第一篇：公職人員工資該向誰看齊

公職人員工資該向誰看齊？

如果以社會平均工資作為參照，公務員、教師等財政供養人員的工資都是高于這個平均水平。作為財政供養人員群體之一的教師，喊窮的聲音是非常大。他們的理由很簡單，自己的工資要向公務員看齊。

既然教師工資要向公務員看齊，但是公務員又向誰看齊？也就說，包括教師的公職人員工資最終將向什么地方看齊？公職人員高于全社會的平均工資，這是一個不爭的事實。劉植榮在《85%的人應該漲工資》這本書提供了一組數據，“2008年，美國公務員的封頂工資是191300，而這一年外科醫生的工資是206770；公務員的最低工資是17046，而這一年餐館上菜工的工資為17400，數據顯示，美國公務員的最高工資和最低工資都低于私企。2008年，美國政府公務員的工資在全國平均工資42270附近的是8—9級，在15個級別里屬中上，美國公務員隊伍級別是金字塔形，也就說，大多數公務員領取的薪水低于全國平均

水平，這與法律規定的公務員工資不得超過私企相符。”

為何美國公務員工資低于全社會平均工資？答案很簡單，美國法律規定公務員工資不得高于私企。既然公務員是花費納稅人的錢，所以美國公務員無權給自己漲工資，必須經過納稅人同意。同時，法律規

定公務員工資標準參照私企，并且不得高于同類地區私企同等職別職工工資。

不管公務員，還是教師，只要工資來源是納稅人的錢，就必須經過納稅人同意。實際上，所有公職人員加工資，都不把納稅人放在眼里。當然，這個想法不會在很短時間實現了，但是起碼我們要向著合理的方向而努力。公職人員加工資必須經過納稅人同意，這是納稅人的權利。

我覺得法律應該規定公務員工資不得高于全社會平均工資，當然也包括財政供養的所有公職人員。事實上，所謂的工資倍增計劃，無非就是給公職人員加工資找借口。公務員就是納稅人花錢雇傭的，那么傭人的工資必須經過主人同意，這是一個正常的邏輯。如果傭人可以隨意給自己加工資，那么就不是傭人

了，而是強盜了。

公職人員可以通過喊窮，從而給自己爭取到加工資的機會。然而社會多數群體，他們的工資是市場定價的，即使到處喊窮也沒有用。因此，公職人員喊窮的時候，我們是否要關注更需要加薪的弱勢群體。

第二篇：公職人員享受低保打了誰的臉

公職人員享受低保打了誰的臉

7名公職人員享受低保待遇，這件不可思議的事是誰干的？昨天，記者從河南省紀委監察廳預防腐敗局網站獲悉，鄭州市通報4起懶政怠政為官不為典型案例，登封市民政局低保科原科長榮鋼建失職，被給予黨內警告處分。（1月7日新華網）

低保本是社會最低生活保障，是國家給予農村低收入群體的保命錢，也是社會救助機制的最后一道安全網。然而，在一些地方，主管人員卻將低保金中飽私囊、搜刮錢財、幫親助友，把低保救助作為一種私人權利在濫用，導致本不應該享受低保的人享受低保救助，成為社會救助機制的詬病。此次，河南登封市查出7名公職人員吃低保，該市民政局低保科原科長榮鋼建因工作失職，被給予黨內警告處分。而在前不久，國家審計部門對內蒙古的審計中也發現，從2014年至2015年6月，內蒙古自治區14個盟市的81個旗縣（區）民政局審查把關不嚴，為884名不符合城鄉最低生活保障條件的財政供養人員發放低保資金1076萬元。由此說明，讓不應享受低保的人享受國家救助保障，既傷了社會救助機制的初衷，也傷了社會公平正義的根本。

眾所周知，低保資金來自國家公共財政，低保審批屬于政府權力范圍。一個困難群眾要納入低保對象，必須通過基層組織認定推薦和把關，才能送到民政部門審核認定，最終根據審定的名單按月發放。而作為國家公職人員，一邊領著政府發放的稅銀，另一邊又領著低保救助金，聽起來的確是令人匪夷所思。可以說，讓明顯不符合條件的公職人員吃低保，難脫近水樓臺先得月的瓜田李下之嫌。而作為大權在握的民政職能部門，理當嚴格執行國家低保發放政策，對每名有困難群眾的實際情況應親力親為認真審核把關，做到執行標準不走樣、程序正義不怕查，確保好鋼用在刀刃上，當保即保，好事辦好。但在實際操作中，一些地方的上下級間卻變成了利益的鏈條，干起了關系保、人情保的權力買賣，通過弄虛作假騙取低保金，使國家財政蒙受了重大損失，也讓政府的公信力受到很大的打擊。

《城市居民最低生活保障條例》第十三條明確規定，對不符合低保條件的家庭故意簽署同意享受意見的，應給予相關人員行政處分或依法追究刑事責任。讓享有工資薪酬的公職人員享受低保，顯然屬弄虛作假的騙保行為，其相關人員理當受到黨紀國法的嚴懲。作為一項有著嚴密審核機制的低保發放政策，能夠讓這么多本不應享受低保的人領到了低保救助金，必須是上下串通一氣方能審核過關的。因此，對于審計部門發現公職人員騙取低保的問題，紀律監察部門必須按照國家黨紀國法嚴格追責，除了要徹查弄虛作假的權力部門相關責任人外，還要查處領著低保的公職人員，必須讓國家財政發放給困難群眾的救命錢真正用到實處，發放到確需受到救助的困難群眾身上，決不能讓這種權力的性而影響到了社會的公平。

政府與百姓是魚水情，落實好國家的扶貧資金是公職人員的職責和本份，對于公職人員隊伍內部的敗類我們要堅決的肅清，不僅要對涉事者把吃進去的吐出來的如數退賠，更要啟動對其違紀違法行為的真相查究，確保權利關進制度的籠子，嚴防類似時間再次發生，才能為全面建成小康社會鋪平道路。

第三篇：我國擬提高社區醫生待遇工資擬向教師看齊

我國正在考慮推出相關政策，使同等資質的醫生到社區工作的待遇，好于他同期留在大醫院的待遇。前天，在原上海交通大學與原上海第二醫科大學兩校合并五周年大會暨卓越醫學教育論壇上，衛生部部長陳竺表示，擬通過相關政策吸引醫生進入社區醫院。

陳竺在主旨報告中透露，我國慢性病正在以“井噴”的態勢發展。現階段，我國慢性病的發展呈現嚴峻態勢，一項最新調查顯示，2002至2008年的6年之間，糖尿病發病率增長了4倍，僅20歲以上的顯性糖尿病患者已占到9.7%.陳竺表示，按照這種趨勢，十年后，很難想像將會有多少國人患上糖尿病、腎功能不全等。事實上，關于腎功能的治療已成為亞洲國家醫保的第一負擔。他坦言，由此不難判斷，中國醫學未來的“主戰場”在社區，慢性病的防治主要在社區醫院。因為大醫院主治醫生一天最少要看四五十個病人，他們無法“分身”兼顧慢性病患者。

陳竺提到，人力資源是我國醫療衛生中的短板，尤其是缺乏在基層服務的高層次人才。好醫生都在大醫院，人們對社區醫院的醫生沒有信心。“大多醫學生都希望留在大醫院工作。事實上，哈佛醫學院70%的學生都在社區醫院，這絲毫不妨礙哈佛醫學院成為世界第一的醫學院。”陳竺表示，這一現象與政府部門的政策設計存在缺陷有關。現在，醫學生在大醫院工作的待遇和機遇，都明顯好于社區醫院，他們當然會以大醫院作為自己的目標。

為了改變這一現狀，陳竺明確表態說，我國正在考慮推出相關政策，使同等資質的醫生到社區工作的待遇，好于他同期留在大醫院的待遇，以吸引高層次人才進入社區醫院。社區醫生工資擬向教師看齊

由于社區醫生待遇低，現在很多社區醫院都面臨著人才流失的困難。昨天，記者從市衛生局獲悉，目前衛生部門正在同相關部門協調，推動社區醫務人員工資水平向公務員和教師看齊，同時還計劃工資上漲后拿出一部分用于績效考核。

2006年至今，全市社區衛生服務機構接診患者提高了3倍以上，日均門急診人次由不足2萬人次提高到6萬人次以上，還增加了大量居民健康教育、慢性病管理等工作。但衛生部門統計顯示，2009年，全市社區在崗衛生服務人員的平均工資年人均4.2萬元，仍停留在2006年的水平。去年下半年，國務院部署事業單位績效工資改革，將社區衛生機構的職工薪酬首先納入績效工資改革之列。市衛生局希望借助這個機會推動社區醫務人員漲薪，并向有關部門提出了建議。衛生部門表示，這一計劃能否實現還要等相關部門批復，以及全市的事業單位績效工資考核方案。

早在去年下半年，本市就啟動了三個社區衛生服務中心的績效考核試點，將社區“家庭醫生”團隊向居民提供健康服務的質量與數量作為考核的主要指標。但是社區衛生服務機構實施收支兩條線管理，薪酬是預先設定的，此外，全市事業單位績效工資占全部薪酬量的比例、標準均未確定，因此，社區醫務人員的績效考核管理尚未與薪酬掛鉤。

第四篇：事業單位養老金并軌落地 7月起工資社保向企業看齊

事業單位養老金并軌落地 7月起工資社保向企業看齊

2014年05月27日 00:33

來源：經濟網-中國經濟周刊 作者：王紅茹

《事業單位人事管理條例》將于7月1日起正式執行，因涉及全國111萬個事業單位、3153萬事業編制人員而備受矚目。《條例》共10章44條2800字，看似簡單的文體背后，隱含的問題卻不簡單：比如，如何建立能進能出、能上能下的用人機制；工資福利和社會保險如何落實，等等。

《事業單位人事管理條例》將于7月1日起正式執行，因涉及全國111萬個事業單位、3153萬事業編制人員而備受矚目。《條例》涉及建立能進能出、能上能下的用人機制，以及事業單位工資福利、社會保險改革等內容。

推薦閱讀：

中部某市官員：只要公務員養老金并軌我立馬辭職

《中國經濟周刊》 記者王紅茹| 北京報道

國務院近日發布的《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），對事業單位崗位設置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理、工資福利和社會保險等人事管理主要環節作出了明確規定。這是我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規。這一法規將于7月1日起正式執行，因涉及全國111萬個事業單位、3153萬事業編制人員而備受矚目。

《條例》共10章44條2800字，看似簡單的文體背后，隱含的問題卻不簡單：比如，如何建立能進能出、能上能下的用人機制；工資福利和社會保險如何落實，等等。據了解，《條例》的配套文件仍待出臺。人力資源和社會保障部（下稱人社部）新聞發言人李忠4月25日表示，人社部今年將研究制定一系列相關制度，加強事業單位人事管理工作。

核心是要建立“三能”用人機制

近年來，事業單位人事制度改革取得了較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度已初步建立，但同時也暴露出一些問題：能進能出、能上

能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確等等。

這是相關部門負責人5月15日答記者問時對我國事業單位人員管理現狀的表述。我國的公開招聘制度首次提出是在2005年由原人事部發布的《事業單位公開招聘人員暫行規定》中，該規定明確提出事業單位招聘人員應當面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應聘。

這項制度自2006年實施以來，事業單位招聘引入了公平競爭機制，把住了人員進口關，提高了新進人員的整體素質。

但是，“上有政策，下有對策”，個別地方卻屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”這類“因人設崗”的用人違規事件。

為避免此類事件，時隔9年之后，新出臺的《條例》使事業單位公開招聘從“部門規定”上升為了具有法律效能的“行政法規”，這無疑將進一步強化和規范事業單位的招聘行為，有效杜絕事業單位違規招聘現象的發生。

“《條例》的核心就是要建立事業單位人員能進能出、崗位能上能下的機制，相應的，收入也跟著能增能減。而實現?三能?是最難的。” 中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南向《中國經濟周刊》表示。

事業單位工資將由市場決定

機關、事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距，一直飽受爭議。

我國事業單位分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型。在很多人的意識中，全額撥款的事業單位“旱澇保收”，最具“含金量”，只要干好工作就能“衣食無憂”；而自收自支的事業單位則需要想盡辦法去創收，員工感覺“壓力山大”。

此外，自收自支事業單位和全額、差額撥款事業單位之間的工資分配水平差異也比較大，業內分析認為，主要原因是事業單位沒有嚴格執行相關工資制度改革辦法。

這一局面將于今年7月1日起發生改變。《條例》第七章第三十三條規定：國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。

蘇海南向《中國經濟周刊》解釋，正常的增長機制就是跟國民經濟社會發展、社會可比人員的工資水平及其變動以及物價的變動等情況來安排事業單位工作人員收入的增長，讓事業單位的工作人員能夠共享國民經濟社會發展的成果，同時使他們的收入與其所提供的公益性服務、績效的好差掛鉤，得到其應得的勞動報酬。

我國事業單位工作人員的工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。我國機關事業單位收入分配改革始于2006年，這也是新中國成立以來關于工資的第四次大的改革。此次工資改革辦法的確定，充分考慮各類工作人員資歷等條件的差別，使公務員工資適當拉開不同職務、不同級別之間的差距，使事業單位工作人員收入與其崗位職責、工作業績和實際貢獻相聯系。

長期以來，機關與事業單位一直是緊密聯系在一起的，而且多年來，我國對事業單位的工資管理也是隨著公務員工資的調整做出安排，兩者走的是同一條路徑。

而如何落實工資正常增長機制，是接下來要面臨的一道難題。對此，蘇海南開出了一劑良方：“公務員的工資調整在《公務員法》里講得很清楚，就是要參考企業相當人員的工資水平情況來相應調整，所以現在很重要的是要建立健全企業相當人員的工資調查制度，了解社會平均工資的變化情況，據此安排機關工作人員工資的調整，在參考機關工資水平及其調整的基礎上，相應安排事業單位工作人員工資的調整。”蘇海南說。

這也就意味著，工資增長機制出臺后，事業單位的工資調整將不再簡單由政府決定，而是跟機關一起由政府參照市場可比人員工資水平及其變動來決定。可以預見，隨著經濟社會發展和社會平均工資的調整，以及物價的變化幅度等，事業單位的工資水平將逐步增長，并與社會可比人員工資水平保持合理的比例關系。

事業單位養老金“并軌”終落地

事業單位退休金可達四五千元，而企業單位養老金只有一兩千元。事業單位跟企業單位的養老金差距，導致近年來“養老金并軌”呼聲一直居高不下。

對此，《條例》明確，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

這讓呼吁多年的“養老金并軌”終于落了地。其實，事業單位及其工作人員依法參加社會保險并非新事物。去年召開的十八屆三中全會出臺的《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。

無疑，《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保，是對《決定》的貫徹實施，同時也再次釋放出“養老金并軌”啟動的信號。

但是，說起來容易，做起來難，“養老金并軌”怎么并？錢從哪里來？此次出臺的《條例》并沒有涉及。

清華大學教授楊燕綏告訴《中國經濟周刊》，養老金制度有三個環節：找錢、管錢、發錢，而這三個環節首先要做到如何找到錢，這也是事業單位改革遇到的最大難題，然后才是如何確定待遇，如何發放待遇。

當前我國城鎮職工養老保險國有單位繳費費率為工資總額的20%，民營、個體單位繳費費率均為12%。相比世界其他國家，我國的繳費費率偏高。資料顯示，人社部曾對世界上173個國家社會保險費率進行統計，目前中國單位和個人繳納五項社會保險費率之和為40%左右，在列出統計數據的國家中居第13位。而中國五項社會保險費率中，主要是養老保險費率偏高（單位繳20％，個人繳8％）。而其他四項社會保險費率之和在12%左右，在所知各國中居第34位，處于中等偏上水平。

目前《條例》規定“事業單位及其工作人員依法參加社會保險”，對于全額撥款事業單位，繳費來自財政收入，但是對于差額撥款和自收自支事業單位而言，錢從哪里來的確是個問題。

在楊燕綏看來，事業單位養老保險籌資達到工資總額20%的費率太高，她向《中國經濟周刊》表示，“現在大部分事業單位是差額撥款，像醫院、學校等，事業單位的一部分工資要靠科研、醫院創收、學校擴招等來解決，這已經導致中國很多事業單位提供公共服務不足和亂收費等現象，不僅擾亂了公共服務的秩序，而且影響公共服務機構和群眾的關系。”

最典型的當數醫院“醫鬧”。我國的公立醫院由于數量大，財政補貼不足，無奈醫生只能去賣藥，嚴重影響了醫患關系。

反對聲一直未曾間斷。在今年兩會上，60位人大代表聯合簽名反對以這種方式進行事業單位養老金改革。

“大家不反對?并軌?，但是大家對以這種方式改革的顧慮很多，因為這60個代表基本上都是學校校長、醫院院長。”楊燕綏告訴《中國經濟周刊》，事業單位作為公共部門提供公共服務，占工資總額20%的養老保險繳費資金如果沒有明確的來源，就會導致事業單位亂收費，影響公共服務的質量以及事業單位與群眾的關系。

“這也確實是事業單位領導的顧慮，主要是事業單位沒有籌集資金的能力，沒有正常籌集資金的來源，就要以非正常的形式進行。這是很危險的一件事情。這么多年推不下去，這是最大的阻力。”楊燕綏說。

而此次《條例》只原則說明“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”，但是如何做，還沒有下文。

“在這種情況下，事業單位職工參加企業職工養老保險這種改革方式是行不通的，因為企業把20%的養老保險繳費計入了成本，轉嫁給消費者；但是事業單位不能計入成本，再轉嫁給公共服務的對象，因為他們是學生和病人，怎么能加到他們身上呢？”楊燕綏反問。

第五篇：2012吉林省公務員考試：代課教師25元工資是誰的恥辱？

吉林市華圖教育

2012：代課教師25元工資是誰的恥辱？

【導讀】近日，網曝貴州納雍縣代課教師每月工資25元。6月5日，納雍縣政府表示，截止2012年2月，全縣尚有代課人員344人，納雍縣決定對符合條件的代課老師，按每月1000元的待遇進行發放，并根據政策規定由縣財政為其繳納養老保險和失業保險。

每月25元工資，這是一個讓人不敢相信的數字，但它居然是真的!25元錢，在當今社會能買到什么?能買一包煙，打一次車，看半場電影，一個人吃一頓肯德基還未必能吃飽。一個月給代課教師25元，難道讓他們喝西北風嗎?即使把代課老師看作乞丐，政府也不能這樣打發。貴州省的最低工資標準是多少?扶貧標準又是多少?2010年，貴州省城鎮非私營單位職工平均工資達到30523元，納雍縣代課教師的年薪卻僅有300元，兩者相差100倍!

25元代課費是教育界之恥

納雍地處大山深處，自然條件惡劣，很少有年輕人畢業愿意到那里教書。六七十年代，教育要發展，師資又緊缺，是這些可愛又可敬的民師填補了這個空白，在普及九年義務教育中發揮了重要作用。這期間，他們任勞任怨，教書育人數十載，為教育發展做出了不可磨滅的貢獻。

有的代課教師一個人是整個村莊的老師，有的老師從20歲教到40歲，把自家教成了村里最窮的，最后什么也沒落下。試問當地教育主管部門的領導，是否想過這些老師們的生存問題，養老問題，健康問題，子女教育問題??僅靠月薪25元的工資，讓他們如何有尊嚴地生存呢?這不僅是這些老師的悲哀，這是整個教育界的悲哀與恥辱。

現在，這些代課老師成了一群被遺忘的人。這群人不是只有5位，在納雍當地就有150名。據《新聞1+1》披露，截至2009年9月，全國還有20多萬名代課教師。2010年，據媒體報道，作為教育強省的廣東居然還有6萬多名代課教師。“最美教師”張麗莉不也是一名代課教師嗎?

月薪25元，可能是代課教師中的極端現象，但是代課教師待遇低的問題不容忽視。

人們常說，一個國家對教育的態度就是對未來的態度，對代課教師權益的忽視，也是對國家未來的忽視，對下一代的受教育權利的漠視。教育長期投資不足，我們已經對不起孩子了，豈能再對不起教師?(青島日報)

代課教師25元工資只“調整”不“補償”?

乍一看到“代課教師每月工資25元”，就覺得是假新聞。你如何相信自己的眼睛?N年前，一張“大團結”都不能逛超市、逛菜場了，如今25元還能做什么?除非作為“貴州納雍縣代課教師每月工資”!

真的不知道納雍縣領導、尤其是納雍縣教育局領導，是怎么好意思、怎么忍心，把這25元工資發給代課教師的?那宴席上的一瓶茅臺，曾經價格高達2500元，相當于這代課教師100個月的工資，可想而知，貴州納雍縣的代課教師，一輩子也賺不出人家的一頓酒宴。

這將載入歷史史冊的滑天下之大稽、荒天下之大謬，偶然被網友發現，被媒體曝光。納雍縣政府經調查核實，并立即召開緊急會，決定對符合條件的未轉崗代課人員從研究之日起，按每月1000元的待遇進行發放，也算是迅速響應了。可是這“響應”很不到位，依然讓人寒心。

全縣尚有代課人員344人，只有8人“通過考試轉為正式教師”，“144人轉崗，待遇為1000元/月”，并“按政策規定為其繳納養老保險和失業保險”，那么還有192人的命運將如何?

還有一個很重要的問題是，這些代課教師，這么多年來“25元”的卑微和煎熬，就這樣一筆勾銷?Ta們付出了青春，付出了心血，每月只得25元，納雍縣政府究竟虧欠了Ta們多少?難道就一點兒也不給補償?欠債要還。

每月25元的工資，肯定夠不上代課教師的勞動應得，這就是一種欠債行為。如果說過去欠債是無意識的，那么現在還債就應當是有意識的。如果說強行欠債是一個不該發生的錯誤，那么現在欠債不還就是一個更大的錯誤。

即使所欠之債無力全部還上，也應當給這些受傷很深的代課教師們一個合情合理的補救。沒錢嗎?少一個形象工程就夠了，少一筆浪費就夠了。(紅網)