第一篇：公安機關(guān)出具的經(jīng)常居住地證明法院應(yīng)予以審查

公安機關(guān)出具的經(jīng)常居住地證明法院應(yīng)予以審查

鄭州中院 周建祥 楊學飛 發(fā)布時間：2011-06-03 08:42:08

在管轄權(quán)異議案件中，經(jīng)常遇到當事人提供公安派出所出具的證明，證明內(nèi)容為當事人經(jīng)常居住在該派出所轄區(qū)。但根據(jù)在辦案過程中調(diào)查的情況，此類證明部分存在內(nèi)容不真實的情況。由于公安機關(guān)出具的證明效力高于一般證明的效力，使得案件的事實難以查明，增加了一些案件審理的難度，也不利于維護當事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)公平公正。

筆者經(jīng)深入分析認為，導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因有如下幾個方面：一是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人口的流動性越來越強，現(xiàn)有的戶籍制度已經(jīng)不能準確的反映出當事人的真實居住情況，公安機關(guān)也往往不能了解本轄區(qū)內(nèi)每一個公民是否經(jīng)常在戶籍所在地居住；二是基于對居委會、村委會基層組織的信任，在它們出具了經(jīng)常居住地證明后，公安機關(guān)注明“情況屬實”，并加蓋公章；三是礙于情面，當事人的戶籍地在該公安機關(guān)轄區(qū)，公安干警與當事人及其親屬經(jīng)常打交道，在當事人或其親屬請求下，出具了證明；四是明知當事人不在該公安機關(guān)轄區(qū)居住，違法違紀出具證明。根據(jù)在工作中的統(tǒng)計情況，前三種情況占了大多數(shù)。

針對上述問題，筆者建議：

一是辦案法官要增強責任心，認真審查相關(guān)證據(jù)。雖然公安機關(guān)出具的證明性文件，有著極高的證明效力，往往會最終決定案件的管轄法院，但辦案法官也要認真審核當事人提交的其他證據(jù)，不能因公安機關(guān)出具的證明效力高于一般證明的效力，就不對其他證據(jù)進行審查或不認真審查。

二是要注重調(diào)查研究，綜合、全面的審查當事人提交的全部證據(jù)，必要時可以依職權(quán)前往當事人經(jīng)常居住地調(diào)查。

三是如果公安機關(guān)出具的此類證明存在虛假內(nèi)容，經(jīng)查證屬實的，可提出司法建議，建議公安機關(guān)加強管理。鑒于公安機關(guān)出具的經(jīng)常居住地證明，往往會最后決定案件的管轄權(quán)，因此，建議公安機關(guān)加強對相關(guān)干警的教育，使之認識到問題的嚴肅性，審慎出具經(jīng)常居住地證明。

第二篇：經(jīng)常居住地證明

經(jīng)常居住地證明

經(jīng)常居住地證明

《中華人民共和國民事訴訟法》第二十二條規(guī)定：“對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。”這是我國民事訴訟法確立的關(guān)于地域管轄的一般原則。

從事律師執(zhí)業(yè)以來,關(guān)于經(jīng)常居住地如何證明的問題可以說是經(jīng)常遇到,其中尤其以夫妻雙方離開住所地到外地工作多年因感情破裂想在外地離婚的最為常見,這樣的情況下要達到在外地離婚的目的只有走訴訟途徑。可問題是外地的法院立案法官往往不愿受理這樣的案件，他們的理由就是原告無法提供充分的證據(jù)證明被告在其轄區(qū)連續(xù)居住一年以上。以下就是我在代為辦理一單外地人在廣州訴訟離婚立案的過程，這個案例足以反映證明經(jīng)常居住地是多么的困難：

我代理的這個案例當事人男方住所地在黑龍江，女方在重慶，雙方在黑龍江登記結(jié)婚多年，但結(jié)婚后至今一直都在廣州工作，雙方還在越秀區(qū)開辦了一家公司，女方還是該公司登記的法定代表人，女方還在越秀區(qū)某街道辦理了一個有效期為兩年的暫住證，到準備起訴離婚時仍在有效期內(nèi)。雙方已經(jīng)就離婚事宜達成一致，但由于雙方工作繁忙，沒有時間回住所地辦理離婚登記，所以他們就希望通過訴訟途徑達到在廣州離婚的目的。

鑒于女方有在越秀區(qū)某街道辦理的暫住證，在提起訴訟時我就以男方作為原告、女方作為被告向越秀區(qū)人民法院提起訴訟要求立案。但立案庭接待的一女法官竟然說暫住證不能證明被告在越秀區(qū)已連續(xù)居住一年以上。公安機關(guān)出具的暫住證不能證明，那什么可以?我就問她。她說還需要街道辦或者居委會或者小區(qū)物業(yè)管理公司出證明，證明被告在越秀區(qū)實際連續(xù)居住一年以上。靠!說得輕巧，這個我不是沒有想過，但我之前代理的類似案子當事人找過街道辦和居委會和小區(qū)物業(yè)管理公司，人家說得很直接:“我又沒有整天拿眼睛盯著你，怎么知道你有沒有在我轄區(qū)內(nèi)實際居住一年以上啊?我怎么能給你出具證明?!”于是我就把這話轉(zhuǎn)述給法官了，法官無語，她改口說那你能不能提供和房東的租賃合同和租賃房屋的房產(chǎn)證呢?TMD!誰說租賃房屋一定會簽合同?要是借住朋友的房屋怎么辦?而且，房產(chǎn)證書不是所有的房子都有的，象廣州市內(nèi)很多的城中村，大把的農(nóng)民房、違建房在出租，哪來的什么房產(chǎn)證的?!再者說，如果只要房產(chǎn)租賃合同和房產(chǎn)證復(fù)印件，那我搞個假的給你不就行了?反正你法官又不會去查是否真實租賃、房產(chǎn)是否屬實，不過這樣做的話還不是你法官給逼的!簡直逼良為娼!我把這個理由一說，那女法官也沒有話說了。后來我說這女當事人在越秀區(qū)開辦了公司，還是該公司的法定代表人，我同時提供單位營業(yè)執(zhí)照和單位證明可以嗎?那女法官回答很絕：“開公司做公司法定代表人只能證明你是公司的法人，不能證明你在我轄區(qū)內(nèi)居祝”暈!這話說得確實有她的道理。

寫到這里，各位是不是比較關(guān)心這個案件我后來到底立了沒有?我現(xiàn)在就告訴你們：所謂受人之托、忠人之事，既然我答應(yīng)了當事人就一定要辦到!一個案子，如果法官不想給你立，總有她的借口，假使您真的就此妥協(xié)，那當事人就只能等雙方有時間再回住所地辦理離婚了。可是，既然法官不講理，我也就不用跟她客氣，就開起嗓門跟法官吵唄，吵到讓來立案的當事人都來關(guān)注、吵到法院立案庭庭長、領(lǐng)導(dǎo)跑來過問，問題就開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機了，立案的問題就解決了。今后朋友們?nèi)绻龅筋愃魄闆r，也可以一試哦。辦了暫住證都不能順利立案?沒有這樣的道理!

個人思考：說實話，象越秀法院這樣的要求害得我們失去很多承接這樣的案子的機會，也浪費當事人很多不必要的費用和時間。我說的這個案子能最終立案其實并沒有讓我感到多高興，國家對于“經(jīng)常居住地”究竟應(yīng)該什么可以證明至今沒有一個統(tǒng)一的明文規(guī)定，也使得不同法院對于類似案件是否應(yīng)當受理有不同規(guī)定，損害了法的統(tǒng)一性和尊嚴。期望國家盡快出臺一個統(tǒng)一的明文規(guī)定。需要證明“經(jīng)常居住地”的情況在交通事故索賠案件中也經(jīng)常遇到，農(nóng)村戶口的人在城鎮(zhèn)里發(fā)生交通事故，涉及到是適用農(nóng)村標準還是城鎮(zhèn)標準的問題，其實除了上述的暫住證、證明、租房合同等外，還有一些其他的東西可以證明，有興趣或者有需要知道的朋友可以電話聯(lián)系咨詢。

第三篇：經(jīng)常居住地證明

經(jīng)常居住地如何證明？

在現(xiàn)實生活中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，男女雙方在原來戶口地領(lǐng)的結(jié)婚證，后在另一城市生活多年，有的甚至買了房，那么如果按照婚姻法的規(guī)定，男女一方要求離婚，是可以在經(jīng)常居住地辦理的，那么，在這種情況下，如何證明目前所住的地方是其經(jīng)常地呢？

如果一方出示以下證據(jù)的，可以認為為證明經(jīng)常居住地：

1、房產(chǎn)證；

2、當?shù)貞艏芾聿块T出具的證明；

3、所居住地居委會出具的證明；

4、租房合同或房東的證言加上房東的房產(chǎn)證；

5、一方所在單位出具的證明；

6、工資卡；

7、完稅憑證；

8、社會保險交納情況等。

以上證據(jù)，有的可以單獨作為證據(jù)，有的必須聯(lián)合一起出示。

第四篇：經(jīng)常居住地證明范本

居住證明

茲有

（身份證號：），自

年

月起在 居住，至今已經(jīng)連續(xù)居住滿一年以上。

特此證明。

制作人： 單位負責人：

年 月 日

第五篇：經(jīng)常居住地證明

證明

今證明，男，年生，身份證號：，自年 4組租房居住,特此證明。

證明人：武侯區(qū)社區(qū)居委會

年 月日