第一篇：2025年老年人破3億,養老服務成朝陽產業

【關 鍵 詞】養老

【報告來源】前瞻網

【報告內容】中國養老保險行業市場需求預測與投資戰略規劃分析報告前瞻（百度報告名可查看最新資料及詳細內容）

截至2012年底，中國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億，帶來了更加多層次、多樣化的養老服務需求。

截至2012年底，全國社區留宿和日間照料床位已達到19.8萬張，城市和農村社區居家養老覆蓋率分別達到41%和16%；全國各類養老機構近4.5萬家，養老床位431.3萬張，每千名老年人擁有養老床位達到22.24張；18個省份出臺了80周歲以上低收入老年人高齡津貼政策，惠及約1600萬老年人。

發揮市場活力，創新服務供給方式，推進社會養老服務體系朝著服務設施更加齊全、服務功能更加完善、服務資金更加充足、服務隊伍更加專業、服務監管更加有力的方向前進，把服務億萬老年人的夕陽紅事業打造成蓬勃發展的朝陽產業。

第二篇：XX年社區養老服務總結

XX年社區養老服務總結

社區養老服務總結

為順應社會老齡化發展趨勢需要，更好地為轄區老年人辦好事、辦實事，XX年社區在渭陽西路街道辦事處的指導下，積極探索，大膽嘗試，整合轄區單位資源，成立社區居家養老服務中心，為老年人提供各類服務項目。社區自成立居家養老服務中心至今，我們從調查摸底、健全體系、健全制度、建立臺帳、成立隊伍、開展活動、特色服務開始，使社區居家養老工作的服務質量和服務水平得到進一步提升，現就我社區居家養老服工作開展情況做一總結：

一、深入調查研究，明確服務對象

為了了解轄區內養老對象的基本情況，社區開展了老年人狀況和需求的摸底調查工作，社區從收入狀況、現居住狀況、養老意愿、社區養老服務項目、收費標準等方面著手展開調查，并收集裝訂成冊。據統計，轄區內的60歲以上老年人為536人，其中60-69周歲的307人，70-79周歲的153人，80-89周歲的50人，XX-100歲有8人，100歲以上的有2人。孤寡老人30名，特困老人18名，病殘老人5名。現享受低保的老人有23人，空巢老人24人，對于開展居家養老服務持贊成態度的有750人，占老年人總數比例的71%。

二、建立健全各項制度

第一，成立領導小組。社區成立了專門的居家養老領導小組，主任任組長，副主任任副組長，配備專職工作人員2名，兼職工作人員3名，負責調查養老需求、受理申請、簽訂協議、派工服務、監督工作，充分發揮志愿者作用。社區居家養老工作人員平時通過網絡、上培訓班，系統學習養老護理員的職業道德、老年心理學、食品營養與健康、常見老年病、老年人護理知識等。通過定期和不定期的培訓加強了服務人員的業務水平，對居家養老服務中心的服務水平有很大提升。

第二，建立服務網絡。為使居家養老服務系統化，社區成立了以居委會為中心，四家醫療、衛生服務機構，7家餐飲服務店面、三家超市，兩家足療，四家美發在內的以及娛樂活動中心等于一體的居家養老服務網絡，并且與這些服務機構簽訂協議，采取就近原則，為轄區的老年朋友提供最方便、快捷的生活服務。

第三，建立七大臺賬。為了對社區居家養老工作有一個統一的管理，建立七大臺帳。一是老年人基本信息臺賬，對老年人按照年齡、身體狀況和經濟狀況分類下設三個子信息庫。二是志愿者信息臺賬。包含黨員、大學生、醫療、法律、文體五大類志愿者信息庫。三是助老機構信息臺賬。包含助老人員信息，服務單位信息等。四是鄰里互助信息臺賬。包含無償服務和有償服務兩大類。五是愛心銀行臺賬。六是愛心貼臺賬。七是談心小組臺賬。

三、搭建服務平臺

為了更好地為轄區的廣大居民服務，社區成立了五支服務隊。

一是黨員志愿者服務隊。社區黨員志愿者服務者，牢記黨的宗旨，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，使社區凝聚力得到顯著增強。通過開展“一助一”扶貧幫困活動，緩解困難家庭的后顧之憂，感受黨組織的溫暖;通過開展定期綜合服務活動，為社區居民提供便利;通過開展文藝活動，滿足社區居民精神生活的需要;

二是老年人健身文娛活動服務隊。為豐富老年人的文化生活，社區還專門開設了“心連心藝術團”。藝術團從開始組建的10人左右先發展為30人左右的老年人文藝宣傳隊，完全由老年人自我組織，自我管理，每天晚上7點30分左右就在“中華廣場”排列舞蹈，打腰鼓，鍛煉身體，真正實現了老有所樂!

三是建立了醫療志愿者服務隊。志愿者服務隊定期為轄區內老年人進行醫護服務;社區衛生服務站的醫務工作者不定期的上門為行動不便的老年人服務;社區還與咸陽市中心醫院、咸陽市第二附屬醫院聯合，為60歲以上的老年人建立了健康檔案，并且還經常性地來社區免費為患者贈送藥品。

四是建立了法律志愿者服務隊。由社區法律顧問和司法所轄區退休工作者組成，志愿者服務隊利用自己的法律知識，切實維護被害人的合法權益。支持起訴損害賠償，維護了司法正義，彰顯了司法人文關懷。發揮余熱，為轄區的老年人排憂解難。

五是建立大學生志愿者服務隊。社區與高校聯合，組織大學生志愿者有目的、有計劃、有組織地在社區開展內容豐富、形式多樣的精神文明創建活動。它既推動了社區精神文明建設的發展,同時,也提高了大學生自身的綜合素質,對于加強社區精神文明建設具有十分重要的意義。

四、開展活動，服務于民

(1)文體活動異彩紛呈

今年6月2日，為慶祝建黨XX周年，社區組織了一場特色的文藝表演。社區黨員、居民代表和老年人歡聚一堂，在輕松友好的氣氛中表達各自的喜悅和節日祝福。社區工作人員以《歌唱祖國》為座談會拉開了序幕，居民代表一邊品嘗粽子，一邊對社區工作建言獻策。談起端午節和建黨XX周年，大家共同感慨時代的變遷，現代生活的幸福。粽米飄香，談意濃濃，許多居民代表在互動交流中，情不自禁地唱起了經典紅歌，最終在《沒有共產黨就沒有新中國》中結束。

(2)義務服務活動如火如荼

一是社區居家養老服務中心與咸陽市中心醫院取得聯系，為轄區內的困難老人免費義診，為居民群眾量血壓，進行健康咨詢;而且定期為社區患者免費贈送藥品;社區衛生服務站建立了居民健康檔案，經常看望慰問特困老人和困難殘疾人;二是社區居家養老服務中心組織的紅色電影進社區活動，不但讓居民觀賞了經典愛國主義影片，更讓居民在“桑拿天”享受著文化的“清爽”。社區居家養老服務中心通過群眾喜聞樂見的老電影，不但加強了社區與居民之間的溝通交流，而且把最樸實的民族情感融入到社區服務中來;三是社區居家養老工作人員走訪轄區內正在接受居家養老服務的家庭。通過入戶走訪，了解老人目前的生活狀況，幫助老人解決實際生活困難。在走訪中，居家養老工作人員和老人談心聊天，聽取老人對居家養老服務工作的意見和建議，時時處處讓老人倍感社會大家庭的關愛和溫暖。四是為老年人制作生日賀卡，使老人感到親人般的溫暖;為空巢老人制作互助聯系卡，以便老人巢空而心不空。此外，社區還為廣大老年人提供家政服務，免費開設日常保潔、保姆介紹和親情陪護等項目服務。

(3)結對活動高效開展

1、結對生活護理服務。社區服務中心提倡低齡老年人自愿或低償幫助高齡老年人的居家養老服務形式。轄區內的王幼濤雖已過花甲之年，但有繼續工作的愿望、愿意付出公益事業和良好的身體狀況，社區就積極牽線搭橋協調王幼濤與轄區內兩戶獨居、體弱多病的尚玉蘭和吳宜媛老人開展“結對服務”。王幼濤常常上門為她們購買日常生活用品等服務。有效地解決了她們的生活難題。尚玉蘭和吳宜媛兩位老人高興地說：“社區居家養老服務中心真好”。

2、結對精神慰藉服務。XXX社區開展了“做您一日的兒女”居家養老社區志愿服務活動，活動由社區工作人員和社區大學生志愿者共同組成，服務對象主要為社區空巢獨居老人，活動為同學們搭建了很好的鍛煉與成長的舞臺。作為社區大學生志愿者，同學們將用自己的青春熱情與朝氣為社區老人送去親情、關愛與溫暖，同時用自身的行動踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神。如吳宜媛老人70多歲了，因子女長期在外工作，子女每月回來看望她幾次，其余時間只有老人住在家中，家里平時很冷清。這次，4名志愿者的到來使原本冷清的小屋一下熱鬧了起來，又是陪奶奶聊天，又是搶著做家務，吳阿姨非常高興。她說，自己最怕寂寞了，就喜歡和人說說話，孩子們來了，家里一下就熱鬧了。社區居家養老志愿服務活動，將居家養老與志愿服務工作相結合，既豐富了社區志愿服務工作內容，壯大了社區志愿者的隊伍，為社區志愿者發揮作用搭建了平臺同時，又有效提升了居家養老服務工作的質量和水平。讓“老有所養”因志愿服務而更加溫馨和幸福。

(4)十佳老人評選活動

以促進居家養老為基礎、社區服務為依托、構筑養老為補充的養老服務體系建設，為轄區樹立一批孝親敬老的先進典型，弘揚社會正氣。社區進行了十佳老人評選活動，用“生活方式文明、健康，群眾威望高。老有所為，志在奉獻。在科研、教育、文化、衛生、體育、生產、經營、服務等領域，取得顯著成績，事跡感人。熱心社會公益事業，在加強思想道德建設、弘揚傳統美德、關心下一代、維護社會和諧穩定、保護資源環境、參與社會志愿服務、助老、助殘、助學、助困等社會公益行動方面做出突出成績”等標準來評判，經過居民的選舉，最終選舉出了轄區內最“公益”的老人冀德;最“堅強”的老人尚玉蘭;最“智慧”的老人王幼濤;最“快樂”的老人李彥榮;最“善良”的老人樊濟民;最有“愛心”的老人吳宜媛;最有“才藝”的老人時彩習;最有“激情”的老人任德寶;最受“尊敬”的老人馬德永;最“幸福”的老人張興元。

五、總結經驗創新發展確保養老工作建設

作為“居家養老”工作的試點社區之一，XXX社區做了一些探索，但離上級對我們的要求、老年人對我們的期望還有一定的差距。因此，在今后的日子里，我們充分利用多種宣傳渠道，進一步廣泛宣傳提高對居家養老服務工作重要性的認識，充分發揮新聞媒體、網絡的導向作用，把宣傳焦點集中在社區內樸實平凡的服務者身上。營造全社會關注老年人養老問題的良好氛圍，立爭把該項工作做大做實!充分整合社會資源，壯大服務隊伍，拓展服務項目。進一步加強專業化與志愿者相結合的服務隊伍建設，努力造就一支專、兼職人員和志愿者相結合的居家養老服務隊伍。邀請一批德高望重的老同志加入到居家養老服務工作中，利用老年人同老年人容易溝通的優勢，自己管理自己，自己服務自己。

今后XXX社區繼續本著“以民為本，為民解困”的宗旨，以滿足廣大老年人日益增長的物質和文明需求為出發點，運用多種形式，建立服務周到、安全保障的養老服務網絡，使轄區的老年人能夠真正“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”

社區養老服務總結

自居家養老服務工作開展以來，我們本著讓老人生活安心、舒心，讓老人子女放心、省心的服務思想，認真地對社區老人提供上門服務，現就今年的工作做如下總結：

一、工作完成情況

上半我們完成了調查摸底、建立信息平臺、開展慰問活動、啟動服務等工作。我們對老灣社區35名老人做了初步調查并建立基本信息檔案，在服務對象之中，有癱瘓、殘疾人，也有患慢性病長期服藥的，其中大多數老人的子女都不在身邊，不能給予他們很好的照顧。我們對這些老人的信息和基本情況一一了解并做好記錄，以便更好地為他們服務。

5月x日啟動上門服務工作以來，我們定期上門為服務對象講解老年人保健知識、與老人談心，以排解他們的心理孤寂。服務對象過生日，我們送去生日禮物和祝福;服務對象住院時，我們送去營養品和問候，使他們感受到了政府無微不至的關懷。節日開展的慰問演出活動，則豐富了老人的文化生活，使他們的心理得到慰藉。

二、工作中的困難及解決方法

1、在調查摸底的工作中，由于老灣社區距屬于典型的老企業型社區，人員流動性較大，在走訪中存在一定的難度。但是，我們不畏困難，盡量選擇他們在家的時間上門服務，沒有因此漏掉一家。

2、在工作開展初期，有部分老人不理解我們的工作性質和目的，認為只是走“過場”。我們耐心地給服務對象講解，讓他們了解政府的這項優惠政策。“路遙知馬力，日久見人心。”真心付出終于贏得社區群眾的充分信任。

3、在交流上也存在一些困難。癱瘓在床的老人獨自在家時沒辦法給我們開門，家里人中午送飯時才在家，又沒有通訊工具，很多時候都吃閉門羹。對不能給我們開門的老人，我們就在特定的時間去走訪。

從事居家養老服務工作以來，我們對遇到的困難一個一個克服，讓這些獨居和行動不便的老人充分享受到了政府對他們的關懷。實踐證明，居家養老服務工作的推進，讓越來越多的空巢老人真切地體會到“愛老、助老、促和諧”的深刻內涵。這對我們未來的工作提出更高的要求，為了讓老人安心、舒心;讓老人子女放心、省心，在今后的工作中，我們將認真總結經驗，依托社區居家養老服務平臺，不斷完善工作機制，繼續進行服務品質的提升，努力為更多的老人創造良好的居家養老環境和提供優質服務，不斷提升老年人對居家養老服務的滿意度，使居家養老服務工作更上一個新的臺階。

社區養老服務總結

XX社區總人口4865人，其中老年人259人，占全區人口的%。我社區從開展社區居家養老試點工作以來，在縣、鎮領導的高度重視和大力支持下，采取一系列扎實有效的措施，穩步推進居家養老服務工作有序開展。現將社區居家養老服務工作總結如下：

一、領導高度重視，制定試點工作方案

居家養老工作是一項全新的工作，是和諧社區建設的重要組成部分，我社區把試點工作當作一項政治任務，提上重要議事日程。組織兩委成員對本區18個小組進行了一次全面調查摸底，對需要幫扶的老年人進行造冊建檔。同時明確政府援助服務對象補貼標準、落實社區啟動資金，確定服務項目及標準，公開具體的援助程序。通過宣傳欄、宣傳冊開展大量的宣傳工作，為居家養老服務工作的扎實開展營造濃厚氛圍，打下了堅實的基礎。其次是各有關部門互相配合，從組織領導、設施建設、資金投入、政策扶持等方面加大對社區居家養老服務工作投入力度，形成了抓好社區居家養老服務的強大合力。

二、著手抓好社區服務站建設

根據縣、鎮政府《關于進一步推進和諧社區建設的若干意見》及鎮政府和諧社區建設工作會議要求，社區針對現有狀況，進一步整合社區資源，牢牢抓住為社區居民便民服務這個工作核心，并以此為特色品牌，深入開展社區服務工作。

1、成立班子：成立居家養老領導班子。以社區書記為組長、主任為副組長、兩委為成員的班子;成立居家養老服務站，各居民組長、老年協會會長為居家養老服務工作的具體聯絡人。

2、成立志愿者隊伍：成立了3支(共30人)為社區服務專職人員、社區服務兼職人員、志愿者義務工服務隊伍。設立1個社區居家養老服務聯系點。

三、采取有效措施扎實推進居家養老工作

1、深入調查研究，全面掌握老年人需求

為全面掌握社區老年人的生活狀況和需求，有計劃、有步驟的開展社區居家養老服務工作，確保工作取得實效，組織兩委成員入戶調查，切實掌握老年人的基本情況：60歲以上的老年人有259人。(60-79歲老年人有249人，80-89歲老年人有9人，XX歲以上的老年人1人)其中低保老人8人，低償老人11人，有償7人，部分自理能力老人129人。

2、整合社區資源，完善養老服務設施

根據社區居家養老服務工作的具體要求，充分利用社區用房的實際情況對試點社區進行規劃，六樓劃出來作為老年人學校培訓學校，同時設有老年人文化娛樂場所;在城區中心地帶依托居民家庭辦起南音學校。印發XX社區服務手冊500本，提供助餐、助潔、助醫、助急，同時提供文化娛樂、學習教育、代購代辦，倡導鄰里間互幫互助，結對子，老年人日間照料依托社區衛生所。現已投入了10萬元，社區居家養老服務基礎設施建設基本完成。

3、加強為老服務隊伍建設

加強社會化居家養老管理人員與服務人員的培養，建設專業化的工作隊伍。進一步加強與屬地職專學校、衛生院校聯合協作，對現有的管理與服務人員進行有計劃的培訓。其次是大力發展志愿者隊伍，努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養老服務隊伍，提高為老服務水平。

4、全面開展上門服務。社區日托服務場地有限，居家養老服務活動的關鍵是做好上門服務。采取靈活的服務方式，上門服務人員要隨叫隨到。服務要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購買、護理、康復、入浴，以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書、看報、看電視，甚至是陪同聊天。

四、下一步工作打算

1、進一步加大宣傳力度。針對老年人的服務需求意識不強，自愿來社區參加活動的老年人少，要求上門服務的老年人更少的情況，我社區要進一步加大宣傳力度，充分報道社區居家養老服務工作的好處，積極營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。

2、充分整合社區資源。社區要充分利用轄區人力、物力、財力資源，充分整合，與駐轄區單位、開發園區簽訂為老服務協議，免費為老年人提供服務。

3、提高為老服務隊伍建設水平。加強社區社會化居家養老管理人員與服務人員的培養，建設專業化的工資隊伍，扎實提高為老服務的工作水平。

4、進一步開展上門服務。切實解決老年人學習、生活、生理上一些急于解決的不便問題。

以上是我社區近年來居家養老工作的一些做法，雖取得了一定成績，但離市、縣、鎮的要求還有很大的距離，我社區要本著以人為本的原則，積極探索社區服務及居家養老工作的新思路，充分發揮社區服務功能，力爭把我社區建設成宜家、宜居、宜樂的和諧社區!

第三篇：xx年養老服務辦事處辦公室工作總結

xx年養老服務辦事處辦公室工作總結

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xx年養老服務辦事處辦公室工作總結

為順應社會老齡化發展趨勢需要，更好地為轄區老年人辦好事、辦實事，xx年社區在渭陽西路街道辦事處的指導下，積極探索，大膽嘗試，整合轄區單位資源，成立社區居家養老服務中心，為老年人提供各類服務項目。社區自成立居家養老服務中心至今，我們從調查摸底、健全體系、健全制度、建立臺帳、成立隊伍、開展活動、特色服務開始，使社區居家養老工作的服務質量和服務水平得到進一步提升，現就我社區居家養老服工作開展情況做一總結

一、深入調查研究，明確服務對象

為了了解轄區內養老對象的基本情況，社區開展了老年人狀況和需求的摸底調查工作，社區從收入狀況、現居住狀況、養老意愿、社區養老服務項目、收費標準等方面著手展開調查，并收集裝訂成冊。據統計，轄區內的60歲以上老年人為536人，其中60-69周歲的307人，70-79周歲的153人，80-89周歲的50人，90-100歲有8人，100歲以上的有2人。孤寡老人30名，特困老人18名，病殘老人5名。現享受低保的老人有23人，空巢老人24人，對于開展居家養老服務持贊成態度的有750人，占老年人總數比例的71%。

二、建立健全各項制度

第一，成立領導小組。社區成立了專門的居家養老領導小組，主任任組長，副主任任副組長，配備專職工作人員2名，兼職工作人員3名，負責調查養老需求、受理申請、簽訂協議、派工服務、監督工作，充分發揮志愿者作用。社區居家養老工作人員平時通過網絡、上培訓班，系統學習養老護理員的職業道德、老年心理學、食品營養與健康、常見老年病、老年人護理知識等。通過定期和不定期的培訓加強了服務人員的業務水平，對居家養老服務中心的服務水平有很大提升。

第二，建立服務網絡。為使居家養老服務系統化，社區成立了以居委會為中心，四家醫療、衛生服務機構，7家餐飲服務店面、三家超市，兩家足療，四家美發在內的以及娛樂活動中心等于一體的居家養老服務網絡，并且與這些服務機構簽訂協議，采取就近原則，為轄區的老年朋友提供最方便、快捷的生活服務。

第三，建立七大臺賬。為了對社區居家養老工作有一個統一的管理，建立七大臺帳。一是老年人基本信息臺賬，對老年人按照年齡、身體狀況和經濟狀況分類下設三個子信息庫。二是志愿者信息臺賬。包含黨員、大學生、醫療、法律、文體五大類志愿者信息庫。三是助老機構信息臺賬。包含助老人員信息，服務單位信息等。四是鄰里互助信息臺賬。包含無償服務和有償服務兩大類。五是愛心銀行臺賬。六是愛心貼臺賬。七是談心小組臺賬。

三、搭建服務平臺

為了更好地為轄區的廣大居民服務，社區成立了五支服務隊。

一是黨員志愿者服務隊。

社區黨員志愿者服務者，牢記黨的宗旨，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，使社區凝聚力得到顯著增強。通過開展“一助一”扶貧幫困活動，緩解困難家庭的后顧之憂，感受黨組織的溫暖;通過開展定期綜合服務活動，為社區居民提供便利;通過開展文藝活動，滿足社區居民精神生活的需要;

二是老年人健身文娛活動服務隊。

為豐富老年人的文化生活，社區還專門開設了“心連心藝術團”。藝術團從開始組建的10人左右先發展為30人左右的老年人文藝宣傳隊，完全由老年人自我組織，自我管理，每天晚上7點30分左右就在“中華廣場”排列舞蹈，打腰鼓，鍛煉身體，真正實現了老有所樂!

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第四篇：論中意社區老年人居家養老服務問題與建議

論中意社區老年人居家養老服務問題與改進措施

內容提要：在中國當今社會老齡化問題日益嚴重的情況下，“未富先老”給我國養老事業帶來了巨大的壓力，以家庭養老為主的傳統養老模式已經無法滿足老年人的生活需求，而實行社區居家養老漸漸被越來越多的老年人所接受。本文分析了鐘樓區南大街街道中意社區居家養老服務的現狀和問題，并為完善居家養老服務提出了相關建議。

關鍵詞：老齡化 社區居家養老 養老模式

所謂社區居家養老，是指以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供日間照料、助餐送餐、上門家政、康復護理、心理關愛、文體活動等社會化服務。隨著中國經濟的快速發展和城市化進程的加速，人口老齡化問題已經成為我們不得不面對且認真解決的社會問題，而社區居家養老是適應絕大多數老年人需求的養老方式，大力發展社區居家養老服務對破解日趨嚴峻的養老服務難題，切實提高老年人生活質量具有重要意義。“要解決好老齡問題，必須建立完善的老年工作體系；建立老年經濟保障體系，建立老年健康保障服務網絡，繼續提倡家庭對老年生活的照顧；大力開展社區老年服務項目；幫助老年人實現社會整合。”這是中國經濟發展關鍵時期妥善處理好老齡化問題的需要，是維護社會穩定和諧發展環境的需要，更是提升人口質量保障老齡化人口幸福指數的需要。但是在社區居家養老的發展過程中還是存在諸多問題的。常州市的社區居家養老服務還剛剛起步、還在摸索階段，我們應該全方位尋求更好發展社區居家養老服務的爭取途徑和有效方式。

一、中意社區居家養老服務的運行狀況及存在的問題

中意社區地處常州市區中心地段，包括：中意寶第花園、銀河灣花園、懷南苑小區、會館浜小區、木梳路小區及勞動西路的拆遷地塊等幾個居民區。社區戶籍人口4382人，60歲以上老人889，其中：60-79歲736人，80-89歲136人，90-100歲16人，100歲以上1人，老齡化人口占社區總人口的20.28%，遠遠高于全國老齡化人口10%的平均水平，但是得到居家養老服務的老年人僅為12人，遠遠不能滿足廣大老年人對居家養老服務的需求。目前看來居家養老存在的問題有以下幾方面：

（一）居家養老服務機構布局不合理

在常州市各級政府的領導下，市區先后成立了26個居家養老服務中心，鐘樓區南大街街道首先在紅星社區進行了居家養老服務的試點工作。然而，不是每個社區都有居家養老服務站，大多是一個街道一個站點，南大街街道的居家養老站點設在了紅星新村，中意社區除了那些80周歲以上的老年人可以獲得送餐、家政上門的服務，80周歲以下的老年人就要自行去位于紅星新村的服務站點，非常不方便。

（二）居家養老服務的時間不充足

居家養老實行日常班制度，有著固定的上下班時間。目前南大街街道居家養老服務站點的服務時間為：80周歲以上老人每天可以免費送餐；家政服務安排在周六和周日。固定的時間安排有時并不能滿足老年人生活中變化的節奏。有的老年人想晚上去超市購物或者周末出去公園走走散心，居家養老的服務人員在這個時段就無法滿足老年人的需求了。

（三）居家養老機構的服務種類單一

居家養老服務機構的服務種類還只局限在老年人的日常生活料理、送餐。有些老年人人老心不老，自己還經常去老年大學上課呢，但是居家養老機構并不能在精神文化方面滿足他們的需求。

（四）居家養老服務質量不到位

一是獲得居家養老服務的老年人普遍反映居家養老的服務質量不行，比如家政服務：服務人員來到老年人家中，象征性地打掃下底板、擦一下桌子，服務時間還沒到就走人了；比如送餐：經常有老人在規定送餐時間內并不能按時收到飯餐；更沒有完善的屬于老年人的活動場地；甚者就連日常溝通，有的服務人員都并不能真的理解老年人的意思。二來中意社區地處城區中心地段，大多是“一室”多用，功能不全，主要表現在針對居家養老老人的運動設施少、沒有運動場地、沒有老年人在社區的娛樂活動場所和精神文化追求的活動室、餐廳基礎設施不完善。有些老年人人老心不老，他們喜歡跳廣場舞、羽毛球、下棋，社區就沒有能夠讓他們活動的場地和設施。

二、中意社區居家養老服務存在問題的原因分析

（一）政府扶持力度不夠，宣傳不到位

居家養老服務還處于發展的初級階段，政府扶持居家養老力度不夠，公共財政向公辦養老機構傾斜的情況沒有得到根本改變，用于社區居家養老服務中心的建設資金非常有限。

1、資金不足是居家養老服務中的頭等難題，基本上是靠政府財政撥款和社會捐助方式籌集，而且投入金額十分有限。政府無力獨自承擔龐大的養老費用，所以政府鼓勵民間機構發展居家養老事業，并用金錢購買服務來達到養老的目的。但是在政策落實上并不如意，居家養老的投資者反映道：“首先，政府指引了一個好的方向，但是并沒有提供一個好的平臺，給我們機構的土地、場所還有各方面的稅費也是問題，我們在服務老人的同時也要取得我們滿意的收益，這才是我們發展的動力和外在條件。”政府各方面扶持政策不到位，造成愿意從事這項事業的人也不是很多，所以居家養老服務站點少之又少。

2、根據傳統“四世同堂”的觀念，大多數老年人都喜歡過去的家庭養老模式，但是隨著經濟和社會的發展，越來越多的子女對于家庭養老模式已經負擔不起，特別是遇到家中有老人患重病的。各種因素促使社區居家養老成為適合我國國情并慢慢在取代家庭養老的一種新興模式。只是很多人對社區居家養老服務工作的重要意義還缺乏深層次的認識：一些人認為，現在的家庭獨生子女很多，有自己的家庭和子女、日常工作繁忙，能夠全身心照顧父母的人并不多，社區居家養老這個機構理念先進、服務規范、省心省事，他們對于社區居家養老還是很有信心。而還有一些人觀念相對保守，他們認為中國是一個尊老的民族，為老年人提供照料、服務是老年人自己的子女們應該盡的義務，把老人丟給第三方機構照料略顯不孝，所以他們主張延續家庭養老的傳統。

（二）居家養老的服務目前提供不了全天候24小時服務

1、機構人手不夠無法實行24小時服務制度。居家養老是民營機構，工作人員都是自行招聘，服務人員卻是由市、區、街道、社區通過政策下達、社區入戶調查并反饋的名單，在現有工作人員的情況下如果機構能夠運作，那么他完全可以避免服務人員的增加，為了晚間服務老年人而增加工作人員必然會增加人員工資、員工社會福利的繳納、日常辦公損耗和機構運作成本，機構的利益會減少。這是居家養老服務時間限制的原因。2、24小時的工作必然安排倒班制，實行白、夜班交替工作。服務人員也是 3

普通人，從事這個工作的大多是女性，她們也有自己的家庭和生活，假如機構實行這樣的工作制，幾乎沒有服務人員愿意接受這樣的制度，也會造成工作人員的流失，直接影響機構工作的開展。

（三）居家養老機構缺乏對老年人需求的了解

目前居家養老機構提供服務種類有：餐飲服務——如送飯上門、開辦專供老年人吃飯的食堂等；家政服務——如洗衣、做飯、打掃衛生等；集體活動——如組織開展文娛活動等。這些服務項目比較大眾化，也很粗線條，在服務項目數量和項目的多元化、精細化上還存在很大的距離。很多服務項目設計出來，但是開展服務的人員不到位，或者是服務難以深化下去，不能滿足老年人多種養老需求。作為老年人來說，他們還希望得到以下服務：醫療服務、情感需求、應急救助、法律援助服務。之所以居家養老機構的服務如此單一，主要有以下原因：

1、居家養老服務機構沒有對地段上的老年人做前期詳細的需求調查。有的老年人注重溝通、交流，有的老年人偏重于日常護理的需求，喜歡熱鬧但是行動不便的老人希望在出門的時候能有人陪伴照料，有的獨居老人缺乏安全感渴出現突發情況能隨時得到機構的幫助。然后居家養老機構的服務人員在開展工作前沒有制定一個調查計劃和老年人對于居家養老的需求調查表，更沒有家家戶戶走訪社區老年人，他們只是從社區居委會或者社區醫療衛生站很籠統地索取了老年人的名單和各類信息。心理學有個理論叫作“馬斯洛需求層次理論”，該理論將人類的需求分為五種，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求、安全上的需求、情感和歸屬的需求、尊重的需求、自我實現的需求。在這樣供需矛盾下人類必然只能先滿足最基本的需求：生理上的需求，如：食物、水、空氣、健康等。

2、服務機構人員限制。經費和社會保障等因素導致了難以吸納穩定、專業的居家養老服務人員，有限的人力去服務老年人，造成僧多粥少的局面。服務人員也沒什么特長，只能滿足老年人基本的生活需求。

（四）居家養老機構硬件和軟件都不完善

1、居家養老的場地、設施不完善。一來中意社區地處城區中心地段，具備一定的公共基礎設施，有著主要利益追求的開發商也不會在這種中心地段的小區來劃出一塊專門的場地給老年人，他們的追求往往是利益最大化的。二來政府在之前的規劃時也沒有考慮到現在的老年人數量會發展如此迅速，場所規劃已經滿 4

足不了老年人事業對硬件設施的需求了，這就不利于社區服務人員充分利用社區現有設施就近快速為社區居家養老的老人提供服務，服務質量和服務效率大打折扣。

2、服務人員專業水平不高。社區居家養老服務的質量和效率，以及老人對服務的滿意程度，關鍵因素是服務者。就中意社區目前的服務人員來看，目前社區居家養老服務人員普遍文化程度低，專業化程度不高，且大多是50歲左右的婦女，年齡偏大。在正式工作前她們往往只是簡單培訓了幾天就被委予“重任”了。

3、服務人員缺乏熱情、耐心和職業操守。在社區居家養老的服務過程中，服務對象大多是身患重病、行動不便、身邊無子女的老人，工作又都是做的繁瑣的體力活，服務人員往往會由最初的一腔熱血慢慢變得更平淡，甚者還有脾氣不好、缺乏耐心的的服務人員對老年人吼罵。

4、服務人員流動性太大。由于機構的待遇偏低、工作比較辛苦，使得居家養老服務的工作人員不僅招聘難，流動性還很大，這就造成服務人員專業化水平的波動和難以銜接。老年人剛和服務人員認識、接觸了感覺很不錯，種種原因她們離職，根本不利于社區居家養老機構的運營與發展。

三、完善中意社區居家養老服務發展的對策

（一）加強政府扶持力度，鼓勵創建民辦服務站點

1、增加居家養老項目資金的投入。政府重點要做的就是加大對居家養老公共經費的投入，社區居家養老服務專項資助經費應列入各級財政預算。基層社區是為老年人服務的第一戰線，要在基層社區設立居家養老服務的專項資金。另外在中意社區的轄區內有很多共建單位，也可以通過共建互利的形式來增加資金渠道。社區居家養老管理涉及民政、教育、老齡、衛生等多個部門，政府要加大力度讓這些相關部門職責需明確、協調配合，更好地老年人的生活質量和服務標準的需求。

2、政府要加大宣傳力度。居家養老服務工作是一項關乎老年人晚年幸福的長期工程，需要政府、社會、家庭的共同努力和參與。我們社區作為這幾個小區的小巷總理，我們有義務營造尊老愛老助老和為老服務的濃厚氛圍，同時還要引導那些“傳統”的老年人和子女們轉變養老觀念，讓他們相信社區居家養老服務這項事業會為老年人帶去幸福的生活。在上門服務的過程中，我們作為服務的給 5

予者，不光要讓老年人獲得優質的服務，也要教他們的子女照料老人的知識和技能。

3、區、街道應該投入資金，吸納民間資本，做一個詳細規劃，并整合社區資源，尋找合適的地點，開設新的居家養老服務站點，并在土地、稅務等方面給予開辦者一定的扶持。

（二）改進居家養老服務時間

制訂好規章制度后，在實際操作中服務人員應該嚴格遵照規章制度，把相應的服務項目做到位。但是居家養老是一項為老年人服務的事業，服務人員也應該更為人性化的去操作。在服務過程中，遇到老人有事的可以避開自己后面的工作安排來更改時間。

（三）開設更多能滿足老年人需求的居家養老服務項目

1、首先，居家養老服務機構應該制定一個詳細的計劃和方案，并安排服務人員按網格逐戶上門對社區居家養老老人和家庭進行全面詳細的走訪調查，深入了解老年人的居住環境、生活質量、對居家養老是否有需求、假如獲得居家養老服務他們希望獲得哪些服務等等。在以后的工作過程中可以通過區衛生局、街道牽頭，和各社區的醫療衛生服務站聯合服務，除了定期上門為居家養老的老人免費檢查身體，并盡可能的能為他們代購藥物并送藥上門；可以聯合社區工作者、社區老年志愿者、社區青少年等志愿者隊伍，在閑暇之余多上門看望老人，和他們聊天，排解他們的孤單和寂寞；可以和社區居委會、社區物業、社區警務室聯合起來，做到手機24小時不關機，一旦老年人們在特殊時段需要緊急服務，做到“一方有難八方支援”；可以聯合街道司法辦、社區法律志愿者，遇到有法律事務求助的老年人給予幫助。努力做到全方位、多樣化的服務，以滿足老年人群體更多的需求。

2、其次，居家養老機構聚集各方力量吸納各類全職和兼職人才，并加強內部培訓和管理，了解員工的脾氣、性格、處事風格和擅長，讓擅長某方面的工作人員去服務有這方面需求的老年人，并努力把服務人員培養成一個全面發展的高素質服務人員。

（四）提升服務質量才是硬道理

1、完善社區設施。一是充分利用現有社區的基礎設施資源，針對老年人居 6

家養老的需求對現有基礎設施進行針對性改造，讓社區資源功能得到有效的拓展和利用，更好地為社區居家養老工作服務。二是積極爭取國家、省、市養老失業基礎設施建設項目，要突出居家社區養老服務的特色，爭取專項基礎設施建設資金支持，新建社區養老必備和配套的基礎設施。如建設社區老年人大學，社區老年人活動中心，社區養老服務配送服務站等。三是積極推出社會合作項目，利用社區的土地資源，引進基礎建設項目。如可以與超市經營單位進行合作，在社區建設便利店，以方便社區老人就近購物和送貨上門服務；可以與醫療單位合作在社區建立針對老年人服務的一定規模的醫療基礎設施；可以和維修單位和個人合作，建立維修服務基礎設施等。

2、培養專業的居家養老服務隊伍。要由各級勞動保障部門和民政部門負責開展培訓工作，政府財政給予適當的培訓經費補助，開展對居家養老服務人員專業的、強化的職業道德教育和職業技能培訓，并推行持證上崗制度。并且在工作過程中定期進行培訓、考試。還可以組織員工到居家養老發展相對的發達的城市：北、上、廣去參觀學習。

3、居家養老機構要增強對工作人員的理念灌輸和班后反饋意見的匯總，特別是服務人員在工作過程中的工作態度、工作方式、是不是妥當。服務人員面對的都是年邁的老人，老年人也是人，他們也有自己的性格和脾氣，當服務人員提供的服務質量并未達到老人們的期望時，他們可能會對服務人員撒氣。這個時候服務人員要抱著一顆理解寬容的心去對待老人，對待自己的事業。

4、努力做好居家養老服務人員的保障體制。在吸納和培養居家養老人才的同時，要努力做好他們的社會保障體制。在這個物價飛漲的時代，首先要保障他們的工資收入，并為他們繳納五險一金，他們在生活無后顧之憂后才會更為賣力的工作；其次對于工作中表現優秀的員工，給予獎勵。

文獻：

1.張和平《關于老齡社會問題的思考》《武漢教育學院學報》2000年2月第1期第19卷 2.楊維琴 《我國社區老年服務體系中的問題分析》黑龍江科技學院社會保障學碩士論文2008年6月

3.徐寒冰《北京市居家養老社區服務的問題與對策研究》《現代企業文化》2010年第5期

4.曹云亭 《 城市社區老年服務設施的建設》《住宅科技》1997年7月

5.陳俊 《我國城市居家養老中的社區老年服務研究》河北大學法學碩士學位論文2010年5月

6.孫秀蘭《社區老年服務的實施現狀及影響因素研究》湖南師范大學社會學碩士學位論文2010年5月

第五篇：xx年基本公共衛生服務材料(居民健康檔案管理和老年人健康管理)

基本公共衛生服務項目報告材料

尊敬的各位領導、各位同行：

大家上午好，今天承蒙領導的信任，再次給我機會與大家一起學習居民健康檔案管理和老年人健康管理的相關知識，希望各位領導、各位同行如有說得不恰當的地方給予以批評指正，謝謝。

居民健康檔案表面上是一個獨立的項目，事實上與其他項目息息相關，如老年人健康管理、高血壓患者管理等，每年考核的時候，我都會抽查這些重點人群的檔案，建了多少檔案，檔案質量如何，都直接關系到居民健康檔案的數量和質量。我們的建檔和檔案管理主要分為四個步驟：服務對象分類、確定建檔對象、健康檔案建立、檔案使用維護。服務對象分類尤為重要，因為不同人群的表單，選做的項目都是有區別的。服務規范要求健康檔案的服務對象就是轄區內常住居民，包括居住半年以上的戶籍及非戶籍居民，這里強調的是住在哪，住的時間的長短，也就是說如果戶籍在這，長期在外，或是偶爾回來住下，都不是我們的服務對象。就像我，我的戶籍是xx鎮，但我基本上一個月就幾天在老家里住，所以我就不是xx鎮健康管理的服務對象了。在所有服務對象里面，要以0-6歲兒童、孕產婦、老年人、慢性病患者和重性精神疾病患者等人群為重點，優先為這些重點人群建檔。居民健康檔案內容包括個人基本信息、健康體檢、重點人群健康管理記錄和其他醫療衛生服務記錄，在健康檔案考核的時候，主要是查個人基本情況和健康體檢；個人基本信息表包括居民基本情況、既往史、家族史等，這里強調下里面的本人電話、聯系人、聯系電話 要確保能聯系到本人或其家屬，這樣不僅對檔案后續服務，或是檔案現場核查都是很重要的，查檔案的真實性主要通過打電話聯系本人或其家屬，村醫不能作為聯系人，如果電話打不通或是空號或不是本人或其家屬的，將視為一份不真實的檔案；在個人信息表中的，如果有2項及以上空項、漏項或錯項將判斷為不合格的檔案。在去年考核中發現居民個人信息表中很多是沒有聯系電話、聯系人、聯系人電話的，這就空了3項了，有些衛生院的檔案中聯系電話大都是一樣的，這也是不可以的，剛才說的村醫不能作為聯系人，聯系電話更不能是村醫的電話。我們的健康體檢表即用于新建的檔案，也用于老年人等重點人群的年檢，在新建檔或年檢的時候，沒有打*號的內容要全部填滿，不能出現空項、漏項和錯項；打*號的內容則根據不同人群選做不同的內容，比如老年人中的老年人健康狀態自我評估、老年人生活自理能力自我評估和6+1項目輔助檢查，6是血常規、尿常規、肝功能、腎功能、空腹血糖、血脂，再加上1是心電圖，簡稱6+1項，這些是老年人健康管理必做的項目。在居民健康體檢表中，如果有3項及以上空項、漏項或是錯項就是不合格的檔案，每年考核都會出現不同程度的空項、錯項，而且同樣的錯誤年年檢查都有；有些衛生院的出現很多雷同體檢表，就是說在很多體檢表中很多數據變都沒有變，比如血壓值120／80mmHg，且生活方式基本一樣，整個村的村民都是不抽煙、不喝酒、不運動，在現實中很難有這樣的村存在，所以說這檔案的真實性就大大降低了。在考核的時候，兩張表格都有才算是建了檔，如果只有個人信息表，而沒有健康體檢表就不算是健康檔案，我們還 有部分衛生院存在這樣情況的，只有一張個人信息表。我們的醫生可以通過日常診療、體檢、宣傳講座、義診等多種途徑為居民建檔，像我們醫院就有很多義診，根據不同人群，我們舉辦了為育齡婦女免費婦檢活動，根據春季鼻咽病的高發期，我們舉辦了耳鼻咽喉科的免費檢查活動，根據專科疾病，我們舉辦了肛腸科的免費檢查活動，我們還有義診周、義診月直接到社區、工廠、下鄉進行義診，通過義診，我們可以新建一些檔案和更新檔案。建好的檔案不要讓它成為死檔，要結合日常診療、隨診管理用起來，當居民來看病的時候，醫生調閱他的檔案，了解他的既往的健康狀況，并且在診療的時候把新發生的信息記錄在檔案里面，保持檔案的連續性。

健康檔案管理有四個考核指標：

1、健康檔案建檔率＝建檔人數/轄區內常住居民數×100%，2、電子健康檔案建檔率（70%）＝建立電子健康檔案人數/轄區內常住居民數×100%，3、健康檔案合格率（90%）＝抽查填寫合格的檔案份數/抽查檔案總份數×100%，4、健康檔案使用率（50%）＝抽查檔案中有動態記錄的檔案份數/抽查檔案總份數×100%。所謂的合格檔案是指填寫的表單齊全規范、檔案記錄內容完整、無空項、漏項與邏輯錯誤，同時記錄的信息要真實。而有動態記錄的檔案是指1年內有符合各項服務規范要求的相關服務記錄的健康檔案，新建檔案不算動態記錄，在考核的時候，如果1年內檔案有診療記錄、隨訪記錄、健康教育記錄等內容就視為有動態記錄。

老年人健康管理服務對象是轄區內65歲及以上常住居民，老年人健康管理服務規范的服務內容是什么，也就是我們要給老年人提供 什么樣的服務，首先的是：每年為老年人提供1次健康管理服務，這包括了生活方式和健康狀況評估、體格檢查和輔助檢查、健康指導；去年考核的時候，很多衛生院老年人健康管理專項負責人連老年人自理能力評估表都不知道，這樣就很難對老年人的生活方式作出正確的評估了；體格檢查就是一般的常規體格檢查，輔助檢查說是剛才說的6+1項目了，血常規、尿常規、肝功能、腎功能、空腹血糖、血脂，再加上心電圖，在做完基本信息記錄和體格檢查、輔助檢查，我們要給老年人提供一份健康指導，這份健康指導首先將體檢結果告知老年人，對已確診的高血壓和糖尿病患者納入相應的慢性病健康管理，對體檢異常的老年人建議定期復查，最后我們要告知或預約下次健康管理服務的時間。我們在為老年人體檢前，建議先加強與村委會或派出所的聯系，掌握轄區內老年人口的信息變化，我們要知道管理的轄區內有多少老年人，才能做好老年人健康體檢工作計劃；其次加強宣傳，告知服務內容，使更多的老年人愿意接受服務，可以通過義診、宣傳海報或健康講座等方式多宣傳老年人免費體檢工作。

老年人健康管理服務規范的考核有兩個指標：

1、老年人健康管理率（數量的指標）＝接受健康管理的人數/年內轄區內65歲及以上常住居民數×100%，這個率要在65%以上；

2、健康體檢表完整率（質量的指標）＝抽查填寫完整的健康體檢數/抽查的健康體檢表數×100%，這個率要在70%以上；怎么判斷是完整的體檢表呢，首先是體檢表設計規范，其次是輔助檢查項目齊全，有化驗單，6+1項輔助檢查是不是都開展了，要有化驗單來證明是開展了體檢，最后是健康體 檢表中，如果有3項及以上空項、漏項和錯項都算不完整的體檢表。

在我這，大家只需要做好居民健康檔案管理中電子健康檔案建檔率（70%）、健康檔案合格率（90%）、健康檔案使用率（50%）和老年人健康管理中的老年人健康管理率（65%）、健康體檢表完整率（70%）這五個率，完成各個率的指標就可以了，謝謝大家。