第一篇：在企軍轉干部法定身份待遇不容否定

法律不容踐踏，承諾不容背棄，法定身份不容剝奪（上）

——請尹蔚民同志“照鏡子、正衣冠”

滬軍

2009年6月25日，香港《鳳凰周刊》發表評論說，軍轉干部上訪已經與反腐和拆遷并列成為國內三大熱點。在企軍轉干部依法維權上訪至今已近20年，相當于兩個文革時間仍未解決，原因何在？起初，有關部門違反有關法律和政策規定，肆意剝奪在企軍轉干部法定身份待遇，引發在企軍轉干部依法維權上訪。后來，為平息在企軍轉干部上訪，掩蓋其違法行政、瀆職失職錯誤，有關部門又背離既定法律、政策規定，另起爐灶、另搞一套所謂“解困政策”，企圖使其違法行政合法化，激其在企軍轉干部更加強烈的反對。現在，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動的新形勢下，有關部門不但不對自己的錯誤做出深刻反省，反而欲故伎重演、玩弄新花招，企圖使其剝奪在企軍轉干部法定身份待遇永久化，以逃避對其違法行政行為的追究，這是完全錯誤的。《中發[2007]5號》明確指出：“保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，注意相關政策之間的關聯性。”“法律法規和政策有明確規定的，要依法按政策抓緊解決??要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質量的主要標準，做到實事求是、客觀公正，經得起實踐和歷史的檢驗。”在企軍轉干部的訴求，有有關法律和政策的明確規定，有鄧小平同志為“文革”期間被錯誤復員處理的41萬軍轉干部恢復法定身份待遇的光輝案例在前，有關部門沒有任何理由不為在企軍轉干部恢復法定身份待遇。法律決定政策，政策決定身份，身份決定待遇，任何回避有關法律和政策規定，任何打折扣、做選擇、搞變通都是不能接受的。

一、“軍隊轉業干部是黨和國家干部隊伍的組成部分”

根據《現役軍官法》第五十一條關于“軍官退出現役后的安置管理具體辦法由國務院和中央軍事委員會規定”的授權，國家出臺了一系列關于軍轉干部的政策。如：

《中發[1998]7號》規定：“軍隊干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分。”“師、團職轉業干部未安排相應職務的，分別享受當地市（地）、縣級干部的政治、生活待遇。”“軍隊轉業干部退休時, 所任職務等級低于轉業時原軍隊職務等級的, 按照與其原軍隊職務等級相對應的地方干部職務等級辦理退休手續, 享受相應待遇。”

《中辦廳發[1983]26號》規定：“復轉干部均為國家干部，應統一由人事部門管理，他們的政治和生活待遇應同當地干部一視同仁。符合離休、退休條件的，按國家干部的有關規定辦理”。

《國發[1975]170號》：“軍隊轉業干部分配到集體所有制企業、事業單位工作的，仍屬國家干部。”

《中發[2001]3號》和《中發[2007]8號》都一再重申：“軍隊轉業干部是黨和國家干部隊伍的組成部分”。

因此，為在企軍轉干部落實法定身份待遇，是《國防法》第六十一條關于“接收轉業軍人的單位應當按照國家有關規定，在生活福利待遇、教育、住房等方面給予優待”賦予有關部門的法定義務。

二、在企軍轉干部法定身份非法院判決不得剝奪

《憲法》第38條規定：“公民的人格尊嚴不受侵犯。”人格尊嚴，包括姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權以及隱私權等。

《民法通則》第102條規定：“公民、法人享有榮譽權，禁止非法剝奪公民、法人的榮譽稱號。” 根據《軍官軍銜條例》第六條“現役軍官退役的，其軍銜予以保留，在其軍銜前冠以‘退役’”，第三條“軍官軍銜是區分軍官等級、表明軍官身份的稱號、標志和國家給予軍官的榮譽”。這說明：退役軍官的“軍銜予以保留”，而軍銜“表明軍官身份”，標志“國家給予軍官的榮譽”。

《軍官軍銜條例》第二十八條規定：“軍官犯罪，被依法判處剝奪政治權利或者三年以上有期徒刑的，由法院判決剝奪其軍銜。退役軍官犯罪的，依照前款規定剝奪其軍銜。”這說明，只有法院才有權依法剝奪軍轉干部法定身份待遇。

根據《現役軍官法》第三條關于“軍官是國家工作人員的組成部分”的規定，保留軍銜的退

1役軍官是軍官的一部分，也“是國家工作人員的組成部分”。因此，《中辦發電（2001）31號》等在退役軍官并未犯罪，被依法判處剝奪政治權利或者三年以上有期徒刑，由法院判決剝奪其軍銜的情況下，無端剝奪在企軍轉干部法定身份榮譽，是違法行政。

三、有無法律授權是真假軍轉政策的試金石

《憲法》第九十條規定：“各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限內，發布命令、指示和規章。”

《現役軍官法》第五十一條規定：“軍官退出現役后的安置管理具體辦法由國務院和中央軍事委員會規定。”

《立法法》第八十七條規定：“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章”“超越權限的”，“應當予以改變或者撤銷”。

有關部門超越權限發布的所謂《勞辦發[1993]78號》、《中辦發電（2001）31號》和《人發〔2002〕82號》、《中辦發〔2003〕29號》和《企轉組（2004）1號》、《企轉組（2005）2號》《企轉組（2006）1號》等違反了《憲法》第九十條、《現役軍官法》第五十一條和《立法法》第八十七條上述規定。

四、“下位法違反上位法規定的”一律無效

《立法法》第八十七條規定：“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章”“下位法違反上位法規定的”，“應當予以改變或者撤銷”。

剝奪在企軍轉干部法定身份待遇的始作俑者——《勞辦發[1993]78號》轉發深圳市《關于企業取消干部工人身份界限實行全員勞動合同制若干問題的意見》，與其上位文——1992年7月23日國務院令第103號發布《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》關于“企業錄用退出現役的軍人、少數民族人員、婦女和殘疾人，法律和國務院已有規定的，從其規定”相抵觸，因此是無效的。

《中辦發電（2001）31號》否定軍轉干部法定身份待遇，既與之前發布的《中發[1998]7號》和《中發[2001]3號》等上位文件相抵觸，也與之后發布的《中發[2007]8號》等上位文件相抵觸，公然以部門文件或臨時機構文件挑戰國家頂級文件關于軍轉干部的政策規定，違反了《立法法》第八十七條規定。

五、“不溯及既往”是中外通行法律準則，不容踐踏

“法不溯及既往”是一項基本的法治原則。通俗地講，就是不能用今天的規定去約束昨天的行為。美國1787年憲法規定：追溯既往的法律不得通過。法國民法典規定：法律僅僅適用于將來，沒有溯及力。在我國，“法無溯及力”同樣適用于民法、刑法、行政法等方面。

法律的溯及力，即法律溯及既往的效力，是指法律頒布后對它生效以前的行為和時間是否適用的問題。適用，該法律就有溯及力，如果不適用，該法律就沒有溯及力。法不溯及既往原則意為任何法律規則不得適用其生效之前的行為，它是得到世界各法系普遍承認的一項法律原則。它告訴人們，任何社會成員只要依據法律和政策行事，其便有權期待、信賴獲得法律和政策規定的積極效果，這種信賴是正當的，不應因法律和政策的變更而失去保護，新的法律和政策不能剝奪社會成員基于原有法律和政策而產生的正當信賴。法不溯及既往原則應用舉例如下：

1、《刑法》第12條。中華人民共和國成立以后本法施行之前的行為，如果當時的法律不認為是犯罪的，適用當時的法律??

2、《民通意見》第196條。1987年1月1日以后受理的案件，如果民事行為發生在1987年以前，適用民事行為發生時的法律、政策??

3、《票據法、擔保法通知》第3條。對在兩法施行前的票據、擔保行為，應適用行為發生時的有關規定。

4、《合同法解釋

（一）》第1條。合同法實施以后成立的合同發生糾紛起訴到人民法院的，適用合同法的規定；合同法實施以前成立的合同發生糾紛起訴到人民法院的，除本解釋另有規定的除外，適用當時的法律規定??

5、《擔保法解釋》第133條。擔保法施行以前發生的擔保行為，適用擔保行為發生時的法律、法規和有關司法解釋。

6、公司法解釋

（一）》第1條。公司法實施后，人民法院尚未審結的和新受理的民事案件，其民事行為或者事件發生在公司法實施以前的，適用當時的法律法規和司法解釋。

《立法法》第八十四條規定：“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往。”因此，把2001年以后發布的《中辦發電（2001）31號》和《人發〔2002〕82號》、《中辦發〔2003〕29號》和《企轉組（2004）1號》、《企轉組（2005）2號》《企轉組（2006）1號》等強加于2000年以前轉業的軍轉干部頭上，違反了“不溯及既往”的法律原則。

法律不容踐踏，承諾不容背棄，法定身份不容剝奪（中）

——請尹蔚民同志“照鏡子、正衣冠”

滬軍

六、任何組織或者個人都不得有超越法律的特權

《憲法》第五條規定：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”

《國發〔2005〕23號》規定：“凡與《中華人民共和國兵役法》及國務院、中央軍委有關政策規定相抵觸的部門或行業文件，一律不得執行”

2013年2月23日，習主席在中共中央政治局第四次集體學習時強調指出：“任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。”

2012年11月21日，李克強同志在國務院召開的全國綜合配套改革試點工作座談會上強調，改革的試驗區“既要有靈活度，但同時也要在法律框架內進行”，“改革當中既要先行先試，還要依法辦事”。

2000年9月28日發布的《國辦發[2000]64號》轉發的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理基本規范（試行）》第1條第3款雖然規定：“取消企業的行政級別。企業不再比照黨政機關的行政級別，也不再比照黨政機關干部行政級別確定企業經營管理者的待遇，實行適應現代企業制度要求的企業經營管理者管理辦法。”但是，其第4條第20款明確規定：“依照《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）??確定勞動關系”。而《勞動法》第14條規定：“??退出現役的軍人的就業，法律、法規有特別規定的，從其規定。”這說明，即使國企改革或人事改革也不能凌駕于《國防法》、《兵役法》、《軍官法》和《勞動法》等以及國務院、中央軍委有關政策規定之上，“三個不再”不應成為剝奪在企軍轉干部法定身份待遇的依據。

七、國家與退役軍官之間的權利義務關系不能單方面廢止或篡改

《現役軍官法》第三條第2款規定：“軍官履行憲法和法律賦予的神圣職責，在社會生活中享有與其職責相應的地位和榮譽。”

《兵役法》第五十九條規定：“軍官退出現役后，由國家妥善安置。”

《國防法》第六十一條規定：“國家妥善安置退出現役的軍人┅┅接收轉業軍人的單位，應當按國家的有關規定，在生活待遇、教育、住房等方面給予優待。”

《中發[2001]3號》指出：“軍隊轉業干部為國防事業、軍隊建設作出了犧牲和貢獻，應當受到國家和社會的尊重。”

江澤民同志說：“軍隊轉業干部為國防建設和軍隊建設做出了重要貢獻，應當受到社會的尊重和優待；軍轉安置辦法要適應社會主義市場經濟發展的要求逐步進行改革，但不管怎么改，對軍隊轉業干部還是要‘包’下來”。

胡錦濤指出：“要從國家法律、法規和政策制度上保證軍隊轉業干部，在社會生活中享有應有的政治地位和政治榮譽，受到社會的普遍尊重??三代領導集體對軍隊轉業干部的政策沒有變。”

習近平同志說：“我們黨的事業是面向未來的事業，也是承前繼往的事業；歷史不能割斷，過去不能忘記。??對老同志尊重、關心、照顧的政策永遠不能變。”

民政部副部長羅平飛指出：“軍人退役安置制度的實施主體是國家”；“無論是就業安置、給地屯田，還是貨幣補償、政策優惠，都是國家采取的、由政府埋單的經濟保障措施”。

國家與退役軍官之間的法律關系或權利義務關系，依據上述法律、政策規定和國家領導人講話而確立，非因法律事件不能解除。退役軍官依法履行的國防義務，是國家依法享有的權利；國家依法履行的安置保障義務，是退役軍官依法享有的權利。權利和義務是對等的，國家不能只行使權利而不履行安置保障義務；退役軍官不能只履行國防義務而不享有權利。退役軍官的法定身份待遇，不是國家的恩賜和照顧，而是他們用青春和熱血換來的，是他們忠實履行保衛共產黨執政地位，保衛國家安全、領土完整和人民安寧的法定職責和義務而應得到的權利。國家對退役軍官肩負的安置保障責任和義務是不能轉嫁或轉讓的，不管怎樣改革，對計劃分配到企業的退役軍官的安置保障責任和義務在國家而不在企業。國企改革界定的是國家和企業的權利義務關系，有關軍轉法律和政策規定界定的是國家和退役軍官的權利義務關系，兩者是完全不同的法律關系或權利義務關系，怎么可以借口國企改革，推卸國家對退役軍官承擔的法定責任和義務？！

國家和軍官兩者之間的法律關系或權利義務關系，高于一般合同關系和社會信托關系。這種法律關系消亡的條件只有2個，一是國家滅亡了，二是退役軍官死亡了。國企改革或者國家干部制度改革，都不能成為國家推卸對退役軍官的法定義務的借口。只要國家還在，只要退役軍官還在，這種法律關系就存在，國家對退役軍官的法定義務就不能賴賬。為了特別強調這一點，《現役軍官法》

第三條第3款特別規定：“國家依法保障軍官的合法權益。”

八、軍地有別，血濃于汗，同身份同待遇

《現役軍官法》第三條第2款規定：“軍官履行憲法和法律賦予的神圣職責，在社會生活中享有與其職責相應的地位和榮譽。”

《中發[2001]3號》指出：“軍隊轉業干部為國防事業、軍隊建設作出了犧牲和貢獻，應當受到國家和社會的尊重。”

毛澤東指出：“要本著軍地有別、血濃于汗的精神，做好復轉工作。”

鄧小平指出：“軍隊流的是血，老百姓流的是汗，對轉業干部地方要承擔起來，把他們安置好。” 江澤民同志說：“軍隊轉業干部為國防建設和軍隊建設做出了重要貢獻，應當受到社會的尊重和優待；軍轉安置辦法要適應社會主義市場經濟發展的要求逐步進行改革，但不管怎么改，對軍隊轉業干部還是要‘包’下來”。

中央軍委副主席、國務委員兼國防部部長遲浩田在第八屆人大五次會議上在《關于〈中華人民共和國國防法〉（草案）的說明》中強調指出：“軍人承擔著特殊的義務，軍人職業具有危險性、犧牲和奉獻性。為了祖國的安全和人民的利益，廣大官兵無私地獻出了自己的青春和家庭幸福，許多軍人不惜流血犧牲。”遲浩田同志上述講話注釋了為什么“軍地有別、血濃于汗”，為什么“軍隊流的是血，老百姓流的是汗”，為什么軍轉干部 “應當受到國家和社會的尊重”。

這一切都說明，國務院和中央軍委發布的有關軍轉干部身份待遇的規定，是基于其“為國防建設和軍隊建設”做出的貢獻和犧牲，而不是基于其是在1998到2000年間還是在1998年以前轉業，更不是基于其轉業后是到機關還是到企業工作。因此，有關部門無端剝奪在企軍轉干部法定身份待遇是非法的、毫無道理的。

法律不容踐踏，承諾不容背棄，法定身份不容剝奪（下）

——請尹蔚民同志“照鏡子、正衣冠”

滬軍

九、對退役軍官不能如此歧視、不公平

《現役軍官法》第三條第2款規定：“軍官履行憲法和法律賦予的神圣職責，在社會生活中享有與其職責相應的地位和榮譽。”《中發[2001]3號》指出：“軍隊轉業干部為國防事業、軍隊建設作出了犧牲和貢獻，應當受到國家和社會的尊重。”江澤民同志強調指出：“軍隊轉業干部為國防建設和軍隊建設做出了重要貢獻，應當受到社會的尊重和優待”。然而實際上，在企軍轉干部不但沒有受到應有的尊重和優待，而且受到人格踐踏和不公平對待，違背了社會公平正義。如：

1、建國前軍轉干部“國家養起來”，2000年后軍轉干部“國家包起來”，介于兩段時間之間到機關、事業單位的享受法定身份待遇，而到企業的軍轉干部卻被剝奪法定身份待遇。

2、企業辦的學校包括幼兒園老師，依據《教師法》都可享受公務員待遇，而軍轉干部依據《軍官法》、《國防法》和《兵役法》卻不能享受法定身份待遇。

3、企業“高工”可享受事業單位待遇，而企業軍轉干部、即使師團職軍轉干部也不能享受此待遇。

4、在部隊辦工廠工作的隨軍家屬可享受事業單位待遇，而轉業到企業工作的軍轉干部的丈夫卻不能。

5、已改制為國有控股集團公司的上海原政府部門人員，即使司機也能依照其在政府部門和企業的時間，享受“分段計算”養老金的優惠政策，而分配到企業工作軍轉干部卻不能。分配到企業工作的航空兵飛行師長的養老金，還不及政府機關司機的養老金高，可以說是天下奇聞。

6、《國辦函（2011）97號》一方面承諾將制定退役軍人權益保障法，另一方面又將分配到企業工作軍轉干部排除在外。如此公然歧視分配到企業的軍轉干部，天理不容！

7、在企軍轉干部只能拿幾個月喪葬費，而機關、事業單位人員卻可拿40個月喪葬費。難道他們生前為國家做出的貢獻和犧牲還不夠，還要其死后繼續為國做貢獻和犧牲？！

8、為什么事業單位人員在改革可以享受“老人老辦法，新人新辦法”，而軍轉干部卻不能享受“老人老辦法，新人新辦法”，非要將其本該享受的法定身份待遇“一風吹”？

9、一個從軍幾十年、曾為國防建設嘔心瀝血，多次立功受獎的團職干部、空軍中校，在國企改革中被內退、被買斷、被失業，后又因依法維權上訪而多次被敲掉飯碗，最后還從有關部門領了一張失業人員退休證，天理何在？

2009年11月11日，美國總統奧巴馬在簽署美國新的軍人權利法案時說：“如果沒有幾代美國軍人愿意承擔最艱巨最危險的重任為國效力，我們享有的自由和繁榮就不會存在。但是我們也知道，我們的軍人在脫下軍裝時，他們為這個國家能做的貢獻并沒有結束。我們對所有服役軍人都有所虧欠，當我們向這些最勇敢的人們還債時，我們也是在對我們的未來投資。”人們不禁要問，為什么資產階級的政治家對退役軍人如此深情厚義，而人社部尹蔚民之流對在企退役軍官卻如此薄情寡義？！

十、鄧小平同志樹立了一個榜樣，是一面“鏡子”

中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見——《中發[2007]5號》嚴正指出：“保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，注意相關政策之間的關聯性。”“法律法規和政策有明確規定的，要依法按政策抓緊解決??要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質量的主要標準，做到實事求是、客觀公正，經得起實踐和歷史的檢驗。”有關部門背離有關法律和中央有關政策規定，另起爐灶，炮制所謂《勞辦發[1993]78號》、《中辦發電（2001）31號》和《人發〔2002〕82號》、《中辦發〔2003〕29號》和《企轉組（2004）1號》、《企轉組（2005）2號》《企轉組（2006）1號》等，剝奪在企軍轉干部法定身份待遇，嚴重違背了《中發[2007]5號》關于“依法按政策處理到位”的政治原則。一不是依法而是違法，二不是按政策而是違反政策，三不是處理到位而是“打折扣、做選擇、搞變通”，是赤裸裸的違法行政。

2013年2月23日，總書記在主持政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學習時強調指出：“要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。”《憲法》第四十一條規定“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國

家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利??任何人不得壓制和打擊報復。由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。”在企軍轉干部依法維權上訪，完全是《憲法》賦予的政治權利。有關部門打著“改革”的旗號，干著違法行政的勾當；打著“維穩”的旗號，干著侵犯依法維權上訪軍轉干部合法權益的勾當。如果說有人反對“改革”，他們就是打著“改革”旗號企圖把改革引入歧途；如果說有人破壞社會穩定，他們就是打著維穩旗號破壞社會穩定。正如吳邦國同志2011年4月22日在全國人大常委會20次會議閉幕會上所說，“并不是無法可依，也不能說領導干部和公職人員完全不知法，關鍵是實際工作中不按法律辦事，另搞一套，使得本來可以預防和化解的矛盾釀成了大問題。”在企軍轉干部問題的結癥或源頭，正如吳邦國同志所說，就是人社部等“不按法律辦事，另搞一套，使得本來可以預防和化解的矛盾釀成了大問題”。

子規夜半猶啼血，不信東風換不回。軍轉干部身份待遇問題，不是可有可無的小問題，而是我們黨和國家要不要依法執政，黨政部門是否權利發文推翻中共中央、國務院和中央軍委發布的關于軍轉干部一系列政策規定，軍轉干部法定身份待遇可不可以非法剝奪的重大政治原則問題。鄧小平同志親自主持制定《中發[1980]3號》，為“文革”期間被錯誤復員處理的41萬軍轉干部恢復法定身份待遇，就是一個不可多得的典范和“鏡子”。如果說“照鏡子”，鄧小平同志為“文革”期間被錯誤復員處理的41萬軍轉干部恢復法定身份待遇，就是一面鏡子。如果說“中國夢”，恢復被無端剝奪的法定身份待遇，就是在企軍轉干部的“中國夢”。我們有理由相信，以習主席為首的黨中央能夠像鄧小平同志撥亂反正、為“文革”期間被錯誤復員處理的41萬軍轉干部恢復法定身份待遇一樣，為在企軍轉干部恢復法定身份待遇、討回公道！

第二篇：2013年軍轉：軍轉干部安置的安置待遇

軍轉干考試

2013年軍轉：軍轉干部安置的安置待遇

關鍵詞：軍轉 軍轉干部 軍轉干部安置 轉業干部 軍轉干考試 張為臻 公選

中公教育軍轉干事業部 遴選 軍轉網 軍隊轉業干部安置

計劃分配到黨和國家機關、團體、事業單位的軍隊轉業干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊職務等級相應或者同等條件人員的標準確定，津貼、補貼、獎金以及其他生活福利待遇，按照國家有關規定執行。計劃分配到黨和國家機關、團體、事業單位的軍隊轉業干部，退休時的職務等級低于轉業時軍隊職務等級的，享受所在單位與其轉業時軍隊職務等級相應或者同等條件人員的退休待遇，到地方后受降級以上處分的軍隊轉業干部除外。計劃分配到企業的軍隊轉業干部，其工資和津貼、補貼、獎金以及其他生活福利待遇，按照國家和所在企業的有關規定執行。

軍隊轉業干部的軍齡，計算為接收安置單位的連續工齡(工作年限)，享受相應的待遇。在軍隊從事護理、教學工作，轉業后仍從事該職業的，其在軍隊的護齡、教齡應當連續計算，享受接收安置單位同類人員的待遇。

自主擇業的軍隊轉業干部，由安置地政府逐月發給退役金。團級職務和軍齡滿20年的營級職務軍隊轉業干部的月退役金，按照本人轉業時安置地同職務等級軍隊干部月職務、軍銜(級別)工資和軍隊統一規定的津貼補貼為計發基數80%的數額與基礎、軍齡工資的全額之和計發。軍齡滿20年以上的，從第21年起，軍齡每增加一年，增發月退役金計發基數的1%.自主擇業的軍隊轉業干部，按照下列條件和標準增發退役金：(1)榮立三等功、二等功、一等功或者被大軍區級以上單位授予榮譽稱號的，分別增發月退役金計發基數的5%、10%、15%。符合其中兩項以上的，按照最高的一項標準增發。(2)在邊遠艱苦地區或者從事飛行、艦艇工作滿10年、15年、20年以上的，分別增發月退役金計發基數的5%、10%、15%。符合其中兩項以上的，按照最高的一項標準增發。

加總之后的自主擇業的軍隊轉業干部的月退役金數額不得超過本人轉業時安置地同職務等級軍隊干部月職務、軍銜、基礎、軍齡工資和軍隊統一規定的津貼補貼之和。

自主擇業的軍隊轉業干部的退役金，根據移交地方安置的軍隊退休干部退休生活費調整的情況相應調整增加。經濟比較發達的地區，自主擇業軍隊轉業干部的月退役金低于安置地當年黨和國家機關相應職務等級退休干部月退休生活費數額的，安置地政府可以發給差額補貼。自主擇業的軍隊轉業干部的退役金，免征個人所得稅。自主擇業的軍隊轉業干部，被黨

軍轉干考試

和國家機關選用為正式工作人員的，停發退役金。其工資等各項待遇按照計劃分配到黨和國家機關、團體、事業單位的軍隊轉業干部規定執行。

自主擇業的軍隊轉業干部去世后，從去世的下月起停發退役金。區別不同情況，一次發給本人生前10個月至40個月的退役金作為撫恤金和一定數額的退役金作為喪葬補助費。具體辦法由有關部門另行制定。自主擇業的軍隊轉業干部的遺屬生活確有困難的，由安置地政府按照國家和當地的有關規定發給生活困難補助金。

計劃分配的軍隊轉業干部，享受所在單位與其軍隊職務等級相應或者同等條件人員的政治待遇;自主擇業的軍隊轉業干部，享受安置地相應職務等級退休干部的有關政治待遇。軍隊轉業干部在服現役期間被中央軍事委員會授予榮譽稱號的，比照全國勞動模范(先進工作者)享受相應待遇;被大軍區級單位授予榮譽稱號或者榮立一等功，以及被評為全國模范軍隊轉業干部的，比照省部級勞動模范(先進工作者)享受相應待遇。

第三篇：2015年軍轉公選——新時期干部待遇之我見

2015年軍轉公選——新時期干部待遇之我見

關鍵詞：軍轉公選 張為臻 軍轉 軍轉政策 領導干部 待遇經濟社會

經濟社會在發展，無論在國內生產總值，還是居民平均收入都成上升態勢。然而，作為執行公務的國家公職人員，在改進作風、推進改革的過程中，常會遇到這樣的糾結：隱性福利減少了、灰色收入不見了，這究竟是“當官沒勁了”，還是向合法待遇的回歸?約束更嚴了、監督更多了，是“禮不收了事也不辦了”，還是積極作為、敢于任事?

細想這些問題，都涉及一個議題：干部待遇應該怎樣看?

試想，在一個“利益”早已去魅的時代，各級干部當然都有追求合法待遇的權利。

干部有正常的家庭生活，也有正常的社會交往，尤其是隨著市場經濟的發展，領導干部的物質待遇和工作、生活條件也應該逐步得到改善。

特別是廣大基層干部，任務重、工作難、報酬低，確實需要逐步建立與現實對接的待遇增長機制，這樣才能讓我們的干部干事創業心無旁騖、后顧無憂。領導干部的合理合法的利益要承認、也要保障，但這與私心、私利、私欲不是同一個概念，不能混為一談。

如果逾越合法權益的邊界，在私心、私利、私欲的蒙蔽下，對本不該有的特權習以為常，對超標濫配的待遇坦然受之，誤認為這就是“當官”的應有狀態，結果必然會對干部待遇產生認識上的扭曲。為官發財，應當兩道，習近平同志多次強調：“千萬不要既想當官又想發財。”

當前，改革正當攻堅克難，發展仍須爬坡過坎，這為領導干部施展才華、實現價值提供了廣闊舞臺。少一些個人得失的計算，多一些舍我其誰的擔當，掙脫的是名韁利鎖的束縛，收獲的是有價值有理想的人生。“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”，這樣的人生境界，不是更值得追求嗎?克己奉公、一心為民，是領導干部執政用權的基本要求，更是正確認識待遇的邏輯起點。社會經濟在發展、生活水平在提高，干部待遇理應改善，保障體系理應完善，然而，取締不合理收入，恰恰是增加合理收入的前提;改善待遇更應遵守法度、符合政策，不能以權謀私、中飽私囊。惟其如此，干部待遇才能規范透明，給干部漲工資、提待遇才會得到更多社會理解。

因此，看待干部待遇，關鍵是要處理好公與私的關系，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

毛澤東同志當年為自己定下的三原則，蘊含公與私的哲理，至今引人深思。戚戚于非法特權，汲汲于蠅頭小利，只會把人生淹沒在利己主義的冰水之中。廉字打底、干字當頭，各級干部才能擺正心態看待遇，真正為民謀福祉、為國謀未來。(原題目：黨報:取締不合理收入 干部漲工資才會被社會理解;來源: 人民日報(北京);有刪節改編)

第四篇：軍轉干部的這些待遇,你都知道嗎？

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軍轉干部的這些待遇，你都知道嗎？

軍轉干部待遇，是指軍轉干部依法享受的政治、生活待遇的總稱。對于我國軍轉干部的待遇，黨中央、國務院、中央軍委歷來是非常重視的，中發〔2001〕3號、中發〔2007〕8號、中發〔2016〕13號等文件都對軍轉干部的待遇作出過具體規定。但對于轉業后到底有哪些待遇，許多軍轉干部心里不是很清楚，小編根據相關政策規定，簡要進行了梳理概括，謹供軍轉干部參考。

一、在政治待遇上

對于軍轉干部的政治待遇，黨中央、國務院、中央軍委非常重視。中發〔2001〕3號文件明確，軍轉干部為國防事業、軍隊建設作出了犧牲和貢獻，應當受到國家和社會的尊重、優待。規定：計劃分配軍轉干部，享受所在單位與其軍隊職務等級相應或者同等條件人員的政治待遇；自主擇業軍轉干部，享受安置地相應職務等級退休干部的有關政治待遇。

軍轉干部在服現役期間被中央軍委授予榮譽稱號的，比照全國勞動模范（先進工作者）享受相應待遇；被大軍區級單位授予榮譽稱號或者榮立一等功，以及被評為全國模范軍轉干部的，比照省部級勞動模范（先進工作者）享受相應待遇。

二、在職務落實上

計劃分配軍轉干部由黨委、政府負責安排工作和職務。應當根據德才條件和在軍隊的職務等級、貢獻、專長安排工作和職務(含非領導職務)；崗位安排以工作需要為主，兼顧本人意愿，確保軍轉干部人盡其才，各得其所。

一是對于擔任師級領導職務或者擔任團級領導職務且任職滿最低年限的軍轉干部，一般安排相應的領導職務。接收師、團級職務軍轉干部人數較多、安排領導職務確有困難的部門和單位，可以安排相應的非領導職務，但應有一定比例安排領導職務。其他擔任師、團級職務或者擔任營級領導職務且任職滿最低年限的軍轉干部，參照上述規定，合理安排。

二是在西藏或者其他海拔3500米以上地區連續工作滿5年的軍轉干部，應當安排相應的領導職務或者非領導職務，對正職領導干部安排正職確有困難的，可以安排同級副職。

三是對專業技術軍轉干部，一般應當按照其在軍隊擔任的專業技術職務或者國家承認的專業技術資格，聘任相應的專業技術職務；工作需要的可以安排行政職務。

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擔任行政職務并兼任專業技術職務的軍轉干部，根據地方工作需要和本人志愿，可以安排相應的行政職務或者聘任相應的專業技術職務。

三、在工資待遇上

軍轉干部的工資待遇政策性非常強，國家在各個時期都對軍轉干部的工資待遇有明確的規定。現行政策規定：

（一）計劃分配軍轉干部

分配到機關事業單位的軍轉干部，比照與其軍隊職務等級（專業技術職務）相對應的地方同等條件人員確定基本工資和津貼、補貼、獎金等工資待遇。擔任師團級領導職務的，執行相應職務層次的領導職務工資標準。

軍轉干部在服役期間被授予榮譽稱號或榮立一等功，且高定了工資檔次的人員，可適當高定級別工資檔次或薪級工資，最多不超過兩個工資檔次或兩個薪級。

（二）自主擇業軍轉干部

自主擇業軍轉干部，由安置地政府逐月發給退役金。團級職務和軍齡滿20年的營級職務軍轉干部的月退役金，按照本人轉業時安置地同職務等級軍隊干部月職務、軍銜(級別)工資和軍隊統一規定的津貼補貼為計發基數80%的數額與基礎、軍齡工資的全額之和計發。軍齡滿20年以上的，從第21年起，軍齡每增加一年，增發月退役金計發基數的1%。對于立功或被大軍區級以上單位授予榮譽稱號的，在邊遠艱苦地區或者從事飛行、艦艇工作滿10年以上的，分別按照一定的比例標準增發。

四、在住房保障上

對于軍轉干部的住房保障，國家非常重視。出臺的《軍隊轉業干部住房保障辦法》（國辦發〔2000〕62 號）明確規定：

軍轉干部住房主要采取購買經濟適用住房、現有住房或者租住周轉住房，以及修建自有住房等方式解決。安置地人民政府或接收安置單位，應按要求為軍轉干部提供經濟適用住房和周轉住房房源。對全遷戶軍轉干部，在其到地方報到前提供房源；其他軍轉干部，在其到地方報到后一年內提供房源。對于租住售房區軍產住房的軍轉干部，本人及其配偶確無其他住房的，可按軍隊現有住房出售管理的有關規定購買現有住房。軍轉干部如自建住房，可以享受國家和安置地有關自建住房的各項優惠政策。

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計劃分配軍轉干部的住房補貼，由接收安置單位按照本單位與其軍隊職務等級相當或同等條件人員的有關規定執行。自主擇業軍轉干部，在未被黨和國家機關、團體、企業事業單位錄用聘用期間的住房補貼，按照安置地黨和國家機關與其軍隊職務等級相應或同等條件人員的住房補貼的規定執行。由于各地經濟發展水平和政策不一，全國各地住房補貼標準差異很大，有的省份還沒有發放住房補貼。

五、在社會保險上

（一）計劃分配軍轉干部

對于計劃分配到黨和國家機關事業單位的軍轉干部，享受接收安置單位與其軍隊職務等級相應或者同等條件人員的醫療、養老、失業、工傷、生育等社會保險待遇；計劃分配到企業的軍轉干部，按照國家有關規定參加社會保險，繳納保險費，享受社會保險待遇。軍轉干部的軍齡視同社會保險繳費年限。計劃分配軍轉干部參加基本養老保險的，國家給予軍人職業年金補助。

（二）自主擇業軍轉干部

自主擇業軍轉干部在未就業期間，按照安置地政府的有關規定，統一參加城鎮職工基本醫療保險，并享受與其軍隊職務等級相應或同等條件人員的醫療補助待遇。自主擇業軍轉干部就業后，其醫療保險費由用人單位和個人按規定繳納。

自主擇業軍轉干部退出現役時不給予軍人退役基本養老保險補助，被黨和國家機關、人民團體或者財政撥款的事業單位選用為正式工作人員的，從下月起停發退役金，按照國家規定參加機關事業單位基本養老保險。自主擇業軍轉干部按照國家規定依法參加當地企業職工基本養老保險的，其養老保險繳費年限從在當地繳納養老保險費之日算起。

六、在教育培訓上

（一）計劃分配軍轉干部

對計劃分配軍轉干部, 主要是按照“先培訓后上崗”“學用結合、按需施教、注重實效”和“培訓、考核、使用相結合”的原則，進行適應性培訓和專業培訓，崗前適應性培訓不少于5 天；專業培訓由省（自治區、直轄市）按部門或者專業編班集中組織實施，培訓時間一般不少于3 個月。干部參加培訓期間享受接收安置單位在職人員的各項待遇。

選送計劃分配軍轉干部進高等學校，進行為期一年融入式的帶薪脫產教育培訓，培訓中有意愿取得所學專業學歷的，按照學校有關規定，可申請相應學歷。培訓

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費用由中央財政根據各地實際參加人數按每人1 萬元標準核撥，不足部分由地方財政根據當地情況予以補助。

（二）自主擇業軍轉干部

針對自主擇業軍轉干部教育培訓需求多元、投入大、自主性強等特點，國轉聯〔2008〕5號文件也作了明確規定。

要求自主擇業軍轉干部適應性培訓與計劃分配軍轉干部適應性培訓要分開進行，適應性教育培訓時間不少于5天；要求積極開展個性化教育培訓，明確自主擇業軍轉干部到地方報到后3年內，可向安置地軍轉干部安置工作主管部門提出培訓申請，經批準參加培訓并取得合格證書后，其相關培訓費用，可在軍轉干部教育培訓經費規定的標準內支付。

七、在創業扶持上

現行國家稅務政策規定，自主擇業軍轉干部申請從事個體經營或創辦企業，符合條件的，工商行政管理部門應當優先辦理。從事個體經營的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年免征營業稅和個人所得稅；提供的應稅服務，3年內免征增值稅。對為安置自主擇業軍轉干部就業而新開辦的企業，凡安置自主擇業軍轉干部占企業總人數60%（含60%）以上的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅；提供的應稅服務，3年內免征增值稅。

八、在轉業補助上

計劃分配軍轉干部離隊報到時發放生活補助費和安家補助費（連續軍齡不滿8年的不發），自主擇業軍轉干部除發放生活補助費和安家補助費外，還發放自主擇業補助費。

第五篇：軍轉安置：自主擇業軍轉干部待遇保障體系基本形成

軍轉安置：自主擇業軍轉干部待遇保障體系基本形成

關鍵詞：軍轉 張為臻 軍轉安置 自主擇業 軍轉考試

2001年，我國開始實施軍轉干部自主擇業安置方式。15年來，自主擇業安置政策體系不斷完善，管理服務水平不斷提升。在制度護航下，全國累計15萬余名軍轉干部選擇自主擇業安置方式。廣大自主擇業軍轉干部勇立潮頭，迎風搏浪，80%以上實現不同形式的就業創業，成為經濟社會建設的一支重要生力軍。

【筑牢制度保障】

待遇保障體系基本形成，自主擇業有章可循

2001年春天，中共中央、國務院、中央軍委頒布實施了《軍隊轉業干部安置暫行辦法》。《辦法》提出，軍轉安置由單一的指令性計劃分配方式，改為計劃分配與自主擇業相結合的安置辦法。

這一重大改革，立足我國國情、軍情，適應了新的形勢和要求，標志著中國特色退役軍官安置制度建設邁出了重要一步，對于實現軍轉干部人才資源的合理配置，促進經濟社會發展，加強國防和軍隊建設，具有重要意義。

選擇自主擇業之路，對許多軍隊轉業干部來說，都是一個嚴峻的考驗。為給他們吃下“定心丸”，15年來，中央及有關部門制定下發了一系列配套文件，對退役金、醫療、住房保障、養老、失業保險、冬季取暖費、獨生子女費等作出了具體規定，待遇保障體系基本形成。

各地依據國家的政策規定，相繼制定了定期聯系、節日慰問、傷病探望、困難幫扶、簽到、情況報告、教育培訓、就業幫扶、檔案管理、黨員生活等管理服務政策，自主擇業工作做到了有章可循。

作為一種新的安置方式，自主擇業因其保障到位，被譽為“帶著金色降落傘”的制度，為軍轉干部施展才干提供了更加廣闊的舞臺。

走進江蘇太湖之濱的陶都宜興市“八面來風堂”，近百平方米的展覽廳滿是畫作和古舊紫砂壺。“國家給軍轉干部這么好的政策，為什么不干自己喜歡的事呢？”2001年從副團職崗位轉業的石曉良，結合自己的興趣愛好，創辦了這家文化藝術沙龍。如今，“八面來風堂”成為全國知名的書畫家、紫砂陶藝家集聚交流之地。

“黃金政策”發揮“黃金效應”，軍轉干部選擇自主擇業占符合自主擇業條件的40%，占安置總數的20%左右。其中，涌現出一大批杰出的就業創業典型代表。86名自主擇業軍轉干部被授予“全國模范軍隊轉業干部”榮譽稱號。

【強化管理服務】

普遍構建省市縣（市、區）、街道（鄉鎮）及社區等多層次機構

2001年，北京軍區某團原團長張軒選擇自主擇業，回到老家重慶后，心理落差特別大，一度不敢出門……

“當地軍轉部門的同志主動找我談心，解開了心里的疙瘩，使我勇敢地走向社會。”張軒感慨地說。他從酒店保安部長、火鍋店大堂經理干起，短短幾年，成為某大型房地產企業副總經理。

這是軍轉部門服務自主擇業軍轉干部的一個生動剪影。

15年來，各級管理服務部門按照中央要求，不斷探索創新管理服務辦法，加強日常管理和就業創業服務，有力地促進了軍轉干部融入社會、開創佳績。

與計劃安置不同，自主擇業服務對象居住分散、流動性大、需求各異。為做好服務工作，各地在實踐中不斷探索，普遍構建了省市縣（市、區）、街道（鄉鎮）以及社區等多層次管理服務機構，服務觸角延伸到末梢，做到了自主擇業軍轉干部“冷暖有人知，困難有人問，遇事有人管”。

云南省昆明市五華區大觀街道辦事處所在地區駐軍較多。為做好服務工作，該街道成立了自主擇業軍轉干部服務中心和自主擇業軍轉干部黨支部，并在下轄的社區成立了服務站。張為臻博客

一天，遠在英國某社區醫療機構做醫生的孫彥登錄郵箱，看到了一封來自家鄉五華區大觀街道辦事處的郵件。郵件向她送上了“八一”建軍節的問候和祝福。孫彥很是激動，認真回復了郵件：“雖然我已脫下軍裝好幾年了，但‘娘家人’沒有忘記我！”

針對自主擇業軍轉干部日常生活中遇到的難題，各級管理服務部門創新服務方式，開展了形式多樣的走訪、慰問活動，做到思想常溝通、工作常交流，幫助軍轉干部輕裝上陣。

【實現自身價值】

“最可愛的人”成為“最有用的人”,“兵商現象”成為關注焦點

干一番事業，實現自身的價值，是很多自主擇業軍轉干部的夢想所在。

脫掉的是軍裝，脫不掉的是本色；轉變的是崗位，不變的是追求。15年來，自主創業軍轉干部軍裝雖脫黨性在，無論在何崗位，他們都挺拔起中國軍人的風骨，積極回饋社會，以實際行動，為軍旗黨旗增輝添彩！

讓我們把視線投向社區——

“年內社區工作沒有大的改觀，我就辭職！”自主擇業軍轉干部、貴州省遵義市匯川區上海路街道南京路社區黨支部書記母順康，第一次主持召開社區黨支部會議就給自己立下軍令狀。

一年后，他把38個居民小區走訪了一遍，與48名居民小組長座談、交流。在摸底的基礎上，社區重新建立了工作制度，精品文化社區建設小有名氣，服務型黨組織成為當地傳遞正能量的先鋒隊，社區在調解矛盾糾紛方面成為當地典型……

讓我們把視線投向大山深處——

2003年，自主擇業的馬永俐通過競聘進入云南太平洋證券有限責任公司工作，負責對口支援云南省怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣普拉底鄉。3年中，她先后8次深入貢山縣普拉底鄉開展扶貧工作，為當地政府發展經濟尋找出路，為山區群眾籌資修路扶貧濟困，為18個孤兒學生捐資助學。2010年12月9日，馬永俐在落實對口扶貧項目返程途中，因道險路滑，車輛墜入怒江，不幸殉職。

讓我們把視線投向地震災區——

“那里現在急需專業的醫療人員，我們雖然已經退出了現役，但危難時刻我們依然還是一個兵，希望組織能夠盡快批準我們到抗震一線去救災……”

山崩地裂、滿目瘡痍。2010年4月14日，青海玉樹發生7.1級地震。震后不到兩個小時，受聘于青海省康樂醫院的李現有等四名自主擇業軍轉干部，便將請戰書送到院領導的辦公室。這是該院有史以來的第一次。

踏波逐浪高，放歌筑夢來。自主擇業軍轉干部創業，正越來越成為社會關注的焦點，被一些專家學者稱為“兵商現象”。（原題目：軍轉干部自主擇業安置：待遇保障體系基本形成；來源：人民日報；責編：李曉波）