第一篇:安然和世通公司財務(wù)丑聞的曝光所帶來的啟示
隨著安然和世通公司財務(wù)丑聞的相繼曝光,全球財務(wù)界的眼光都集中到了公 司的內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行上。在美國。安然和世通公司財務(wù)丑聞的相繼曝
光使得《薩班斯一奧克斯利法案》出臺,法案要求公司首席執(zhí)行官、首席財務(wù)官或 類似職務(wù)人員必須書面聲明對內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行的有效性負(fù)責(zé),并且強(qiáng)制要求
隨定期報告一同對外披露管理當(dāng)局對有關(guān)內(nèi)部控制的評價報告,這份內(nèi)部控制評
價報告還必須經(jīng)負(fù)責(zé)公司定期報告審計的注冊會計師審核。可見,薩班斯法案力。圖通過對內(nèi)部控制信息的強(qiáng)制性披露,使內(nèi)部控制置于公眾的監(jiān)督之下。該法案的頒布成為美國內(nèi)部控制信息披露史上的轉(zhuǎn)折點,不僅使美國結(jié)束了多年來備受 爭議的自愿性內(nèi)部控制信息披露,并且對世界上其他國家和地區(qū)的資本市場產(chǎn)生
了深遠(yuǎn)的影響。之后,日本等其他國家和地區(qū)的證券市場也紛紛建立了與內(nèi)部控 制有關(guān)的披露制度。
我國為了規(guī)范上市公司的內(nèi)部控制制度建設(shè)、明確內(nèi)部控制制度中的責(zé)任主
體,相關(guān)部門頒布了一系列的政策法規(guī),對商業(yè)銀行和證券公司在內(nèi)部控制制度
建設(shè)和評估中的要求尤為嚴(yán)格。中國人民銀行2002年9月18日頒布的《商業(yè)銀
行內(nèi)部控制指引》,對商業(yè)銀行內(nèi)部控制建設(shè)的基本要求和和各項業(yè)務(wù)做出了具體的規(guī)定。中國證監(jiān)會2003年12月25日頒布的《證券公司內(nèi)部控制指引》,對證
券公司內(nèi)部控制建設(shè)的基本要求和主要控制內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定,并要求證券公
司明確董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理人員的內(nèi)部控制職責(zé)。中國證監(jiān)會2005年12月26
日頒布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號——年度報告的 內(nèi)容與格式(2005年修訂)》第三十九條規(guī)定,監(jiān)事會應(yīng)對“公司決策程序是否合法,是否建立完善的內(nèi)部控制制度,公司董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時有無違反法 律、法規(guī)、公司章程或損害公司利益的行為"發(fā)表獨立意見。上海證券交易所2006
年6月5日發(fā)布(2006年7月1日起施行)《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指
引》,要求公司董事會應(yīng)在年度報告披露的同時,披露年度內(nèi)部控制自我評估報告,并披露會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制自我評估報告的核實評價意見。深圳證券交易所 于2006年9月28日(2007年7月1日起施行)也發(fā)布了和《上海證券交易所上
市公司內(nèi)部控制指引》內(nèi)容相類似的《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》①。內(nèi)部控制信息披露是公司信息披露的一個非常重要的組成部分。內(nèi)部控制信 息披露建立在董事會和管理當(dāng)局對內(nèi)部控制評價的基礎(chǔ)上。為了解內(nèi)部控制的設(shè)
計是否適當(dāng)、執(zhí)行是否有效,企業(yè)管理當(dāng)局(或其指定人,如內(nèi)部審計機(jī)構(gòu))應(yīng) 定期根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對本單位內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行的有效性進(jìn)行評估。管理當(dāng)局
對內(nèi)部控制進(jìn)行自我評估后應(yīng)提出兩種報告,一種是提供給外部信息使用者的,一種是提供給會計師事務(wù)所的關(guān)于內(nèi)部控制的聲明書。前一種,就是內(nèi)部控制信
息披露。
那么,通過對內(nèi)部控制信息的披露,將內(nèi)部控制置于公眾的監(jiān)督之下,能否 有利于管理當(dāng)局完善公司的內(nèi)部控制,為投資者提供與決策相關(guān)的信息呢?在我 國政府一系列有關(guān)內(nèi)部控制信息披露的政策出臺后,我國內(nèi)部控制信息披露的現(xiàn)
狀有顯著的改進(jìn)嗎?內(nèi)部控制信息披露與股價的相關(guān)性分析,主要是從內(nèi)部控制 信息對信息使用者的決策是否具有指導(dǎo)意義的角度,研究內(nèi)部控制信息披露是否
會對信息使用者的決策產(chǎn)生重大影響,幫助其做出正確的選擇。長期以來,信息 披露對投資者的影響一直是研究關(guān)注的焦點,但內(nèi)部控制信息并未引起特別的重 視。鑒于此,從上市公司內(nèi)部控制信息披露與股價的相關(guān)性角度對此進(jìn)行研究,實有必要。
O.1.2研究意義
(1)理論意義
我國上市公司內(nèi)部控制信息披露經(jīng)歷了從無到有的過程,信息披露的數(shù)量和
質(zhì)量在不斷提高,但與會計信息的披露相比,仍處于初步階段。理論界雖然對上 市公司內(nèi)部控制信息披露問題進(jìn)行了大量的研究,并取得了一些成果,但理論界
對于內(nèi)部控制信息披露的研究,大多是從影響內(nèi)部控制信息披露的因素著手,或 是分析當(dāng)前內(nèi)部控制信息披露的存在的問題,提出完善內(nèi)部控制信息披露的政策
建言。這些研究往往都假定投資者或潛在投資者有要求上市公司披露內(nèi)部控制信 息的需求,而對于內(nèi)部控制信息披露在證券市場上的影響力到底如何,投資者是
否關(guān)注內(nèi)部控制信息,關(guān)注度有多高,基本上沒有從實證的角度進(jìn)行考察。因此
本文選擇內(nèi)部控制信息披露與股價的相關(guān)性進(jìn)行研究,來探討當(dāng)前中國資本市場 上內(nèi)部控制信息披露是否具有信息含量,希望能進(jìn)一步完善上市公司內(nèi)部控制信
息披露研究的理論成果。
(2)現(xiàn)實意義
上市公司內(nèi)部控制信息披露同樣具有非常重要的現(xiàn)實意義。首先,從監(jiān)管層 的角度來看,內(nèi)部控制信息披露有利于監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對上市公司的監(jiān)管。通過對
上市公司披露的內(nèi)部控制信息與股價的相關(guān)性進(jìn)行研究,探討內(nèi)部控制信息披露
在我國的有效性以及改進(jìn)措施。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以了解上市公司的運作是否健康,并
可以對上市公司的內(nèi)部控制體系進(jìn)行評估,針對存在的問題,采取相應(yīng)措施,要 求上市公司建立相關(guān)的制度,規(guī)范上市公司的內(nèi)部控制信息披露,保護(hù)投資者的利益。其次,從上市公司自身的角度來看,內(nèi)部控制信息披露有利于上市公司自 身內(nèi)控制度建設(shè)的完善。內(nèi)控信息披露能提高管理當(dāng)局內(nèi)部控制的意識,促進(jìn)管 理當(dāng)局發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷,改進(jìn)內(nèi)部控制,確保會計信息的真實可靠、資產(chǎn)的安
全完整和業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行,防止舞弊欺詐行為,實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)。最后,從投資者的角度來看,內(nèi)部控制信息對于投資者而言是一項重要的決策依據(jù)。通
過對上市公司披露的內(nèi)部控制信息與股價的相關(guān)性進(jìn)行研究,揭示兩者之間的相
關(guān)性,促使投資者在決策時關(guān)注上市公司是否建立有效的內(nèi)部控制j從而產(chǎn)生內(nèi) 部控制信息披露的要求。
O.2研究方法
本文采用規(guī)范分析與實證研究相結(jié)合的方法來研究我國股票市場對內(nèi)部控制 信息披露的市場反應(yīng)。以我國滬深300指標(biāo)的上市公司在2005—2007年內(nèi)部控制
信息披露情況為研究對象,運用事件研究法,選擇研究樣本,采用超額收益率模 型對內(nèi)部控制信息披露前后股價的變動進(jìn)行量化,從而驗證我國股票市場對內(nèi)部
控制信息披露的市場反應(yīng)。另外,由于內(nèi)部控制信息是隨年報一同披露的,而年
報中的會計盈余、審計意見類型以及公司所處的行業(yè)、資產(chǎn)規(guī)模等均具有一定的信息含量,為了控制這些因素對股票價格的干擾,采用了樣本對照組法,選取控
制樣本,以檢驗內(nèi)部控制信息披露是否具有信息含量。
O.3論文的基本框架
本文先從委托一代理理論、信息不對稱理論、信號傳遞理論以及有效市場假說 等基礎(chǔ)理論出發(fā),通過分析內(nèi)部控制信息披露與公司治理以及會計信息質(zhì)量的關(guān)
系,來論證內(nèi)部控制信息披露與投資者的決策具有相關(guān)性,能夠引起股票市場的 反應(yīng)。目的在于通過對我國上市公司內(nèi)部控制信息披露與股價相關(guān)性分析,來探
討當(dāng)前中國資本市場上內(nèi)部控制信息披露是否具有信息含量,對改進(jìn)我國上市公 司內(nèi)部控制信息披露提出有建設(shè)性和針對性的建議。在這一指導(dǎo)思想下,本文主
要分為以下幾部分:
本文的引言部分介紹研究背景、意義和本文的基本框架:第一章為文獻(xiàn)綜述 與理論演進(jìn),主要介紹與研究問題相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn),分析了該一領(lǐng)域理論的發(fā)
生與演進(jìn)歷程;第二章主要進(jìn)行內(nèi)部控制信息與股價相關(guān)性的理論分析,對內(nèi)部
控制信息如何作用于股價進(jìn)行了理論分析;第三章是實證研究整體設(shè)計,包括研 究設(shè)計,設(shè)立研究假設(shè),建立模型,對樣本選擇和數(shù)據(jù)來源作出說明;第四章是 實證結(jié)果與分析,包括描述性統(tǒng)計分析與;第五章是主要的研究結(jié)論、政策性建 議,闡述了本文的不足與可能的創(chuàng)新之處以及對未來研究的展望。
第二篇:安然事件所帶來的審計問題思考
畢 業(yè) 論 文
論文題目:安然事件帶來的審計問題思考
姓 名 層 次 專 業(yè) 會計學(xué) 年 級 學(xué) 號 指導(dǎo)教師 成 績
完成時間2010年 11 月_15日
目 錄
內(nèi)容摘要………………………………………………………………….3 關(guān)鍵詞…………………………………………………………………….3 1.引言……………………………………………………………………….4 2.安然事件所帶來的審計問題????????????????..5
2.1利用“特別目的實體”高估利潤、低估負(fù)債????????..5 2.2關(guān)聯(lián)交易…………………………………………………………………………..5 2.3企業(yè)的內(nèi)部控制問題…………………………………………………………..8 2.4注冊會計師獨立性???????????????????..9 3.建立健全相關(guān)的制度,保證審計目標(biāo)的實現(xiàn)?????????.11 3.1努力提高上市公司的質(zhì)量?????????????????11 3.1努力提高上市公司的質(zhì)量?????????????????11 3.3對券商和機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行規(guī)范???????????????12 3.4不斷完善審計準(zhǔn)則????????????????????12 3.5加大會計師事務(wù)所對審計質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)約束剛性和力度?12 參考文獻(xiàn)?????????????????????????..13
安然事件所帶來的審計問題思考
【內(nèi)容摘要】:安然事件的發(fā)生引起社會各界會計界的充分關(guān)注,因為安然事件所涉及的決不僅僅是會計信息失真的問題,也暴露出美國為確保會計信息真實性所作出的制度安排(如公司治理的獨立董事制度、注冊會計師的行業(yè)自律機(jī)制等)存在著嚴(yán)重缺陷。不可否認(rèn),我國近年來不論是證券市場的監(jiān)管,還是會計審計的規(guī)范,都不同程度地借鑒美國的做法。理性地分析發(fā)生在成熟證券市場上的安然事件,不僅有助于我們從中吸取教訓(xùn),也可避免今后在借鑒美國的做法時盲目照搬。我們將對安然事件的產(chǎn)生進(jìn)行分析、以及今后會計準(zhǔn)則的制定以及注冊會計師監(jiān)管模式的潛在影響,并從會計審計和公司治理的角度,總結(jié)安然事件所帶給我們的審計問題思考。
【關(guān)鍵詞】:安然事件;審計;問題;完善制度
1.引言:安然事件的由來
安然曾經(jīng)是叱咤風(fēng)云的“能源帝國”,2000年總收入高達(dá)1000億美元,名列《財富》雜志“美國500強(qiáng)”中的第七。2001年10月16日,安然公司公布該第三季度的財務(wù)報告,宣布公司虧損總計達(dá)6.18億美元,引起投資者、媒體和管理層的廣泛關(guān)注,從此,拉開了安然事件的序幕。2001年12月2日,安然公司正式向破產(chǎn)法院申請破產(chǎn)保護(hù),破產(chǎn)清單所列資產(chǎn)達(dá)498億美元,成為當(dāng)時美國歷史上最大的破產(chǎn)企業(yè)。2002年1月15日,紐約證券交易所正式宣布,將安然公司股票從道·瓊斯工業(yè)平均指數(shù)成分股中除名,并停止安然股票的相關(guān)交易。至此,安然大廈完全崩潰。短短兩個月,能源巨擎轟然倒地,實在令人難以置信。
安達(dá)信公司作為安然公司多年的審計師,在為安然公司提供審計服務(wù)的同時,還為其提供了大量非審計服務(wù),非審計服務(wù)的收費也高于審計服務(wù)收費。正因為如此,人們對于安達(dá)信未能及時發(fā)現(xiàn)安然公司的舞弊行為表示疑問。
2002年1月10日,安達(dá)信公開承認(rèn)銷毀了與安然審計有關(guān)的檔案,這就更加證實了人們的疑問。很快,安然公司丑聞轉(zhuǎn)化為審計丑聞。2002年10月16日,休斯頓聯(lián)邦地區(qū)法院對安達(dá)信妨礙司法調(diào)查作出判決,罰款50萬美元,并禁止它在5年內(nèi)從事業(yè)務(wù)。但是事情的變化令人難以置信,2005年6月,美國最高法院推翻了3年前對安達(dá)信公司所作的有罪判決。負(fù)責(zé)審理此案的全體法官一致認(rèn)為,原陪審團(tuán)作出的庭審說明太過含糊,當(dāng)年對安達(dá)信“妨礙司法公正”的裁決是不恰當(dāng)?shù)摹H欢@一裁定對因安達(dá)信倒塌而深受打擊的28000名員工來說已經(jīng)沒有太大意義了。
2.安然事件所帶來的審計問題
2.1利用“特別目的實體”高估利潤、低估負(fù)債
特別目的實體/機(jī)構(gòu)(簡稱為SPE,也稱為SPV)是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移者或主要信托受益人設(shè)立的實體,用于執(zhí)行實現(xiàn)某一特定目的的業(yè)務(wù)活動或與某一特定目的直接相關(guān)的一系列交易。安然公司不恰當(dāng)?shù)睦谩疤厥饽康膶嶓w”符合特定條件可以不納入合并報表的會計慣例,將本應(yīng)納入合并報表的三個“特殊目的實體”排除在合并報表編制范圍之外,導(dǎo)致1997年至2000年期間高估4.99億美元的利潤,低估了數(shù)億美元的負(fù)債。
事實上,在美國,不僅僅是能源行業(yè),許多其他行業(yè)的公司也存在利用SPE來消除擔(dān)保貸款或售后回租此類事件對資產(chǎn)負(fù)債表不利影響的現(xiàn)象。雖然這些公司不像安然公司一樣肆無忌憚地濫用SPE,但是有關(guān)SPE的會計報表合并政策方面的會計規(guī)則(下文簡稱為“會計規(guī)則”)存在著漏洞,SPE業(yè)務(wù)又具有隱秘性和復(fù)雜性,而對相應(yīng)的SPE監(jiān)管又不夠完善,的確會誘發(fā)主要信托受益人利用SPE粉飾財務(wù)報表。顯然,由此產(chǎn)生的虛假的會計信息嚴(yán)重地動搖財務(wù)報告體系的基礎(chǔ),破壞了財務(wù)報告的可靠性,使得投資者無法充分和完整地了解反映上市公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的財務(wù)信息,從而危及到資本市場的正常運作。針對這些問題我國設(shè)立《信托法》的出臺,為SPE的設(shè)立提供了法律依據(jù)。基于我國目前的體制,SPE的業(yè)務(wù)勢必出現(xiàn)多頭監(jiān)管的現(xiàn)象。這將加大SPE運營成本,也會使監(jiān)管流于形式。該法是用于調(diào)整信托關(guān)系,規(guī)范信托行為,保護(hù)信托當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)信托事業(yè)健康發(fā)展的一部法律。該法對信托設(shè)立、信托財產(chǎn)、信托當(dāng)事人、信托的變更和終止、公益信托等信托事宜都作出了詳細(xì)的規(guī)定。
2.2關(guān)聯(lián)交易
關(guān)聯(lián)方交易指在關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移資源、勞務(wù)或義務(wù)的行為,而不論是否收取價款。還有一個定義,這些公司和關(guān)聯(lián)公司及其附屬公司的交易,附屬公司,另外一家公司的董事,或者是他的總裁,或者是他的高級管理人員與甲方是一個聯(lián)系人的方式,也屬于關(guān)聯(lián)關(guān)系。我們知道,在這次安然事件中被 5
曝光的LJM合伙和Chewco合伙都是由安然的高級管理人員所創(chuàng)辦、經(jīng)營和控制的,也就是說,它們都是與ENRON公司相關(guān)聯(lián)的。特別是安然的前任首席財務(wù)執(zhí)行官法斯特先生所經(jīng)營和控制的LJM合伙,安然和LJM合伙之間的交易不僅直接造成了ENRON高達(dá)3500萬美元的損失,而且反倒使法斯特先生個人從中獲利數(shù)百萬美元,這種明顯帶有利益沖突的關(guān)聯(lián)交易是導(dǎo)致市場對ENRON產(chǎn)生信心危機(jī)的一大原因。
雷先生說的不錯,關(guān)聯(lián)交易對規(guī)模較大的公司來說確實并不少見。在我國的一些公司也在利用關(guān)聯(lián)交易降低費用支出,增加收入。關(guān)聯(lián)方交易包括母公司與子公司的資產(chǎn)購銷、受托經(jīng)營、資金往來、費用分擔(dān)等。如果關(guān)聯(lián)方交易確實以公允價格定價,就不會影響會計的信息公允性,否則,就成了某些上市公司操縱利潤的工具。如以其他單位愿意承擔(dān)其某項費用的方式,減少公司本年期間費用,或向關(guān)聯(lián)方出讓、出租資產(chǎn)來增加收益,向關(guān)聯(lián)方借款融資,降低財務(wù)費用。不過,比較常見的關(guān)聯(lián)交易通常都是發(fā)生在公司與公司持有部份股權(quán)的關(guān)聯(lián)公司之間,或者是公司與公司的獨立董事所控制的關(guān)聯(lián)公司之間。關(guān)聯(lián)交易本身并不必然會構(gòu)成問題,但如果像法斯特那樣對公司及投資者負(fù)有相當(dāng)誠信責(zé)任的高級管理人員在關(guān)聯(lián)交易的雙方分別擔(dān)任兩個很可能存在利益沖突的角色,就很有可能導(dǎo)致在關(guān)聯(lián)交易中“損公肥私”,為了謀取私利而犧牲公司利益的情況。歸根結(jié)底,這是一個為誰而謀取利益的問題。市場上的投資者當(dāng)然期望公司所聘用的高級經(jīng)理人員的利益能與公司利益相一致,這樣就能夠促使高級經(jīng)理們盡心盡力地為公司謀利,進(jìn)而實現(xiàn)股東利益的最大化。這也是現(xiàn)代公司制度中為高層管理人員設(shè)計的各種激勵機(jī)制(包括年薪制度和期權(quán)制度)的一個基本出發(fā)點,即將公司利益與高級經(jīng)理的個人利益緊密聯(lián)系在一起。可是關(guān)聯(lián)交易的存在有可能改變這一切,試想一下,如果公司的高級經(jīng)理人員能夠利用他所控制的經(jīng)濟(jì)實體與公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易,并且從這種交易中為自己帶來利潤,這樣就會帶來一個到底是為公司謀利還是為自己謀利的問題?一旦某高級經(jīng)理從這種關(guān)聯(lián)交易中能夠獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其在公司收入的利潤,利益的天平就會傾向高級經(jīng)理的個人利益而非公司利益,而且這位高級經(jīng)理甚至可能會利用其在公司的地位不惜犧牲公司和股東的利益以獲取個人利益。
2.2.1關(guān)聯(lián)交易的決策程序
正是由于關(guān)聯(lián)交易使關(guān)聯(lián)者之間在定價過程中具有一定程度的靈活性,公司的控股股東、實際控制人或影響者可能利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利益。因此,全面規(guī)范關(guān)聯(lián)交易及其信息披露便成為保障關(guān)聯(lián)交易公平與公正的關(guān)鍵。關(guān)聯(lián)交易信息披露的根本目的在于使之具備相同于無關(guān)聯(lián)交易的公開與公平性質(zhì),確保關(guān)聯(lián)者沒有獲得在無關(guān)聯(lián)狀態(tài)下無法獲得的不當(dāng)利益,以確保該項交易對公司及股東是公平和合理的。同時為投資者對該項交易行使表決權(quán)提供信息基礎(chǔ),使投資者在了解關(guān)聯(lián)交易真實內(nèi)容的基礎(chǔ)上作出投資決策,增強(qiáng)對證券市場透明度的信心。利用公司股東權(quán)利制衡機(jī)制規(guī)范關(guān)聯(lián)交易行為,可以更好地維護(hù)公司股東的合法權(quán)益不受損害。這里的制衡機(jī)制主要包括獨立董事制度和關(guān)聯(lián)方回避表決制度。獨立董事制度在規(guī)范關(guān)聯(lián)交易中發(fā)揮著積極作用。中國證監(jiān)會關(guān)于獨立董事的職權(quán)規(guī)定中也把獨立董事對關(guān)聯(lián)交易的事前認(rèn)可作為董事會、股東大會決議的前提條件。《上市規(guī)則》要求,上市公司披露關(guān)聯(lián)交易事項時,必須提供獨立董事事前認(rèn)可該交易的書面文件。
《公司法》第l25條規(guī)定:“上市公司董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對該項決議行使表決權(quán),也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行,董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事人提交股東大會審議。上市公司股東大會審議關(guān)聯(lián)交易事項時,關(guān)聯(lián)股東數(shù)不足三人的,應(yīng)將該事項提交上市公司股東大會審議。”《上市規(guī)則》對關(guān)聯(lián)董事明確進(jìn)行了界定。《上市規(guī)則》還規(guī)定,交易金額在3000萬元以上,且占上市公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)絕對值5%以上的關(guān)聯(lián)交易,除應(yīng)當(dāng)及時披露外,還應(yīng)聘請具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu),對交易標(biāo)的進(jìn)行評估和審計,并將該交易應(yīng)當(dāng)回避表決。
2.3企業(yè)的內(nèi)部控制問題
健全的公司治理和內(nèi)部控制制度,既可防范公司舞弊行為,也有助于提高會計信息的可靠性。美國式的公司治理和內(nèi)部控制,歷來倍受推崇,也是我國重點 的借鑒對象。然而,安然等一系列事件卻證明,美國公司治理、內(nèi)部控制也同樣存在嚴(yán)重缺陷。正如我們對事物主次要矛盾與矛盾的主要方面一般規(guī)律的認(rèn)識一樣,公司治理及其內(nèi)部控制的缺陷才是公司財務(wù)造假的根源。
安然事件的發(fā)生,使得美國美國出臺了薩班斯-奧克斯利法案,此法案有兩處最為引人注目:一是改進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化內(nèi)部控制與責(zé)任。薩班斯法案的主要內(nèi)容之一就是明確公司管理層責(zé)任(如對公司內(nèi)部控制進(jìn)行評估等),要求管理層及時評估內(nèi)部控制、進(jìn)行財務(wù)報告,尤其是對股東所承擔(dān)的受托責(zé)任。同時,加大對公司管理層及白領(lǐng)犯罪的刑事責(zé)任。二是強(qiáng)化審計師的獨立性及監(jiān)督。法案要求:建立一個獨立機(jī)構(gòu)來監(jiān)督上市公司審計、審計師定期輪換、全面修訂會計準(zhǔn)則、制訂關(guān)于公司審計委員會成員構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)并獨立負(fù)責(zé)審計師的提名、對審計師提供咨詢服務(wù)進(jìn)行限制等。薩班斯法案制定者宣稱,這是自羅斯福“新政”以來美國市場和商業(yè)領(lǐng)域的最大變革。《薩班斯法案》規(guī)定,成立一個獨立的、非政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)公眾公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)負(fù)責(zé)對從事上市公司審計的事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督。具體而言,其職責(zé)包括:負(fù)責(zé)對從事證券市場審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所的登記;對從事證券市場審計業(yè)務(wù)的事務(wù)所進(jìn)行檢查、調(diào)查和處罰;制定或直接采用注冊會計師協(xié)會制定的上市公司審計準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則以及職業(yè)道德守則等。應(yīng)當(dāng)指出的是,公眾公司會計監(jiān)督委員會作為非政府組織,考慮到職業(yè)管理的慣例和資本全球化下財務(wù)信息監(jiān)管角色的獨立性問題。
通過安然事件,我們認(rèn)識到,既不能否定股票期權(quán)制、審計委員會、內(nèi)部控制的正面作用,但也不能對它們的作用過分依賴和夸大,而需要將各種制度安排,如公司獨立董事制度、外部審計制度協(xié)同起來。因為公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷,并不是孤立的,存在的問題需要通盤考量和系統(tǒng)解決。正如美國審計總署《關(guān)于強(qiáng)制輪換會計師事務(wù)所的潛在影響》研究報告指出的:“要使一個制度有效運行,必須存在激勵各方面正確行事的機(jī)制,合理保證正確行事的足夠透明度,并在不正確行事時承擔(dān)的適當(dāng)責(zé)任”。我國2010年6月前發(fā)布根據(jù)國際審計與鑒定準(zhǔn)則委員會明晰項目修訂的中國審計準(zhǔn)則,從國際審計準(zhǔn)則融入中國審計準(zhǔn)則。修改后的第122號審計準(zhǔn)則《通過了解被審計單位及其環(huán)境識別和評估重大錯誤風(fēng)險》第七節(jié)“對內(nèi)部控制”做了具體的要求。
企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制制度密切聯(lián)系,一個好的治理結(jié)構(gòu)能夠保證內(nèi)部控 8
制制度的有效實施。過去,我國對于企業(yè)內(nèi)部控制更多從會計控制入手,目前尚未建立起與國際上相銜接的制度。事實上,內(nèi)部控制制度涉及股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、組織構(gòu)架、人事管理、業(yè)務(wù)流程、薪酬制度、財務(wù)管理、會計核算、信息處理、文化建設(shè)等方方面面的問題,并且由于企業(yè)性質(zhì)的差異、規(guī)模的不同,導(dǎo)致在控制程序設(shè)置、控制方法選擇等方面也都體現(xiàn)出不同的特點和要求。2.4注冊會計師獨立性。
注冊會計師完成審計業(yè)務(wù)需要兩把尺度,一是會計準(zhǔn)則,一是獨立審計準(zhǔn)則。隨著持續(xù)的全球化,許多主要資本市場正在積極努力,推動向全球公認(rèn)的會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則趨同。包括巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、歐盟委員會、金融穩(wěn)定論壇、國際保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)會、證券委員會國際組織和世界銀行在內(nèi)的國際組織,都強(qiáng)調(diào)全球資本市場需要高質(zhì)量的、統(tǒng)一的會計、審計準(zhǔn)則,提出了各國會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則應(yīng)與國際準(zhǔn)則趨同的要求。
從理論上講,注冊會計師審計起源于財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。為了解和考核經(jīng)營者的管理責(zé)任,財產(chǎn)所有者委托獨立的專業(yè)人員(即注冊會計師)對經(jīng)理人的經(jīng)營情況進(jìn)行審查,受托的注冊會計師將審查結(jié)果報告給委托人。在這種委托代理關(guān)系的制度安排中,最核心的問題是注冊會計師必須獨立于被審計對象(經(jīng)理人),注冊會計師與經(jīng)理人之間不能夠存在利益上的依賴或關(guān)聯(lián)關(guān)系。2.4.1非審計服務(wù)問題
非審計服務(wù),是相對于審計服務(wù)而言的,是會計師事務(wù)所向客戶提供并收取一定費用的除財務(wù)報表審計和審閱之外的多種專業(yè)服務(wù)的統(tǒng)稱。,如稅務(wù)咨詢,管理咨詢,法律咨詢甚至技術(shù)咨詢等的多種服務(wù)。非審計服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展是促進(jìn)注冊會計師行業(yè)全面發(fā)展的重大因素,它是經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果,是會計服務(wù)市場激烈競爭的結(jié)果,是市場本身需求推動的結(jié)果,更是市場機(jī)制對資源合理配置的結(jié)果。
如前所述,會計師事務(wù)所投入審計過程的經(jīng)濟(jì)資源是影響審計質(zhì)量的重要因素。然而,在目前中國審計市場,激烈的競爭導(dǎo)致會計師事務(wù)所收費普遍偏低,雖然近年來情況有所改善,但還沒有根本性的轉(zhuǎn)變。而中國假賬之多,或者說中國審計師面臨的陷阱之多絕不亞于西方同行。陷阱意味著風(fēng)險,而降低風(fēng)險的有效途徑是加大審計證據(jù)的收集量。但是,由于收費偏低導(dǎo)致事務(wù)所資源短缺,事 9
務(wù)所要謀求生存又不得不考慮成本效益原則。為節(jié)省成本審計師往往不得不減少審計證據(jù)的收集量,特別是那些需要較高成本的審計證據(jù)。而重要證據(jù)的缺失會使審計師失去最重要的判斷依據(jù)。雖然中國獨立審計準(zhǔn)則要求審計師在收集審計證據(jù)時不能以成本效益原則作為主要的考慮原則,但客觀地說,這只能是對某個證據(jù)的收集而言,或在某個時間段對某個客戶而言。就事務(wù)所整體以及較長的時期而言,事務(wù)所要謀求生存,不可能不以成本效益原則作為主要的考慮原則。因此,如果我國的審計收費狀況不能有較大的改善,經(jīng)濟(jì)資源的短缺將在一個較長的時期內(nèi)制約審計質(zhì)量的提高。
然而,審計師如果向客戶提供非審計服務(wù),卻可以使事務(wù)所在不提高審計收費的情況下增加審計資源的投入。因為審計服務(wù)與非審計服務(wù)雖然有本質(zhì)的區(qū)別,但從技術(shù)的角度看,兩者卻有一個非常重要的共同點,就是都要求審計師對客戶有深入的了解。了解的內(nèi)容除了包括客戶會計核算系統(tǒng)在內(nèi)的整個公司內(nèi)部控制系統(tǒng)之外還包括客戶的經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì),關(guān)聯(lián)方關(guān)系、經(jīng)營過程所涉及的法律以及經(jīng)營與財務(wù)風(fēng)險等等。在審計服務(wù)中,深入了解客戶的上述方面對于審計證據(jù)的收集、分析和綜合判斷以致最終形成審計意見都至關(guān)重要,尤其是對客戶持續(xù)經(jīng)營能力的判斷,更要求審計師對其客戶有全方位的深入了解。兩種服務(wù)共享資源,可使事務(wù)所降低成本,提高效率。因效率提高所節(jié)省的資源可投入審計過程,這就使事務(wù)所有可能在不增加審計收費的情況下增加審計過程的資源投入,資源的增加有利于審計質(zhì)量的提高。
另外,會計師事務(wù)所向客戶提供非審計服務(wù),也是增加其聲譽(yù)資本價值的有效途徑。如前所述,審計服務(wù)的價值根源于投資者對審計師的信任,其中包括對審計師專業(yè)能力的信任和獨立性的信任。審計師的聲譽(yù)因此也包括專業(yè)能力聲譽(yù)和職業(yè)道德(獨立性)聲譽(yù)兩個方面。聲譽(yù)的建立有多種途徑,其中最有效的途徑就是通過提供高質(zhì)量的服務(wù)來讓市場感受審計師的能力和獨立性。審計師向客戶提供非審計服務(wù),不僅可使客戶通過直接接受高質(zhì)量的非審計服務(wù)感受到審計師的專業(yè)能力,同時也可向市場傳達(dá)審計師具有較高專業(yè)能力的信號。
在加強(qiáng)監(jiān)管和審計信息披露的前提下,事務(wù)所適當(dāng)開拓非審計服務(wù)業(yè)務(wù),對現(xiàn)階段我國審計事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用卻是顯而易見的。適當(dāng)開拓非審計服務(wù)業(yè)務(wù) 10
可以增加事務(wù)所的收入,使事務(wù)所有可能增加審計過程的資源投入,從技術(shù)上提高審計服務(wù)質(zhì)量。
2.4.2注冊會計師定期輪換制問題。
為加強(qiáng)對上市公司定期報告披露的監(jiān)管,避免上市公司、會計師事務(wù)所、注冊會計師之間共同違規(guī)事件的發(fā)生,企業(yè)應(yīng)對注冊會計師實行定期輪崗制度。注冊會計師定期輪換制問題包含兩層含義:一是審計合伙人的定期輪換;二是會計師事務(wù)所實行定期輪換,以避免與客戶長期的關(guān)系導(dǎo)致審計獨立性下降。3.建立健全相關(guān)的制度,保證審計目標(biāo)的實現(xiàn)
獨立審計質(zhì)量要求與社會需求審計目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起,缺乏以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的健全的市場機(jī)制,僅僅靠補(bǔ)充審計或監(jiān)管機(jī)構(gòu)的懲罰,難以從根本上解決獨立審計質(zhì)量的問題。
因此,要保證審計目標(biāo)的實現(xiàn),必須建立健全相關(guān)的制度 3.1努力提高上市公司的質(zhì)量
要從根本上解決審計質(zhì)量問題,就必須強(qiáng)化上市公司治理。一是要重點強(qiáng)化上市公司審計委員會的職能,切實發(fā)揮審計委員會監(jiān)督內(nèi)外部審計的作用,充分發(fā)揮獨立董事對公司管理層、非獨立董事的監(jiān)督和制約作用;二是要充分利用司法和行政手段,建立有效的退市摘牌機(jī)制,嚴(yán)懲違法違規(guī)和侵犯股民利益的行為,保障投資者權(quán)益;三是要求上市公司完善會計準(zhǔn)則,確立公允價值的地位,扼制利用不公允的關(guān)聯(lián)交易操縱財務(wù)數(shù)據(jù)行為,并促使公司建立健全內(nèi)部控制制度,讓廣大投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對公司的監(jiān)管。3.2加大對造假者的懲處力度
會計報表的欺詐舞弊之所以屢禁不絕,原因在于其欺詐舞弊的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本;在貫徹新的《會計法》過程中,必須使企業(yè)管理當(dāng)局對會計信息失真、弄虛作假、欺騙股東和公眾及政府的行為負(fù)起主要責(zé)任,并加大對造假者的懲處力度,使其欺詐舞弊的收益小于成本,這樣才有可能從源頭上減少會計報表的欺詐舞弊
3.3對券商和機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行規(guī)范
現(xiàn)在我國的綜合類券商既承擔(dān)上市公司的輔導(dǎo)上市、承銷業(yè)務(wù),又進(jìn)行股票的自營業(yè)務(wù),由此容易和上市公司聯(lián)合作假,欺騙中小投資者。這就要求我們必須提高警惕,完善相關(guān)法律法規(guī)制度,對券商和機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行規(guī)范。3.4不斷完善審計準(zhǔn)則
國內(nèi)審計工作中一個并不罕見的問題:重實質(zhì)性審計,輕符合性審計。即忽略了對企業(yè)管理當(dāng)局的品質(zhì)以及對企業(yè)內(nèi)控制度的充分了解,從而導(dǎo)致對審計風(fēng)險的低估。相反,如果審計人員能在審計之初多花點時間到生產(chǎn)、管理現(xiàn)場作符合性審計,與相關(guān)的工作人員——操作工、質(zhì)檢員、庫管員、統(tǒng)計員、業(yè)務(wù)員等進(jìn)行交談詢問,許多管理漏洞,真實的生產(chǎn)經(jīng)營及銷售情況是不難被發(fā)現(xiàn)的。另外,如果有必要,還應(yīng)該對相關(guān)的供應(yīng)商、代理商、消費者、類似產(chǎn)品的市場競爭者等外部環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。
3.5加大會計師事務(wù)所對審計質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)約束剛性和力度
在我國,會計師事務(wù)所面臨的是一個較為“寬松”的環(huán)境:事務(wù)所民事賠償責(zé)任幾乎為零;資本市場公眾投資者不能起訴(法院不受理或即使以后受理但證據(jù)收集困難)或不愿起訴(賠償責(zé)任太低),使得我國會計市場上的違規(guī)成本幾乎為零。因此,為了保證審計目標(biāo)的實現(xiàn),必須建立一套完善的、科學(xué)的資本市場訴訟和民事賠償制度,并使其得到切實執(zhí)行,加大會計師事務(wù)所對審計質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)約束剛性和力度。
【參考文獻(xiàn)】
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2009.3
第三篇:自主性游戲中材料環(huán)境創(chuàng)設(shè)所帶來的啟示(范文)
《角色游戲中材料環(huán)境創(chuàng)設(shè)所帶來的啟示》
苗毅
皮亞杰提出:“幼兒的智慧源于材料”可見材料對幼兒來說是打開他們智慧大門的鑰匙。我們教師就好 比是一個鎖匠要根據(jù)孩子游戲的需要為他們的游戲量身定做打造出一把含金量很高的鑰匙。讓他們盡情的在游戲王國馳騁。
材料的投放與豐富是活動順利開展的前提和基礎(chǔ),它直接影響幼兒對活動的興趣,是否滿足幼兒的種種需求,是否給幼兒帶來真正的收獲。于是材料投放與豐富的重要性就不可言喻了。
一、材料的投放,環(huán)境的變化,影響著幼兒的游戲行為:
1、合理安排游戲空間,及時調(diào)整以滿足幼兒的游戲需要:
記得開學(xué)初我們設(shè)置的一個區(qū)域“大舞臺”從環(huán)境的創(chuàng)設(shè)上我們注重了空間資源的開發(fā),為幼兒創(chuàng)設(shè)開放性的游戲空間我們將小舞臺安排在了走廊的一個盡頭,將錯開的樓梯作為舞臺,但在幼兒游戲中發(fā)現(xiàn)沒有表演的小演員沒處可去,有的坐在觀眾席中,有的隨意走動。于是我們根據(jù)孩子出現(xiàn)的行為對游戲空間作了及時地更改,用玩具櫥做隔斷,把長方形的舞臺一分為二,再用廢舊的大紙箱制作了一個隱秘的空間——化妝間,小演員可以在化妝間里打扮好了再出來后場。這樣一個小小的空間被我們劃分成了觀眾席、后臺、化妝間和小舞臺。
2、材料應(yīng)根據(jù)幼兒的游戲主題的應(yīng)時切換和發(fā)展而層出不窮的出現(xiàn):
剛開始孩子們很樂意在這里帶著各種道具表演,但隨著時間的推移,孩子漸漸的失去了興趣。演員總是做那幾個動作。這時需要我們有新的事物去刺激幼兒引發(fā)他們游戲的發(fā)生,于是我們一起商討游戲中孩子還需要什么。這時孩子需要的是經(jīng)驗來幫助他們提升游戲水平,這時我們電視里有個非常火的節(jié)目《中國達(dá)人秀》于是我們鼓勵幼兒從家長那里獲取有關(guān)各類信息。在討論時我們得出參加中國達(dá)人秀需要報名,有參賽大人的編號;達(dá)人秀還應(yīng)該有主持人和評委。于是根據(jù)幼兒的這些需要我們一一充實了中國達(dá)人秀報名處,評委桌,將原有的表演材料替換成跟表演相匹配的道具。材料準(zhǔn)備好后,我們和孩子一起商定使用材料的規(guī)則,并在游戲中嚴(yán)格遵守著。我們的“飛飛快遞”是隨《我愛我家》主題活動中的有趣的門牌號碼而產(chǎn)生游戲內(nèi)容,游戲開始我們根據(jù)不同的門牌號填寫快遞單,并由公司的快遞員根據(jù)快遞單送快遞,孩子們玩得不亦樂乎,可是隨著主題的結(jié)束,游戲開始冷冷清清,無人光顧,快遞員和接貨員無事可做,這時我們就開始思考游戲的存在價值。我們在思考,這個游戲是否到了需要調(diào)整的時候,但是游戲中的記錄和根據(jù)坐標(biāo)位的尋找又是十分貼切中班年齡孩子的,于是我們結(jié)合新主題《好吃的食物》,對原由的“飛飛快遞”進(jìn)行了一次外形整容,變成了適合目前主題的“牛奶棚”,對游戲的物品進(jìn)行了調(diào)整,把原來的禮物改成了各種牛奶制品,把送貨單改成了訂奶單,又增加了試吃牛奶活動,這樣改換了一種游戲的呈現(xiàn)形式,給孩子的游戲注入了一劑興奮劑,孩子們的游戲細(xì)胞又開始活躍了。從大舞臺到中國達(dá)人秀、從飛飛快遞到牛奶棚的一系列變化中我們可以得出一點:游戲的主題應(yīng)實時切換可以給游戲帶來新的生機(jī);游戲材料應(yīng)及時更新和增添以提高孩子們游戲的興趣;提升他們的游戲水平;豐富他們的游戲經(jīng)驗。
二、材料的選用應(yīng)為幼兒的想象留有余地,操作性強(qiáng):
1、材料的投放應(yīng)種類豐富全面,滿足幼兒不同的游戲需要。
記得在避風(fēng)塘的游戲中,我們?yōu)楹⒆拥挠螒驕?zhǔn)備了許多現(xiàn)成的點心。但有一樣是半成品的材料需要服務(wù)員自己制作的,剛投入時孩子對于做面條和油條覺得有困難,于是我們提供了制作的流程圖,廚師通過看圖制作出了面條和油條,但隨著游戲的推進(jìn)。孩子對面條開始出現(xiàn)了“疲倦”,來吃點心的顧客也越來越少。于是我們覺得是新品推出的時候了,于是菠菜面條、西紅柿面條、蘋果面條等應(yīng)運而生??
我們的避風(fēng)塘里有一張點菜單,這是應(yīng)孩子的需要設(shè)置的,因為在游戲開始時有些孩子提出爸爸媽媽帶他們?nèi)ワ埖瓿燥垥r服務(wù)員都用點菜單的,但對于中班的孩子來說在計算點菜單上的實際金額是會有一定的難度,于是我們提供了一個人工計算機(jī),我們的服務(wù)員在需要時就可以使用這部人工計算機(jī)對菜單的金額進(jìn)行計算,孩子在游戲中運用游戲中的材料解決了游戲中的問題,滿足了孩子的需要。
2、根據(jù)幼兒生成的內(nèi)容投放材料。
孩子們還提出要一些調(diào)味料于是我們的孩子充分發(fā)揮想象根據(jù)調(diào)味料的一些特性共同制作了調(diào)味瓶。笑臉表示糖,苦臉表示鹽,水滴表示麻油等。顧客在品嘗時經(jīng)常會灑上一些調(diào)料。并告訴我們這樣味道非常好。
三、材料的來源從家庭中挖掘
家庭是幼兒生活的主要場所,家庭中蘊(yùn)含著豐富的游戲資源。我們應(yīng)大量挖掘家庭環(huán)境給孩子游戲帶來的啟示。
家庭的各環(huán)節(jié)都可以開展自主性游戲。和幼兒相比,家庭生活顯得更瑣碎,但這個瑣碎卻為自主性游戲的開展提供了更大的空間,家庭生活中的交往可以促進(jìn)自主性游戲發(fā)展。對孩子來說每個游戲行為都是一種創(chuàng)造性提高。正是在不斷的提高中,才有飛躍式的、質(zhì)的改變,而實現(xiàn)這種點子的行為對他們來說就是一種自主性游戲,時時刻刻,讓幼兒自由動手動腦,不無裨益。
正因為這樣孩子們都很喜歡娃娃家,但在游戲時有些角色會出現(xiàn)無事可做的現(xiàn)象。為了幫助孩子們增強(qiáng)角色意識出現(xiàn)更多的角色行為。我們一一增添了櫥柜、冰箱、洗衣機(jī)、洗碗池、衛(wèi)生間、淋浴房、小推車、小拖把、從這以后經(jīng)常會在娃娃家看到忙碌的情景,有的燒飯,有的洗衣服、有的打掃衛(wèi)生、有的洗碗、有的遛狗。這些材料的投入就好比是注入了新鮮的血液,使孩子將家的游戲完的更逼真更形象。甚至孩子還能創(chuàng)造出一些新的情節(jié)。比如:家里洗碗時沒有了洗潔精,他們就會去鄰居班級的超市里去購買;燒飯時不小心著火啦打消防電話、有人生重病了去醫(yī)院看病、過生日、帶娃娃去理發(fā)的情節(jié)都出現(xiàn)啦。
游戲活動是幼兒內(nèi)在需要的自發(fā)自主性活動,因而我們教師必須了解游戲的價值為幼兒創(chuàng)設(shè)一個好的游戲環(huán)境提供孩子所需的材料。讓材料為幼兒的游戲說話為孩子的游戲添磚加瓦讓幼兒在游戲中玩出自信玩出積極的情趣玩出經(jīng)驗玩出豐富的想象。然而材料的投放、教師的觀察和指導(dǎo)及活動后的評價是一個有機(jī)的整體,他們之間相互聯(lián)系、密不可分。這也是值得我繼續(xù)去研究和探索。