第一篇：溫家寶強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府

溫家寶強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府

國(guó)務(wù)院２６日召開(kāi)第五次廉政工作會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，國(guó)務(wù)院副總理回良玉、王岐山，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|、梁光烈、孟建柱出席會(huì)議，國(guó)務(wù)委員馬凱主持會(huì)議。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央書(shū)記處書(shū)記何勇應(yīng)邀出席會(huì)議。溫家寶指出，多年來(lái)，我們堅(jiān)持在各項(xiàng)工作中全面貫徹反腐倡廉的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督管理，政府改革建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯進(jìn)展。十年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)共計(jì)２１８３項(xiàng)，占原有總數(shù)的６０．６％，地方政府取消調(diào)整的行政審批事項(xiàng)占原有總數(shù)的一半以上。國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，制定行政法規(guī)和規(guī)章，除依法不能公開(kāi)的，都向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，目前已有９２個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算，９０個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)決算，９８?jìng)€(gè)中央部門(mén)和部分省市公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。２０１１年審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)發(fā)布預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政收支等方面審計(jì)結(jié)果公告８０００多篇。查處了一批涉案金額巨大、影響惡劣的案件，嚴(yán)厲懲治了一批腐敗分子。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距，腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門(mén)和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，社會(huì)事業(yè)、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問(wèn)題依然突出。溫家寶強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會(huì)“人亡政息”。這是我們面臨的一個(gè)極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）深入推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)各部門(mén)和地方政府現(xiàn)有的管理職能和審批事項(xiàng)要逐一審核，再取消和調(diào)整一批審批事項(xiàng)。重點(diǎn)放開(kāi)對(duì)社會(huì)資本投資的限制，打破壟斷，擴(kuò)大開(kāi)放，公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行審批項(xiàng)目設(shè)定和實(shí)施制度。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)審批過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)控。

（二）推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革。完善國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，整治國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件和領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等問(wèn)題。深化政府采購(gòu)制度改革。完善采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)審、供應(yīng)商管理等制度。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化操作。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理改革。整合各部門(mén)分散設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場(chǎng)。

（三）深化財(cái)政管理體制改革。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。完善轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金管理辦法、資金分配過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)制度，以公開(kāi)透明促進(jìn)規(guī)范管理。深化部門(mén)預(yù)算管理制度改革。提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平，嚴(yán)格控制預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整。今年年底前縣以上各級(jí)所有預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。大力推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)。報(bào)送全國(guó)人大審查部門(mén)預(yù)算的國(guó)務(wù)院部門(mén)和單位，要公開(kāi)全部預(yù)算決算表格，并細(xì)化到款級(jí)科目，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、“三

農(nóng)”、保障性住房等支出要細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。

（四）推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。禁止用公款購(gòu)買(mǎi)香煙、高檔酒和禮品。加強(qiáng)車(chē)輛編制管理，清理和規(guī)范越野車(chē)購(gòu)置和使用。各單位公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)要詳細(xì)公開(kāi)。嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室，禁止使用公款和利用機(jī)關(guān)影響購(gòu)置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)不得贊助與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的上述活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。擴(kuò)大公務(wù)卡制度實(shí)施范圍，今年年底前在各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，完善發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。抓緊制定國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的禁止性規(guī)定。

（六）扎實(shí)抓好反腐倡廉長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的制度。加強(qiáng)督促檢查，研究推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，突出整治行政機(jī)關(guān)懶散問(wèn)題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣。采取切實(shí)有效措施解決會(huì)議多、文件長(zhǎng)的問(wèn)題。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。清理規(guī)范銀行、電信、流通等領(lǐng)域服務(wù)收費(fèi)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地權(quán)益保障和城鄉(xiāng)征地拆遷的監(jiān)管。認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的問(wèn)題。從嚴(yán)查處腐敗案件。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要把反腐倡廉建設(shè)與政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到有部署、有督查、有落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)、社會(huì)輿論和新聞媒體反映的問(wèn)題，要及時(shí)回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，結(jié)果要反饋或向社會(huì)公布。

監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部和上海市、山西省政府主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言。

第二篇：2011年公務(wù)員申論熱點(diǎn)：讓人民批評(píng)政府

【背景鏈接】

在2010年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理指出：要建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府。不少領(lǐng)導(dǎo)干部在不同場(chǎng)合表示，歡迎媒體監(jiān)督批評(píng)政府，多反映百姓呼聲。這顯示出中國(guó)在鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果的同時(shí)，進(jìn)一步奉行以人為本理念、廣開(kāi)言路、打造責(zé)任政府的決心。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]批評(píng)監(jiān)督政府是現(xiàn)代國(guó)家每一個(gè)公民的權(quán)利，也是現(xiàn)代政府自我檢視、自我完善的必要一環(huán)。我國(guó)憲法規(guī)定，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。行政監(jiān)察法、公務(wù)員處分條例規(guī)定，對(duì)公器私用打擊報(bào)復(fù)批評(píng)者的官員進(jìn)行行政處罰。

[條件]讓人民真實(shí)、充分、善意地批評(píng)政府，幫助政府改進(jìn)工作，應(yīng)該從以下方面創(chuàng)造條件：

第一，政府的工作應(yīng)盡量公開(kāi)透明，加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，完善各類公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第二，要認(rèn)真受理群眾的批評(píng)，讓群眾的批評(píng)、監(jiān)督、意見(jiàn)，能夠得到認(rèn)真地采納，得到政府的尊重，讓群眾真切感受到作為公民的榮譽(yù)感。

第三，讓人民批評(píng)監(jiān)督政府，就必須建立和完善相關(guān)法律保障制度，更要做到違法必究，讓批評(píng)者不再擔(dān)心受到報(bào)復(fù)或追究，而讓報(bào)復(fù)者付出慘重代價(jià)。但讓人民批評(píng)、監(jiān)督政府往往是“知易行難”。

第三篇：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：完善制度讓人民敢于批評(píng)政府

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：完善制度讓人民敢于批評(píng)政府

溫家寶總理最近指出要“創(chuàng)造條件讓人民群眾批評(píng)政府，充分聽(tīng)取和吸收人民群眾的意見(jiàn)，不斷提高政府工作水平”。這一思想，對(duì)于改善黨和政府與群眾的關(guān)系，深化行政管理體制改革，建設(shè)人民滿意政府，具有重要意義。筆者認(rèn)為，落實(shí)“創(chuàng)造條件讓人民群眾批評(píng)政府”的要求，必須做到以下幾點(diǎn)。

第一，全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。權(quán)力應(yīng)當(dāng)在陽(yáng)光下運(yùn)行。政務(wù)公開(kāi)，就是要讓政府工作的內(nèi)容和形式公開(kāi)化，讓老百姓知道政府做了什么、是如何做的。當(dāng)前，一些政府部門(mén)在推行政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，存在形式主義的傾向，該公開(kāi)的內(nèi)容沒(méi)有公開(kāi)，公開(kāi)的往往只有結(jié)果而缺少工作的基本流程，政府信息的共享機(jī)制不健全。為此，必須真正落實(shí)以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，深化公開(kāi)內(nèi)容，不僅要公開(kāi)政府工作的職責(zé)和范圍，還要適當(dāng)公開(kāi)政府工作的程序和方法。同時(shí)豐富公開(kāi)形式，讓社會(huì)不同群體能夠通過(guò)各種渠道了解政府工作。只有人民群眾知道政府做了什么、該做什么、在做什么，才能有效批評(píng)和監(jiān)督政府。

第二，堅(jiān)持深入群眾、開(kāi)門(mén)辦公?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”是我們黨重要的工作方法。但當(dāng)前一些機(jī)關(guān)干部“不進(jìn)群眾門(mén)、不聽(tīng)群眾音”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這種現(xiàn)象甚至蔓延到一些基層干部中。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗在基層、家在縣城”，平時(shí)工作“人在心不在，辦公室多一分鐘也不呆”。筆者曾經(jīng)聽(tīng)到群眾反映一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本應(yīng)6點(diǎn)下班，但5點(diǎn)一過(guò)，工作人員就“要下班了，明天早上再來(lái)”。還有一些單位習(xí)慣于閉門(mén)辦公，“群眾進(jìn)不了門(mén)，進(jìn)門(mén)見(jiàn)不到負(fù)責(zé)人”，群眾想給這些單位指出毛病、提點(diǎn)建議就更難了。為此，建議政府部門(mén)公開(kāi)工作安排尤其是與群眾緊密聯(lián)系的日程安排，什么時(shí)候下鄉(xiāng)、什么時(shí)候走訪群眾、什么時(shí)候接待群眾來(lái)訪應(yīng)該提前告示，讓群眾真正能夠向政府部門(mén)及其負(fù)責(zé)人反映意見(jiàn)、提出批評(píng)。

第三，建立群眾意見(jiàn)的整改、反饋機(jī)制。在給政府提意見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題上，存在三種心理。一是曾經(jīng)提了，政府也改了，因而還想提；二是沒(méi)機(jī)會(huì)提、沒(méi)條件提；三是覺(jué)得提了沒(méi)用，不愿意提，或不愿意再提。從某種意義上說(shuō)，第三種心理比第二種心理更值得關(guān)注。因?yàn)檫@表明群眾對(duì)一些地方政府或某些政府工作人員已經(jīng)失去了“信心”。當(dāng)前一些地方雖然鼓勵(lì)群眾提意見(jiàn)，也給群眾提意見(jiàn)創(chuàng)造了多種條件，但不付諸整改、不進(jìn)行反饋，其結(jié)果是群眾“心涼”，甚至“失望”。探索建立群眾所提意見(jiàn)的整改、反饋機(jī)制，顯得刻不容緩。深圳市鹽田區(qū)建立“群眾工作部”專職負(fù)責(zé)督促辦理群眾意見(jiàn)，對(duì)各社區(qū)、各部門(mén)搜集的群眾意見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全程跟蹤辦理，確保政府部門(mén)認(rèn)真研究、切實(shí)整改、按期答復(fù)每一個(gè)批評(píng)和意見(jiàn)。只有讓群眾感受到所提意見(jiàn)被重視、有效果，他們才愿意真正開(kāi)展批評(píng)、提出意見(jiàn)。

第四，完善行政復(fù)議、行政訴訟制度。行政復(fù)議與行政訴訟制度既是一種救濟(jì)制度，也是一種監(jiān)督制度，是讓人民群眾有“膽量”挑毛病、作批評(píng)的制度保證。但由于周期較長(zhǎng)、難度較大、成本較高等原因，提請(qǐng)復(fù)議和訴訟的人往往難以達(dá)到最終目的。以行政復(fù)議為例，一方面是行政機(jī)關(guān)的“抗拒”，一方面是復(fù)議機(jī)關(guān)受某些非法律因素的牽制，加之信息的不對(duì)稱，往往使一些錯(cuò)誤決定不能得到及時(shí)改正。為此，有必要對(duì)現(xiàn)有的行政復(fù)議和行政訴訟制度進(jìn)行完善，確保各級(jí)政府部門(mén)“為人民的利益堅(jiān)持好的，為人民的利益改正錯(cuò)的”，并承擔(dān)與“錯(cuò)誤”相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。

第五，保護(hù)批評(píng)政府的人的合法權(quán)益。讓人民群眾批評(píng)政府的一個(gè)更基礎(chǔ)條件是批評(píng)者的合法權(quán)益能得到保護(hù)。只要批評(píng)政府的人沒(méi)有惡意攻擊，沒(méi)有違反法律，他們的合法權(quán)益就應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，這是一個(gè)不容置疑的問(wèn)題。但近年來(lái)，一些地方發(fā)生了當(dāng)事人由于批評(píng)政府而合法權(quán)益受到侵犯的事件。這表明，個(gè)別地方政府部門(mén)的群眾意識(shí)、法律意識(shí)非常淡薄，一些政府工作人員內(nèi)心里反感人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督。為此，必須建立支持批評(píng)者、保護(hù)批評(píng)者的社會(huì)氛圍和制度框架，讓人民群眾在遵守法律的前提下“知無(wú)不言、言無(wú)不盡”地對(duì)我們的政府活動(dòng)進(jìn)行批評(píng)。