第一篇：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局同安分局2008年度政府信息公開工作年度報(bào)告

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局同安分局

2008年度政府信息公開工作年度報(bào)告

根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定要求，對(duì)2008年度的政府信息公開工作進(jìn)行總結(jié)，并形成2008年4月至2008年12月31日的政府信息公開工作報(bào)告，本報(bào)告通過廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站同安分局子站點(diǎn)發(fā)布。

一、概述

我局在2008年4月份成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)政府信息公開工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)政府信息公開工作。在2008年1-4月，先后5次組織參加市國土房產(chǎn)局、同安區(qū)政府舉辦的政府信息公開工作的培訓(xùn)，局全體干部參加了《政府信息公開條例》的在線學(xué)習(xí)和考試。在市國土房產(chǎn)局的指導(dǎo)下，在2008年4月完成了政府信息公開指南、目錄的編制工作，并在廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站同安分局子站點(diǎn)進(jìn)行公開。在4月底前，分別完成政府信息公開工作場所、查閱點(diǎn)的設(shè)置，并印制相關(guān)主動(dòng)公開信息材料，提供給辦事群眾。為規(guī)范和完善政府信息公開工作，制定了政府信息公開工作人員工作職責(zé)、政府信息審核和報(bào)送制度、政府信息公開接待和辦理制度等制度。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

自2008年4月至2008年12月31日，共發(fā)布主動(dòng)公開政府信息363條，公開的信息主要分為26個(gè)大類別81個(gè)分項(xiàng)，該信息主要通過廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站同安分局子站點(diǎn)公開，并在局設(shè)立政府信息公開查閱點(diǎn)。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

2008年度未接到政府信息公開申請(qǐng)。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

一年來，政府信息公開工作還存在一定的不足：一是對(duì)政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)還不夠。因?yàn)檎畔⒐_工作為一項(xiàng)新開展的工作，對(duì)政府信息公開工作有一個(gè)逐步深化和完善的過程。二是由于辦公條件限制，政府信息公開的場所建設(shè)還要加強(qiáng)。

下一步，我們將通過加強(qiáng)政府信息公開工作的教育、宣傳、培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位開展政務(wù)信息公開工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對(duì)政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)和豐富政府信息公開工作的方式方法。同時(shí)，加大政府信息公開場所的建設(shè)，延伸政府信息公開服務(wù)，提供更為便捷、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。（附表1）

二○○九年一月六日

附表1

附件2

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局同安分局2008年度

政府信息公開年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表

填報(bào)單位：（蓋章）填報(bào)時(shí)間：2009年1月6日

第二篇：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局同安分局關(guān)于2006-2008年人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施意見

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局同安分局關(guān)于2006-2008年人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施意見

同國土房（2006）47號(hào)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)扎實(shí)抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，確保持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，鞏固提高我區(qū)創(chuàng)先成果。根據(jù)國家《人口與計(jì)劃生育法》、《福建省人口與計(jì)劃生育條例》、《廈門市人口與計(jì)劃生育若干規(guī)定》等計(jì)生法律法規(guī)以及《福建省人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》（試行）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合本局實(shí)際情況，特制定如下具體實(shí)施意見；請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)

（一）在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作，主動(dòng)依法協(xié)助計(jì)劃生育部門共同抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作。

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)國土資源所在審批農(nóng)村住宅用地時(shí)，同等條件下，對(duì)計(jì)劃生育戶的住宅用地優(yōu)先給予安排，對(duì)獨(dú)生子女和生育兩個(gè)女孩并已絕育的家庭增加一人份額。

（三）負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)干部職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，依法落實(shí)法定的優(yōu)惠措施，為本單位工作人員發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，保證當(dāng)年出生人口政策符合率，獨(dú)生子女辦證率、避孕措施及時(shí)到位率均達(dá)到100%。

二、人口和計(jì)劃生育工作保證措施

（一）要提高認(rèn)識(shí)。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅涉及廣大人民群眾的切身利益，又有要賴以我局各個(gè)科室，以及社會(huì)各方面承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任相互配合，實(shí)行綜合治理，動(dòng)員參與的工作機(jī)制和“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。

（二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作責(zé)任納入本局工作的主要內(nèi)容，整體部署、一起抓落實(shí)。做好人、財(cái)、物的保障，指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管人口與計(jì)劃生育工作，一名工作人員負(fù)責(zé)具體工作，確保工作的順利開展。

（三）要依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》以及有關(guān)規(guī)定，履行各自職責(zé)，落實(shí)企事業(yè)單位計(jì)劃生育法人責(zé)任制，采取具體的措施，做到有計(jì)劃、有督查、有總結(jié)。

（四）要綜合治理。積極開展計(jì)生綜合整治工作，加強(qiáng)各科室、所的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)節(jié)育、雙查、外躲、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等各類拖欠的計(jì)生重點(diǎn)、難點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)又違反國家有關(guān)規(guī)定的對(duì)象進(jìn)行綜合整治，發(fā)現(xiàn)一例綜合整治一例，并建立和落實(shí)計(jì)生綜合防治整治工作機(jī)制。

（五）要強(qiáng)化監(jiān)督。按時(shí)參加區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會(huì)，定期專題向區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)計(jì)生工作職責(zé)履行情況。

三、檢查考評(píng)與獎(jiǎng)懲

分局局長是本局人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，局長親自抓、負(fù)總責(zé)，做到責(zé)任、措施、投入三到位；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室所干部負(fù)責(zé)抓、各科室、所工作人員齊心協(xié)力抓，認(rèn)真全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制，確保完成人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)。每年10月份將本單位人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)落實(shí)情況，向區(qū)委區(qū)政府作專項(xiàng)書面匯報(bào)。并實(shí)行由分局黨總支副書記分管的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，及時(shí)制定了《關(guān)于開展2006—2008計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》下發(fā)到各科室、單位，對(duì)分局各科室及單位提出了具體工作要求，明確各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)人口意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。

扎實(shí)抓好本單位干部職工的人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，確保無出現(xiàn)政策外生育，并及時(shí)兌現(xiàn)干部職工的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和優(yōu)費(fèi)政策。認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)的《責(zé)任書》和《關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)計(jì)生領(lǐng)

導(dǎo)小組成員單位計(jì)生工作職責(zé)》要求，依法在我局的職責(zé)范圍內(nèi)，履行好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作的，成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)出現(xiàn)政策外生育的將按《福建省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定給予處理，其單位及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)責(zé)任人當(dāng)不得評(píng)為先進(jìn)單位或者其他榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)給本單位造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員違反生育政策被發(fā)現(xiàn)后又未及時(shí)處理的；或有關(guān)部門沒有履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)的；或制定出臺(tái)的政策規(guī)定不利于計(jì)劃生育工作開展的，將根據(jù)《福建省人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》規(guī)定處理被列為追究責(zé)任的單位及有關(guān)責(zé)任人，取消其當(dāng)綜合性榮譽(yù)稱號(hào)或其他榮譽(yù)稱號(hào)，以及評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格。對(duì)其責(zé)任人當(dāng)考核中不能評(píng)為稱職以上等次，情節(jié)嚴(yán)重的要給予免職、責(zé)令辭職，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)而已調(diào)離崗位的，一年內(nèi)要跟蹤處理。對(duì)計(jì)生工作抓得好，計(jì)生合格率達(dá)100%的有功人員酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。

要進(jìn)一步健全和完善計(jì)生常規(guī)工作長效機(jī)制，實(shí)行月月滾動(dòng)跟蹤排查落實(shí)、月月層層分解下達(dá)任務(wù)以及周督查、月點(diǎn)評(píng)分析通報(bào)制度。做到及時(shí)掌握基層計(jì)生信息，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和存在問題，及時(shí)分析問題和研究探討對(duì)策。督查指導(dǎo)基層常規(guī)工作的落實(shí)。把責(zé)任落實(shí)情況與績效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)部門及其工作人員不依法履行管理和服務(wù)職責(zé)的，也將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

四、狠抓落實(shí)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

〈一〉、加大計(jì)生政策的宣傳力度。要將人口與計(jì)生工作的教育納入宣傳教育的內(nèi)容，充分發(fā)揮黨、工、團(tuán)、婦組織的作用，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。一是將計(jì)生法規(guī)列入普法宣傳教育重要內(nèi)容，將組織開展《人口與計(jì)生法》的學(xué)習(xí)和教育，采取集中講授、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，使廣大干部職工，特別是育齡夫婦掌握《人口與計(jì)生法》的有關(guān)政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)遵守《人口與計(jì)生法》與國家、單位、個(gè)人之間利益的密切關(guān)系，更加自覺地遵守與單位簽訂的協(xié)議書。二是認(rèn)真做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，所屬各單位及時(shí)匯報(bào)意外妊娠人員的情況，并提出相應(yīng)解決辦法，狠抓落實(shí)，確保計(jì)生工作目標(biāo)的按時(shí)完成。

〈二〉、全面落實(shí)計(jì)生戶的優(yōu)惠政策（同委[2006]10號(hào)）。一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，特別給予計(jì)劃生育戶的住宅用地優(yōu)先安排，并對(duì)獨(dú)生子女戶住宅用地面積給予適當(dāng)照顧。二是貫徹落實(shí)獨(dú)生子女的鼓勵(lì)政策，倡議育齡夫婦申領(lǐng)獨(dú)生子女父母光榮證，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

〈三〉、認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。在抓好宣傳教育的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”制度。規(guī)定黨員、干部、職工，凡違反計(jì)生政策的，在限制期內(nèi)，不準(zhǔn)推薦為黨代表、人大代表或政協(xié)委員，黨員不得擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，并接受相應(yīng)經(jīng)濟(jì)、行政制裁。

第三篇：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局2009十件大事事跡

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局 2009“十件大事”事跡

一、圍繞熱點(diǎn)五專題，開展科學(xué)發(fā)展觀教育

2009年3月份開始，我局在系統(tǒng)各級(jí)黨組織、全體黨員干部中開展了以“全面深化改革創(chuàng)新、國土房產(chǎn)科學(xué)發(fā)展”為主題的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得明顯成效。一是規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作增特色?；顒?dòng)開展呈現(xiàn)組織實(shí)施全面迅速、計(jì)劃安排科學(xué)合理、分類指導(dǎo)整體推進(jìn)三個(gè)特點(diǎn)。通過輔導(dǎo)報(bào)告、集中學(xué)、自學(xué)、討論等形式，黨員干部完成了規(guī)定的52學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)，特別是在經(jīng)歷了新一輪解放思想大討論后，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，對(duì)如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)國土房產(chǎn)科學(xué)發(fā)展有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。二是依托“三個(gè)服務(wù)”、走訪千家企業(yè)活動(dòng)等載體，查找問題全面深刻，整改落實(shí)有力到位。按照“四明確一承諾”的要求制定整改落實(shí)方案，通過任務(wù)分解、加強(qiáng)跟蹤檢查、實(shí)行銷號(hào)制度等辦法，促進(jìn)整改落實(shí)到位?；顒?dòng)期間，解決了基層、企業(yè)和群眾反映的13類53個(gè)問題，另4類9個(gè)問題正在解決之中，讓基層、群眾得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。局屬各單位也以各種方式廣泛查找問題，幫助企業(yè)和群眾解決困難。整改落實(shí)工作得到了上級(jí)、基層和群眾的充分肯定，通過測(cè)評(píng)，群眾的滿意率為

－1－ 92.4％，比較滿意為7.6％；經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦推薦，局先后3次在全市范圍內(nèi)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。三是凸顯國土房產(chǎn)實(shí)踐特色，促進(jìn)國土房產(chǎn)科學(xué)發(fā)展。圍繞影響和制約國土房產(chǎn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)不利影響及其他方面存在的突出問題，確定了6個(gè)具有很強(qiáng)實(shí)踐性和現(xiàn)實(shí)意義的調(diào)研課題，并由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥分別成立調(diào)研小組。經(jīng)過努力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理、加強(qiáng)土地監(jiān)管、公房與保障性住房并軌管理、有效提升行風(fēng)效能建設(shè)水平等5個(gè)方面的長效機(jī)制框架已基本形成，與長效機(jī)制相配套有關(guān)制度政策的立、改、廢等工作進(jìn)展順利。目前各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好，有力地促進(jìn)了國土房產(chǎn)科學(xué)發(fā)展，國土房產(chǎn)管理提升到了更高水平。

二、局被評(píng)為“省級(jí)文明單位”

文明創(chuàng)建持之以恒，結(jié)出累累碩果。我局文明創(chuàng)建工作年年有新內(nèi)容、新變化、新成效，創(chuàng)建的內(nèi)涵外延都在拓展，深度和廣度不斷延伸。截至目前，系統(tǒng)各級(jí)文明單位22家，2009年局機(jī)關(guān)、直屬分局同獲“省級(jí)文明單位”殊榮，文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

在“省級(jí)文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)中，我局以“和諧機(jī)關(guān)”建設(shè)為主題，以實(shí)施“素質(zhì)工程、陽光工程、文化工程、共建工程”為載體，職工的業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)、精神面貌、職業(yè)形象都有新飛躍，有力地推動(dòng)了國土房產(chǎn)工作全面有序地發(fā)展。開展素質(zhì)工程，建好隊(duì)伍促和諧。通過開展文明服務(wù)場景模擬競賽、國土資源所規(guī)范化建設(shè)、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”等十多項(xiàng)主題教育，有 －2－ 力地提升了干部職工服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，提升依法行政、科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和水平，激勵(lì)他們自覺融入發(fā)展大潮建功立業(yè)。開展陽光工程，民主管理促和諧。建立局黨組內(nèi)部議事制度和決策機(jī)制，重要事項(xiàng)、重大決策、人事任免獎(jiǎng)懲等都由局黨組集體研究決定；推行政務(wù)公開、陽光行政，多項(xiàng)民主管理舉措營造了和諧的行政環(huán)境。開展文化工程，凝聚力量促和諧。倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)文化、親情文化，各項(xiàng)活動(dòng)好戲連臺(tái)，兩屆職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)參加運(yùn)動(dòng)員達(dá)4000多人次，“大地情深”、“多情的土地”等文藝演出精彩紛呈，組隊(duì)參加廈門市“祖國頌”大型群眾文化展示競賽活動(dòng)，獲競賽活動(dòng)銀獎(jiǎng)第一名、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和才藝展示銀獎(jiǎng)，各類職工家屬聯(lián)歡活動(dòng)、干部職工子女夏令營及走訪慰問等活動(dòng)將組織的溫暖送入每位干部職工心中。文化建設(shè)水滴石穿潛移默化，成為融合凝聚國土房產(chǎn)大家庭的基石。開展共建工程，交流互補(bǔ)促和諧。一系列豐富多彩的軍民共建、黨團(tuán)共建、社區(qū)共建、中小學(xué)“李四光中隊(duì)”創(chuàng)建等活動(dòng)，增進(jìn)了交流，拓寬了外延，提升了文明創(chuàng)建層次。

豐富的創(chuàng)建載體，讓文明建設(shè)落在實(shí)處，體現(xiàn)成效。一是系統(tǒng)廣大干部職工共同參與文明建設(shè)，在創(chuàng)建活動(dòng)中有所思、有所為、有所得，文明建設(shè)發(fā)揮了聚人心、凝人氣、匯人力的作用，為國土房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二是以創(chuàng)建促發(fā)展，把“服務(wù)發(fā)展”作為文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將文明建設(shè)的成果積極轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的切實(shí)行動(dòng)。

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三、開展“感動(dòng)國土房產(chǎn)”活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣樹新風(fēng) 為樹立標(biāo)桿、鼓舞士氣，進(jìn)一步營造和諧奮進(jìn)的良好氛圍，2009年我局開展了“感動(dòng)國土房產(chǎn)”活動(dòng)，通過挖掘感動(dòng)人物和故事，展現(xiàn)干部職工在服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾中的動(dòng)人風(fēng)采，弘揚(yáng)從平凡中折射出來的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)友愛、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的國土房產(chǎn)精神，以凝聚人心、振奮精神、弘揚(yáng)正氣、樹立新風(fēng)，提升國土房產(chǎn)行業(yè)文化的內(nèi)涵和品質(zhì)。

活動(dòng)以征文形式開展，每季度評(píng)選優(yōu)秀文章若干篇，編輯成《感動(dòng)國土房產(chǎn)》季刊。為了擴(kuò)大參與面，提升影響力，活動(dòng)還設(shè)立主題網(wǎng)站，通過點(diǎn)擊推薦、留言評(píng)論、投票評(píng)選等形式，調(diào)動(dòng)熱情，活躍氣氛，吸引更多的干部職工參與?；顒?dòng)得到局屬各單位和全體干部職工的熱烈響應(yīng)，2009年刊用稿件138篇，評(píng)選優(yōu)秀文章74篇并開展十大感動(dòng)評(píng)比活動(dòng)，編輯《感動(dòng)國土房產(chǎn)》季刊四期，主題網(wǎng)站點(diǎn)擊逾15萬次，留言評(píng)論800多條。

感動(dòng)國土房產(chǎn)活動(dòng)分真情感動(dòng)、責(zé)任感動(dòng)、細(xì)節(jié)感動(dòng)等十個(gè)專題，取材身邊事，刻畫身邊人，反映中心工作，折射行業(yè)精神。活動(dòng)傾向基層傾向一線，從身邊平凡人物和故事中，尋找感動(dòng)面孔、傳播感動(dòng)故事、分享感動(dòng)心情。感動(dòng)人物中有耐心細(xì)致、服務(wù)到位的一線人員，有愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研的行業(yè)專家，有恪盡職守、發(fā)揮表率的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有熱心公益、奉獻(xiàn)社會(huì)的愛心人士，充分挖掘了我局系統(tǒng)廣大干部職工在工作生活中方方面面的感人事跡，多層次地展現(xiàn)了國土房產(chǎn)人良好的精神風(fēng)貌。

－4－ 感動(dòng)國土房產(chǎn)活動(dòng)參與面廣，內(nèi)容豐富，形式新穎，重點(diǎn)突出，影響力不斷增強(qiáng)，成效逐步顯現(xiàn)?；顒?dòng)是對(duì)局系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡的一次全面梳理與總結(jié)，是干部職工之間增進(jìn)了解、溝通交流的平臺(tái)，也是行業(yè)思想道德建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè)的一次創(chuàng)新。文化軟實(shí)力提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，感動(dòng)國土房產(chǎn)活動(dòng)重塑榜樣力量，發(fā)揮導(dǎo)向作用，使國土房產(chǎn)干部職工在感動(dòng)文化的熏陶下，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。廣大干部職工通過參與活動(dòng)，感受著來自身邊的感動(dòng)，互相傳遞著對(duì)國土房產(chǎn)大家庭的熱愛，提升了國土房產(chǎn)人的歸屬感、成就感與責(zé)任感，營造了振奮精神和學(xué)典型、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的良好氛圍，為進(jìn)一步推動(dòng)國土房產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

四、主動(dòng)出擊招商推介，積極作為保增長

2009年，受國際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。面對(duì)金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，我局化壓力為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)，為促使我市房地產(chǎn)市場迅速走出低谷，作出了積極貢獻(xiàn)。

一是積極開展土地招商，土地出讓對(duì)拉動(dòng)投資的貢獻(xiàn)明顯。制定出臺(tái)并實(shí)施了一系列幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施，如通過調(diào)整地價(jià)款繳交期限、項(xiàng)目建設(shè)期限等措施，增強(qiáng)了企業(yè)參與投資的信心，調(diào)動(dòng)了房地產(chǎn)開發(fā)商參與我市土地競買的積極性；對(duì)擬出讓項(xiàng)目先發(fā)布信息預(yù)告，印制招商宣傳折頁，通過招商洽談明確意向人后再發(fā)布正式出讓公告，力促推出的項(xiàng)目順利成交；聯(lián)合有關(guān)招商單位開展了一系列土地招商活動(dòng)，舉辦了5場大型

－5－ 土地招商推介會(huì)，30余次“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推介，百余次的招商洽談。采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“網(wǎng)上招商”等形式進(jìn)行土地房產(chǎn)招商推介：2月份起，通過赴北京、上海、深圳、合肥及香港等地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”走訪企業(yè)、召開座談會(huì)及舉辦專場推介會(huì)、土地展等措施，積極吸引資金實(shí)力較雄厚的外地企業(yè)到廈投資；“9.8”期間主辦了廈門土地招商展和廈門市地產(chǎn)項(xiàng)目專場推介會(huì)，11月份赴香港參展第四屆亞洲地產(chǎn)節(jié)，對(duì)廈門的房地產(chǎn)市場、城市規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)擬出讓的土地進(jìn)行推介。與此同時(shí)，我局積極邀請(qǐng)意向企業(yè)來廈現(xiàn)場查看項(xiàng)目，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商推介。2009年，我局共接洽約130家意向企業(yè)。

通過一系列努力，我市土地市場自“4.8”土地交易會(huì)開始明顯回暖。2009年成交土地63宗，成交土地面積313.12萬平方米，成交建筑面積786.49萬平方米，土地成交總價(jià)達(dá)298.53億元，土地出讓成交率達(dá)100％，成交總價(jià)同比增長了446％，土地成交總價(jià)、成交批次、成交宗數(shù)、單宗土地樓面價(jià)等數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

二是大力促進(jìn)住房消費(fèi)，房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控，大力開展房產(chǎn)推介，促進(jìn)住房消費(fèi)：加大宣傳力度，高密度連續(xù)宣傳我市優(yōu)美的人居環(huán)境和房地產(chǎn)形勢(shì)，披露和分析我市房地產(chǎn)市場動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)消費(fèi)者購房；出臺(tái)購房入戶、普通住房、首套住房、住房公積金、土地出讓等一系列政策，－6－ 積極落實(shí)普通住宅優(yōu)惠政策，刺激住房消費(fèi)；再次提高住房公積金貸款額度，單職工最高可貸額度由25萬提高到30萬，雙職工最高可貸額度由50萬提高到60萬。2009年發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款31.28億元，同比增加23.92億元，增長324.67％，有力支持了職工的住房消費(fèi)；大力開展房產(chǎn)推介活動(dòng)，促進(jìn)住房消費(fèi)。組織“海西城市群一小時(shí)生活圈”廈門人居巡展活動(dòng)，設(shè)立“廈門房地產(chǎn)市場展廳”，開辟網(wǎng)上房地產(chǎn)展廳；制定了《廈門市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，扶持房地產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展；圍繞房地產(chǎn)市場的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及投訴、反映較多的項(xiàng)目，加強(qiáng)市場巡查，規(guī)范市場行為，減少和防范違法行為的發(fā)生；簡化個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓及按揭辦事程序和時(shí)限，設(shè)立繳費(fèi)過渡賬戶，增加辦事窗口和工作人員，方便群眾辦事；進(jìn)一步簡化住房公積金提取、還貸程序和材料，推出了商業(yè)性住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)和縮短住房公積金貸款年限業(yè)務(wù)。

在各項(xiàng)政策的累積效應(yīng)下，2009年，我市房地產(chǎn)一二級(jí)市場交易量不斷放大，達(dá)到歷史新高。全市商品房銷售560.65萬平方米，同比增長111.44％，銷售金額418.13億元，同比增長156.83％；其中商品住房銷售393.98萬平方米，同比增長270.93％，銷售金額346.65億元，同比增長235.35％。二手房交易量為412.65萬平方米，同比增長152.58％，其中二手居住用房（包括房改房、住宅、別墅）交易量為318.87萬平方米，同比增長294.95％。

－7－

五、保障性租賃房使用監(jiān)管不斷加強(qiáng)，退出機(jī)制基本建立 我市社會(huì)保障性租賃房自2007年6月開始選房，到2009年12月31日為止，已選房配租4225戶，交房入住2701戶。隨著越來越多的保障性住房申請(qǐng)戶選房入住，作為住房保障工作的重要環(huán)節(jié)和普遍難題，保障性住房使用監(jiān)管及規(guī)范退出也日益顯得重要。

2008年6月首個(gè)保障性住房小區(qū)萬景公寓入住以來，我局充分履行保障性住房使用監(jiān)管職能，針對(duì)保障租賃房入住過程中出現(xiàn)的選房后不及時(shí)入住和舊有住房不退出等問題，認(rèn)真調(diào)查，作出相應(yīng)的處理決定，確實(shí)有效地建立了保障性住房嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。已清退192套原租用公房；對(duì)12戶申請(qǐng)戶選房后未按規(guī)定時(shí)間簽訂房屋租賃合同的，給予取消本次申請(qǐng)資格；對(duì)4戶申請(qǐng)戶選房配租后未按規(guī)定時(shí)間入住的，給予取消承租資格，收回已配租的保障性住房；對(duì)2戶申請(qǐng)戶隱瞞欺騙取得保障性住房的，給予取消申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房資格，且五年內(nèi)不得再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房；對(duì)3戶申請(qǐng)戶不退還原有租用公房的，給予取消保障性住房承租資格；對(duì)4戶入住后因住房和收入情況發(fā)生變化，不再符合保障性租賃房承租條件的，收回保障性租賃房。

《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，我局進(jìn)一步健全保障性住房的審核機(jī)制，拓寬審核渠道，利用公積金排查、完稅證明等多種渠道，在相關(guān)部門配合下，對(duì)申請(qǐng)戶在申請(qǐng)輪候期間和取得保障性住房后的家庭收入（資產(chǎn)）及住房變化情況進(jìn)行 －8－ 再次審核。通過對(duì)已選房但尚未入住高林保障性租賃房的519戶申請(qǐng)戶進(jìn)行再次復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有3戶在申請(qǐng)保障性住房之后購買了商品房，有9戶家庭收入已經(jīng)超出保障性住房的申請(qǐng)規(guī)定。針對(duì)排查結(jié)果，我局啟動(dòng)了執(zhí)法監(jiān)察程序，對(duì)上述12戶進(jìn)行約談。其中已有7戶主動(dòng)撤消申請(qǐng)（含3戶購房）。其余5戶按《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》規(guī)定逐戶做出處理決定，其中2戶經(jīng)勸告同意撤銷申請(qǐng)，情節(jié)較輕，給予取消申請(qǐng)輪候資格，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)保障性住房的處罰；3戶拒不撤銷申請(qǐng)，屬從重情形，給予取消申請(qǐng)輪候資格，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)保障性住房的處罰，并分別處以3000元罰款。上述行政處罰已執(zhí)行完畢。

與此同時(shí)，為及時(shí)跟蹤和掌握保障性租賃房住戶入住后住房變化情況，我局開發(fā)了保障性住房租戶住房情況跟蹤系統(tǒng)，并已投入使用。該系統(tǒng)利用市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心的交易登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，將保障性租賃房承租戶信息數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)住戶是否有購買商品房，或通過拆遷安臵、受贈(zèng)等渠道新取得住房等情況，并通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)反饋給相關(guān)管理部門，為保障性住房使用監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)可靠的保證。

六、項(xiàng)目用地得保障，雙保行動(dòng)見成效

2009年3月起，國土資源部開展“保增長保紅線”行動(dòng)，我局按照積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)土地管理各項(xiàng)宏觀政策，確保土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管控、建設(shè)用地審批和供應(yīng)等政策措施全面、準(zhǔn)確、規(guī)范實(shí)施，有效保障擴(kuò)大

－9－ 內(nèi)需項(xiàng)目用地，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，維護(hù)土地管理秩序，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，取得了較好成效。

一是積極做好擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障服務(wù)。統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先滿足民生項(xiàng)目用地需要，確保省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，保障工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大片區(qū)開發(fā)用地。福建南紙、同安BRT項(xiàng)目、湖里烏石浦、鐘宅舊城改造項(xiàng)目、環(huán)島干道立交工程、翔安東路、廈大翔安校區(qū)、海峽論壇項(xiàng)目、廈門新站片區(qū)等一批重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地得到落實(shí)。擴(kuò)大先行用地范圍，三個(gè)控制工期的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單體工程的先行用地申請(qǐng)得到國土資源部的批準(zhǔn)。組織上報(bào)76個(gè)批次、204個(gè)項(xiàng)目用地（含單獨(dú)選址），總用地面積2110公頃，新增建設(shè)用地面積1550公頃。7個(gè)批次50個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃局部修改全部獲得批準(zhǔn)，調(diào)整面積415.2公頃。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步簡化程序，提高效率，為辦理用地手續(xù)提供便捷的綠色通道。

二是有力推進(jìn)征地拆遷工作，充分維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。充分發(fā)揮征地拆遷工作小組的一線指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和有效性，保障了省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。深入基層調(diào)研，幫助各區(qū)解決了一批征地拆遷難題。建立并強(qiáng)化了重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范和平衡了各項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了征地拆遷政策，出臺(tái)了適度提高財(cái)政投融資項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償不可預(yù)見費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)政策；提出了《廈門市房屋拆遷過渡安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的處理意見》。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷工作程序，積極推進(jìn)依法裁決和調(diào)解工作。

－10－ 三是及時(shí)為各類建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)土地。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，貫徹節(jié)約集約用地原則，把好建設(shè)用地預(yù)審關(guān)和建設(shè)用地供應(yīng)關(guān)，及時(shí)為各類建設(shè)項(xiàng)目做好土地供應(yīng)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地審核、報(bào)批按綠色通道辦理。全面做好供地服務(wù)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2009年，全市供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)用地390宗，土地面積2028.21公頃。

四是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和占補(bǔ)平衡制度。由市長與各區(qū)長，各區(qū)長與各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，列入15號(hào)令中追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)行一級(jí)考一級(jí)。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實(shí)落實(shí)好新一輪規(guī)劃的農(nóng)田保護(hù)。組織開展了“耕地保護(hù)補(bǔ)貼制度”專題調(diào)研。積極開展土地整理，確定了竹壩農(nóng)場等8個(gè)土地整理和復(fù)墾項(xiàng)目，合計(jì)整理面積5612.89畝，預(yù)計(jì)可增加784.3畝耕地。完成耕地保護(hù)履行情況的全面自查工作。開展了農(nóng)村舊宅基地復(fù)墾潛力調(diào)查。

五是初步構(gòu)建完善的土地執(zhí)法制度體系，土地違法防控能力明顯增強(qiáng)。加快建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，建立了土地違法行為查處聯(lián)席會(huì)議制度、違法占地建設(shè)聯(lián)合遏制查處制度、土地利用公示制度、土地管理責(zé)任追究制度等17項(xiàng)工作制度。理順了翔安區(qū)執(zhí)法機(jī)制。初步構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的土地執(zhí)法制度體系。開展了第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查、案件辦理情況執(zhí)法檢查、土地動(dòng)態(tài)巡查工作執(zhí)法檢查等12項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，取得顯著成效。

－11－ 全市發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為1669宗，涉及土地面積67.08公頃；立案97宗，涉及土地面積9.80公頃；結(jié)案97宗，涉及土地面積9.80公頃；拆除構(gòu)筑物301件，涉及土地面積9.06公頃；處罰款人民幣38.52萬元。

七、積極創(chuàng)新政策措施，為企業(yè)融資提供條件

2009年，為幫助企業(yè)渡過金融危機(jī)，針對(duì)企業(yè)反映普遍存在的困難和問題，我局加強(qiáng)調(diào)研，勇于創(chuàng)新，研究出臺(tái)了一系列有利于企業(yè)融資、發(fā)展的政策措施，取得顯著的成效。比如，出臺(tái)限制性出讓用地使用權(quán)抵押辦法，建立企業(yè)、銀行、政府三方共同約定制度，加快解決企業(yè)以土地使用權(quán)作為抵押物向銀行申請(qǐng)抵押貸款，2009年為196家企業(yè)解決了以土地抵押融資問題；針對(duì)在2009年1月1日至2009年12月31日期間（以窗口收件日期為準(zhǔn)），企業(yè)已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)證，并申請(qǐng)辦理抵押登記的，出臺(tái)政策允許不受土地出讓合同約定的動(dòng)工、竣工時(shí)間限制，均可辦理抵押登記。即企業(yè)已繳清土地出讓金并取得完全出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)證的，申請(qǐng)辦理土地抵押登記時(shí)，不受土地出讓合同約定的“完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上”的限制，均可辦理土地抵押登記手續(xù)；出臺(tái)公開出讓土地使用權(quán)受讓人與他人合作開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的辦法，方便企業(yè)增加合作方，促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)；多次向市委市政府提出意見和建議，以妥善解決2007年至2008年高價(jià)成交地塊存在的問題，幫助企業(yè)度過難關(guān)，促進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)工；為進(jìn)一步方便企業(yè)，更加有效地保障 －12－ 政府和企業(yè)的合理利益，研究擬定了改進(jìn)增容地價(jià)計(jì)收辦法，并已上報(bào)市政府審批；為提高企業(yè)在1999年1月1日以前取得的劃撥工業(yè)用地的融資能力，研究擬定了劃撥工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓的處理意見，已上報(bào)市政府審批；為提高使用集體土地的工業(yè)企業(yè)的融資能力，研究擬定了使用集體土地的工業(yè)企業(yè)用地轉(zhuǎn)為國有土地的處理意見，已上報(bào)市政府審批。

八、交易登記中心深挖潛力，苦練“內(nèi)功”，服務(wù)群眾更盡責(zé) 2009年，國家從調(diào)整稅費(fèi)等方面對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行了宏觀調(diào)控，以進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，因而2009年我市房地產(chǎn)市場異常火爆，交易登記中心各類業(yè)務(wù)量也隨之劇增，全年完成各類業(yè)務(wù)總量達(dá)300645件，較2008年幾乎翻了一番。面對(duì)居高不下的業(yè)務(wù)量，交易登記中心所有人員依然盡職盡責(zé)，保持著積極的工作態(tài)度，各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。

局綜合服務(wù)大廳每天從8點(diǎn)開始全天順序發(fā)號(hào)，許多窗口人員都放棄午休，晚上下班后仍主動(dòng)加班加點(diǎn)，保證當(dāng)天發(fā)號(hào)當(dāng)天收件。交易登記中心各科室經(jīng)辦人員基本上每天要到晚上七八點(diǎn)鐘才能下班；島外各工作站的收件量月月“漲?！保粩嗨⑿職v史記錄，但工作人員都毫無怨言；監(jiān)督檢查科每天面對(duì)各種疑難雜癥以及瑣碎的信訪訴訟案件，始終保持熱情接待、認(rèn)真解決的態(tài)度，力爭使當(dāng)事人都得到滿意的結(jié)果。

面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、人手嚴(yán)重不足等問題，交易登記中心迎難而上，主動(dòng)自我加壓，進(jìn)一步簡化審批流程，縮短辦事時(shí)限：

－13－ 一是充分研討，在保證審批質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)部分權(quán)屬登記業(yè)務(wù)審批流程進(jìn)行簡化。此次調(diào)整涵蓋了轉(zhuǎn)讓、抵押、產(chǎn)權(quán)三大類業(yè)務(wù)，涉及農(nóng)村個(gè)人房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)建房按揭登記、繼承析產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、退件等15項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是換位思考，從客戶角度出發(fā)，將個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓的審核由30個(gè)工作日簡化為15個(gè)工作日，個(gè)人二手房按揭縮短為7個(gè)工作日，并將個(gè)人二手房的轉(zhuǎn)讓和按揭由二級(jí)審核改為一級(jí)審核。同時(shí)，設(shè)立了專用帳戶，簡化二手房繳費(fèi)流程。三是將商品房分戶登記的辦事時(shí)限由原來的30個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日，領(lǐng)證時(shí)間提前了一半。辦事時(shí)限縮短后，工作人員的壓力和責(zé)任更大了。盡管如此，工作人員還是主動(dòng)“找麻煩”，不斷推出便民新舉措。

每年七八月份總是交易登記中心產(chǎn)權(quán)科的“高峰期”，為了使孩子們能在9月份順利入學(xué)，對(duì)攸關(guān)小孩入學(xué)的業(yè)務(wù)件，工作人員總是主動(dòng)犧牲自己的休息時(shí)間，通過“綠色通道”加速辦理；受理科面對(duì)窗口人員有四個(gè)孕產(chǎn)婦的特殊狀況，克服人手不足的困難，在抓好綜合服務(wù)窗口收發(fā)件和咨詢工作的同時(shí)，還主動(dòng)安排上門收件；抵押科開啟“綠色通道”，在短短4天之內(nèi)幫助?？到?jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司辦妥了“世界山莊”在建工程項(xiàng)目的抵押登記手續(xù)；思明工作站把二手房工作站“搬”進(jìn)病房，主動(dòng)為病重老人提供上門服務(wù)，贏得群眾贊譽(yù)；集美、海滄等工作站主動(dòng)加班加點(diǎn)，多次為軍屬、被拆遷戶及行動(dòng)不便的老人提供上門服務(wù)，并為企業(yè)開啟“綠色通道”。

－14－ 2009年對(duì)交易登記中心來說是不平凡的一年，雖然工作壓力大了，但始終緊緊抓住執(zhí)政為民的本質(zhì)，牢固樹立“把方便讓給百姓，把困難留給自己”的服務(wù)理念，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法。過去一年，采取的一系列便民服務(wù)措施節(jié)約了群眾寶貴的時(shí)間和精力，贏得了公眾的一致好評(píng)。

九、完成全市地?zé)豳Y源調(diào)查，摸清地?zé)豳Y源家底

地?zé)豳Y源是一種十分寶貴的環(huán)保型資源，只要開發(fā)得當(dāng)，可以永續(xù)利用。我市地?zé)豳Y源比較豐富，開發(fā)利用地下熱水資源，發(fā)展旅游休閑業(yè)和地?zé)嶂黝}房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，正成為近期我市的一個(gè)熱點(diǎn)。盡快查明全市地?zé)豳Y源基本情況，提供地下熱水資源基礎(chǔ)資料，對(duì)合理開發(fā)利用和保護(hù)地?zé)豳Y源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。

按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，地?zé)豳Y源探礦權(quán)應(yīng)實(shí)行招拍掛方式取得。為了摸清我市地下熱水資源的家底，維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)益，提高地?zé)豳Y源的綜合開發(fā)利用水平，經(jīng)我局積極努力，省國土資源廳特批，由市財(cái)政出資，我局組織開展了全市地下熱水資源調(diào)查工作，并由市土地開發(fā)總公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。廈門市地下熱水資源調(diào)查是我省第一個(gè)由政府出資對(duì)全市地?zé)豳Y源進(jìn)行全面調(diào)查的項(xiàng)目。

經(jīng)過全面調(diào)查，摸清了全市地下熱水資源的基本情況，掌握了真實(shí)的地?zé)豳Y源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全市現(xiàn)有地下熱水點(diǎn)13處，其中3處為本次調(diào)查新發(fā)現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我市地?zé)豳Y源以中、低溫

－15－ 地下熱水為主，水質(zhì)有淡有咸，富含對(duì)人體有益的微量元素，可開發(fā)應(yīng)用于大眾洗浴、旅游休閑、醫(yī)療保健、水產(chǎn)養(yǎng)殖及溫室種植等領(lǐng)域。這些地?zé)豳Y源的開發(fā)利用，將造福百姓，帶動(dòng)旅游觀光、主題房地產(chǎn)、養(yǎng)殖等行業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)增長。目前，已有東塘溫泉列入開發(fā)議程，為同安、翔安區(qū)旅游休閑項(xiàng)目提供溫泉熱水，另有湯里、東瑤溫泉列入近期開發(fā)計(jì)劃，為同安房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、海滄日月谷旅游項(xiàng)目（二期）、市委黨校供應(yīng)地下熱水，還有一些地?zé)岜患{入島外新城片區(qū)開發(fā)規(guī)劃，將對(duì)我市推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)發(fā)揮積極作用。

這次調(diào)查中采用的系統(tǒng)淺層測(cè)溫方法，經(jīng)專家鑒定對(duì)地?zé)岙惓^(qū)的圈定有突破，對(duì)我國東南沿海地區(qū)的花崗巖基巖裂隙地下熱水勘查工作具有指導(dǎo)意義。

十、國土資源所規(guī)范化建設(shè)三年見成效

國土資源管理所規(guī)范化建設(shè)是我局創(chuàng)新國土資源管理機(jī)制體制一次積極有益的嘗試，是我局重視窗口建設(shè)、固本強(qiáng)基的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。國土資源管理所規(guī)范化建設(shè)自2007年啟動(dòng)以來，以完善硬件設(shè)施為起點(diǎn)，“機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施配套、服務(wù)到位、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效”六大目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)。對(duì)國土資源管理所的工作職責(zé)進(jìn)行梳理，形成切合實(shí)際的《國土資源所職責(zé)》；依靠制度管人管事，建立補(bǔ)充完善了11項(xiàng)管理制度，并制作成統(tǒng)一規(guī)范的牌匾上墻，對(duì)制度落實(shí)情況定期組織檢查。二是提升人員素質(zhì)，激發(fā)隊(duì)伍活力。－16－ 把提高人員素質(zhì)作為國土資源所規(guī)范化建設(shè)的重中之重，階段性的集中培訓(xùn)與經(jīng)常性的分組學(xué)習(xí)相結(jié)合，先后開展了國土資源法律知識(shí)、基層國土資源管理知識(shí)、文明服務(wù)等多個(gè)專題教育活動(dòng)，三年來培訓(xùn)600多人次；大力推進(jìn)參照公務(wù)員法管理以及參公后人員職位調(diào)整、輪崗等工作，選配領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4名、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)20名，建立起有利于干部成長的晉升激勵(lì)機(jī)制，極大激發(fā)國土資源所人員的工作積極性。三是創(chuàng)新工作方式，高效便民服務(wù)。各國土資源所統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式服務(wù)”，統(tǒng)一收件，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，盡可能簡化程序，方便群眾；開展延伸服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，加力創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)效率。

三年來，國土資源所規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)開展持續(xù)有效，歷經(jīng)試點(diǎn)、全面推開、檢查考評(píng)，一環(huán)緊扣一環(huán)有序推進(jìn)，機(jī)關(guān)相關(guān)處室、各分局、全體國土資源所上下聯(lián)動(dòng)形成合力，無論是時(shí)間跨度、活動(dòng)的深度廣度、投入及成效，都堪稱近年來我局在加強(qiáng)基層建設(shè)方面的之最。目前，20個(gè)國土資源所不僅所容所貌、辦公條件有了明顯改善，業(yè)務(wù)管理、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量有了顯著提升，干部職工的精神面貌更是大為改觀，整個(gè)基層國土資源管理面貌煥然一新。

－17－

第四篇：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局土地房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息利用制度

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局 土地房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息利用制度

國土資源與房產(chǎn)管理系統(tǒng)在平時(shí)工作中所形成的土地、房產(chǎn)、測(cè)繪類檔案，是國家專業(yè)檔案的重要組成部分，是促進(jìn)地方建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要檔案資源。國土房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理中心負(fù)責(zé)土地、房產(chǎn)、測(cè)繪檔案信息的管理、利用和各單位檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，應(yīng)主動(dòng)面向社會(huì)，提供優(yōu)質(zhì)、方便、全面、有效的檔案信息利用，服務(wù)大局、服務(wù)民生。

檔案信息包括檔案中心保存的檔案實(shí)體及其數(shù)字化信息、歸口檔案中心對(duì)外利用的其他單位的檔案實(shí)體及其電子信息、其他檔案室納入檔案管理中心檔案管理系統(tǒng)的數(shù)字化檔案信息。

一、利用的對(duì)象和條件

（一）安全、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)稽查、建設(shè)等部門因案件、建設(shè)項(xiàng)目需要，憑介紹信、工作證可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（二）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位憑介紹信、工作證（身份證）和權(quán)屬證明（權(quán)利人為本單位），可以利用相關(guān)的檔案信息資料；因特殊公務(wù)，憑單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門證明和身份證明，可以利用本單位相關(guān)職工的土地房屋檔案信息資料。

（三）仲裁機(jī)構(gòu)憑介紹信、工作證、仲裁申請(qǐng)文件材料，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（四）公證機(jī)構(gòu)憑介紹信、工作證、公證申請(qǐng)、權(quán)屬證明和落實(shí)房屋政策退還通知文件材料，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（五）律師憑介紹信、律師證、委托證明、權(quán)屬證明（權(quán)利人為委托人）；仲裁、訴訟案件還需出示受理案件通知書（判決書、傳票、舉證通知書、訴訟收費(fèi)憑據(jù)等），可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（六）企業(yè)單位

1、拆遷單位憑介紹信、工作證、拆遷公告（屬拆遷期內(nèi)的可出示復(fù)印件、屬拆遷期外的出示原件）或有關(guān)征用土地批文及有關(guān)拆除范圍內(nèi)土地房屋權(quán)屬證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

2、評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)憑介紹信、工作證（身份證）、委托證明及權(quán)屬證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑介紹信、身份證、立項(xiàng)批文等相關(guān)材料，可以利用與本企業(yè)開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

4、其它企業(yè)單位憑介紹信、身份證、權(quán)屬證明（權(quán)利人為本單位），可以利用相關(guān)的土地房屋檔案資料；因特殊公務(wù)，憑單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門證明和身份證明，可以利用本單位相關(guān)職工的土地房屋檔案信息資料。

（七）個(gè)人

1、權(quán)利人持身份證明、權(quán)屬證明（土地房屋權(quán)證、落實(shí)房屋政策退還通知等），可以利用本人土地房屋的相關(guān)檔案信息資料。

2、繼承人、受贈(zèng)人憑繼承或贈(zèng)與公證書、權(quán)屬證明、身份證明，可以利用與該土地房屋有關(guān)的檔案信息資料；權(quán)利人已死亡，但尚未繼承的，其法定繼承人憑身份證明、權(quán)利人死亡證明、利用者與權(quán)利人的關(guān)系證明、權(quán)屬證明，可利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

3、利用郊區(qū)戶地原圖的，憑身份證明、房屋所在地國土資源管理所開具的查檔證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料；已脫離國土資源管理所管理的，憑身份證明和土地房屋所在地居委會(huì)證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

4、利用鄉(xiāng)村個(gè)人建房用地檔案的，利用者憑身份證明和“鄉(xiāng)村建房用地許可證”或“鄉(xiāng)村房產(chǎn)契證”可利用相關(guān)檔案信息資料。

如利用者無法出示“鄉(xiāng)村建房用地許可證”或“鄉(xiāng)村房產(chǎn)契證”，應(yīng)出示土地房屋所屬國土資源管理所的查檔證明和身份證明，方可利用相關(guān)檔案信息資料。

5、仲裁、訴訟案件當(dāng)事人憑仲裁機(jī)構(gòu)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)受理案件通知書（判決書、傳票、舉證通知書、訴訟收費(fèi)憑據(jù)等）、身份證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

6、委托代理的，除具備上述1～5點(diǎn)條件外，還應(yīng)出示委托證明（境外的需經(jīng)公證或認(rèn)證）、受托人身份證明、委托人身份證明（委托、代理關(guān)系經(jīng)公證或認(rèn)證的除外），可利用委托人（被代理人）相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（八）局系統(tǒng)

1、局機(jī)關(guān)各處（室）行政人員事務(wù)性查閱檔案信息，持所處理事務(wù)的案件，可利用相關(guān)房地產(chǎn)檔案信息；非行政人員經(jīng)所在處（室）領(lǐng)導(dǎo)簽批后，可利用相關(guān)房地產(chǎn)檔案信息。

2、市公房管理中心、市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心涉及登記、交易等作業(yè)流程中利用檔案信息實(shí)行名單報(bào)備制度。

3、其他單位人員利用檔案信息應(yīng)持單位證明和工作證。

（九）凡涉及國家安全、國防機(jī)密等保密性質(zhì)的檔案信息資料的利用，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

二、利用范圍

（一）對(duì)外利用檔案信息

1、閱覽

（1）已確權(quán)的土地房屋檔案信息資料。（2）建國前后和“文革”時(shí)期的歷史檔案： 房地產(chǎn)調(diào)查登記表；

房產(chǎn)契證（業(yè)主提交的原始憑證材料）； 郊區(qū)戶地原圖；

文書檔案（征用文部分）。

（3）抵押資料、備案合同、商品房買賣合同備案證明、商品房預(yù)售報(bào)備方案等非檔案中心的檔案信息資料。

（4）土地管理檔案：協(xié)議出讓、招拍掛出讓、有償使用、劃撥補(bǔ)出讓合同檔案中的土地出讓合同及補(bǔ)充、繳費(fèi)通知單、繳費(fèi)發(fā)票、地價(jià)繳清證明、政府用地批文、規(guī)劃文件、用地單位的申請(qǐng)文件、立項(xiàng)文件；國有、集體建設(shè)用地檔案；鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地許可證檔案；農(nóng)村個(gè)人建房用地檔案。

（5）機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)檔案：房政管理檔案、住改管理檔案、征地拆遷管理檔案。

2、復(fù)制

（1）已確權(quán)的土地房屋檔案信息資料，除確權(quán)過程中審批意見、領(lǐng)導(dǎo)簽署和相關(guān)紀(jì)要、抄告單、檔案形成部門認(rèn)為不宜復(fù)制的外，其余均可視利用者利用目的有選擇的復(fù)制。

（2）未確權(quán)檔案資料中權(quán)利人提交的原始材料可根據(jù)利用者需要進(jìn)行復(fù)制。

（3）抵押資料、備案合同、商品房買賣合同備案證明、商品房預(yù)售申請(qǐng)資料等非館藏檔案信息資料，根據(jù)檔案信息資料提供人的意見摘錄或復(fù)制；

商品房預(yù)售申請(qǐng)資料，公、檢、法、紀(jì)委、審計(jì)、本項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)可以全面利用；本項(xiàng)目涉及的訴訟當(dāng)事人可以利用案件相關(guān)內(nèi)容（不宜對(duì)外公開的內(nèi)容除外）；

抵押資料，在押的借款合同、抵押合同、土地出讓合同、補(bǔ)土地出讓金發(fā)票可以對(duì)外復(fù)印。已注銷的抵押無法對(duì)外提供利用。

（4）郊區(qū)戶地原圖。

3、出具證明

（1）已確權(quán)土地房屋檔案信息資料，除不可復(fù)制的內(nèi)容外，其余均可視利用者利用目的有選擇的復(fù)制出具證明。

如權(quán)屬已轉(zhuǎn)移的，不再出具所有權(quán)性質(zhì)的證明。（2）未確權(quán)土地房屋檔案信息資料：

權(quán)利人提交的原始材料可根據(jù)利用者需要復(fù)制出具證明。房地產(chǎn)調(diào)查登記表：權(quán)利人明確且無轉(zhuǎn)移記載、地目為“宅”、政府已退還產(chǎn)權(quán)的可以摘錄相關(guān)內(nèi)容出具證明； 郊區(qū)戶地原圖：標(biāo)號(hào)、姓名清晰可辨，并標(biāo)明為“宅”以及寺廟、宗祠類的“公業(yè)”，可以摘錄相關(guān)內(nèi)容并貼圖出具證明。圖中姓名標(biāo)示有一個(gè)字模糊不能確定的，可以“×”代替出具證明，如圖中無標(biāo)注姓名或標(biāo)注姓名模糊無法確定的，按[2004]2號(hào)局辦公會(huì)議紀(jì)要的規(guī)定執(zhí)行。圖中標(biāo)示為“田”、“什”等類別的，不對(duì)外出具證明；

抵押資料、備案合同、商品房買賣合同備案證明、商品房預(yù)售申請(qǐng)資料等非檔案中心的檔案信息資料，根據(jù)檔案信息資料提供人的意見摘錄或復(fù)制出具證明。

（3）土地類檔案

協(xié)議出讓、招拍掛出讓、有償使用、劃撥補(bǔ)出讓合同檔案：檢察院、紀(jì)委、審計(jì)部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、合同當(dāng)事人可以復(fù)印土地出讓合同及各補(bǔ)充合同、繳費(fèi)通知單、繳費(fèi)發(fā)票、地價(jià)繳清證明、政府用地批文等文件，出具證明。

國有、集體建設(shè)用地檔案：公、檢、法、紀(jì)委、審計(jì)、用地單位、拆遷人可以復(fù)印政府用地批文（包含項(xiàng)目延期動(dòng)工批復(fù)、變更項(xiàng)目名稱批復(fù)、變更用地單位批復(fù)等）及紅線附圖、國有建設(shè)用地劃撥決定書、收費(fèi)通知書、繳費(fèi)發(fā)票，出具證明。

鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地許可證檔案：檢察院、紀(jì)委、審計(jì)部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、用地單位、拆遷人可以復(fù)印鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地紅線圖、鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地許可證，出具證明；鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地申請(qǐng)表、經(jīng)辦表等涉及經(jīng)辦人意見、領(lǐng)導(dǎo)簽署的應(yīng)摘錄出具證明。農(nóng)村個(gè)人建房用地檔案：檢察院、紀(jì)委、審計(jì)部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、用地單位、拆遷人可以復(fù)印村（居）委會(huì)證明、土地房屋權(quán)證（房產(chǎn)權(quán)屬證明）、個(gè)人建設(shè)用地許可證，出具證明；用地申請(qǐng)、審批表等涉及經(jīng)辦人意見、領(lǐng)導(dǎo)簽署的應(yīng)摘錄出具證明。

（4）出具無查詢結(jié)果證明

根據(jù)《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》（建住房[2006]244號(hào)）第十四條第2款的規(guī)定，有下列情形的，由查詢機(jī)構(gòu)對(duì)滿足查檔條件的服務(wù)對(duì)象，出具無查詢結(jié)果證明：

①按查詢?nèi)颂峁┑姆课葑浠驒?quán)屬證書編號(hào)無法查詢的； ②要求查詢的房屋尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的； ③要求查詢的事項(xiàng)、資料不存在的。

（二）對(duì)外限制利用范圍

根據(jù)建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》（建設(shè)部101號(hào)令）相關(guān)規(guī)定，部分建國前后和“文革”時(shí)期的歷史檔案對(duì)外限制利用： 1、1985年廈門市城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶）普查表、1976年廈門市房屋清查情況記載表：可查閱、復(fù)印。因是普查性質(zhì)，不能作為所有權(quán)證明，不對(duì)外出具證明。2、1950年廈門市地價(jià)冊(cè)、房地產(chǎn)總歸戶冊(cè)：因其為統(tǒng)計(jì)表式，涉及戶名較多，為保護(hù)他人隱私，不宜對(duì)外公開。

3、私房改造案、房地產(chǎn)總歸戶卡、房屋信（退）托案、落實(shí)私房（僑房）政策案：對(duì)外部分限制提供利用，對(duì)外可以利用復(fù)印“落實(shí)政策通知書”、“退托通知書”，出具證明。

4、建國前后土地房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)書，不對(duì)外提供利用。

5、英制圖、市中心區(qū)戶地原圖。

（三）局系統(tǒng)人員利用

1、閱覽

（1）已確權(quán)土地房屋檔案信息資料。

（2）建國前后房地產(chǎn)歷史檔案：1953年房地產(chǎn)調(diào)查登記表、1985年城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶）普查表、1964年房地產(chǎn)清查情況登記表、1976年房屋清查情況記載表、戶地原圖；

建國前后土地房屋所有權(quán)申請(qǐng)書、1960年房改案、信托案、房產(chǎn)契證等只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心、市公房管理中心等專門人員利用。

2、復(fù)制

局系統(tǒng)人員利用檔案信息資料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記，復(fù)制的檔案信息資料要逐頁加蓋專用的復(fù)印章。

（1）已確權(quán)土地房屋檔案信息資料。

（2）1953年房地產(chǎn)調(diào)查登記表、1985年城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶）普查表、1976年房屋清查情況登記表。

（3）1960年私房改造案、房屋信（退）托案、落實(shí)私房（僑房）政策案、1964年房地產(chǎn)清查情況登記表、房地產(chǎn)總歸戶卡：只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心，處理退改、權(quán)屬爭議等事務(wù)和相關(guān)信訪、案件的經(jīng)辦人利用，但復(fù)印的材料應(yīng)加蓋復(fù)印章，并注明用途。（4）建國前后土地房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)書：只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心，處理退改、權(quán)屬爭議等事務(wù)和相關(guān)信訪、案件的經(jīng)辦人利用，但復(fù)印的材料應(yīng)加蓋復(fù)印章，并注明用途。

（5）英制圖、郊區(qū)戶地原圖、市中心區(qū)戶地原圖：可以查閱，不可復(fù)印。

三、利用的方法

咨詢：電話咨詢、窗口現(xiàn)場咨詢。

閱覽：現(xiàn)場實(shí)體閱覽、檔案信息利用終端閱覽。

摘錄：利用者自行摘錄、窗口工作人員摘錄（限需出具證明的部分）。

復(fù)制：復(fù)印機(jī)復(fù)?。▽?duì)外利用由窗口工作人員復(fù)?。?、窗口檔案信息利用系統(tǒng)打印。

出具證明：由窗口工作人員將摘錄、復(fù)制的檔案信息資料裝訂、騎縫后，加蓋證明專用章。

四、利用的流程

（一）對(duì)外利用流程

受理：窗口工作人員根據(jù)“檔案信息資料利用的對(duì)象和條件”對(duì)利用者出示的材料進(jìn)行核實(shí)，利用者資格經(jīng)確認(rèn)后，填寫“借閱檔案申請(qǐng)表”。

閱覽：窗口工作人員根據(jù)情況調(diào)取實(shí)體檔案或發(fā)送檔案信息到利用終端供利用者閱覽。

摘錄、復(fù)制：窗口工作人員視利用者出具證明需要，對(duì)相關(guān)檔案信息資料摘錄、復(fù)制。交費(fèi)：需交費(fèi)的由窗口工作人員根據(jù)利用情況按收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價(jià)，向收費(fèi)人員發(fā)出收費(fèi)通知，利用者到收費(fèi)處交費(fèi)。

領(lǐng)取檔案信息材料：無需交費(fèi)的利用者直接向受理的窗口工作人員領(lǐng)取，交費(fèi)的憑交費(fèi)發(fā)票向受理的窗口工作人員領(lǐng)取。

（2）局系統(tǒng)內(nèi)部利用流程

1、通過窗口利用

受理：窗口工作人員根據(jù)“檔案信息資料利用的對(duì)象和條件” 對(duì)利用者出示的材料進(jìn)行核實(shí)，利用者資格經(jīng)確認(rèn)后，填寫“借閱檔案申請(qǐng)表”。

閱覽：窗口工作人員根據(jù)情況調(diào)取實(shí)體檔案或發(fā)送檔案信息到利用終端供利用者閱覽。

摘錄、復(fù)制：窗口工作人員視利用者出具證明需要，對(duì)相關(guān)檔案信息資料摘錄、復(fù)制。

領(lǐng)取檔案信息材料：直接向受理的窗口工作人員領(lǐng)取。

2、通過網(wǎng)上檔案查詢系統(tǒng)利用

資格申請(qǐng)：各處室、單位根據(jù)工作需要，將電子檔案網(wǎng)上利用用戶、審批用戶名單及查詢范圍函告檔案管理中心，并由用戶在《電子檔案網(wǎng)上利用用戶責(zé)任書》、《電子檔案網(wǎng)上利用審批用戶責(zé)任書》上簽名，由檔案管理中心在檔案系統(tǒng)中建立電子檔案網(wǎng)上利用用戶，并賦予相應(yīng)的查詢權(quán)限。

受理：查閱超出用戶查詢權(quán)限范圍的檔案，由網(wǎng)上利用用戶建立查詢申請(qǐng)，經(jīng)該用戶所在處室、單位審批用戶審批，查檔信息傳送到檔案所屬部門，由檔案所屬部門檔案管理人員判斷是否發(fā)送電子檔案，可以發(fā)送的，由檔案管理人員負(fù)責(zé)將電子檔案發(fā)送給查檔用戶。查閱用戶查詢權(quán)限范圍內(nèi)的檔案，網(wǎng)上利用用戶可直接在電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)中進(jìn)行查詢。

3、閱覽：根據(jù)電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)返回的檔案信息進(jìn)行瀏覽。

4、摘錄、復(fù)制：對(duì)瀏覽到的信息，可進(jìn)行摘錄、打印等操作。

五、利用的審批程序

利用已確權(quán)土地房屋檔案信息資料的，由窗口工作人員受理后直接利用。

利用未確權(quán)檔案信息資料的，除房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心等為處理產(chǎn)權(quán)事宜的專門人員和市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心、地籍調(diào)查等辦證流程的經(jīng)辦人員外，其余均由窗口工作人員受理后，提交業(yè)務(wù)科長審批，獲準(zhǔn)后方可利用。

六、利用的受理時(shí)限

（一）窗口受理后，利用檔案管理中心保存的檔案實(shí)體和數(shù)字化檔案信息的，應(yīng)即時(shí)提供利用；如利用的檔案量大或出具的證明較多，無法于當(dāng)日完成的，由窗口與利用者協(xié)商處理。

（二）利用非檔案管理中心的檔案信息資料，在難以及時(shí)調(diào)取時(shí)，應(yīng)向利用者說明理由，并在受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)提供利用；如因檔案信息提供人的原因，2個(gè)工作日提供利用確有困難的，應(yīng)及時(shí)與利用者溝通，并約定時(shí)間。

（三）通過網(wǎng)上檔案查詢系統(tǒng)發(fā)起的查詢申請(qǐng)，一般收到申請(qǐng)信息，即時(shí)發(fā)送。

（四）受理投訴，自接辦之日起2個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

七、利用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及要求

（一）檔案信息資料利用實(shí)行有償服務(wù)，嚴(yán)格按照國家物價(jià)局財(cái)政部[1992]價(jià)費(fèi)字130號(hào)、福建省物價(jià)局福建省財(cái)政廳閩價(jià) 費(fèi)[2010]88號(hào)、閩國土資綜[2008]170號(hào)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

（二）收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行張貼明示，接受監(jiān)督。

（三）檔案信息資料利用費(fèi)一經(jīng)收取，概不退還。

八、查閱檔案守則

（一）嚴(yán)格遵守檔案利用相關(guān)規(guī)定，服從檔案工作人員安排，保持檔案利用窗口的秩序，嚴(yán)禁吸煙和大聲喧嘩。

（二）查閱時(shí)，要愛護(hù)檔案，不得隨意圈注、涂改、抽取、污損、揉折、毀壞檔案或在檔案上做其它任何標(biāo)記。

（三）不得擅自將檔案帶出工作室，不得查閱申請(qǐng)查檔范圍以外的檔案內(nèi)容，不得將檔案給無關(guān)的人員閱看和泄露檔案內(nèi)容。

（四）檔案不得外借，因特殊情況外借，應(yīng)按程序?qū)徟匆?guī)定及時(shí)歸還。借出的檔案應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。

（五）對(duì)于涉及審批各環(huán)節(jié)內(nèi)容（意見）、歷史檔案中不對(duì)外提供利用的，如因特殊原因，確有利用需求，應(yīng)報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（六）通過網(wǎng)上檔案查詢系統(tǒng)進(jìn)行檔案利用的，其利用結(jié)果僅作為該查詢用戶業(yè)務(wù)工作的參考，無任何法律效力，任何由此而產(chǎn)生的法律問題，由利用人負(fù)責(zé)。

（七）凡違反檔案管理法律法規(guī)及相關(guān)制度的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。觸犯刑法的，要移送司法機(jī)關(guān)。

第五篇：壽光市國土資源局2011政府信息公開工作報(bào)告

2011政府信息公開工作報(bào)告

壽光市國土資源局

2011年，在市委、市政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，立足于國土資源管理工作實(shí)際和特色，堅(jiān)持公開、便民、廉潔、高效的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，取得了明顯成效，獲得“壽光市依法行政先進(jìn)單位”、“壽光市普法依法治理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、工作機(jī)制建設(shè)情況

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。自《政府信息公開條例》實(shí)施以來，我局對(duì)政府信息公開工作高度重視，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)，各科室密切配合”的工作機(jī)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。編制了本部門的《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。制定了督查考核制度，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，并將信息公開工作納入工作目標(biāo)管理。

（二）多措并舉，及時(shí)公開。一是將本局職能、審批事項(xiàng)、辦理程序、工作時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等投放到行政服務(wù)大廳的LED顯示屏上，實(shí)行不間斷滾動(dòng)顯示。二是印制了便民服務(wù)手冊(cè)，詳細(xì)說明了辦理每項(xiàng)業(yè)務(wù)的所需材料、辦理流程，擺放在服務(wù)大

眾能夠第一時(shí)間了解工作動(dòng)態(tài)，方便了群眾知曉政策法規(guī)。除本局日常工作動(dòng)態(tài)外，2011年還探索將征地公告、土地出讓公告、土地登記公告和土地劃撥、出讓、登記結(jié)果等業(yè)務(wù)審批信息在門戶網(wǎng)站予以公開。開通了全省首個(gè)縣級(jí)市地圖網(wǎng)站—壽光地圖網(wǎng)（天地圖〃壽光），在網(wǎng)站上公開了基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄，可以通過網(wǎng)絡(luò)接受基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用申請(qǐng)，方便了社會(huì)各界查詢使用。

2、加強(qiáng)與壽光電視臺(tái)、壽光日?qǐng)?bào)社的聯(lián)系，錄制《國土之窗》電視專題節(jié)目13期，時(shí)間150多分鐘。在《壽光日?qǐng)?bào)》刊發(fā)專版2個(gè)。注意結(jié)合重點(diǎn)工作，穿插解讀社會(huì)各界關(guān)注的國土資源熱點(diǎn)問題，報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，展示國土部門形象，增強(qiáng)了全社會(huì)國土法制觀念。

3、積極參與“壽光民聲”、“行風(fēng)熱線”工作。承辦了“壽光民聲”有關(guān)咨詢投訴的回復(fù)工作，全年受理咨詢投訴604人次，群眾滿意率高，被壽光市委、市政府評(píng)為“壽光民聲工作先進(jìn)單位”。參與壽光廣播電視臺(tái)“行風(fēng)熱線”節(jié)目2次，局領(lǐng)導(dǎo)回答聽眾咨詢問題12個(gè)，國土資源部門戶網(wǎng)站“地方動(dòng)態(tài)”專欄進(jìn)行了報(bào)道。

4、組織策劃 “全國土地日”、“測(cè)繪法宣傳日”、“全國法制宣傳日”系列宣傳活動(dòng)，組織干部職工上街宣傳，發(fā)放宣傳材料10000余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢50多個(gè)，收到了良好宣傳效果。

自開展政府信息公開工作以來，我局雖然取得了一定成績，但是，也存在一些問題和不足。一是公開內(nèi)容與公眾需求還有差距，比如，業(yè)務(wù)審批信息偏少。二是信息公開的手段和方法需要進(jìn)一步改善。三是公開的的信息量還有待進(jìn)一步提高。為此，我局在今后政府信息公開工作中，主要抓好以下工作：

一是抓好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目及關(guān)鍵部位的信息公開。將市民關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)事項(xiàng)主動(dòng)告知，并接受社會(huì)監(jiān)督，把政府信息公開作為工作提升年的一個(gè)有力抓手，作為提高國土資源部門行政能力和規(guī)范服務(wù)的有效途徑。二是加強(qiáng)對(duì)局屬單位的監(jiān)督，指導(dǎo)各單位做好與群眾密切相關(guān)的國土資源信息的公開,保障公民對(duì)我局工作的知情權(quán)，增強(qiáng)我局工作的透明度。三是搞好對(duì)信息公開工作的宣傳，增強(qiáng)局全系統(tǒng)干部職工的公開意識(shí)，將政府信息公開與業(yè)務(wù)工作一起安排，同步推進(jìn)，同步落實(shí)。四是探索建立信息公開長效機(jī)制。加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)，完善工作體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定，確保信息公開工作取得實(shí)效。

二〇一二年三月三十一日