等五大國(guó)家示范工程建設(shè)，新開工尿素500萬噸、二甲醚300萬噸、聚氯乙烯150萬噸。
三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見》，推動(dòng)建設(shè)通遼市綜合物流園區(qū)、紅山物流園區(qū)、巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)等物流重點(diǎn)工程。積極推進(jìn)呼和浩特市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作，加大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持力度，拓寬企業(yè)融資渠道。研究出臺(tái)全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
（三）著力保障和改善民生。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，大力改善民生，促進(jìn)社
會(huì)和諧發(fā)展。
一是努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、誤餐補(bǔ)貼等各項(xiàng)調(diào)資政策，逐步縮小與全國(guó)差距。加強(qiáng)農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)面，增加務(wù)工收入。加快落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各類補(bǔ)貼及時(shí)足額到位，增加轉(zhuǎn)移性收入。積極推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，適當(dāng)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善職工工資集體協(xié)商制度。
二是加強(qiáng)就業(yè)和社保工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，開展有針對(duì)性、實(shí)效性的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批具有示范帶動(dòng)作用和區(qū)域性輻射能力的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，2011年城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人。進(jìn)一步完善各項(xiàng)社保制度，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)盟市統(tǒng)籌，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和易地就醫(yī)管理政策。著力提高各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平，進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，同時(shí)逐步縮小與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇差距以及
養(yǎng)老金水平地區(qū)差異。
三是繼續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)。積極改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，全面實(shí)施通村公路工程，解決100萬人的安全飲水問題，新增戶用沼氣10萬戶。加大保障性住房建設(shè)力度，繼續(xù)組織實(shí)施保障性安居工程、棚戶區(qū)改造和游牧民定居工程，明年新增經(jīng)濟(jì)適用房3.2萬套，廉租住房6.5萬套、公共租賃房1.5萬套，國(guó)有礦區(qū)、國(guó)有林區(qū)、國(guó)有墾區(qū)棚戶區(qū)改造5.3萬套，城市棚戶區(qū)改造15萬套、農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造5萬套，落實(shí)游牧民定居建設(shè)任務(wù)3000戶。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好各類區(qū)域規(guī)劃和政策的落實(shí)，推動(dòng)區(qū)域之間全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一是打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。組織落實(shí)《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)自治區(qū)確定的22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。加快編制《呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《呼包鄂城鎮(zhèn)群規(guī)劃》，研究制定交通、通訊、金融、社保一體化實(shí)施方案，推進(jìn)呼包鄂一體化發(fā)展。
二是促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展。組織實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略若干意見》的實(shí)施意見。進(jìn)一步抓好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，爭(zhēng)取國(guó)家將我區(qū)整體納入國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的儲(chǔ)備和建設(shè)。推進(jìn)大興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，編制完成《內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取工作。進(jìn)一步推進(jìn)鄂爾多斯市對(duì)口幫扶興安盟工作，落實(shí)好已經(jīng)簽訂的各項(xiàng)幫
扶協(xié)議。
三是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)鄂爾多斯市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)步伐，選擇一批有條件的旗縣擴(kuò)大旗縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)有條件的城鎮(zhèn)把有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障等公共服務(wù)體系。
（五）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退牧還草、“三北”防護(hù)林、天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，組織開展退牧還草、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源工程二期、“三北”防護(hù)林工程五期規(guī)劃編制工作。推進(jìn)草原階段性禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧等保護(hù)措施。力爭(zhēng)國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施黃土高原綜合治理工程和沙地沙漠治理治理專項(xiàng)。全面推進(jìn)礦山環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，切實(shí)做好重點(diǎn)礦區(qū)及周邊的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)恢復(fù)植被工作。力爭(zhēng)完成造林任務(wù)1500萬畝，退牧還草3000萬畝，治理水土流失面積650萬畝。
二是切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。根據(jù)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃要求，做好 “十二五”期間節(jié)能減排目標(biāo)制定和分解落實(shí)工作。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推進(jìn)節(jié)能技改、流域治理、城鎮(zhèn)污水處理等重點(diǎn)工程建設(shè)。力爭(zhēng)新開工建設(shè)25個(gè)污水處理及管網(wǎng)工程、23個(gè)城鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目。加快節(jié)能產(chǎn)品推廣，抓好節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)、合同能源管理和低碳經(jīng)濟(jì)。
（六）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
一是教育事業(yè)。結(jié)合教育布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，到2011年全面完成建設(shè)任務(wù)，使中小學(xué)校校舍全部達(dá)到國(guó)家綜合防災(zāi)、抗震要求。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，改善辦學(xué)條件。積極化解高校債務(wù)，加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科、科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提高為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。
二是文化事業(yè)。加快實(shí)施文化信息資源共享、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)電影放映以及草原書屋等五大公共文化服務(wù)工程，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物保護(hù)、重點(diǎn)旅游
景區(qū)建設(shè)工程。
三是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)體系。促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，實(shí)施一批旗縣醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目。加快蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加大蒙醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。繼續(xù)圍繞保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的工作要求，抓好自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（七）著力推進(jìn)改革開放。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。
一是繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面推行事業(yè)單位分類改革、績(jī)效工資制度改革，積極培育和規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織。推動(dòng)資源稅改革試點(diǎn)，改革石油、天然氣、煤炭稅收征收方式，由從量征收改為從價(jià)征收。深化資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，推行居民生活用電階梯電價(jià)和居民生活用水階梯式水價(jià)制度。加快環(huán)保收費(fèi)改革，完善污水處理收費(fèi)管理制度。研究探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。深化投資體制改革，抓好代建
制試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
二是努力擴(kuò)大對(duì)外開放。重點(diǎn)抓好與俄羅斯、蒙古國(guó)在資源開發(fā)領(lǐng)域的合作，支持有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)境外資源以及并購(gòu)境外資源開發(fā)企業(yè)，擴(kuò)大煤炭等資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，增加戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備。大力支持滿洲里國(guó)家重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。抓住國(guó)家設(shè)立中俄地區(qū)合作基金機(jī)遇，推進(jìn)對(duì)俄跨境、邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是大力推動(dòng)區(qū)域協(xié)作。跟蹤落實(shí)與北京、上海、湖北、山東及東三省簽署的合作框架協(xié)議和重點(diǎn)合作項(xiàng)目，拓展與河北、浙江等省的戰(zhàn)略合作。加快制定出臺(tái)自治區(qū)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》實(shí)施細(xì)則，積極培育有條件的開發(fā)區(qū)與江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展團(tuán)的工作
———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報(bào)告
2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。
一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)
過去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠(chéng)實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對(duì)共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。
二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力
在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請(qǐng)教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對(duì)上做好配合，對(duì)下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。
三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平
擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握?qǐng)F(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來，我立足以活動(dòng)來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長(zhǎng)了知識(shí)，深化了理解，使自己對(duì)團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、以績(jī)?yōu)橄龋M(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)
把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭(zhēng)取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國(guó)宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變?cè)械摹皥F(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開。
以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對(duì)；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹立市場(chǎng)意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長(zhǎng)團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無償貼息。
五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象
作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績(jī)。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭(zhēng)作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭(zhēng)做勤廉表率，竭誠(chéng)服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長(zhǎng)。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對(duì)所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。
在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對(duì)共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實(shí)地測(cè)評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。
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