第一篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

公文處理和寫作

一、公文的產(chǎn)生與發(fā)展

迄今我們所知道的最早的文章，就是公文。從1898年起，考古工作者在河南安陽小屯殷墟遺址等地陸續(xù)出土大量刻有文字的甲骨，到目前為止，數(shù)量已逾十萬片。這就是在中國(guó)文化史上占據(jù)重要地位的“甲骨文”?！凹住笔侵庚敿?，“骨”是牛骨或鹿骨，甲骨文就是刻在龜甲或獸骨上的文字，又叫

甲骨刻辭。甲骨文是商代王室進(jìn)行占卜時(shí)所作的簡(jiǎn)短記錄，短的僅數(shù)字，長(zhǎng)的也不過百余字，是我國(guó)最早出現(xiàn)的原始性的文章。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，文字起源于勞動(dòng)，文章和文學(xué)也是起源于勞動(dòng)。從我們掌握的資料看，具有實(shí)用價(jià)值的文章和具有審美價(jià)值的文學(xué)相比，實(shí)用文的誕生明顯早于文學(xué)。實(shí)用文的誕生至少有這樣兩個(gè)原因：一是在漫長(zhǎng)的生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，人的思維逐漸得以發(fā)展，人與人之間的交際也逐漸增多，于是人們便創(chuàng)造出一些符號(hào)以便進(jìn)行交流，這些符號(hào)就是早期的文字。而文字的誕生為文章的產(chǎn)生打下了基礎(chǔ)。二是人類的集體勞作需要協(xié)調(diào)、組織、指揮，而這一切缺少人類思維的固化物——文章，是很難實(shí)現(xiàn)的，這樣就形成了一種強(qiáng)大的推動(dòng)力，使應(yīng)用文的產(chǎn)生成為一種必然。

據(jù)學(xué)者考證，甲骨文主要是用來占卜的。當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下，人們對(duì)大自然不可能有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為冥冥之中有凌架于萬物之上的神，是他們主宰著事物的發(fā)生發(fā)展、生死存亡。于是，遇事總要用占卜的方式來預(yù)測(cè)一下吉兇禍福，由身兼史官和巫師雙重身份的人在甲骨上用刻辭予以記載。就已發(fā)現(xiàn)的這些甲骨文來說，其內(nèi)容涉及世系、氣候、食貨、征伐、畋獵等多方面。甲骨文是埋在地下的殷代王室的檔案，用現(xiàn)在的眼光看，大部分都是公務(wù)文書。

來源商周時(shí)代盛行在青銅器上鑄刻文字，這就是我們常與甲骨文并稱的“鐘鼎文”。鐘鼎文有的用來記載統(tǒng)治者的制度法令，有的記載統(tǒng)治者的文德武功，還有的記載貴族之間的商務(wù)活動(dòng)，多數(shù)屬于公文的范疇。不過，其中也有一些屬于私人之間用于物質(zhì)交換的契約，雖還是應(yīng)用文，已不能歸入公文范疇了。

我國(guó)最早的文章總集《尚書》，所收錄的文章多數(shù)也是公文?！渡袝分械奈恼拢譃榱N體式：典、謨、訓(xùn)、誥、誓、命。其中，“典”用于記述典章制度，“謨”是議政的策論，“訓(xùn)”是進(jìn)行教誨開導(dǎo)的論說文，“誥”是進(jìn)行訓(xùn)誡的文告，“誓”是軍隊(duì)出征的誓詞，“ 命”是君主的命令和詔書。這些文體，跟現(xiàn)代的命令、決定、決議、指示、布告、公告、通告、通報(bào)、報(bào)告等，都有一些近似之處。

從以上介紹可見，在文字的草創(chuàng)時(shí)期，公文就已經(jīng)產(chǎn)生了。在所有的文體中，公文可以算是最古老的?！吨芤?系辭》也可以證明這一點(diǎn)：“上古結(jié)繩而治，后世圣人易之以書契，百官以治，萬民以察，蓋取諸?！?/p>

到了秦代，公文從文類到體式都得以充分的發(fā)展。秦始皇在李斯的輔佐下，建立了第一代中央集權(quán)制的國(guó)家政權(quán)。為了達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的，他們統(tǒng)一了文字和度量衡，實(shí)行車同軌、書同文的措施。李斯等人為了提高公文的辦事效率和可靠程度，還制定了現(xiàn)在仍在沿用的“ 抬頭”、“用印”等制度，這標(biāo)志著公文在當(dāng)時(shí)已經(jīng)相當(dāng)成熟。

漢代的公文體式主要有書、議、策、論、疏、詔、制、敕、章、奏、表等等，其中，皇帝對(duì)臣下使用的文體主要是詔、制、策、敕，臣下對(duì)皇上則主要用章、奏、表、議等，已有了大致固定的下行文和上行文的區(qū)分。同時(shí)，在表達(dá)上和結(jié)構(gòu)上，也有了一些相對(duì)固定的格式。尤其值得一提的是，當(dāng)時(shí)的公文還產(chǎn)生了一些流傳后世的名篇，如賈誼的《陳政事疏》、《 論積貯疏》，晁錯(cuò)的《論貴粟疏》，司馬相如的《上書諫獵》等。

漢以后的魏晉南北朝時(shí)期，公文無論從寫作實(shí)踐上還是從理論上看，都有明顯的發(fā)展進(jìn)步。主要代表人物首推曹操、曹丕父子。曹操親自動(dòng)手寫過不少公文，代表作有《讓縣自明本志令》、《求賢令》、《求逸才令》、《慎行令》、《修學(xué)令》、《請(qǐng)?jiān)龇廛鼬１怼返?。曹丕則不僅親自撰寫公文，還推出了有關(guān)公文寫作的理論專著《典論?論文》。他說文章是“經(jīng)國(guó)之大業(yè)，不朽之盛事”，應(yīng)該主要是指公文而言。他還把文章體式分為“四科八體”，并指出它們各自的特點(diǎn)：“奏議宜雅，書論宜理，銘誄尚實(shí)，詩賦欲麗”。其中的奏、議、書、論、銘、誄都是應(yīng)用文，多數(shù)都可作為公文體式。只有后兩種是文學(xué)作品的體裁。

唐宋時(shí)代更是中國(guó)古代公文走向成熟的時(shí)期。由于這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了中國(guó)文化史上著名的“唐宋散文八大家”，涌現(xiàn)的名篇更是數(shù)不勝數(shù)。魏徵的《諫太宗十思疏》、《十漸不克終疏》，陸贄的《奉天請(qǐng)罷瓊林二庫狀》、《論兩稅之弊須有厘革》，范仲淹的《答手詔條陳十事》等，都是膾炙人口的佳作。出于八大家之手的名篇?jiǎng)t更多：韓愈的《論佛骨表》、柳宗元的《上樞密韓太尉書》、歐陽修的《朋黨論》、《與高司諫書》，王安石的《上仁宗皇帝言事書》，蘇軾的《為政之寬嚴(yán)》、《乞校正陸贄奏議進(jìn)御札子》等，不勝枚舉。

元

明清時(shí)期，在應(yīng)用文研究方面漸趨深入，明代吳納的《文章辨體》，徐師曾的《文體明辨》，清代姚鼐的《古文辭類纂》，劉熙載的《藝概?文概》等，都是影響廣泛的文章學(xué)專著，其中對(duì)公文的各種體式論之甚詳。

來源辛亥革命以后，南京臨時(shí)政府于1912年頒布了第一個(gè)現(xiàn)代公文程式條例。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，也很快有了自己的公文體式，瞿秋

白還于1931年起草了《文件處理辦法》。1942年，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布了《新公文程式》。建國(guó)后，政務(wù)院于1951年就發(fā)布了《公文處理暫行辦法》，以后多次修改，一直發(fā)展到目前所用的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。

二、公文的概念、特點(diǎn)和種類

公文屬于科學(xué)文章中的應(yīng)用文體。應(yīng)用文是非常龐大的文章類群。私人信件、留條一類的短文，都屬于應(yīng)用文。而公文則是應(yīng)用文中特殊規(guī)范的一種。從把握公文這一事物本質(zhì)、并從確定公文在應(yīng)用文的坐標(biāo)以及辨別公文自身種類等角度出發(fā)，對(duì)公文進(jìn)行準(zhǔn)確的定義是必要的。

公文，全稱公務(wù)文書，是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位等依法成立的社會(huì)組織用來辦理公務(wù)、有一定格式的應(yīng)用文。公文辦理公務(wù)，就是以文字的形式實(shí)施管理。公務(wù)，應(yīng)該包括內(nèi)務(wù)即內(nèi)部管理和外務(wù)即處理其它社會(huì)組織的關(guān)系。公務(wù)還分為政務(wù)和事務(wù)：政務(wù)是社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)所主管的人員安排和組織發(fā)展的大事；事務(wù)是社會(huì)組織全體成員從事的業(yè)務(wù)性、日常性的工作。

從公文的概念中可以提取出公文的特點(diǎn)來。作為客觀事物的公文的特點(diǎn)和作為客觀事物運(yùn)動(dòng)的公文寫作的特點(diǎn)是密切相聯(lián)的：

第一，公文內(nèi)容的公務(wù)性。公文的“公”，指的是社會(huì)組織。

個(gè)人的感受認(rèn)識(shí)，只能用文學(xué)作品或者一般科學(xué)文章來表達(dá)。但是，不管是起草者個(gè)人，還是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，都不能用公文來表情達(dá)意。領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人只有在職務(wù)的前提下，并且只能是社會(huì)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)才能代表社會(huì)組織發(fā)出公文。公文的內(nèi)容必須是反映和傳達(dá)社會(huì)組織的公務(wù)信息。黨紀(jì)國(guó)法都規(guī)定了公文內(nèi)容的范圍和性質(zhì)。

第二，公文格式的規(guī)范性。在緒論中“公文寫作的特點(diǎn)”部分已經(jīng)作了一些闡述。這里要說的是格式是文章都有的。但是，一般文章特別是文學(xué)作品的格式只是簡(jiǎn)單的外在的文面格式，按照習(xí)慣形成。而公文的格式大不相同。公文的格式，有慣用的格式和法定的格式兩種。慣用的格式，是約定俗成的，沒有嚴(yán)格的限制。如普通公文中計(jì)劃和總結(jié)的格式。法定的格式則是權(quán)威機(jī)關(guān)規(guī)定的，必須嚴(yán)格按照格式寫作。法定公文中的行政公文和黨務(wù)公文，更由最高權(quán)力機(jī)關(guān)及有關(guān)部門通過法規(guī)性公文規(guī)定了嚴(yán)格的格式。還要進(jìn)一步說明的是，公文格式同時(shí)又是程式，呈現(xiàn)出公文寫作和辦理的程序性。

公文格式的規(guī)范性，是公文本質(zhì)特性的發(fā)展，是公文寫作和辦理的需要。公務(wù)具有公眾性和同一性，對(duì)社會(huì)組織成員產(chǎn)生一致的認(rèn)可、制約和指揮，否則社會(huì)組織就不可能運(yùn)作。相應(yīng)的，反映和辦理公務(wù)的公文，也就形成了格式和程式，顯著提高了公文寫作和辦理的效率。完全可以預(yù)見，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)組織的進(jìn)步，公文的規(guī)范及格式會(huì)更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，以致于公文寫作和辦理會(huì)有高度先進(jìn)的電腦軟件來實(shí)現(xiàn)電子化和自動(dòng)化。

第三，作者和讀者的指定性。文學(xué)作品的作者是個(gè)人。一般科學(xué)文章的作者也同樣是個(gè)人或者是個(gè)人之間的自由結(jié)合。讀者一般是沒有限制或者是不可計(jì)量的。但是，公文的作者只能是法定的社會(huì)組織及其法人代表或者稱為第一領(lǐng)導(dǎo)人。有權(quán)利進(jìn)行公文寫作的社會(huì)組織，必須依照法律在有關(guān)政府部門登記注冊(cè)。這一社會(huì)組織及其第一領(lǐng)導(dǎo)人，就成為公文的法定作者。至于動(dòng)筆起草公文初稿的人，如秘書，應(yīng)稱為起草人，不是法律意義上的作者。公文的讀者是特定的，在公文格式上有專門規(guī)定，即“主送機(jī)關(guān)”、“抄送機(jī)關(guān)”和“傳達(dá)（閱讀）范圍”。有一點(diǎn)要注意，有的告知性公文如通告，指定了讀者應(yīng)包括發(fā)出公文的社會(huì)組織之外的社會(huì)群眾。

第四，法定權(quán)力的制約性。這一點(diǎn)，公文在文章中是獨(dú)一無二的。公文只能由法定的作者發(fā)出。法定的作者即社會(huì)組織的機(jī)關(guān)及其部門都規(guī)定了隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，其公文是這種隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍的反映。寫作公文和辦理公文都有一定的規(guī)定性。也就是說，對(duì)于作者和讀者，公文具有法規(guī)給予社會(huì)組織職權(quán)所產(chǎn)生的制約性。制約性在不同的公文中有不同的情況。行政公文的命令，對(duì)于公文的接受者具有強(qiáng)制性。如果接受者不按命令辦理，就會(huì)受到法律的制裁。發(fā)出命令的政府機(jī)關(guān)有權(quán)依照法律規(guī)定，動(dòng)用軍隊(duì)或警察等器進(jìn)行處罰。行政公文的決定，具有國(guó)家指揮性和約束力。行政公文的通知，具有規(guī)定性、指揮性和指導(dǎo)性。經(jīng)濟(jì)公文合同，依照《中華人民共和國(guó)合同法》對(duì)于締約各方具有確定的制約性，如獎(jiǎng)懲、期限等。普通公文的講話稿，對(duì)聽眾具有領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的指導(dǎo)性和指揮性。法規(guī)性公文如法律、規(guī)章，制約性更是不言而喻的。公文正因?yàn)橛兄萍s性，才能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的管理作用。

公文的種類簡(jiǎn)稱文種國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》將國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文歸納為九類十三種，命令、決定、公告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。

1、命令：發(fā)布法規(guī)、強(qiáng)制措施、任免嘉獎(jiǎng)。主席令、總理令、省長(zhǎng)令、嘉獎(jiǎng)令、嚴(yán)戒令等。

2、決定：下行文，重大事項(xiàng)、重大問題、重大行動(dòng)安排決策。

3、公告：向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)的法定事項(xiàng)。關(guān)于打擊走私的公告。

4、通告：一定范圍應(yīng)遵守或周知。

5、通知：下行文，發(fā)布規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)批轉(zhuǎn)，辦理或周知等。

6、通報(bào)：表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤。

7、議案：向同級(jí)人大提報(bào)事項(xiàng)。

8、報(bào)告：上行文，匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)詢問。

9、請(qǐng)示：請(qǐng)求批準(zhǔn)。

10：批復(fù)：答復(fù)請(qǐng)示。

11：意見：重要問題提出見解和處理辦法。

12、函：商洽工作、詢問答復(fù)、請(qǐng)求批準(zhǔn)。

13、會(huì)議紀(jì)要：用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

三、公文寫作的基本要求

不同種類的公文，有著不同的具體要求和寫作方法，但是，不論哪一種類的公文，都必須做到以下同點(diǎn)：

(一)要符合黨和國(guó)家的方針政策、法律法令和上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。

(二)要符合客觀實(shí)際，符合工作規(guī)律。來源：www.tmdps.cn

(三)公文的撰寫和修改必須及時(shí)、迅速，反對(duì)拖拉、積壓。

(四)詞章必須準(zhǔn)確、嚴(yán)密、鮮明、生動(dòng)。注意幾點(diǎn)：

1、條理要清楚。公文內(nèi)容要有主有次，有綱有目，層次分明，中心突出，一目了然。

2、文字要精煉，篇幅要簡(jiǎn)短。

3、遣詞用句要準(zhǔn)確。公文要講究提法、分寸，措詞用語要準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際，做到文如其事，恰如其分。

4、論理要合符邏輯。公文的觀點(diǎn)要明確，概念要準(zhǔn)確，切忌模棱兩可，含糊其詞，產(chǎn)生岐義，耽誤工作。

5、造句要合符文法，通俗易懂，并注意修辭。不要隨便生造一些難解其意的縮略語，對(duì)涉及一些平時(shí)用簡(jiǎn)稱的單位應(yīng)使用全稱。

6、正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

7、正確使用順序號(hào)[

一、（一）、1、（1）]。

(五)要符合保密制度的要求。

四、公文法定格式

由公文本質(zhì)特征所決定而形成的公文格式，是我們學(xué)習(xí)公文寫作的必由之路。公文格式，表現(xiàn)為程式化的運(yùn)作。

? 公文格式，由眉首、主體和版記三大部分組成，在2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第3章規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！?000年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》，規(guī)定：眉首由公文份數(shù)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人組成；主體由公文標(biāo)題、公文正文、附件、成文時(shí)間、公文公文生效標(biāo)識(shí)（單一發(fā)文印章和聯(lián)合行文印章）、附注；版記由主題詞、抄送、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間、版記中的反線、版記的位置組成。公文的結(jié)構(gòu)指公文的組織構(gòu)造。公文結(jié)構(gòu)具有規(guī)范性和相對(duì)確定性，黨和國(guó)家對(duì)公文的基本構(gòu)成作出了規(guī)范性要求。

黨的機(jī)關(guān)公文一般由17個(gè)部分組成。《條例》第八條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。”國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文一般由18個(gè)部分組成?！掇k法》第十條規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！?/p>

從大的方面看，在我國(guó)，黨政機(jī)關(guān)通用公文的結(jié)構(gòu)一般分為三個(gè)部分：公文版頭部分、公文本體部分、公文文尾部分。

公文版頭部分，包括版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等六項(xiàng)。黨的機(jī)關(guān)公文截至目前，尚沒有標(biāo)注保密期限。

公文本體部分，包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章等七項(xiàng)。

公文文尾部分，包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等四項(xiàng)。

下面，以黨的機(jī)關(guān)公文為例，對(duì)公文結(jié)構(gòu)的組成部分作些介紹。

（1）版頭。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字或者加括號(hào)標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也和以并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。在民族自治地方，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用本民族的文字和漢字印制。

（2）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)，標(biāo)注于公文首頁左上角。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。

（3）密級(jí)。公文的秘密等級(jí)，標(biāo)注于份號(hào)下方。

（4）緊急程度。對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。

（5）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中或者左下方。聯(lián)合行文一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（6）簽發(fā)人。上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（7）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種三要素組成，位于發(fā)文字號(hào)下方。

（8）主送機(jī)關(guān)。主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于正文上方，須格排印。

（9）正文。公文的主體，用來表達(dá)公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。

（10）附件。公文附件，應(yīng)當(dāng)置于主件之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件的名稱。

（11）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，位于正文的右下方。

（l2）成文日期。一般署會(huì)議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期；聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

（13）印章。除會(huì)議紀(jì)要和印有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

（14）印發(fā)傳達(dá)范圍。加括號(hào)標(biāo)注于成文日期在下方。比如，“（此件發(fā)至省、軍級(jí)）”，“（此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)）”。

（15）主題詞。按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》（中共中央辦公廳秘書局編制，中國(guó)檔案出版社1998年出版）標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。

（16）抄送機(jī)關(guān)。指陳主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方。

（17）印制版記。由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文未頁下端。文格式圖如下：

圖1

份號(hào)

眉 秘密等級(jí)

首 緊急程度

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

發(fā)文字號(hào)

簽發(fā)人

標(biāo)題

主送機(jī)關(guān)

正文

主

體

附件

附件說明

公文生效標(biāo)識(shí)

成文日期

附注

主題詞

版

抄送機(jī)關(guān)

記 印發(fā)機(jī)關(guān)

印發(fā)日期

印刷份數(shù)

份號(hào)：20 機(jī)密★5年

特 急

╳╳省人民政府文件

╳府〔2001〕3號(hào) 簽發(fā)人：╳╳╳

關(guān)于╳╳╳╳╳╳的批復(fù)

╳╳市人民政府：

╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳

╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳

附件：1．╳╳╳╳╳

2．╳╳╳╳╳╳╳╳

（印章）

二00一年╳月╳日

附注：1.╳╳╳╳╳╳╳

2．╳╳╳╳╳

主題詞：╳╳ ╳╳ ╳╳╳

抄送：╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳

╳╳省人民政府辦公廳 ╳年╳月╳日印發(fā)

（共印╳╳份）

圖2

份號(hào) 秘密程度（3級(jí)）

緊急程度（3級(jí)）

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（發(fā)文機(jī)關(guān) + 文件）

發(fā)文字號(hào)（機(jī)關(guān)代字+年份+序號(hào)）簽發(fā)人

標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）

主送機(jī)關(guān)

正文（緣由+ 事項(xiàng)+ 結(jié)尾）

附件說明

印章

發(fā)文時(shí)間

附注

主題詞

抄送機(jī)關(guān)

印發(fā)機(jī)關(guān) 印發(fā)時(shí)間

印數(shù)

寫作公文之前，就要確定行文規(guī)則。從現(xiàn)實(shí)的公文寫作及教學(xué)情況來看，行文規(guī)則往往是人們普遍遇到的一個(gè)重要問題。而學(xué)習(xí)和把握行文規(guī)則，則必須首先了解行文關(guān)系、行文方向和行文方式。

一、行文關(guān)系

行文關(guān)系是機(jī)關(guān)單位之間的組織關(guān)系在公文運(yùn)行中的的體

現(xiàn)。這就必須首先弄清我國(guó)社會(huì)組織的機(jī)關(guān)單位。

我國(guó)社會(huì)組織的管理機(jī)關(guān)可以分為三大類型：

（一）政權(quán)機(jī)關(guān)，包括：

1．立法機(jī)關(guān)體系：自全國(guó)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)、省市人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)（省級(jí)以上立法機(jī)關(guān)或經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)的市級(jí)立法機(jī)關(guān)才有立法權(quán)）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。

2．行政機(jī)關(guān)體系：依次是中央人民政府即國(guó)務(wù)院；省、市（四大直轄市）、區(qū)（各自治區(qū)和香港特別行政區(qū)）政府；市、地區(qū)、州（自治州）政府；市（縣級(jí)市）、區(qū)（市轄各區(qū)）、縣政府；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。

3．司法機(jī)關(guān)體系：自最高人民法院至鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)關(guān)。

其它政權(quán)機(jī)關(guān)有軍事機(jī)關(guān)體系、政協(xié)機(jī)關(guān)體系等。

（二）團(tuán)體機(jī)關(guān)，包括：

中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)體系，這一機(jī)關(guān)體系實(shí)質(zhì)上是我國(guó)社會(huì) 的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力核心；

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)機(jī)關(guān)體系；

全國(guó)工會(huì)機(jī)關(guān)體系；

全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)體系；

其他群眾性團(tuán)體，如文聯(lián)、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)等等。

（三）實(shí)體機(jī)關(guān)，包括：事業(yè)單位機(jī)關(guān)，均由國(guó)家提供一定 的經(jīng)費(fèi)，如學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)；企業(yè)單位機(jī)關(guān)。一般實(shí)體機(jī)關(guān)縱向級(jí)別較少。

各級(jí)機(jī)關(guān)都有自己所轄的若干部門。在公文寫作中，一定要注意機(jī)關(guān)和部門的區(qū)別。每一社會(huì)組織都有管理機(jī)構(gòu)即機(jī)關(guān)，在機(jī)關(guān)中又有不同的職能部門。如市政府，應(yīng)理解為市政府機(jī)關(guān)，而商業(yè)局則應(yīng)解為市政府機(jī)關(guān)所轄的部門之一。同時(shí)，相對(duì)而言，機(jī)關(guān)首腦一般稱機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，部門首腦一般稱部門負(fù)責(zé)人。還要注意，在機(jī)關(guān)之下有各級(jí)單位，這些基層單位又會(huì)有自己的機(jī)關(guān)。如市政府機(jī)關(guān)下設(shè)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)。又如總公司機(jī)關(guān)下設(shè)分公司機(jī)關(guān)。

我國(guó)社會(huì)組織機(jī)關(guān)及其部門、單位之間的組織關(guān)系和行文關(guān)系有以下四種：

一是上下級(jí)關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是直接垂直的關(guān)系，一般在上下一級(jí)之間。如國(guó)務(wù)院和省政府。機(jī)關(guān)或部門的上行文報(bào)告和請(qǐng)示都是面向上一級(jí)的機(jī)關(guān)或部門。而下行文如決定、通知、批復(fù)等都是面向下一級(jí)機(jī)關(guān)或部門。

二是隸屬關(guān)系，不論大小和級(jí)別，都在同一系列內(nèi)。如某鄉(xiāng)政府就可以說隸屬國(guó)務(wù)院或者所在省的省政府，而和另外的省政府就不是隸屬關(guān)系。在這一關(guān)系之下，上級(jí)常用普發(fā)性下行公文如命令、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要等，下級(jí)也可越級(jí)使用上行文（在特殊情況下行文并且必須抄送上一級(jí)即直接上級(jí)機(jī)關(guān)部門）。

三是平級(jí)關(guān)系，是在一個(gè)系列中的同等級(jí)別的機(jī)關(guān)或者部門、單位之間的關(guān)系。其代表性文種是平行文函。有的通知也可以發(fā)揮平行性來使用。

四是非隸屬關(guān)系，指不是同一垂直系列不發(fā)生直接職能往來的機(jī)關(guān)及其部門、單位之間的關(guān)系，不論是相同級(jí)別還是不同級(jí)別，都要通過知照性行文如函進(jìn)行協(xié)調(diào)，或聯(lián)合行文共同辦理。

二、行文方向

行文方向是以發(fā)文機(jī)關(guān)為立足點(diǎn)向不同機(jī)關(guān)運(yùn)行的去向。大

致有四個(gè)：

上行，指公文向上級(jí)機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。行政公文的上行文有議案、報(bào)告和請(qǐng)示，但有的下行文如通知、通報(bào)等也可以在一定情況下上行。

下行，指公文向下級(jí)機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。下行的行政公文較多。

平行，指公文向同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位運(yùn)行。函、通知等都可以平行。

泛行，指公文可以同時(shí)上行、下行或平行，并向社會(huì)公布。行政公文中的公告和通告就屬此類。

三、行文方式

行文方式，指行文的方法和形式。

（一）從行文對(duì)象分

1.逐級(jí)行文：向直接的上級(jí)或者直接下級(jí)行文。

2.越級(jí)行文：越過自己的直接上級(jí)或下級(jí)行文。

3.多級(jí)行文：向直接上級(jí)并呈非直接上級(jí)或者向直接下

級(jí)并轉(zhuǎn)非直接下級(jí)的一次性行文。

4.普發(fā)行文：向所屬各機(jī)關(guān)及其部門、單位一次性行文，主送機(jī)關(guān)使用泛稱。

5.通行行文：向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)以及社會(huì)群體一

次性泛向行文。

（二）從發(fā)文機(jī)關(guān)分

1.單獨(dú)行文。

2.聯(lián)合行文。

（三）從對(duì)象主次分

1.主送。

2.抄送。

五、公文處理的基本程序

? 《條例》第三條規(guī)定：“公文處理是包括公文擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作?！币簿褪钦f，前一節(jié)所講的公文寫作，只是公文處理的一個(gè)重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。本節(jié)將概要介紹公文處理的一般過程與基本方法。

公文處理，如上所述，主要是指公文的擬制、辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理的基本任務(wù)就是及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地?cái)M制、辦理、處置、管理公文，為公務(wù)活動(dòng)提供適用的信息。其具體內(nèi)容主要有：

第一，擬制公文。由從事公務(wù)活動(dòng)的機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)的信息材料進(jìn)行系統(tǒng)的收集、加工、整理，創(chuàng)造出適用的信息，然后將其記錄下來撰擬成文稿，再進(jìn)行核校、修改、完善。

第二，辦理公文。公文辦理分為收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理包括公文的簽收、啟封、登記、擬辦、請(qǐng)辦、批辦。分發(fā)和催辦等。發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，從廣義上講，包括公文的擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)、核發(fā)、登記、繕印、用印、登記、分發(fā)等，從狹義上講，可以不包括擬稿、會(huì)商、審核。

第三，處置辦畢公文。即根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)已辦理完畢的不同公文的歸宿作出安排：立卷歸檔、清退、銷毀、暫存。

第四，管理公文。即為使上述任務(wù)能有效完成，而對(duì)公文所實(shí)施的科學(xué)、系統(tǒng)的保管料理措施：公文的清理分類，建立檢察體系，提供查閱；對(duì)公文運(yùn)轉(zhuǎn)過程的組織與監(jiān)控，以及對(duì)公文安全的維護(hù)等。

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理兩個(gè)基本過程。黨政機(jī)關(guān)分別用收文辦理程序、發(fā)文辦理程序?qū)@兩個(gè)基本過程進(jìn)行了規(guī)范。

（一）收文辦理程序

收文辦理是指對(duì)來自本機(jī)關(guān)外部的公文所實(shí)施的處置與管理活動(dòng)。收文辦理過程是一個(gè)接收公文，并從中提取有用信息、解決其所涉及的有關(guān)問題的過程，是收文機(jī)關(guān)履行其法定或特定職責(zé)的過程，是公文產(chǎn)生實(shí)際效用的過程。

收文辦理的一般程序?yàn)椋汉炇?、啟封、登記，擬辦、請(qǐng)辦、批辦、分發(fā)、承辦，組織傳閱、催辦，處置辦畢公文。

第一階段：公文的收受與分流。具體包括：簽收、啟封、登記。這一階段工作的主要任務(wù)是正確收受來自各有關(guān)方面的公文。

簽收，指收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑證。具體指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)后，機(jī)關(guān)設(shè)置的外收發(fā)人員、通訊人員分別從發(fā)文機(jī)關(guān)、郵政部門、機(jī)要交通部門、機(jī)要通信部門、文件交換站，或者通過自備通信設(shè)備收取公文。急件應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時(shí)間。

啟封，公文統(tǒng)一或分別由辦文人員簽收后，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者親啟。

登記，收文辦理過程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行登記。收文登記，一般分為閱件登記和辦件登記兩類。登記過程中，應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)失份數(shù)、收文日期及辦理情況逐項(xiàng)填寫清楚。有些機(jī)關(guān)的登記還分為外收文登記和內(nèi)收文登記。

第二階段：辦理收文，具體包括：擬辦、請(qǐng)辦、批辦、分發(fā)、承辦。這一階段工作的主要任務(wù)是通過對(duì)收文的閱讀、分析研究，從中獲取信息，了解或解決其所針對(duì)的事務(wù)或問題。

擬辦，秘書部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等經(jīng)過對(duì)公文進(jìn)行認(rèn)真的閱讀分析，提出建議性的辦理意見，并提供必要的背景材料，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪，作出指示。

請(qǐng)辦，也叫注辦，指機(jī)關(guān)辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文注請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)人指示或者主管部門研辦。對(duì)需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)指明主辦部門。

批辦，指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人對(duì)公文（包括公文的擬辦意見）進(jìn)行認(rèn)真閱讀分析之后，提出處置意見。

分發(fā)，指秘書部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)人批示將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和部門。

承辦，指對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的處理，解決公文所針對(duì)的問題。凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見或直接代擬文稿，一并送請(qǐng)上級(jí)審批。

第三階段：組織傳閱與催辦。

傳閱，指公文處理機(jī)構(gòu)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人批示或者授權(quán)，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)人閱知或者指示。組織公文傳閱，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。公文傳閱的方式有很多，目前最普遍采用的方法是輪輻式傳閱法。這就是以公文傳閱工作人員為中心點(diǎn)，以閱讀審批公文的領(lǐng)導(dǎo)人為外圈，由中心點(diǎn)開始送給第一個(gè)人閱看，第一個(gè)人看畢退回中心點(diǎn)，再由中心點(diǎn)傳給第二個(gè)人看，依次下推，每傳閱一人都經(jīng)過中心點(diǎn)。公文走過的路線，呈車輻條狀，因而得名。這種方法可以有效地控制公文，完全掌握公文的行蹤，避免中途積壓和傳遞斷線，還可以合理調(diào)整閱文人的次序。

催辦，指公文處理機(jī)構(gòu)對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)緊急或者重要公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦，對(duì)一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，并隨時(shí)或者定期向領(lǐng)導(dǎo)人反饋辦理情況。

第四階段：處置辦畢公文，包括：清退、銷毀、暫存、立卷、歸檔等。

清退，經(jīng)過清理將有關(guān)辦華的收文按期退歸原發(fā)文機(jī)關(guān)或由其指定的有關(guān)單位。清退的意義在于維護(hù)公文的安全，防止錯(cuò)誤擴(kuò)散，避免出現(xiàn)工作中的被動(dòng)局面和不良影響，維護(hù)公文的權(quán)威性與有效性。

銷毀，以各種方式和手段對(duì)失去留存價(jià)值或留存可能性的辦華公文所作的毀滅性處理。其意義在于保守公文中的秘密，避免無用公文的干擾，減少公文管理中無效的工作量。銷毀秘密公文，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，由2人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。個(gè)人不得擅自銷毀公文。

暫存，暫時(shí)留存保管一部分具有很高查考價(jià)值的重份公文（一份已立卷歸檔）和受多種因素制約一時(shí)難以準(zhǔn)確判定是否應(yīng)予銷毀的公文。其意義在于方便日常查考，減少檔案部門的工作壓力，挽救確有留存價(jià)值的公文使其更充分地發(fā)揮效用。

立卷，將辦理完畢且有查考利用價(jià)值的公文編立成為案卷（公文的集合體，檔案管理的基本單位）。其意義主要在于：保護(hù)公文，避免破損與散失；使公文化零為整，將零散公文按特定聯(lián)系組成新的整體，從而便于查找和利用，更有效地滿足人們系統(tǒng)查考利用公文的客觀需求；為檔案工作提供管理的對(duì)象，為檔案事業(yè)奠定基礎(chǔ)。

歸檔，將編立好的案卷及案卷目錄按規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要來移交檔案部門作為檔案保存和管理。其意義在于使辦理完畢的有查考價(jià)值的公文完成其向檔案轉(zhuǎn)化的過程，使公文能更充分地發(fā)揮其歷史效用。

（二）發(fā)文辦理程序

發(fā)文辦理是指機(jī)關(guān)內(nèi)部為制發(fā)公文所進(jìn)行的擬制、處置與管理活動(dòng)。發(fā)文辦理的一般序?yàn)椋簲M稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)，核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署，分裝、發(fā)出，處置辦畢公文。這一程序具有很強(qiáng)的確定性與不可逆性。

第一階段：文稿的形成，具體包括：擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)。這一階段是發(fā)文辦理活動(dòng)的中心內(nèi)容。

擬稿，即上一節(jié)所講述的公文寫作。經(jīng)過對(duì)有關(guān)信息材料的收集加工和再創(chuàng)造，系統(tǒng)地記錄有用信息，使機(jī)關(guān)的意志見詣文字，草創(chuàng)供進(jìn)一步完善的原始文稿。

會(huì)商，指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)。

審核，指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批或會(huì)議討論通過之前，由經(jīng)驗(yàn)豐富、政策理論水平和文字水平較高的相關(guān)工作人員等對(duì)文稿所做的全面核查、修改工作。

簽發(fā)，指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿和發(fā)出意見并簽注姓名、日期的活動(dòng)。除一些規(guī)范性及部分重要公文須經(jīng)有關(guān)會(huì)議討論通過，或再由負(fù)責(zé)人簽署方可生效外，其他文稿，一經(jīng)履行簽發(fā)手續(xù)即為定稿。為此，簽發(fā)是絕大多數(shù)公文生效的必備條件。

第二階段：公文的制作，具體包括：核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署。這一階段工作的任務(wù)，就是以定稿為依據(jù)．以手工繕寫、機(jī)械譽(yù)寫和印刷等方式，制成供正式對(duì)外發(fā)出的各種公文文本，形成供實(shí)際使用、具有法定或特定效用的正式公文。

核發(fā)，指秘書部門在定稿形成后、公文正式印發(fā)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、結(jié)構(gòu)格式等進(jìn)行復(fù)核，確定發(fā)文字號(hào)、分進(jìn)單位和印制份數(shù)。

登記，這里揭發(fā)文登記，主要登記行將發(fā)出的公文的發(fā)文字號(hào)、文種、標(biāo)題和發(fā)文范圍。

繕印，即以譽(yù)錄抄寫、印刷等方式制作供對(duì)外發(fā)出的公文。

用印或簽署，即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質(zhì)和法定效力。

第三階段：公文的對(duì)外傳遞，包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)。這一階段工作的主要任務(wù)是為使公文能為受文者有效接收創(chuàng)造條件。

分裝，指按照規(guī)定具體抗配和封裝公文。

發(fā)出，指將已封裝完畢的公文以適宜的方式（如走機(jī)要交通等）發(fā)送給受文者。

第四階段：處置辦華公文，包括暫存、銷毀、立卷、歸檔等。

六、公文詞語選擇和公文語句的基本要求

1．認(rèn)真辨析詞語的確切含義，使詞語的意義符合客觀實(shí)際?？稍诠闹胁捎玫脑~語數(shù)量大、種類多，不同詞語在意義和用法方面有差別，也有聯(lián)系。為此，要使公文用語精當(dāng)，必須注意對(duì)詞語認(rèn)真加以辨析，真正掌握其確切含義，否則就很有可能造成表意的失當(dāng)或失誤，影響文件效用的發(fā)揮。如下面一段文字：

經(jīng)反復(fù)核查證明，張某、李某曾在 1987年 9月間收受過 XX公司的巨額賄款（每人分別收受現(xiàn)金 50000元），已構(gòu)成受賄罪。案發(fā)后，二人還與XX公司業(yè)務(wù)負(fù)員X X訂立攻守同盟，妄圖掩蓋過錯(cuò)。

文中“過錯(cuò)”一詞，顯然是對(duì)“罪行”的誤用。“罪行”與“過錯(cuò)”，在法律意義上都指違法行為，但卻有明顯的輕重之別?！斑^錯(cuò)”是民事責(zé)任的要件，指因故意或過失而損害他人利益的違法行為；“罪行”則是指犯罪行為，它對(duì)社會(huì)具有危害性并觸犯刑律，是應(yīng)依法受到刑罰處罰的。文中已確認(rèn)二人的行為構(gòu)成犯罪，卻又稱妄圖掩蓋“過錯(cuò)”，是自相矛盾并嚴(yán)重失實(shí)失當(dāng)?shù)?。由此可見?duì)詞語不認(rèn)真辨析其含義，憑想當(dāng)然或者“望文生義”地去理解和使用，會(huì)造成表意的失誤。

在辨析同語含義的過程中，還應(yīng)特別注意不同同語所包含的意義在范圍大小、性質(zhì)輕重等方面的差別。如“權(quán)利’與“權(quán)力”，前者的范圍要大于后者；“差錯(cuò)”、“過失”、“過錯(cuò)”的性質(zhì)是依次嚴(yán)重的。

2．注意分辨詞語的感情色彩，以正確責(zé)達(dá)作者的立場(chǎng)觀點(diǎn)。如果按照詞語自身的感情色彩對(duì)其加以劃分，實(shí)詞部分可分為褒義詞、貶義詞和中性詞三類。前兩類感情色彩強(qiáng)烈、愛憎分明，而中性詞則在不與其他詞語搭配的情況下，沒有感情的傾向性。在公文中，對(duì)事實(shí)的敘述要求客觀準(zhǔn)確，而在表明立場(chǎng)主張時(shí)則要求旗幟鮮明。也就是說，肯定什么，否定什么；贊成什么，反對(duì)什么；是愛還是增；是贊賞還是譴責(zé)，都要有明確的態(tài)度。為達(dá)到這一要求，必須注意分辨詞語的感情色彩。做到這一點(diǎn)，不僅能使閱文者更準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)作者意圖，而且還可使文件簡(jiǎn)明。如“在某些領(lǐng)導(dǎo)者的庇護(hù)下”和“在某些領(lǐng)導(dǎo)者的保護(hù)下”兩句話中，貶義的“庇護(hù)”與褒義的“保護(hù)”就已鮮明地表現(xiàn)了作者的態(tài)度，無需再對(duì)所要講的事情定性，人們即可知曉作者肯定或否定什么。

3．注意同語聲音和語調(diào)對(duì)語義的影響，以提高表達(dá)效果。詞語的聲音和語調(diào)對(duì)語義有一定的影響，如能于以重視，在選詞中注意使音節(jié)勻稱，注意避免因同音異義和語調(diào)附加語義帶來的歧義，則有利于提高表達(dá)效果。

4．注意同語間的正確搭配，遵循語言法則。同語的選擇要受事理邏輯、搭配習(xí)慣的制約，如隨意超越這些制約，就會(huì)影響表達(dá)效果。如：

他們從實(shí)際情況出發(fā)，在發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，因地制宜，不斷創(chuàng)新，終于開創(chuàng)出一套發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

這里，“發(fā)達(dá)”與“生產(chǎn)”，“開創(chuàng)”與“經(jīng)驗(yàn)”都屬于不妥當(dāng)?shù)拇钆洹?/p>

詞語的搭配最根本的是要使語義搭配合乎事理、合乎邏輯，同時(shí)又要注意符合語言習(xí)慣。

5．注意公文具體使用場(chǎng)合對(duì)同語風(fēng)格的要求，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性及強(qiáng)制影響性。公文大都使用于正式、莊重嚴(yán)肅的場(chǎng)合，為與之相協(xié)凋，選擇詞語時(shí)務(wù)必注意同語的風(fēng)格特點(diǎn)，除特殊情況外，一般不用口語、諺語、歇后語以及方言土語，書面詞語中帶有調(diào)侃、詼諧意味以及不夠嚴(yán)肅鄭重的詞語也不應(yīng)入選。

6．注意針對(duì)公文具體收受對(duì)象的特點(diǎn)選詞，以便有的放矢，便于理解和執(zhí)行。公文具體收受對(duì)象的理解能力以及與發(fā)文機(jī)關(guān)的關(guān)系不同，公文所選用的詞語也就應(yīng)有所差別，否則就難免會(huì)因“無的放矢”，而使對(duì)方難以理解；不知所云，或給對(duì)方平添困難，影響正常的工作關(guān)系。

在一般情況下，如對(duì)方具體閱文者為專業(yè)人員，則詞語的專業(yè)性、行業(yè)性可以強(qiáng)一些，反之就應(yīng)避免使用專深的術(shù)語，注意少用專用詞語；具體閱文者久化程度較高，可以適當(dāng)使用古語詞、外來詞，閱文者文化程度較低或高低不一時(shí)，則務(wù)必注意詞語的通俗性。當(dāng)收文機(jī)關(guān)為自己的上級(jí)時(shí)，用詞當(dāng)特別注意禮貌與語氣的和緩，相反，如對(duì)方是自己的下級(jí)時(shí)，則既應(yīng)注意尊重對(duì)方，又需中肯堅(jiān)決毫不婉曲。而當(dāng)對(duì)方是自己的平級(jí)或不相屬機(jī)關(guān)時(shí)，用詞就要特別注意謙敬和明確，注意體現(xiàn)平等協(xié)作精神。

7．注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞，以獲得更加鮮明直接的表達(dá)效果。公義中所涉及的人物和事物是多種多樣的，人物的地位、事物的性質(zhì)、出現(xiàn)的年代以及相互之間的關(guān)系不同，就需要用不同的詞語來表達(dá)，以使表達(dá)更鮮明、更直接、更有效。如在公文中，對(duì)正面的人物、正確的事物就不能用貶義詞，同樣也不可用褒義詞來表達(dá)反面人物和錯(cuò)誤的事物；對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)嚴(yán)重的事物應(yīng)用嚴(yán)峻冷酷的詞語，對(duì)正確的需褒揚(yáng)的事物則要用有一定熱情、能鼓舞人心的詞語；對(duì)歷史上的人或事可以多用一些古語詞，對(duì)現(xiàn)代事物就可適當(dāng)多用一些外來詞和具有時(shí)代特色的新鮮詞語；對(duì)于發(fā)文機(jī)關(guān)以及與其有直接關(guān)聯(lián)的人或事，可考慮正確地使用一些謙詞，而對(duì)于受文者及與其有直接關(guān)稅的人或事，則應(yīng)恰當(dāng)?shù)厥褂帽硎咀鹬睾投Y貌的敬語。

8．注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護(hù)公文的完整有效性。一件公文的上下文對(duì)詞語的選擇具有很大的影響。有時(shí)為了使文氣貫通從調(diào)一致，上下文的詞語需要相互照應(yīng)配合；有時(shí)為避免不必要的重復(fù)，必須使用不同的詞語。如：

“對(duì)于未按標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)的同志，要由其所在單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其進(jìn)行補(bǔ)交?！?/p>

以上例句中，第一例中“進(jìn)行”一詞的重復(fù)出現(xiàn)是不必要的，后一個(gè)“進(jìn)行”應(yīng)改為“予以”。

9．注意根據(jù)文種的不同特點(diǎn)選詞，以保證語言得體而有力。不同文種對(duì)詞語的選擇都有特殊的限制和要求，其主要原因在于，一方面前乃至已經(jīng)涉及的公文使用場(chǎng)合、收受對(duì)象、人與事物性質(zhì)等對(duì)選詞的要求都與文種有一定關(guān)聯(lián)，不同文種都在這些方面表現(xiàn)出一定的特殊性；另一方面則在于同一文種實(shí)際上就是獨(dú)具特色的一種文章，這種特色往往在詞語的選擇上有較鮮明的表現(xiàn)。

一般情況下，規(guī)范性公文的詞語要求含義高度精確，風(fēng)格莊重、樸實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文的詞語則更重含義的明確、周密、概括、簡(jiǎn)潔；公布性公文的詞語須講求準(zhǔn)確、通俗，發(fā)音響亮上口；陳述呈清性的報(bào)告、請(qǐng)示的詞語要求簡(jiǎn)潔明了；函的詞語更講究和緩融洽而明確、概括。

七、公文處理與辦公自動(dòng)化

辦公自動(dòng)化（Office Automation,簡(jiǎn)稱OA）是將現(xiàn)代化辦公和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能 結(jié)合起來的一種新型的辦公方式，是當(dāng)前新技術(shù)革命中一個(gè)非?；钴S和具有很強(qiáng)生命力的技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，是信息化社會(huì)的產(chǎn)物。

在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作中，是采用Internet/Intranet技術(shù)，基于工作流的概念，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，使企業(yè)內(nèi)部人員方便快捷地共享信息，高效地協(xié)同工作；改變過去復(fù)雜、低效的手工辦公方式，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的程度也是衡量其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)專家在第一次全國(guó)辦公自動(dòng)化規(guī)劃討論會(huì)上提出辦公自動(dòng)化的定義為：利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使部分辦公業(yè)務(wù)活動(dòng)物化于人以外的各種現(xiàn)代化辦公設(shè)備中，由人與技術(shù)設(shè)備構(gòu)成服務(wù)于某種辦公業(yè)務(wù)目的的人一機(jī)信息處理系統(tǒng)。

辦公室自動(dòng)化是近年隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)發(fā)展而提出來的新概念。辦公室自動(dòng)化英文原稱Office Automation，縮寫為 OA。辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)一般指實(shí)現(xiàn)辦公室內(nèi)事務(wù)性業(yè)務(wù)的自動(dòng)化，而辦公自動(dòng)化則包括更廣泛的意義，即包括網(wǎng)絡(luò)化的大規(guī)模信息處理系統(tǒng)。

辦公自動(dòng)化沒有統(tǒng)一的定義，凡是在傳統(tǒng)的辦公室中采用各種新技術(shù)、新機(jī)器、新設(shè)備從事辦公業(yè)務(wù)，都屬于辦公自動(dòng)化的領(lǐng)域。

通常辦公室的業(yè)務(wù)，主要是進(jìn)行大量文件的處理，起草文件、通知、各種業(yè)務(wù)文本，接受外來文件存檔，查詢本部門文件和外來文件，產(chǎn)生文件復(fù)件等等。所以，采用計(jì)算機(jī)文字處理技術(shù)生產(chǎn)各種文檔，存儲(chǔ)各種文檔，采用其它先進(jìn)設(shè)備，如復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等復(fù)制、傳遞文檔，或者采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞文檔，是辦公室自動(dòng)化的基本特征。

辦公室是各行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的場(chǎng)所。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做出決策，發(fā)布指示，除了文檔上的往來之外，更深層的工作，實(shí)際上是信息的收集、存儲(chǔ)、檢索、處理、分析，從而做出決策，并將決策作為信息傳向下級(jí)機(jī)構(gòu)或合作單位，或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位。這些都需要辦公自動(dòng)化的輔助。

人是系統(tǒng)第一因素，即辦公室主要因素是工作人員，包括各種人員，除了傳統(tǒng)辦公室的角色外，現(xiàn)在又要加部分管理設(shè)備的專業(yè)技術(shù)人員，例如，計(jì)算機(jī)工程師，其它設(shè)備維護(hù)人員等。

技術(shù)設(shè)備，計(jì)算機(jī)是另一因素。設(shè)備中有各種機(jī)器，如計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光盤機(jī)等等，這些設(shè)備統(tǒng)稱為硬設(shè)備，或稱硬件。而各種信息設(shè)備中還需要有管理設(shè)備的軟件，例如，計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、文字處理軟件、專項(xiàng)工作程序軟件等等，這些將在其它章節(jié)詳述。

顯然辦公自動(dòng)化這一人機(jī)系統(tǒng)，人，機(jī)，缺一不可。而設(shè)備方面，硬件及必要軟件都需齊備。我們也可以認(rèn)為辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是人類處理信息的系統(tǒng)，是人類進(jìn)入信息時(shí)代后的一種新概念。

? 請(qǐng)示

請(qǐng)示。請(qǐng)示是向主管上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作或問題作出指示、給予答復(fù)、審核批準(zhǔn)時(shí)所使用的公文。請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別：請(qǐng)示是要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予答復(fù)的文件，而報(bào)告則是不要求答復(fù)的文件。

（一）什么事情應(yīng)該請(qǐng)示？

一般而言，凡向上級(jí)請(qǐng)示的問題，應(yīng)屬于以下幾種情況：

1、屬于主管上級(jí)單位明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)。

2、對(duì)現(xiàn)行方針、政策、法令、規(guī)章、制度等不甚了解，有待上級(jí)單位明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)。

3、工作中發(fā)生了新情況，而無章可循，有等上級(jí)明確指示才能辦理的事項(xiàng)。

4、因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)。

5、因意見分岐，無法統(tǒng)一，難于工作，有待上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)。

6、有章可循，有法可依，可以開展工作，但因事由重大，為防止工作中失誤，需請(qǐng)示上級(jí)審核的事項(xiàng)。

7、按上級(jí)明文規(guī)定，完成一個(gè)任務(wù)，需報(bào)請(qǐng)上級(jí)審核的有關(guān)事項(xiàng)。

（二）撰寫請(qǐng)示需掌握的三個(gè)要領(lǐng)：來源：www.tmdps.cn

1、詳細(xì)、準(zhǔn)確地寫明請(qǐng)示事由。不僅應(yīng)在標(biāo)題上寫清，還要在在正文里寫明請(qǐng)示什么問題，為什么要向上級(jí)請(qǐng)求。請(qǐng)示事項(xiàng)要專題專文，以便上級(jí)及時(shí)答復(fù)。

2、明確提出本單位對(duì)解決這一問題的意見，供上級(jí)參考。意見要寫得有理有據(jù)，必要時(shí)可引證有關(guān)的現(xiàn)行政策、規(guī)定條文。如本單位意見分岐，要分別陳述不同意見的內(nèi)容，并加以分析比較，還可提出傾向性的意見，供上級(jí)權(quán)衡、批復(fù)。

3、具體提出對(duì)上級(jí)的要求。包括希望按某個(gè)最佳方案批示；由于時(shí)間限制，或事態(tài)嚴(yán)重，希望上級(jí)盡快答復(fù)，甚至務(wù)請(qǐng)?jiān)谑裁磿r(shí)限內(nèi)答復(fù)；提請(qǐng)上級(jí)批復(fù)時(shí)需要注意或強(qiáng)調(diào)的問題，否則可能引起什么不良后果；在上級(jí)正式批復(fù)前，建議上級(jí)同意暫先按什么原則進(jìn)行工作；等等。向上級(jí)提出上述要求的目的，是為了得到上級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確的批復(fù)，但行文中切勿使用要挾的言辭。

? 通報(bào)

通報(bào)是把工作情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、好壞典型事例等，通知所屬下級(jí)單位的文件。來源：www.tmdps.cn

通報(bào)的作用在于溝通消息，互通情報(bào)，使有關(guān)單位和組織了解工作的進(jìn)程，樹立全局思想，安排自己的工作；或使其學(xué)習(xí)他地、他人的經(jīng)驗(yàn)，見賢思齊，推動(dòng)自己的工作；或使其記取他地、他人的教訓(xùn)，引以為戒，警惕類似問題的發(fā)生。因此，撰寫此類公文，要放眼全局，拿準(zhǔn)所通報(bào)內(nèi)容的普遍意義。要事實(shí)準(zhǔn)確，把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、數(shù)據(jù)、事例、背景都書寫清楚。要目的明確，對(duì)其原因、影響、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)地總結(jié)，使人得到教益。

通報(bào)采用敘事的寫法，總的要求：敘事清楚，簡(jiǎn)明扼要。

? 通知

通知是一種使用范圍較廣的文體。凡需要特定機(jī)關(guān)和人員知道、辦理的事宜，都可以用通知。但也不能因?yàn)橥ㄖ阌谑褂枚鵀E用通知。

通知可分為“批示性通知”、“指示性通知”、“一般性通知”、“會(huì)議性通知”、“任免通知”五種。這里僅介紹“一般性通知”、“會(huì)議性通知”、“任免通知”三種。一、一般性通知。在上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)事宜需要使下級(jí)機(jī)關(guān)知道或辦理時(shí)，如：慶祝某個(gè)節(jié)日，成立、調(diào)整、合并、撤銷某個(gè)機(jī)構(gòu)，啟用印章，更正文件差錯(cuò)，請(qǐng)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)材料等，都可使用這種通知。這種通知，要交待清楚所通知的事項(xiàng)，如何辦理，有什么要求等。

二、會(huì)議通知。上級(jí)機(jī)關(guān)要召開比較重要的會(huì)議時(shí)，一般都要提前通知所屬有關(guān)單位，這就是會(huì)議通知。這種通知要求寫得明確具體，交待清楚會(huì)議名稱、主持單位、會(huì)議內(nèi)容、起止時(shí)間、參加人員、會(huì)議地點(diǎn)、報(bào)到地點(diǎn)、攜帶材料以及其他有關(guān)事宜。如果這些事項(xiàng)交待不清，丟三拉四，就可能影響會(huì)議的按時(shí)召開和正常進(jìn)行。

三、任免通知。上能機(jī)關(guān)在任免下級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)任免事項(xiàng)需要下級(jí)機(jī)關(guān)知道時(shí)要發(fā)任免通知。這種通知的寫法比較簡(jiǎn)單，一般只要寫清楚決定任免的時(shí)間、機(jī)關(guān)、會(huì)議或依據(jù)文件，以及任免人員的具體職務(wù)即可。

不論哪種類型的通知，都應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)： 來源：www.tmdps.cn

一、通知一般都要有一個(gè)符合標(biāo)題“三要素”（即發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種）的標(biāo)題，使人一看標(biāo)題就知道是通知什么事情或要求做什么事情。有些機(jī)關(guān)簡(jiǎn)單地使用“通知”作標(biāo)題，這是不確切的，應(yīng)盡量避免，更不應(yīng)提倡。

二、被通知單位就是文件的主送單位，有的通知往往不寫被通知單位，這是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

三、如果所通知的事項(xiàng)需要被通知的單位盡快知道，可在“通知”之前加“緊急”二字，這就是常見的“緊急通知”。

轉(zhuǎn)貼于：公開選拔領(lǐng)導(dǎo)考試_考試大

? 函

函，即信；公函即公務(wù)信件。它是上下級(jí)和平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間在商洽和聯(lián)系工作、詢問和答復(fù)問題時(shí)所使用的文體。函的特點(diǎn)是不受公文規(guī)定的嚴(yán)格限制，如不用正式文件頭，也可不編文件號(hào)，有時(shí)還可不擬標(biāo)題，因此用起來極為簡(jiǎn)便。

公函大體有以下幾種用法：來源：www.tmdps.cn

一、下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問一般事宜，或上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或催辦下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)事宜。

二、平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽有關(guān)事宜，三、用函來通知一般事項(xiàng)。如通知開一般性的會(huì)議、要求下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送某項(xiàng)材料或統(tǒng)計(jì)某些數(shù)字等時(shí)，也常用公函。

四、向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示較小事宜也常用函。

函件采用書寫、復(fù)印、打印、傳真等傳遞方式均可。

? 報(bào)告

“報(bào)告”是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)、部門向機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見建議、答復(fù)詢問所使用的陳述性上行公文。

“報(bào)告”是陳述性文體。寫作時(shí)要以事實(shí)材料為主要內(nèi)容，以概括敘述為主要表達(dá)方式。“報(bào)告”是行政公文中的上行文種，撰寫“報(bào)告”的目的就是為了讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)給予支持，為上級(jí)機(jī)關(guān)處理問題，布置工作，或作出某一決策提供依據(jù)?！跋虑樯线_(dá)”是制發(fā)“報(bào)告”的目的。所以報(bào)告的內(nèi)容要求以擺事實(shí)為主，要客觀地向上級(jí)反映具體情況，不要過多地采用議論和說明，表達(dá)方式以概括敘述為主。語氣要求委婉、謙和，不宜用指令性的語言。

報(bào)告的主要特點(diǎn)，概括有四：

一是報(bào)告的行文目的是向上級(jí)匯報(bào)本機(jī)關(guān)的工作、情況、建議、答復(fù)等，它不直接請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)正面回答報(bào)告中的問題，所以不帶請(qǐng)示事項(xiàng)，這也是它與請(qǐng)示區(qū)別的重要區(qū)別之一。

二是報(bào)告中一般不提出建議或意見。如果確需在某一領(lǐng)域或某些部門貫徹報(bào)告中提出的建議或意見，可建議上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，便作為批轉(zhuǎn)文件的附件下發(fā)，其權(quán)威性依賴或附屬于批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)。來源：www.tmdps.cn

三是報(bào)告在內(nèi)容上不象請(qǐng)示那樣有“一文一事”的要求，它可以在一件公文中綜合報(bào)告幾件事情，層次結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜。

四是報(bào)告廣泛使用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋信息，是溝通上下級(jí)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式。向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)工作、反映問題、提出建議，也是下級(jí)機(jī)關(guān)必須履行的一項(xiàng)工作制度。

報(bào)告的種類從內(nèi)容上分主要有：匯報(bào)性報(bào)告、答復(fù)性報(bào)告、呈報(bào)性報(bào)告和例行工作報(bào)告。

報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和成文時(shí)間組成，下面分別介紹幾種報(bào)告寫法。

（一）匯報(bào)性報(bào)告來源：www.tmdps.cn

匯報(bào)性報(bào)告主要是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況的報(bào)告。這種報(bào)告一般可分為兩種類型：

1．綜合報(bào)告。這種報(bào)告是本單位、本部門或本地區(qū)、本系統(tǒng)工作到一定的階段，就工作的全面情況向上級(jí)寫的匯報(bào)性的報(bào)告。其內(nèi)容大體包括工作的進(jìn)展情況，成績(jī)或問題，經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)以及對(duì)今后工作的意見。這種報(bào)告的特點(diǎn)是全面、概括、精煉。所謂“全面”，是指報(bào)告的內(nèi)容要體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門在某一段期間內(nèi)的全面工作情況；所謂“概括精煉”，是指表述內(nèi)容的時(shí)候，少寫或不寫繁瑣的工作過程，要用結(jié)論性、要求性的語言，表達(dá)出某項(xiàng)工作的結(jié)果、希望或要求。

2．專題報(bào)告。這種報(bào)告是本單位、本部門或本地區(qū)、本系統(tǒng)就某項(xiàng)工作或某個(gè)問題，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門所寫的匯報(bào)性報(bào)告。其內(nèi)容與綜合性報(bào)告差不多，但也有自身的特點(diǎn)：

一是內(nèi)容專一。也就是說，一份專題報(bào)告只反映某一方面的情況和問題。除了寫出事件的結(jié)果以外，常常把重點(diǎn)放在情況的闡述、事情的原委、性質(zhì)的分析和自己的看法上。如果是反映成績(jī)的報(bào)告，則應(yīng)把重點(diǎn)放在作法、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)上。也可就某一問題專門提出建議。

二是針對(duì)性強(qiáng)。主要包括兩個(gè)方面的意思。一種是日常工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，向上級(jí)匯報(bào)以后可以及時(shí)得到支持或指示；一種是上級(jí)部門在安排部署某項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，就要求下級(jí)單位在一定期間把工作進(jìn)展情況按期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)要求什么，匯報(bào)什么，所以針對(duì)性較強(qiáng)。匯報(bào)性報(bào)告主要便于領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，為決策提供信息，除其中少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)下發(fā)外，一般只予呈送，并不要求領(lǐng)導(dǎo)回答或批準(zhǔn)什么問題。

（二）答復(fù)性報(bào)告

答復(fù)性報(bào)告是針對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門或業(yè)務(wù)管理部門所提出的問題或某些要求而寫出的報(bào)告。這種報(bào)告要求問什么答什么，不要涉及詢問以外的問題或情況。

（三）呈報(bào)性報(bào)告

呈報(bào)性報(bào)告主要用于下級(jí)向上級(jí)報(bào)送文件、物件隨文呈報(bào)的一種報(bào)告。一般是一兩句話說明報(bào)送文件或物件的根據(jù)或目的以及與文件、物件有關(guān)的事宜。

（四）例行工作報(bào)告

例行工作報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，因工作需要定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門所寫的報(bào)告。如財(cái)務(wù)部門定期向業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政、稅收、銀行等業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)所呈送的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)等。

關(guān)于申請(qǐng)購買《中國(guó)辦公室》計(jì)算機(jī)軟件的報(bào)告

××××：

為了規(guī)范公文撰制、提高辦公效率、便于聯(lián)網(wǎng)查詢資料，我處對(duì)電腦運(yùn)用軟件進(jìn)行了全面的了解和咨詢，擬購買《中國(guó)辦公室》計(jì)算機(jī)運(yùn)用軟件三套，用于改善辦公環(huán)境?！吨袊?guó)辦公室》計(jì)算機(jī)軟件是新近開發(fā)的一套具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化辦公軟件，該軟件總字?jǐn)?shù)二百余萬，涉及了所有運(yùn)用文概論和樣式，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布的標(biāo)準(zhǔn)制作公文模板，具有資料性和實(shí)用性，能方便地接入我處現(xiàn)在使用的windows操作平臺(tái)上，對(duì)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于公文標(biāo)準(zhǔn)化撰制的要求是一個(gè)很有力的措施。

當(dāng)否，請(qǐng)批示。

××××

××××年××月××日

? 辦法

（一）含義。

辦法是機(jī)關(guān)單位對(duì)某一工作、活動(dòng)制定具體處理方法用的法規(guī)文書。

（二）特點(diǎn)。

1．調(diào)整事項(xiàng)單一。辦法只適用于對(duì)某項(xiàng)具體行政工作的規(guī)定，其調(diào)整事項(xiàng)要比條例、規(guī)定小得多，具體得多。

2．內(nèi)容詳細(xì)具體，可操作性強(qiáng)。辦法對(duì)其調(diào)整事項(xiàng)作出詳細(xì)規(guī)定，并側(cè)重在措施和做法方面，說明采取哪些方法，按照怎樣的程序去做，為有關(guān)單位和個(gè)人明確辦事的途徑，有較強(qiáng)的可實(shí)施性和可操作性。辦法一般不用再制定實(shí)施細(xì)則為其配套性文件。

3．約束力小。辦法的內(nèi)容范圍比條例和規(guī)定都小，另外，由于辦法涉及內(nèi)容事項(xiàng)具體，在實(shí)際執(zhí)行中，往往根據(jù)事情發(fā)展變化有所變通，給予修改補(bǔ)充。所以，辦法的法規(guī)性不如條例、規(guī)定那樣鮮明，約束力較小。

辦法的寫法與規(guī)定大體一致。標(biāo)題一般由地區(qū)、事由和文種組成。辦法在實(shí)施、執(zhí)行過程中，還可以進(jìn)一步修改、完善，所以在標(biāo)題中常用“暫行”加以限制。正文內(nèi)容包括目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、具體處理方法、罰則、解釋權(quán)、生效時(shí)間，與原來有關(guān)法律（決定）的關(guān)系等。結(jié)構(gòu)上有章條式和條項(xiàng)式，多數(shù)采用條項(xiàng)式。

（一）內(nèi)容詳細(xì)具體，可操作性強(qiáng)。

辦法針對(duì)某一方面的工作、活動(dòng)而制定具體的處理方法，側(cè)重于措施和做法，為明確辦事途徑和方法而制定。所以要求內(nèi)容必須詳細(xì)具體，措施切實(shí)可行，程序明了。

（二）措施原則性與靈活性相結(jié)合。

辦法有一定的適用范圍，有普遍性，制定的措施方法應(yīng)有一定的共性原則性。對(duì)個(gè)別特殊的情況則作出具體的規(guī)定。

第二篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)(一)

一、文章主題的內(nèi)涵及其確立

1、主題是一種“觀念”，是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活、客觀事物由感性認(rèn)識(shí)通往理性認(rèn)識(shí)的“飛躍”的產(chǎn)物。、主題實(shí)際上是一種思想認(rèn)識(shí)，正確的主題只能從實(shí)踐中來。、源于生活實(shí)踐的具體材料包括反映自身體驗(yàn)的和他人間接經(jīng)驗(yàn)的兩大部分。、機(jī)關(guān)應(yīng)用文體在動(dòng)筆之前接受的領(lǐng)導(dǎo)“授意”，這種現(xiàn)象并不違背材料先行的原則，原因有二：一是采用文體的寫作是一個(gè)群體活動(dòng)過程，領(lǐng)導(dǎo)者的“授意”常常在自己或他人調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成；二是領(lǐng)導(dǎo)者的授意之“意”并不總是文章的主題。

二、突出文章主題的基本方法

為使文章的主題鮮明突出，應(yīng)把握五點(diǎn)：1、直接闡述，開門見山。2、單一集中，做到一文事。3、“以意役法”，真正確立主題的統(tǒng)帥地位。4、片言居要，由一兩句話形成主題句。

5、善用標(biāo)題，使主題在標(biāo)題中凸現(xiàn)。

三、文章材料的選取選取文章材料，應(yīng)注意以下四條：1、緊扣主題。

2、注意材料的典型性。

3、注意材料的全面真實(shí)和高度準(zhǔn)確性。4、注意材料的新穎生動(dòng)性。

四、文章結(jié)構(gòu)安排的主要環(huán)節(jié)及注意事項(xiàng)文章結(jié)構(gòu)的安排，主要包括六大環(huán)節(jié)：1、選擇角度，即確定表現(xiàn)客觀事物的立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)。2、設(shè)置線索，即尋找并確定可將全部材料攝為一個(gè)整體的人、事、物、理、時(shí)間、空間等。3、安排層次，即安排文章思想內(nèi)容的表現(xiàn)次序。4、劃分段落，即根據(jù)文字表達(dá)的需要?jiǎng)澐帧白匀欢巍薄?、設(shè)計(jì)開頭和結(jié)尾。6、安排過渡的照應(yīng)。在實(shí)際寫作中，要有效駕馭文章結(jié)構(gòu)的安排，必須抓住四條要領(lǐng)：1、應(yīng)正確反映客觀事物發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系2、應(yīng)服從和服務(wù)于主題的需要。3、要適應(yīng)不同文體的特點(diǎn)。

4、文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、自然、完整、統(tǒng)一的要求。

五、文章基本表達(dá)方式的內(nèi)容及要領(lǐng)文章常用的表達(dá)方式有敘述、描寫、議論、說明 等，但不同的表達(dá)方式有不同的表現(xiàn)原則與技巧，具體要求如下：1、使用敘述這種表達(dá)方式時(shí)，一要注意要素齊全(時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果都要說明)；二要注意保持線索清晰；三是注意繁簡(jiǎn)得當(dāng)。

2、使用描寫這種表達(dá)方式時(shí)，一要注意具體真切；二是注意抓住特點(diǎn)，避免雷同；三要明確目的，不應(yīng)濫描、濫寫。3、議論由論點(diǎn)、論據(jù)和論證方法三個(gè)要素構(gòu)成。論證分為立論和駁論，比較常用的論證方法有例證法、喻證法、類比法、對(duì)比法、反駁法、歸謬法。

4、說明的具體形式有概說、界說和解說幾種。說明是機(jī)關(guān)實(shí)用文常用的表達(dá)方法。

六、寫文章的語言素養(yǎng)及語言運(yùn)用的一般規(guī)律。寫文章的基本語言素養(yǎng)為：正字、遣詞、煉句和達(dá)意。在語言的應(yīng)用過程中必須遵循下列規(guī)律。1、合體、得體。即文章的語言要合乎指定文體的要求，合乎指定社會(huì)語言環(huán)境的要求，要合乎作者在指定社會(huì)關(guān)系中的地位。

2、準(zhǔn)確、順達(dá)。(1)用詞要得當(dāng)。(2)語句要成分完整、搭配得當(dāng)。語序妥貼、結(jié)構(gòu)合理、含義明確、合乎事理、句式合理并力爭(zhēng)有最佳表達(dá)效果。3、簡(jiǎn)潔、明快。即文章語言要簡(jiǎn)明扼要、精當(dāng)不繁，同時(shí)又不荀簡(jiǎn)。4、生動(dòng)、有力。寫文章應(yīng)力求語言富有文采，使語言形象化，并富有新鮮感和濃厚的感情色彩。

七、記敘文的特點(diǎn)記敘文以敘述、描寫為主要表達(dá)方式，以記人、敘事、寫景、狀物為基本職能，其特點(diǎn)有四：、全面真實(shí)，沒有虛構(gòu)。

2、要素全面，選材典型。3、以敘述、描寫為主要表達(dá)方式。4、語言生動(dòng)活潑，富于表現(xiàn)力。

八、記敘文的一般結(jié)構(gòu)模式

1、開頭－－事件或行為、情感的發(fā)端。2、主體－－事件或行為、情感的發(fā)展。3、結(jié)尾－－事件或行為、情感的結(jié)果與啟迪。

九、記敘文件寫作要求

1、要體現(xiàn)記敘文的特點(diǎn)。即在全面真實(shí)，要素全面、選材典型以及表達(dá)方式和語言的運(yùn)用方面抓住特色。

2、尊重記敘文體系內(nèi)各具體文體的寫作規(guī)律，注意發(fā)揮其各自特色，不可強(qiáng)求一律。

十、議論文的特點(diǎn)議論文體以議論為主要表達(dá)方式通過擺事實(shí)、講道理、辨是非確定某種觀點(diǎn)的正確與謬誤，肯定或否定某種主張。其特點(diǎn)有六：

1、直接表露作者的思想觀點(diǎn)。

2、以議論為主要表達(dá)方式，輔之以說明、敘述。

3、內(nèi)容重在說理，堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)，以理服人。、其構(gòu)成要素包話論點(diǎn)、論據(jù)和論證過程三個(gè)方面。

5、邏輯性強(qiáng)。

6、語言準(zhǔn)確周嚴(yán)，簡(jiǎn)煉犀利。

十一、議論文的一般結(jié)構(gòu)模式

1、開頭－－引論。

2、主體－－本論。

3、結(jié)尾－－結(jié)論。

十二、議論寫作要求

1、論點(diǎn)必須正確、鮮明、集中；論據(jù)必須真實(shí)、有說服力，容易引起關(guān)注；論證須得法。

2、結(jié)構(gòu)要完整、明晰；要有頭有尾、前后呼應(yīng)；有條理、講究過渡配合。

3、要有激情，給人以強(qiáng)烈染力。

4、語言準(zhǔn)確、嚴(yán)密、通俗易懂、生動(dòng)形象。

5、遵循議論中各類具體文體的特殊寫作規(guī)律。

十三、說明文的特點(diǎn)說明文是以說明為主要表達(dá)方式解說事物、闡明事理的文章樣式。其特點(diǎn)有四：、解說性強(qiáng)。、具有知識(shí)性、信息性。3、客觀性強(qiáng)。、語言重通俗、簡(jiǎn)明、平實(shí)。

十四、說明文的一般結(jié)構(gòu)模式。1、開頭－－概說。2、主體－－分說。

3、結(jié)尾－－總說。

十五、說明文寫作要求

1、內(nèi)容要準(zhǔn)確、正確，態(tài)度要客觀。2、抓住本質(zhì)特征，突出重點(diǎn)。3、條理要清楚。

4、文字簡(jiǎn)潔明了。

5、內(nèi)容有的放矢。

第三篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

公文是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位處理工作，具有特定格式的文體。它是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布法規(guī)，請(qǐng)求和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。重點(diǎn)掌握：

1、各種公文的用途

2、相近文種的差別

3、公文格式

4、公文寫法

一、公文的種類：9類（15種）

1、下行文：（1）命令、令、指令（2）決定、決議（3）布告、公告通告（5）通知（6）通報(bào)（7）批復(fù)。

2、行文：（8）報(bào)告（匯報(bào)、反映情況、不要答復(fù)）、請(qǐng)示（要求答復(fù)、批準(zhǔn)）。

3、平行文：函.二、公文的格式：

1、標(biāo)題：概括發(fā)文機(jī)關(guān)、主要事由、公文種類。

2、主送機(jī)關(guān)：除了命令、指示、布告、通告、通知、通報(bào)等使下級(jí)單位共同辦理或普發(fā)性文件外，報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函只送一個(gè)。寫主標(biāo)題之后，正文之前。

3、正文：先提要點(diǎn)（發(fā)文目的或結(jié)論），再敘事、說理。分層序碼：

一、（一）、1、（1）結(jié)尾簡(jiǎn)單樸素。上行文：可用“以上報(bào)告，請(qǐng)審查”、“是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“特此報(bào)告，請(qǐng)予審批、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”、“如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)”。平行文：一般用“特此函達(dá)”、“特此函，請(qǐng)查照，并希見復(fù)為荷”、“特此函復(fù)”。也有用“此致敬禮”。下 行文：一般用“此令”、“此復(fù)”、“以上各點(diǎn)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“希即遵照辦理，并將情況及時(shí)上報(bào)”、“希即研究執(zhí)行，如有意見 隨時(shí)向我們反映“。

4、附件：如有附件應(yīng)在正文之后，機(jī)關(guān)名稱之前，注明附件名稱與件數(shù)。

5、印章：蓋在公文開發(fā)年月日的中間。

6、發(fā)文日期：一律寫在文件末尾。留出空格，以便蓋印。公文年月日，凡會(huì)議通過的文件，以通過日期為準(zhǔn)；命令、指示、通知，以簽發(fā)日期為準(zhǔn)；一般性的通知、函，以實(shí)際發(fā)出日期為準(zhǔn)。年份不得略寫。

7、抄送單位：寫在公文末頁、發(fā)文日期之后。

8、公文編號(hào)：寫在標(biāo)題下面“x字x號(hào)”、“[2002]x字第x號(hào)”。

9、機(jī)密等級(jí)：根據(jù)密級(jí)，在左上角注明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。

10、緩急程度：根據(jù)緊急程度，在標(biāo)題（版頭）右上角。

第四篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

第一章 公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

1、公文即公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)時(shí)所使用的體式完整、內(nèi)容系統(tǒng)的各種書面材料。

2、狹義的公文指《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的13類14種公文；廣義的公文既包括狹義的公文，也包括司法、軍事、外交、科技等部門專用公文以及機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文，如倡議書、請(qǐng)柬等等。還包括改革開放以來出現(xiàn)的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、商務(wù)說明書等。

3、按使用范圍劃分,公文分為政務(wù)公文、專用公文、經(jīng)濟(jì)公文和日常事務(wù)類。

4、政務(wù)公文包含法定文種和非法定文種。法定文種即13類14種，命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。非法定文種即9類14種，即計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、講話稿、提案、建議書、合同、聘書、章程、條例、規(guī)定、辦法、電報(bào)。

5、專用公文：在科研、財(cái)經(jīng)、司法、軍事、外交等部門使用。包括科研文書、財(cái)經(jīng)文書、司法文書、軍事文書、外交文書等。如科研報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、可行性報(bào)告、學(xué)術(shù)論文、設(shè)計(jì)說明書、起訴書、公訴書、法律意見書、答辯狀、判決書、審計(jì)報(bào)告、訓(xùn)令、照

會(huì)、條約、聲明等。

6、經(jīng)濟(jì)公文：包括經(jīng)濟(jì)合同、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、產(chǎn)銷分析報(bào)告、質(zhì)量分析報(bào)告、廣告、意向書、商務(wù)說明書等。

7、日常事務(wù)公文：包括規(guī)章制度、簡(jiǎn)報(bào)、計(jì)劃、總結(jié)、演講稿、述職報(bào)告、倡議書、建議書、挑戰(zhàn)書、表揚(yáng)信、感謝信、慰問信、聘書、請(qǐng)柬、證明、介紹信、啟事等。

8、按行文方向劃分，公文分為：上行文、下行文、平行文。

9、按來源和運(yùn)轉(zhuǎn)方向分為：收文、發(fā)文、內(nèi)發(fā)文。

10、按處理時(shí)限分為：緊急公文，通常當(dāng)日辦復(fù)；急辦公文，通常3日內(nèi)辦復(fù)；

常規(guī)公文，通常7-10日內(nèi)辦復(fù)。

11、按機(jī)密程度劃分：絕密文件、機(jī)密文件、秘密文件、普通公文。

12、公文的特點(diǎn)是什么？

一、法定性

二、權(quán)威性

三、實(shí)用性

四、規(guī)范性

五、時(shí)效性

13、提高公文寫作能力的方法主要有哪些？

一、參與實(shí)踐，增強(qiáng)整體素質(zhì)。（1）政治素質(zhì)（2）經(jīng)濟(jì)意識(shí)（3）業(yè)務(wù)素質(zhì)

二、學(xué)習(xí)協(xié)作知識(shí)，熟悉常用文體

三、多讀古今中外范文。

14、報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議的上行文。報(bào)

告分呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。

15、報(bào)告主要包含標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主報(bào)機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期等。如有附件，則應(yīng)在正文下面一行空兩格后寫明附件的件數(shù)和名稱。有抄報(bào)機(jī)關(guān)的，應(yīng)在末頁的下半部分寫明。

16、請(qǐng)示：是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某一工作、事項(xiàng)給予請(qǐng)示、批準(zhǔn)的上行

文。

17、請(qǐng)示的特點(diǎn)：

一、一文一事

二、不能多頭請(qǐng)示三、一般不能越級(jí)

18、請(qǐng)示包括標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期等內(nèi)容。

19、請(qǐng)示和報(bào)告有何區(qū)別？

一、內(nèi)容不同。請(qǐng)示是一文一事，報(bào)告內(nèi)容可廣泛。

二、對(duì)象不同：請(qǐng)示只送一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，報(bào)告可多頭主送。

三、處理方式不同：請(qǐng)示需要批復(fù)，報(bào)告一般不需要批復(fù)。

四、行文時(shí)間不同。請(qǐng)示是事先行文，報(bào)告可在事前、事中、事后行文。

20、函的特點(diǎn)：行文自由、用途廣泛、靈活多樣。

21、函的種類：商洽函、詢問函、答復(fù)函、請(qǐng)示函、周知函。

22、值班記錄是指把工作期間發(fā)生的事情、客戶的意見或建議（客戶投訴）如

實(shí)記錄下來的書面材料。

23、值班記錄的特點(diǎn)是：

一、記實(shí)性

二、直接性

三、原始性

第五篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

1、公文分類

（1）按公文內(nèi)容、性質(zhì)、作用不同分為：

1、規(guī)范性公文（條例、規(guī)定、辦法），2、指導(dǎo)性公文（命令、決定、批復(fù)），3、報(bào)請(qǐng)性公文（報(bào)告、請(qǐng)示），4、商洽性公文（函），5、知照性公文（通報(bào)、通知、公告、通告）。

6記錄性公文（會(huì)議記錄、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)要

（2）根據(jù)公文行文方向不同分為：

1、上行文（報(bào)告、請(qǐng)示、意見）；

2、平行文（函、議案、）；

3、下行文（命令、決定、批復(fù)、通知）

4、廣行文（通告、公告）

（3）根據(jù)公文發(fā)行、傳遞范圍不同分：：

1、機(jī)密公文

2、公布公文（對(duì)社會(huì)公開發(fā)文）

3、內(nèi)部公文（機(jī)關(guān)內(nèi)部）

（4）按公文作者性質(zhì)分（方便管理）：

1、黨務(wù)公文

2、行政公文

3、群團(tuán)公文

（5）按公文文種性質(zhì)分

1、法定公文（行政公文13種）

2、非法定公文（雜體通用公文）

（6）按文件的接受對(duì)象不同分：

1、主送件（主要受文對(duì)象）

2、抄送件（相關(guān)受文對(duì)象）

（7）按公文處理要求不同分：

1、承辦性公文（必具體辦理。——對(duì)應(yīng)主送件）

2、參閱性公文（不需辦理，只參考——對(duì)應(yīng)抄送件）

（8）按公文處理時(shí)限要求分：

文件分：特急，急件，平件。

（9）公文涉密程度分為：

絕密（1級(jí)）時(shí)限（?年）

機(jī)密（2級(jí)）時(shí)限（?年）國(guó)家密級(jí)標(biāo)志：★

秘密（3級(jí)）時(shí)限（?年）例：機(jī)密★5年

2、行文方式

從確定收文機(jī)關(guān)或行文對(duì)象的范圍分：

1、逐級(jí)行文——直接向下或向上

2、越級(jí)行文——越過直接下級(jí)或上級(jí)

3、多級(jí)行文——又稱呈、轉(zhuǎn)一次性行文

4、普發(fā)行文——直達(dá)基層組織和群眾的行文

5、聯(lián)合行文——兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)或部門以共同名義向下或向上發(fā)文

6、授權(quán)行文——通過委托授權(quán)，由其他機(jī)關(guān)或個(gè)人代表本紀(jì)觀、本部門對(duì)外行文（新聞機(jī)構(gòu)、律師、辦公室）

7、轉(zhuǎn)發(fā)行文——一個(gè)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)其他機(jī)關(guān)的文件（轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)）

3、事務(wù)性語體

事務(wù)語體也叫公文語體，是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及人民群眾之間相互處理行政公務(wù)所用的一種語體。這也是使用頻率最高、運(yùn)用最為廣泛的一種語體。事務(wù)語體的種類主要有命令、指令、決議、指示、公告、通知、報(bào)告、批復(fù)、公函等。

4、法定作者

答：法定公文的制作者即依法成立（法規(guī)性文件規(guī)定的）和擔(dān)負(fù)相應(yīng)義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

注：《中華人民共和國(guó)憲法》和《組織法》規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)的職能以及制定和發(fā)布公文的權(quán)限，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中，也具體規(guī)定了黨的中央機(jī)關(guān)地方與軍隊(duì)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層組織的權(quán)力和義務(wù)。

注：文件上法定作者也稱發(fā)文機(jī)關(guān)

5、公文格式、6、文頭、文面

（一）印裝格式：

1、公文用紙A4（210mm×297mm)

2、上下邊界36mm±，左右邊界27mm ±，3、橫書橫排，從左向右，4、排版一般每頁22行，每行28個(gè)字，5、字體：文頭——56號(hào)華康簡(jiǎn)標(biāo)宋體

標(biāo)題——21號(hào)華康簡(jiǎn)標(biāo)宋體

正文——3號(hào)（15.5）仿宋體

6、左側(cè)裝訂

（二）文面格式——三大部分

1、文頭部分：

（紅色反線以上部分，又稱眉首，占三分之一篇幅，共6項(xiàng)）

2、主體部分：

（紅色反線以下部分，又稱主體，共7項(xiàng)）

3、文尾部分：

（末頁的最下方，主題詞開始，又稱版記。版記的最后一個(gè)因素應(yīng)在末頁的最后一行，共5項(xiàng)）

文頭部分

第1、2、3 項(xiàng)：份數(shù)序號(hào)、*密級(jí)、*緊急程度為選擇項(xiàng)，一般文件不用，只有普發(fā)的機(jī)密文件采用，其所占的3行位置必空留。第4項(xiàng)：發(fā)文標(biāo)識(shí)又稱版頭：第5項(xiàng)發(fā)文字號(hào)：簡(jiǎn)稱文號(hào)——一內(nèi)發(fā)文的順序號(hào)

7.行文規(guī)則

行文規(guī)則是行文中應(yīng)遵循的規(guī)矩、要求和原則。它實(shí)際上是機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系原則在公文運(yùn)行過程中的體現(xiàn)。為什么要制定行文規(guī)則？a、為了保證公文能迅速有效地進(jìn)入生效過程；b、避免或減少公文旅行；c、維護(hù)機(jī)關(guān)的工作秩序和整個(gè)組織系統(tǒng)的管理效能。

所以黨和國(guó)家都有行文的規(guī)則。如果違背規(guī)則則會(huì)不管公文寫得如何好，一旦它是存在違背了行文規(guī)則的話，那么它就不能進(jìn)入有效的傳遞過程，公文也就失去了存在的價(jià)值。

8、發(fā)文機(jī)關(guān)

發(fā)文機(jī)關(guān)就是公文制發(fā)的機(jī)關(guān)

9、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)又稱發(fā)文編號(hào)、文號(hào)，它是發(fā)文機(jī)關(guān)在某一內(nèi)所發(fā)各種不同文件總數(shù)的順序編號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公廳（室）負(fù)責(zé)統(tǒng)一編排。

10、成文日期

成文日期指公文生效的時(shí)間。

成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期應(yīng)用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“○”。不能將阿位伯?dāng)?shù)字與漢字混用。

11、主題詞

它是揭示公文的主要內(nèi)容的規(guī)范化的詞與詞組，用來方便電腦檢索時(shí)使用，一份文件主題詞一般標(biāo)引不超過5個(gè)。

12、主送

俗稱抬頭，在公文標(biāo)題左下方，正文之前要頂格寫。主送

又叫“受文機(jī)關(guān)”，是指發(fā)文機(jī)關(guān)要求對(duì)所發(fā)公文的內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)或辦理的對(duì)方機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。但是。“主送機(jī)關(guān)”又叫“受文機(jī)關(guān)”，即受理該公文的機(jī)關(guān)；而“收文機(jī)關(guān)”是指接收該公文的機(jī)關(guān)，包括“主送機(jī)關(guān)”和“抄送機(jī)關(guān)”。因此，“收文機(jī)關(guān)”的范圍要比“受文機(jī)關(guān)”大。

主送機(jī)關(guān)=受文機(jī)關(guān)＜收文機(jī)關(guān)

主送的表現(xiàn)形式類型

①特稱（單稱）主送只一個(gè)時(shí)，應(yīng)寫單位全稱

例：市政府行文——東莞理工學(xué)院：

某公司行文——宏偉數(shù)碼機(jī)械有限公司：

②通稱：上級(jí)對(duì)下級(jí)同類諸機(jī)關(guān)普發(fā)公文，這類公文的主送機(jī)關(guān)可寫通稱，如“各……”；主送下級(jí)并列的機(jī)關(guān)，一般按黨、政、軍、群的順序排列。

例：國(guó)務(wù)院行文——各地級(jí)以上人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

例：市教育局行文——市屬各中小學(xué)、各幼兒園：

③遞降式：（對(duì)垂直下級(jí),從高到低）

例：省政府行文——各市、縣人民政府：

例：學(xué)院行文——學(xué)院各系、各學(xué)生班級(jí)：

③通稱并列式：（上級(jí)對(duì)下級(jí)同類諸機(jī)關(guān)，各單位之間用頓號(hào)隔開）

例：東莞市、惠州市、珠海市經(jīng)貿(mào)局：

例：院內(nèi)各單位：

④泛稱：（向所有下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，它有多個(gè)不同類的主送機(jī)關(guān)，采用泛稱，其機(jī)關(guān)之間用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的規(guī)則是同類各單位之間用頓號(hào)，不同類的各單位之間用逗號(hào)隔開。

例：市政府行文——各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處），市府直屬各單位：

例：省政府行文——廣州市、深圳市外貿(mào)局，東莞市、惠州市經(jīng)貿(mào)

2）無抬頭（一般用于無確指對(duì)象，讓人們周知的事）

普發(fā)性公文——通告、公告等

命令（公布、行政）決定（大多數(shù)）通知（對(duì)象不確指的）

確定主送機(jī)關(guān)的原則是什么？：

一是隸屬關(guān)系，二是文件內(nèi)容和工作確實(shí)需要。

◆哪些公文一般不寫主送機(jī)關(guān)？

①普發(fā)即直接面向廣大群眾的，一般用于無確指對(duì)象，讓人們周知的事）

如通告、公告等；

②通報(bào)情況的，如簡(jiǎn)報(bào)等；

③非直接對(duì)下行文的，如決定、決議、會(huì)議紀(jì)要等。

13、抄送

指除主送單位外需要協(xié)助辦理執(zhí)行或知曉的其他單位。

確定抄送機(jī)關(guān)的根據(jù)：

1、文件內(nèi)容與性質(zhì)、2、機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)與職能

3、工作的需要

1、公文的概念、性質(zhì)、作用？公文寫作的特點(diǎn)？

公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的，具有法定效力和規(guī)范樣式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

1、明確了公文的性質(zhì)——工具

依法行政

進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)

①憑證依據(jù)作用；

②法規(guī)約束作用；

③溝通聯(lián)系作用；

④宣傳教育作用。

特點(diǎn)

1、寫作的受命性

2、寫作目的專指性

3、寫作內(nèi)容政治性

4、寫作的程式性

2、公文的三大特征？法定十三種行政公文名稱

2、明確公文三大特征：

①實(shí)用性——工具性（在公文活動(dòng)中形成、公務(wù)活動(dòng)的重要工具）

②法定性——權(quán)威性（必由法定作者制發(fā)，即公文具有法定效力）

③程式性——規(guī)范性（必按特定程序、格式制

1、命令；

2、決定；

3、公告；

4、通告；

5、通知；

6、通報(bào)；

7、議案；

8、報(bào)告；

9、請(qǐng)示

10、批復(fù)；

11、意見

12、函；

13、會(huì)議記錄。

3、根據(jù)什么選用公文文種? 根據(jù)什么確定行文關(guān)系?

依據(jù)行文目的 依據(jù)行文關(guān)系

依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)權(quán)限

依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定

（1）行文關(guān)系——行文工作中發(fā)文單位與受文單位之間的關(guān)系。

公文寫作是定向表述，除公告、通告以 及法規(guī)性文件等少數(shù)文種外，一般都有特定的 受文對(duì)象，受文對(duì)象不同，行文關(guān)系就不同，而行文關(guān)系不同，使用文種、表述語氣等就不同，所分清行文關(guān)系是行文的前提。

行文關(guān)系=隸屬關(guān)系+非隸屬關(guān)系

隸屬關(guān)系：指同一垂直組織系統(tǒng)中的上下級(jí)直接關(guān)系

包括：

1、塊塊關(guān)系即領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（注：一個(gè)政府所管轄的范圍稱為“塊”）

2、條條關(guān)系即業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系（注：從中央到地方縣一級(jí)，各級(jí)政府設(shè)立的業(yè)務(wù)主管部門，由上至下形成了一條垂直的線，這條線稱之為“條條”）

非隸屬關(guān)系：指非同一垂直組織系統(tǒng)中不相屬單位之間的關(guān)系，包括不相屬平級(jí)和不相屬不同級(jí)的單位。

▲我國(guó)各機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系主要有四種 ：

1、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系——同一垂直系統(tǒng)的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間

2、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系——上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)業(yè)務(wù)主管部門之間

3、平行關(guān)系——同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間

不相隸屬關(guān)系——非同一系統(tǒng)單位之間，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級(jí)業(yè) 務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系的。

4、公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)以及用詞的要求是什么？

公文標(biāo)題（結(jié)構(gòu)）分為完全式和不完全式。

完全式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān) +關(guān)于“ 事由” + 文種

例：國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的決定

例： 東莞理工學(xué)院關(guān)于印發(fā)《學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的暫行規(guī)定》的通知

擬寫公文標(biāo)題要求：

1、標(biāo)題結(jié)構(gòu)正確，一般省略發(fā)文機(jī)關(guān)，用“關(guān)于+事由+文種”

2、搞清行文關(guān)系，正確選用文種

3、標(biāo)題的事由的表達(dá)要求：

準(zhǔn)確、鮮明、概括、簡(jiǎn)潔。

4、標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書引號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

5、通知和通告運(yùn)用和寫法的區(qū)別？

（1）二者都有告知性，但內(nèi)容范圍不同

通知主要是告知工作情況，以及共同遵守執(zhí)行的事項(xiàng)

通報(bào)則是告知正反典型或有關(guān)情況。

（2）行文的時(shí)間不同

通知是事前行文，通報(bào)是事后行文

（3）行文目的要求不同

通知行文目的是告知事項(xiàng)、布置工作，其內(nèi)容具體，要求遵照?qǐng)?zhí)行，有嚴(yán)格約束力。

通報(bào)的行文目的不是貫徹執(zhí)行，而是讓人們了解情況，交流信息、提高認(rèn)識(shí)，有宣傳教育作用。

（4）寫作表現(xiàn)方式不同：

通知主要是直接敘說式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語言平實(shí)。

通報(bào)則常常兼用敘述、說明和議論，有較強(qiáng)的感情色彩，根據(jù)需要陳述事實(shí)，分析意義，作出評(píng)價(jià)，使人了解情況，受到教育 “請(qǐng)示”和”報(bào)告”運(yùn)用.寫法以及區(qū)別和注意事項(xiàng)

需要請(qǐng)示的情況

⑴ 上級(jí)規(guī)定必須經(jīng)過批準(zhǔn)后方能辦理的事項(xiàng)；

（一）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示

或規(guī)定完成任務(wù)后必須報(bào)請(qǐng)審核的1、提出要求，請(qǐng)求批準(zhǔn)

⑵對(duì)有政策不甚了解，需上級(jí)給予解釋

2、提出困難，請(qǐng)求幫助

懇請(qǐng)

⑶工作中出現(xiàn)新情況，請(qǐng)示是否可變通處理

（二）請(qǐng)求指示的請(qǐng)示

⑷重大問題，難以處理，委決不下

1.提出問題，請(qǐng)求解答

⑸內(nèi)部意見分歧，需上級(jí)裁定

2.提出主張，請(qǐng)求裁定

當(dāng)否，請(qǐng)批示

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

單獨(dú)成段（三種）

1、工作報(bào)告、情況報(bào)告用“特此報(bào)告”結(jié)尾，2、答復(fù)報(bào)告用“專此報(bào)告“

3、遞送報(bào)告用”請(qǐng)審閱“”請(qǐng)閱收

就報(bào)告文字而言，寫作時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：

（一）陳述事實(shí)要完整清楚。

（二）分析要精煉，觀點(diǎn)要鮮明。

（三）語言要樸實(shí)，格式要正確。

請(qǐng)示事項(xiàng)——堅(jiān)持一文一事，以免延誤辦事

（1）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)求事項(xiàng)——往往用一兩句話講清則可（2）請(qǐng)求指示的請(qǐng)求事項(xiàng)——可采用分條列項(xiàng)方法

請(qǐng)示與報(bào)告都是上行文，使用時(shí)容易混淆，所相對(duì)比較來談二者區(qū)別：

1、文種性質(zhì)不同：請(qǐng)示行文內(nèi)容具有請(qǐng)求性，是向上機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文；具有請(qǐng)求的性質(zhì)。而報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)詢問的公文，具有陳述性，2、行文目的不同：請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求上級(jí)指示、批準(zhǔn)、解決具體問題，要求做出明確批復(fù)，求復(fù)性強(qiáng)；而報(bào)告的目的則在讓上級(jí)知道、掌握某方面或某階段的情況，不要求批復(fù)；

3、行文時(shí)機(jī)的時(shí)間不同：請(qǐng)示具有超前性，必在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作了批復(fù)后，才能付諸實(shí)施，而報(bào)告則可在事中、事后行文，一般不事前行文（報(bào)方案）

4、行文寫法不同：請(qǐng)示請(qǐng)求事項(xiàng)單一，要求一文一事，而報(bào)告容量可大可小，有時(shí)可一文一章，也可以一文數(shù)事。

7、“函”的特性，請(qǐng)批函與請(qǐng)示的區(qū)別？申請(qǐng)與請(qǐng)示的區(qū)別

請(qǐng)示與申請(qǐng)區(qū)別——

（1）文種性質(zhì)不同：請(qǐng)示是下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示和批準(zhǔn)的法定公文。而申請(qǐng)是個(gè)人或單位向有關(guān)部門、組織、團(tuán)體提出某種要求或申請(qǐng)解決某個(gè)問題而使用的日用文書。

（2）行文范圍不同：

請(qǐng)示“窄”——請(qǐng)示的作者必定是法定的機(jī)關(guān)、團(tuán)體，申請(qǐng)“寬”——申請(qǐng)的作者可以是機(jī)關(guān)、團(tuán)體，也可以是個(gè)人。

（注意——個(gè)人向單位或組織請(qǐng)求解決問題不能使用“請(qǐng)示”，只能用“申請(qǐng)”。）

（3）行文前提不同：如果所要求的事項(xiàng)是有明文規(guī)定過的或有先例的，就用申請(qǐng)，即根據(jù)業(yè)務(wù)或事務(wù)需要，按規(guī)定完成法律程序向上級(jí)或職能部門、管理機(jī)構(gòu)、組織、社團(tuán)說明理由，提出申請(qǐng)，而遇到工作中出現(xiàn)新情況、新問題需要處理而無章可循，無法可依，需要上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確指示或批準(zhǔn)，即不知道怎么做時(shí)用請(qǐng)示。說通俗點(diǎn)就是 申請(qǐng)是問一件事可不可以做 請(qǐng)示是問這件事怎么做

（4）行文要求不同：機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人向有關(guān)方面遞交申請(qǐng)，有時(shí)必須按有關(guān)規(guī)定出具或提交有關(guān)證明、證件、文件等，而請(qǐng)示則沒有這方面的規(guī)定。

8、會(huì)議記錄與會(huì)議紀(jì)要的區(qū)別？會(huì)議寫作常用的三種方法及適應(yīng)范圍？

第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。

第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作憑證或資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行，有指導(dǎo)作用

第三，寫法不同：會(huì)議記錄要求做到如實(shí)記錄會(huì)議的進(jìn)程及發(fā)言的情況，會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t以會(huì)議記錄為依據(jù)，圍繞會(huì)議主旨及主要成果來整理、提煉和概括而成。

第四，使用范圍不同：會(huì)議記錄使用范圍廣，各種會(huì)議多可以用，而會(huì)議紀(jì)要只有那些達(dá)成了共識(shí)、作出了指揮工作和行動(dòng)的決定，并要求有關(guān)方面共同執(zhí)行的重大會(huì)議或?qū)ｍ?xiàng)性會(huì)議才使用。

10、“計(jì)劃”有哪些種類和名稱？計(jì)劃的成熟度、方案的寫作的四要

1.內(nèi)容分：

綜合計(jì)劃、單項(xiàng)計(jì)劃、專題計(jì)劃

2.按時(shí)間分：

長(zhǎng)期計(jì)劃（跨）

中期計(jì)劃（、季度)

短期計(jì)劃（月、周、日）

3.按性質(zhì)分：

生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃、會(huì)議計(jì)劃

4.按管理范圍分：

國(guó)家、部門、單位、科室、班組、個(gè)人

5、按寫法不同分:

條文式.表格式.綜合式

（1）長(zhǎng)中期計(jì)劃的名稱有：

1、規(guī)劃：擬定具有全局性的，時(shí)限較長(zhǎng)，涉及面廣，提出可能實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)的計(jì)劃叫規(guī)劃。（規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。）

2、設(shè)想：對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作而非正式的粗線條計(jì)劃叫設(shè)想。）

3、計(jì)劃：中期計(jì)劃，一般時(shí)間一般在一年、半年左右，對(duì)具體的處理程序和細(xì)節(jié)進(jìn)行安排

（2）短期計(jì)劃的名稱有：

1、安排：對(duì)短期內(nèi)一些具體事情地籌劃叫安排（會(huì)議議程）、2、打算：準(zhǔn)備近期去做，只有一些原則性的要求，初線條的大體安排。

3、方案：短、近期單項(xiàng)周密計(jì)劃（對(duì)某項(xiàng)工作經(jīng)過深思熟慮后從目的要求到方式方法都作出周密安排叫方案）

4、預(yù)案：為對(duì)應(yīng)某種突發(fā)性的緊急重大事件或情況發(fā)生的處置辦法稱預(yù)案

（3）上級(jí)下達(dá)計(jì)劃的名稱有：

1、意見：上級(jí)對(duì)下級(jí)布置一個(gè)階段性式某項(xiàng)工作提出具體的安排.要求.2、要點(diǎn)：上級(jí)對(duì)一段時(shí)間工作概括安排，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)提示性扼要交代)

3、部署：上級(jí)對(duì)某項(xiàng)重大任務(wù)的安排）、關(guān)于成熟度：

不成熟，未定稿的計(jì)劃應(yīng)在標(biāo)題后注明成熟度：

1、草案，2、初稿，3、討論稿，4、征求意見稿，5、送審稿。

方案寫作應(yīng)做到“四要”

1、對(duì)理想目標(biāo)要預(yù)計(jì)（前言）

2、對(duì)必要地程序要設(shè)計(jì)

3、對(duì)有關(guān)地細(xì)節(jié)要求要說明

4、對(duì)需要的花費(fèi)要預(yù)算

11、“總結(jié)”的主體部分一般寫哪四方面內(nèi)容？什么是標(biāo)項(xiàng)撮要法？

計(jì)劃與總結(jié)的關(guān)系？

1、前言（基本情況）

2、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

3、問題和教訓(xùn)

4、今后努力方向

所謂“標(biāo)項(xiàng)撮要”，就是將總結(jié)的內(nèi)容分為若干段并標(biāo)序號(hào)，段首處用一個(gè)主題句表述觀點(diǎn)，來揭示該段主旨，然后全段圍繞此觀點(diǎn)展開的寫法。

12、合同寫作的八大基本款項(xiàng)？意向書、協(xié)議書、合同的異同？

（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標(biāo)的（音“地”）；

三）數(shù)量（指標(biāo)的的計(jì)量，用公制計(jì)量單位）

（四）質(zhì)量（指標(biāo)的的質(zhì)量，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

（五）價(jià)金（價(jià)款或者報(bào)酬）

（指取得對(duì)方產(chǎn)品或接受對(duì)方勞務(wù)等所支付的代價(jià)）

（六）期限（履行合同有效時(shí)限）

地點(diǎn)（履行合同的具體地點(diǎn)）

方式（實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定雙方義務(wù)的的方式）

包括交貨方式、驗(yàn)收方式、結(jié)算方式、付款方式等

（七）違約責(zé)任（當(dāng)事人雙方依法商定違約制裁的方法）

（八）解決爭(zhēng)議的方法（雙方約定解決爭(zhēng)議的方法）

（當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。）

84頁

13、簡(jiǎn)報(bào)的特點(diǎn)、分類、文面格式？編者按的種類與寫法

四、簡(jiǎn)報(bào)的種類：（可以從不同角度劃分）

①按出刊時(shí)間分:

定期、不定期

②按內(nèi)容涉及范圍分:

綜合性、專題性

③按性質(zhì)和作用分（常用）

1、工作簡(jiǎn)報(bào)——反映領(lǐng)會(huì)和具體執(zhí)行黨和國(guó)家上級(jí)指示的情況，反映工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)問題，反映工作中先進(jìn)事例和錯(cuò)誤；

2、動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)——將了解收集到的思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面動(dòng)態(tài)、進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)、問題集中及時(shí)反映的簡(jiǎn)報(bào)

3、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)——比較大型會(huì)議時(shí)，用來向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告會(huì)議情況，并組織引導(dǎo)會(huì)議進(jìn)行。

④按編發(fā)文稿的數(shù)量與形式不同分：

（1）一期一篇綜述型簡(jiǎn)報(bào)

一事一報(bào)，篇幅長(zhǎng)——1000字左右

如《貴港市學(xué)校黨建集中建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡(jiǎn)報(bào)》

（2）一期數(shù)篇集納型簡(jiǎn)報(bào)

（每篇200字左右，每期一般在2000字左右）

分為——

A、信息報(bào)道式：一則信息為一段，冠有小標(biāo)題，自成一體，并列排列，往往在正文前有《要目》或《導(dǎo)讀》作封面；如《東莞理工學(xué)院工會(huì)通訊》

（2）欄目式：按內(nèi)容分設(shè)若干欄目，欄目按重要程度分先后排列，正文前冠〈內(nèi)容提要〉作封面。如穗 府 信 息

（3）轉(zhuǎn)發(fā)式（有編者按，一期一篇或數(shù)篇）

一般是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為推動(dòng)某項(xiàng)工作開展，或?yàn)榱俗屇硞€(gè)問題引起有關(guān)單位注意，把有參考價(jià)值的材料用簡(jiǎn)報(bào)形式轉(zhuǎn)發(fā)下去。（這些信息往往來自基層）。

如《三項(xiàng)主題活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》

（三）《編者按》的寫作類型及要領(lǐng)：切中要害、精練簡(jiǎn)短

A、說明型：（著作前言、展覽前言等都屬于此種）

1、編發(fā)意圖的闡述。

2、介紹交代文章的來源，出處，寫作的關(guān)鍵背景，特別是轉(zhuǎn)發(fā)處單位的材料，一定交代清楚；

B、標(biāo)示型：提示中心內(nèi)容，引起讀者注意，引導(dǎo)討論。

C、評(píng)論型：（可贊同原文也可批評(píng)原文）引導(dǎo)讀者作正確評(píng)價(jià)，針對(duì)原文，表明自己的觀點(diǎn)，發(fā)表鮮明觀點(diǎn)的議論，以啟發(fā)和深化讀者的思考。

14、消息的定義、分類、結(jié)構(gòu)要素及其寫法

對(duì)新近發(fā)生事實(shí)迅速及時(shí)、簡(jiǎn)明扼要的報(bào)道。

消息的分類：

（從寫作角度分為五種）

1、一句話新聞（一篇消息就只一句話，無標(biāo)題

2、簡(jiǎn)明消息、（又叫簡(jiǎn)訊即100字新聞的短消息）

3、動(dòng)態(tài)消息（有“消息頭”“三要素”的新聞，結(jié)構(gòu)完整的新聞,一般約300字左右寫作上要開門見山、注重動(dòng)感）

4、綜合消息（一般為一組新聞，寫作上要點(diǎn)面結(jié)合、多角度反映客觀事實(shí)）

5、圖表消息：用圖片或表格，再配上文字來闡明新聞報(bào)道的主題。這種消息是往往以圖表為主，讀者在看完圖表之后，就對(duì)消息報(bào)道的內(nèi)容有了比較全面的了解，甚至更形象、更具體，對(duì)讀者的印象更深。

6、述評(píng)消息（敘議結(jié)合點(diǎn)出事件的本質(zhì)意義和發(fā)展趨勢(shì),有針對(duì)性地發(fā)表報(bào)道，以幫助人們了解事情的真相，認(rèn)清其危害

三、消息的結(jié)構(gòu)要素：

標(biāo)題、消息頭、導(dǎo)語、主體、背景、結(jié)尾

15、規(guī)章制度類有哪些文種？掌握分章列條法、總序分條法、逐條貫通法

包括：法規(guī)、章程、規(guī)章制度

(1)分章列條法（又叫“章斷條連法）

總則、分則、罰則、附則。

全文分若干章，第一章為總則（寫明制定規(guī)章制度的目的、根據(jù)、意義等），中間各章為分則（具體

基本規(guī)則部分），最后為附則（執(zhí)行事項(xiàng)、措施部分）。

條數(shù)從總則第一條起依次排列，序號(hào)通貫，直至最后一條。（書P149181)

注意：正文一般內(nèi)容為：制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門、具體規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關(guān)說明等。正文內(nèi)容多時(shí)，按章、節(jié)、條、款、項(xiàng)目等層次組織，以條為基本單位的如《憲法》

2）序條法（又叫總序分條法）

全文開頭有簡(jiǎn)短序言（寫明目的、根據(jù)、意義等），然后正文逐條寫明分則性內(nèi)容，一般最末一條寫附則內(nèi)容。

（3）分條法（又叫逐條貫通法）P155

全文從頭到尾不分章節(jié)，而分條分款逐條排列，序號(hào)從起首“第一條”依次排列而下，直至文末。

[3]重點(diǎn)練筆：——（13個(gè)文種）