第一篇：建議增加投入＼重新規劃＼完善溫州公廁設施

建議增加投入＼重新規劃＼完善溫州公廁設施

建議增加投入、重新規劃，完善溫州公廁設施

在溫州，提起上廁所，相信很多人都曾經有過內急了卻找不到廁所的尷尬，這是一個困擾了人們多年的問題，到現在不但沒有得到有效的解決，反而日漸加劇，究其原因，主要是溫州的人口越來越多，而相應的公廁設施建設卻跟不上，于是乎便出現了許多人隨地

大小便的情況，雖然大煞風景，卻也實屬無奈。

當前，溫州正在努力致力于優秀旅游城市和全國文明城市的建設，既然是旅游城市，就算是別的做得再好，如果外面的游人來了卻要花上許多時間去找廁所，那肯定也是“優秀”不起來的；公廁不夠用，大小便隨處可見，又談何“文明”？誠然，溫州的公廁太少，主要是歷史遺留問題，但也有規劃不當、投入不夠、管理不當的問題，是這幾個方面原因造成了今天的這種局面，請看一組數據：目前溫州鬧市區在使用的公廁有95所，按照國家規定的2500-3000人1座公廁或者按每平方公里3座以上工作，溫州就應該有260座以上的公廁，而實際擁有的數量只占標準的1/3強一點點，且多數是隱藏在一些小巷之中，象鹿城路、錦繡路、新城大道、車站大道等路段公廁少之又少，有的路段幾乎就沒有。由此可見“增加投入、重新規劃，完善溫州的公廁設施”是迫在眉睫的，否則，只此一項就不夠資格成為“優秀旅游城市和全國文明城市”了。

有關部門認為，我市的環衛事業起步晚、基礎差、欠帳多，其創造的價值主要以環境效益和社會效益為表現形式，同時也要考慮經濟效益；公廁應該是一個現代化城市的形象窗口，既是公用設施也是社會資源，正是從這點上考慮，迫切需要政府轉變思維觀念，加大對公廁建設的投入，將政府的職能轉變到提供公共資源、踐行為民服務上來，特別是對新規劃在建項目，要求規劃部門落實公廁建設的“三同原則”，即同時規劃設計、同時施工建設、同時竣工驗收。對于那些只拆不建、少建、遲建的建設單位給予處罰、給予暴光。

在公廁建成后，可以采取多種管理方式：一是招投標式管理，二是安排下崗工人再就業，三是照顧弱勢群體，與其政府每年花錢扶貧、補助，還不如給他們一個就業之道；當然，公廁的建設不能馬虎，首先是要建在明顯易找、便于糞便排放或機器抽運的地段，還必須與周圍的環境、建筑相協調，并設立明顯的指路牌，讓人們“方便”的時候真的方便。

我們可以學蘇州，將公廁變成景觀，特別是在一些公園或者游樂場所，如松臺山、華蓋山、景山、楊府山、江心嶼等，并增加公廁的個性化和人性化設計。同時我們可以學杭州，在一些人流量大的地方如車站、碼頭、步行街等地方樹立或者散發“公廁地圖”，凸顯政府的一種人文關懷；吃、喝、拉、撒、睡是人生中所必須的新陳代謝五件大事，缺一不可，所以我們的政府部門在吃、住和經濟建設上做文章的同時，不要忽略了拉和撒同樣重要。

因此本人建議增加投入、重新規劃，完善溫州公廁設施。

第二篇：關于增加社區老年人娛樂活動設施的建議

關于增加社區老年人娛樂活動設施的建議

民建昆山市委財貿支部

一、理由

截止2011年底，昆山60歲以上人口是135470人，占戶籍人口19.35%；70歲以上人口是61428，占戶籍人口8.77%。按照國際慣例，60歲以上的老年人達到人口總數的10%就意味著進入老齡化社會。我們昆山的老齡化問題更加嚴重，應該引起政府及大眾的關注。

提高老年人生活質量,是人類社會進步的必然要求,也是第二屆世界老齡大會的重要議題,更是我國構建和諧社會的重要目標。實現這一目標是全社會的共同責任,也是一項涉及到全社會的系統工程,需要政府、社會、社區、家庭和每個公民齊心協力。要認真實施“政府主導,社會參與,全民關懷”的老齡工作方針,不斷提高老年人在經濟、醫療、服務設施、權益保障等方面的待遇。

目前，居家養老是解決我國養老問題的路徑，也是昆山老年人的首選方式，這與中華民族歷來崇尚的尊老、敬老、養老、相依為樂的思想是一致的。居家養老最大的問題就是子女不在身邊的時候，如何照顧老人？而我們的居民小區在建造的時候往往忽視老年娛樂設施，老年人娛樂得不到保障。

二、辦法

1、社區應該關愛居家老人，了解他們需求，讓更多老年人享受到社區居家養老服務的便利，真正實現老有所養、老有頤養、老有樂養。

2、社區要想方設法增加有利于老年人娛樂活動的設施，關愛老年人精神家園,讓越來越多的老年人老有所樂,老有所為。

3、社區引導老年人進行適度體育鍛煉，應通過一定的體育鍛煉,加強他們在社會中的適應性,避免孤獨終老。

4、社區開展老年人娛樂文化活動，積極推動老年人參與社會文化活動,這對于老年人自身,對繁榮群眾文化,對維護社會穩定都有著十分重要的意義。

5、可以在小區空地、公共建筑等增加適合老年人娛樂活動的設施，社區、物業、居民各承擔一部分費用，把夕陽事業作為朝陽產業來抓，引導更多的社會資本介入，做大、做好老年產業。

第三篇：停車場增加新能源汽車充電設施的建議(精)

合理化建議申報表

姓名

部門

崗位

提報日

學歷 本科 入職時

2007.7 期

合理化建議 □節本增效 □安全生產 □提高質量 ■管理提升 ■企業文化

類型

合理化建議主停車場增加新能源汽車充電設施 題

新能源汽車具有環保、省錢、噪音小、節能等優點，正在逐漸被廣大用戶接受。目前大部分新能源汽車續航里程均超過100公里，部分已達200公里。對于金壇這座不大的城市完全足夠，部分車型甚至能夠金壇-常州跑個來回。但是充電難是新能源汽車的合理化最大的問題，成為制約用戶選擇新能源汽車建議具的主要因素。在住宅區無車位的居民，想要體敘述

使用新能源汽車就成為不可能實現的愿望。

具體實施： 方案一：

快充充電樁：按照國標標準建立新能源汽車快速充電樁（380V 36A）（可與眾泰等

間

車企合作）。

優點：充電速度快；宣傳效應突出。缺點：投資大；設備要求高，需進行專門采購。

方案二：

慢充插座：在進行停車場施工時，單拉一根電纜至停車場，安裝普通16A插座即可（220V 16A（一般10A以下））。一根三相四線電纜就可以安裝3個充電插頭，每個插頭可以照顧到3個車位，一共9個車位，可3輛車同時充電。基本可以滿足充電需求。

優點：投資小，施工簡單，成本低。缺點：無明顯充電設施，宣傳效應不強；充電速度慢。

1、提升企業形象，提高企業在當地影響力。

合理化建議實施后預計產生

3、響應國家大力發展新能源汽車的政策，的效益響應綠色出行。描述

4、為職工新能源汽車充電提供一定便利。

5、提高員工對企業的歸屬感。

2、公司產品形象展示，也是未來電力行業發展的另一思路。

專業

審核

審核

部門

評審委員會 審批

第四篇：《廣東省城市規劃文化設施規劃建議指標》

廣東省文化廳

粵文計財[2003]130號

關于印發《廣東省城市規劃文化設施規劃建議指標》的通知 各地級市、縣級市(縣)文化局：

為貫徹實施建設文化大省的戰略目標，提高我省文化設施的規劃與建設水平，填補我省城市規劃中文化設施規劃指標的空白，科學、合理地做好文化設施的規劃、建設、保護、利用，我廳根據《中華人民共和國城市規劃法》、《城市規劃編制辦法》等法律法規，結合我省文化設施的現狀和發展需求，在全面調查研究的基礎上，編制了《廣東省城市規劃文化設施規劃建議指標》現將該《指標》印發給你們，請在城市規劃中參照《指標》，切實做好文化設施的規劃配置工作。在實施過程中有什么問題或建議，請及時向我廳反饋。廣東省文化廳

二00三年七月二十一日

主題詞:文化

規劃

通知

抄送：省建設廳，廣州市、深圳市文化局，各地級市、縣級市(縣．)規劃局，廳機關各外(室)廣東省文化廳辦公室

2003年7月21日印發(共印230份)2

《廣東省城市規劃文化設施規劃建議指標》 目錄

1．總則??????????????????????1 2．術語??????????????????????4 3．一般要求????????????????????6 4，文化設施規劃建議指標??????????????7 附錄：本指標用詞說明??????????????10 5．條文說明????????????????????11

1總

則

1．0．1為提高我省文化設施的規劃與建設水平，充分發揮文化設施的綜合效益，改善人民的文化生活，加強對我省城市規劃的審查工作，科學、合理地做好文化設施的規劃、建設、保護、利用，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《城市規劃編制辦法》等法律、法規、規章及相關標準規范，制訂本指標。

1．0．2本指標適合本省地級市、縣(市、區)城市規劃中文化設施的規劃配置；縣級以下鄉、鎮可參照本指標。

1．0．2a本指標適用范圍不包括廣州市、深圳市。

1．0．3本指標所稱文化設施，是指向公眾開放、展示，用于傳播知識、宣傳教育、文化娛樂、文化藝術培訓等文化設施：

1．0．3．1圖書館、博物館、紀念館、文物保護單位、群眾藝術館(文化館)、青少年活動中心、老年活動，戶心、城市雕塑、文化(藝術)中心(廣場)等公益型文化設施；

1．0．3．2影劇院、音樂廳、文化藝術培訓中心、綜合性文化娛樂場所、書報亭等經營型文化設施；

1．0．3a本指標外其他意義上的文化設施，如廣播電視、新聞出版等，本指標未包括在內。1．0．4公共文化設施規劃應包括文化設施用地、項目、布局的規劃，保護歷史文化遺產以 及保障規劃實施的具體措施等。

1．0．5在地級市、縣(市、區)進行城市規劃時，必須征求同級文化主管部門的意見．城市總體規劃綱要報省審批(審查)時，須附送同級文化主管部門的書面意見。

1．0．6文化設施是城市功能的重要組成部分，編制城市規劃時，文化設施要有專門規劃：在用地控制規模中要把各文化設施用地單列出來。城市總體規劃一經批準，文化設施規劃就必須依法實施。不得擅自調整變更，確需調整變更的，必須征求同級文化主管部門意見并報原批準機關審批。

1．0．7文化設施的規劃應與當地經濟和社會發展狀況、資源條件相適應，與歷史沿革，民俗習慣相協調。并正確處理近期建設和遠景發展，原有設施與新規劃的關系，1．0．7a貫徹統一規劃，分步實施的原則。在總體控制文化設施規劃用地的前提下、根據社會經濟發展狀況，分類指導，分步實施。鼓勵社會團體、經濟組織、個人投資文化設施建設。

1．0．7b體現以人為本，服務大眾的原則。在項目、數量的規劃上，要滿足人民群眾文化生活的需求。

1．0．8文化設施配置，在選址和用地的規劃上，除要考慮方便群眾外，還必須符合圖書館、博物館、影劇院等公共文化設施的建筑設計規范要求。

1．0．9本建議指標只作最低配置要求，不作上限規定，各地可根據本地區社會經濟發展、歷史沿革、民俗習慣等因素，規劃本地區的文化設施。

1．0．10考慮到有些文化設施，由于征地不足，建筑密度過高，缺乏較好的環境質量。因此，本指標除規定用地面積外，還規定了相應的建筑密度。

1．0．11文物保護單位保護范圍及建設控制地帶的劃定，依照{文物保護法》及相關規定執行。

1．0．12本指標所設文化設施配置建議指標的適用年限為2002年-2020年。1．0．13本指標自印發之日起試行。

1．0．14本指標由廣東省文化廳負責解釋。2 術語

2．0．1文化設施

是指向公眾開放、展示，用于傳播知識、宣傳教育、文化娛樂、文化藝術培訓的博物館、圖書館、群眾藝術館、文化館、文化站、電影院、劇院等文化活動設施的總稱。2．0．2文化設施用地

是指用于文化設施建設的土地。2．0．3建筑密度

某一地塊內，建筑物基底總面積與該地塊用地面積的比率(％)。2．0．4建筑規模

以建筑面積大小表示的建筑的規模。

2．0．5博物館

供搜集、保管、研究和陳列、展覽有關自然、歷史、文化、藝術、科學、技術方面的實物或標本的公共文化設施。2．0．6圖書館

搜集、整理、收藏文獻，供閱覽、研究、交流之用的公共文化設施。

2．0．7群眾藝術館

作為群眾文化、娛樂活動之用的地級公共文化設施。2．0．8文化館

作為群眾文化、娛樂活動之用的縣(市、區)級公共文化設施。2．0．9文化站

作為群眾文化、娛樂活動之用的杜區、鎮(鄉)級公共文化設施。2．0．10電影院

專用于放映電影的公共文化設施。2．0．11劇院

供演出戲劇等舞臺藝術為主的公共文化設施； 2．0．12音樂廳

供音樂演出之用的公共文化設施。

2．0．13青少年活動中心

供青少年文化活動和娛樂等的公共文化設施。2．0．14老年人活動中心

供老年人文化活動和娛樂等的公共文化設施。2 0．15書報亭

專供出售書、報，期刊的街頭銷售攤亭。2．0．16文化廣場

供人們進行各類文化活動以及休閑、娛樂活動等的公共廣場。2．0．17城市雕塑

指為紀念有功績的或顯赫的人或重大事件，或為了表現城市獨有的歷史、文化、地方性自然特征或某種意念等，在公共場所建成的雕塑藝術品。

3一般要求

3．0．1文化設施規劃建議指標，根據居住人口和服務半徑確定。在確定人口規模時，除考慮本地常住人口的現狀和發展外，還要考慮外來人口的現狀和發展，外來暫住人口對文化設施的需求指標可按本地常住人口的0．3—0．8計算。

3．0．1a文化設施規劃指標的人口規模計算按遠劃規劃城區總人口規模計算。

3．0．2地級市必須配置博物館、圖書館、文化館、電影院、劇院、文化廣場、青少年活動中心、老年活動中心、書報亭。可以配城市雕塑、綜合性文化娛樂場所，縣(市)級必須配置博物館，圖書館、文化館、電影院、劇院、文化廣場，根據需要，可以配置青少年活動中心、老年活動中心、書報亭、城市雕塑、綜合性文化娛樂場所。

3．0．3博物館、圖書館、群眾藝術館(文化館)，各地級市、縣(市)宜設一個中心館． 3．0．4設置專業音樂廳應當慎重論證，以免造成資源的浪費． 5

4文化設施規劃建議指標

4．0．1文化設施指標根據廣東省各地城市的實際發展情況及各地地區差異，將部分文化設施分三類標準設置。1類標準主要適用于經濟較發達地區，2類標準主要適用于經濟次發達地區，3類坪準主要適用經濟欠發達地區。

4．0．2文化設施配置指標分地級、縣(市、區)級別設立兩套配置指標。4．0．3各文化設施規劃指標見表

一、表二。6

附錄：本指標用詞說明

A．0．1為便于在執行本標準條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下： A．0．1．1表示很嚴格，非這樣做不可的：

正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”

A．0．1．2表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的： 正面詞采用“應”：

反面詞采用“不應”或“不得”。

A．0．1．3表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的： 正面詞采用“宜”； 反面詞采用“不宜”。

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”．

A．0．2條文中指定應按其它有關標準執行的寫法為“應按??執行”或“應符合?? 的規定 9

5．條文說明(1)總

則

5．1．1目前，國內對文化設施規劃建設的指標都很缺乏，城市規劃規范中也缺乏這些基本指標，而對于城市規劃，尤其是地級市，縣(市)級文化設施的建設，應在怎樣一個建設水平，還沒有一個依據，因此文化設施建設指標的確定，對于城市規劃將起到積極的促進作用。本指標對文化設施的配置，是根據以往各地的城市總體規劃依據《城市規劃法》，居住區、居住小區規劃標準，綜合考慮公共設施的配置。以城市化的一些基本理論以及馬斯洛需求理論作為主要的理論指導，參考上海市等其他省市的部分文化設施配置指標，根據廣東省城市現代化的部分指標、廣東省城市化“十五”計劃有關內容、結合廣東省文化設施發展的現狀以及各地制定的文化設施規劃具體指標等實際情況；為城市總體規劃提供文化設施配置的尺度和依據。

本指標的確定，可以用來指導地方城市規劃，提高文化設施的建設水平，為廣東率先實現現代化提供更好的基礎。

進入新世紀，面對新形勢，我省和全國一樣，正處在一個社會穩定、經濟發展，全面推進社會主義現代建設的新時期并實施建設文化大省的戰略。為抓住機遇，推進緘市化建設，各市都在編制(修編)2000——2020年緘市總體規劃。《廣東省城市總體規劃和市域城鎮體系規劃編制審批辦法》規定，文化廳屬審杳單位之一，主要負責各地級市在城市總體規劃中，文化設施規劃配套的審查。這充分體現了政府對文化設施規建設的重視，也為文化設施納入緘市總體規劃建設創造了條件。各級政府應高度重視，除加強文化事業經費投入、穩定人才隊伍外，也要大力推進文化設施建設，弘揚時代主旋律，弘揚嶺南文化，為我省率先基本實現現代化提供精神動力和智力支持。

5．1．2本指標主要針對地級市，縣(市、區)而制訂，未對鄉(鎮)一級文化設施規劃做具體規定，鄉鎮一級文化設施的規劃建設可以參照本指標。

5．1．3本指標所指的文化設施是指向公眾開放、展示，用于傳播知識，宣傳教育、文化娛樂、文化藝術培訓等文化設施的博物館、圖書館、群眾藝術館、文化館、文化站、電影院、劇院、音樂廳、老年人活動中心、青少年活動中心、書報亭、文化廣場、城市雕塑等。又可以劃分為兩種大的類型，一種是公益型文化設施，一種是經營型文化設施，其中公益型文化設施的投資主體為政府部門，并鼓勵社會資金進行文化設施投資，其他經營型文化設施投資主體為社會資金為主。

5．1．3a文化設施的含義有“大文化”，“小文化”之分，“大文化”還包括廠·播電視、新聞出版、教育等，“小文化”則主要指博物館，圖書館、群眾藝術館、文化館、文化站、電影院、劇院等，不包括老年人活動中心以及青少年活動中心等，本指標所指的文化設施介于人文化與小文化之間，廣播電視、新聞出版等其他意義上的文化設施規劃，由其上級主管單位確定。

5．1．4文化設施是城市功能的重要組成部分，編制城市總體規劃時，文化設施要單列規劃；城市總體規劃中，文化設施用地屬“C類公共設施”。而“C類公共設施”則可分為七小類：(1)教育設施(2)醫療衛生設施(3)文娛休育設施(4)行政管理設施(5)公安消防設施(6)郵電設施(7)商業設施。在這一類屬中，并沒有明確列出文化設施規劃建設所占的比例，倘若無資金及時投入建設，作為城市精神文明生活最重要的一部分的文化設施，就可能無法真正得到重視，為此，應該在公共設施用地控制中把文化設施用地單列出來。

5．1．5文化設施的規劃應與當地經濟和社會發展狀況、資源條件相適應，與歷史沿革、民俗習慣相協調。廣東省經濟發展不平衡，呈現二個不同的階梯，第一階梯是經濟較發達地區，第二階梯是經濟次發達地區，第三階梯是經濟欠發達地區。文化設施的需求往往同經濟發展水平密切相關，經濟發展水平越高，對文化設施的需求也越高，其建設能力也越高。不同地區的社會發展狀況等也不盡相同，對不同的文化設施需求也不一致，因此必須根據地方特點來進行協調。同時還要正確處理近期建設和遠景發展，原有設施與新規劃的關系。5．1．6文化設施配置，在選址和用地的規劃上，要充分考慮圖書館、博物館、影劇院等公共文化設施建筑的設計規范要求，根據圖書館、博物館、影劇院等的自身特點，綜合考慮，進行選址論證，如圖書館、博物館必須選擇在無噪音、無污染的地段。

5．1．7文化設施屬于精神生活需求，受經濟發展的水平影響較大，不同地區文化設施的需求差距也比較大，因此本指標只作最低配置要求，以確保能夠滿足人民文化生活的基本需要，不作上限規定。

5．1．8由于文化設施除了對建筑規模具有一定的數量要求以外，還對環境質量、城市地段等要求較高，因此除了考慮建筑規模以外，還必須考慮建筑密度等。因此，本指標除規定用地面積外，還規定了建筑密度。

5．1．9本指標所設的文化設施規劃建議指標，其規劃年限為2002年至2020年。11

(2)術

語

5．2．1本章內容是對本標準涉及的基本詞匯給以統一用詞、統一詞解，或將已使用成熟的詞匯納入，以利于對標準內容的正確理解和使用。

5．2．2統一用詞、統一釋義。將尚無統一規定的術語給予確切的名稱和涵義。例如對“圖書館”、“博物館”、“音樂廳”等給予比較明確的概念和定義，以便統一使用，規范要求。

5．2．3對一些成熟的術語加以肯定，如“文化設施”、“建筑密度”等。12

(3)一般要求

5．3．1要充分考慮文化設施的服務范圍、服務對象、適當考慮服務對象的文化層次、生活水平，使文化設施能夠滿足人民的基本需求，并根據居住人口和服務范圍半徑確定，按照人口規模等確定文化設施的規劃建設規模。廣東省外來暫住人口規模較大，尤其是珠江三角洲地區。因此在確定人口規模時，除要考慮本地常住人口的現狀和發展外，還要考慮外來暫住人口。

5．3．1a文化設施規劃指標的人口規模，按2020年遠期規劃的城區總人口規模計算。5．3．2博物館、圖書館、文化館在規模較大時，其服務范圍也將擴大，設置一個中心館，可以覆蓋較廣的區域。

5．3．3專業音樂廳需求門檻較高，一般不要求配置，如對音樂廳確有需求，建議慎重論證，以免造成資源的浪費。

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第五篇：發展山東省設施農業與增加農民收入的措施及建議

發展山東省設施農業與增加農民收入的措施及建議

[摘要]設施農業是現代農業的具體體現之一，設施農業技術是改造傳統農業，實現產業升級，推動農業現代化的重要手段。本文在大量調查的基礎上首先回顧了山東省設施農業的發展現狀。指出我省目前規模化、專業化設施栽培生產基地基本形成、設施栽培技術和管理水平不斷提高和完善，并重點對目前山東省設施農業生產中溫室的建設及機械設備基本應用情況進行了論述，在機械設備中從土壤耕整地機械到溫室及大棚采用的微量灌溉機械、環境監控、植保及卷簾機械等。在此基礎上分析了我省設施種植和養殖中存在的主要問題，包括設施水平低、抗御自然災害的能力差、機械化程度低、勞動強度大、設施技術不配套、科技含量低、設施產量存在一些質量問題等。

文章給出了加快設施農業發展與增加農民收入的措施與建議。指出主要應從以下幾個方面考慮：加強設施農業生產管理和技術指導，搞好推廣服務工作，主要根據各地的自然條件、經濟水平等發展情況，作出統一規劃，分類指導因地制宜，大力推廣應用設施農業新技術，加強管理搞好配套服務；在不同層面上加強設施農業從業人員的職業教育和技術培訓，迅速提高綜合素質，加強對設施農業生產科技示范園的指導和管理，根據各類園區的投資主體、建設規模、科技含量、服務區域大小等差異，對國家級農業高新技術示范園、省市級農業高新技術示范園、縣級農業科技示范園、民營農業科技示范園等進行不同層次和方法的管理等。

設施農業技術作為改造傳統農業，實現產業升級，推動農業現代化的重要手段，近年來在國外得到較大發展。山東省設施農業的發展比全國的平均水平較高，先是70年代末開始在一些大城市郊區興建規模化養豬場，又從80年代初開始進行以地膜覆蓋、塑料拱棚和日光溫室為主體的設施化栽培。經過20多年來的發展，設施農業初具規模。2000年山東省的蔬菜種植面積已達205.6萬公頃，而設施栽培的面積達到了63.7萬公頃，比1999年增加19.5%，設施養殖面積不斷擴大，發展勢頭良好。設施農業已經成為調整農業產業結構，增加農民收入，實施“菜籃子工程”和提高人民生活水平的重要組成部分。

一、設施農業的發展現狀

山東省設施農業的生產起步較早，但真正體現設施農業對發展農村經濟和提高農民收入所起的重大作用，還是從設施栽培特別是設施蔬菜的迅速發展之后，才被人們所普遍關注。山東省以大中小型塑料拱棚和日光溫室為主的設施栽培已具相當的規模，使山東省成為全國冬春季設施栽培的重要生產基地之一。

1、規模化、專業化設施栽培生產基地基本形成

通過十幾年的探索和努力，山東省涌現出一批起點高、規模大、有特色的設施栽培生產基地，這些基地靠規模大，專業化的生產，提高管理水平，開拓市場，從而獲得了顯著的經濟效益。山東濰坊、泰安、日照、棗莊、煙臺等地都有規模宏大的設施蔬菜和設施果樹的生產基地。對于設施蔬菜栽培，根據市場需求，目前在大、中、小拱棚中幾乎所有蔬菜都可栽培，并獲得了較好的產量和經濟效益。以壽光為代表的節能型日光溫室被省內多數地區所接受，而且多以喜溫性果菜類蔬菜栽培為主。日光溫室內可成功地栽培番茄、茄子、辣椒、西葫蘆、菜豆、虹豆、苦瓜、冬瓜、絲瓜、厚皮甜瓜等十幾種喜溫性蔬菜。山東省雖然設施果樹栽培的起步較晚，但由于全省科技力量較強，果農的接受能力較快，設施果樹的栽培面積也已超過了7000多公頃，果樹樹種、品種已實現了多樣化，各樹種不同成熟期實現了合理搭配，延長了反季節果品的上市期。

2、設施栽培技術和管理水平不斷提高和完善

隨著設施栽培的不斷發展，在大、中、小拱棚栽培技術規范化、配套化的基礎上，近幾年主要是對日光溫室，特別是高效節能型日光溫室的結構及配套栽培技術上開展了大量的研究和技術推廣工作，組裝配套了選用良種、嫁接育苗、起壟栽培、地膜覆蓋、CO2施肥、根外追肥，反光幕應用、微滴灌技術、生長調節劑應用等十幾項技術。使得設施蔬菜栽培技術有了很大提高，出現了許多高產的典型，有的節能型日光溫室越冬茬黃瓜每667M2最高產量已達到3.04萬公斤，番茄達到2萬公斤。

設施果樹的栽培技術也得到迅速發展，主要引用和借鑒國內外溫室栽培的技術成果和成功經驗，仿造果樹露地生產光照、溫度、濕度、綜合運用大田栽培中的矮密技術，化學和人工調控技術、促花促果技術、整形修剪技術、肥水管理技術、并提出了延遲栽培技術、預備苗生產技術及不同于蔬菜栽培的各類果樹大棚棚架結構，逐步形成了以青島、煙臺、臨沂、濰坊、聊城、泰安為中心，具有一定規模和特色的區域性商品生產基地。

3、設施工程技術水平和機械化程度有了較大提高

進入90年代之后，山東省設施農業的生產由于有了工程技術人員及農機部門的積極參與和組織引導，使進行農業生產的工程設施特別是生產過程中的機械化水平得到了很快的發展和提高，特別是1997年由山東省農機局在壽光組織的設施農業現場會上，針對有代表性的壽光第一代冬暖式大棚（日光溫室）構造和材料不盡合理、手工操作勞動強度大、工作效率低等情況下，推行了冬暖大棚（日光溫室）的五項改革：即改立柱竹桿頂棚為無立柱剛架結構，增加光照，提高溫度；改土坯墻為磚砌體加保溫層，增加棚內面積和溫度；改草簾覆蓋為輕型保溫被覆蓋，提高密封性和保溫效果；改人工卷簾為機械卷簾，減輕勞動強度，提高作業效率和光照時間；改大水漫灌為滴灌，節約水源和降低棚內濕度。這五項改革措施對設施工程技術水平和機械化作業起到了一定的推動作用。經調查了解，2000年全省已建起的375個蔬菜科技示范園中，一部分已符合這五項改革的要求，而且棚內的土壤耕作等作業也使用了微耕機等農業機械。

4、目前山東省設施農業生產中溫室的建設及機械設備基本應用情況

4.1 溫室的建設 目前仍以單屋面日光型溫室建設為主。這種溫室僅向陽一面(稱為前屋面)覆蓋透明材料，一般為塑料薄膜、透光板或玻璃等；其余各面如后墻、山墻，用土夯實成墻，或用磚石砌成，后屋面用秸稈、草泥、砂漿或瓦片等建成；骨架一般用?25×l.2mm的鍍鋅管作成拱、拉桿，棚內無立柱，裝配有卡銷、卡槽、鋼絲彈簧等標準件組成。夜間覆蓋草苫（簾）、保溫被等保溫，在寒冬、早春低溫弱光季節，可采用爐火(電熱、油爐熱、煤熱等)補充加熱，給作物生產創造適宜的生長溫度，提高作物的產量和質量。

4.2 土壤耕整和種植機械

土壤耕整機械，主要有鏵式犁、施耕機、開溝機、筑床機、筑埂器、多功能田園耕耘管理機等，用于土壤耕整和底肥深施等項作業。當前有代表性的機具有以下幾種；廣西柳州藍天公司生產的1DN型多功能微耕機，配套動力4.4KW，犁耕作業效率400M2/h-700M2/h，旋耕作業效率1100M2/h-2000M2/h;上海生產的小牛牌600N管理機，配套動力4.4KW，犁耕作業效率600M2/h-900M2/h；山東省博興生產的“華興”牌多功能耕整機和田園管理機；青島膠州、濰坊與韓國合資，也生產棚室機械化作業的多功能耕耘機。這些機械正在推廣之中。

種植機械，又分直播和栽植機械。目前所用的直播機械如條播機、精量播種機等基本是與多功能田園管理機配套的，而且真正應用的不多。栽植是秧苗育成之后進行，但省內的這項棚內作業還未能使用機械，基本靠人工或簡單的器具來完成。

4.3 微量灌溉和施肥

溫室及大棚中采用微量灌溉，可達到節水、增產、降濕、提溫、省工、高效的目的。微灌--般包括滴灌、滲灌、微噴灌等，其特點是控制水量準確，灌水流量小，土壤水分變化幅度不大，并有兼施液體或可溶性化肥、農藥、除草劑等功能。微灌的輸、配水方法大致相同，一般包括有壓力水源，過濾裝置，干支線輸水網，灌水器，施肥罐等。山東省蔬菜設施生產中對滴灌技術已得到農民的認可，而且一個標準日光溫室的滴灌設備（國產）投資在1000元左右，農民買得起，用得好。所以推廣速度較快，多數有條件的地區都已在蔬菜和果品的設施生產中采用了這項技術。

溫室大棚內的追施肥，又可分為施化肥和氣體肥。施化肥，一般用多功能化肥深施槍，將化肥溶解在背負式噴霧器藥箱內，通過軟管同施肥槍連接，液肥在噴霧器手柄加壓下，槍頭將液肥注入土壤作物根部，完成施肥作業。這種施肥槍山東已有多處生產和應用。隨水施化肥，在微量灌溉中被廣泛采用。

施氣體肥，就是補充增濃棚室內的二氧化碳(C02)含量，滿足光合作用需要，以利增產和提高蔬菜和果品的品質。山東工程學院和解放軍二炮研制的化學反應及燒煤CO2發生器，氣量可調，安全可靠，簡單易行，成本較低，使用較普遍。而且增產效果也比較明顯。

4.4 環境監控、植保及卷簾機械 目前山東省棚室內的環境條件監控，仍然依靠生產者的經驗、感覺或一些簡單的工具開展。如測溫室內溫度，用溫度計；測水分，使用干濕球溫度計；測C02濃度，用C02濃度測試計等。雖然能概略的測試或知道一些環境參數，但這些參數的控制完全靠人工進行，也很不準確。高標準及現代化溫室中所用的各種傳感器及相應的設備實際應用地極少，原因是費用太高、操作難度大和使用維護不便。而大力推廣監測儀器設備，進行科學的監控，是今后設施農業生產的發展方向。

日光溫室在寒冷季節必須在透明物上覆蓋保溫材料，通常是草苫簾和保溫被簾。目前在老式日光溫室上均采用草簾覆蓋，而且靠人工卷簾。效率低、勞動強度大。采用機械卷簾，工效可提高5-6倍，采光時間延長一個小時左右。對于卷簾機械，到1999-2000年才得到真正的推廣應用，主要有固定式和支臂式兩種型號的電動卷簾機。而支臂式電動卷簾機較受歡迎，推廣速度較快，比較有代表性的機型有壽光產ZCJL-01A、ZCJLG-01A、JL-QS型和萊陽、莒縣的支臂式電動卷簾機，售價在4000元/臺左右。

對于植保機械，一些大田用的噴霧器械可以移植到棚室中去。但勞動強度大，效率低，農藥殘留量大。個別地區已推廣應用了超低量噴霧機和煙霧機等，如南韓生產的ZU-2000型手提式煙霧殺蟲滅菌器，國內生產的脈沖式煙霧機也得到應用，效果良好。

二、目前山東設施農業生產中存在的主要問題

經過幾十年的發展使山東省的設施農業生產取得了長足進展，但也存在許多問題。就設施栽培和設施養殖二者來說，設施栽培發展較晚，各種不可預知因素太多，相對而言存在的問題更多，經過調查和情況匯總，認為目前設施農業生產中存在的主要問題是：

1、設施種植業

（1）設施水平低，抗御自然災害能力差。雖然山東省設施栽培面積已達63.7萬公頃，但85%以上的設施仍以簡易型為主，有些僅具簡單的防雨保溫功能，抗御自然災害能力差，根本談不上對設施內溫、光、水、肥、氣等環境因子的調控，一旦受到惡劣氣候的影響，蔬菜產量和品質即受嚴重沖擊。(2)機械化程度低，勞動強度大。設施栽培的作業機具和配套設備尚不完善，生產仍以人力為主，勞動強度大，勞動生產率低，溫室每667M2年均用時3600小時以上，按人均管理面積計算僅相當于日本的1/5，西歐的1／50和美國的1/300。(3)設施栽培技術不配套，科技含量低。設施栽培技術不配套、不規范、缺乏量化指標，栽培管理主要靠經驗，致使設施條件下農產品的產量和品質始終在一個低水平上徘徊。（4）設施產品質量問題嚴重。近幾年各級政府都圍繞種植業結構調整做工作，壓縮糧食面積，擴大了蔬菜面積，使蔬菜面積逐年增多。但人們只注重數量的增加而忽視了蔬菜的質量。例如，由于激素類藥物的使用、早摘早收，甜度差，品味不好，影響其品質；還有的菜農大量施用農藥化肥，使蔬菜的農藥殘留量超標，時有吃菜中毒事件發生。有個別地市發生一家5人吃韭菜中毒死亡2人的嚴重事件的報道。（5）蔬菜田土壤質量問題嚴重。據山東省土肥站在一些老菜區測試，鮮菜(特別是葉菜)的亞硝酸鹽含量超標近20倍之多。又據濟寧市對三年以上設施大棚菜土測試，土壤的礦物質增多、板結、次生鹽質化程度提高、農藥殘留量嚴重超標、微生物含量減少，由于土壤質量的下降，影響了棚室菜的產量和質量的提高。（6）產后服務問題。隨著蔬菜面積和產量的提高，蔬菜產后服務跟不上，特別是有的地方產業化程度不高、信息不靈，菜農盲目種菜，市場流通不暢，沒有銷路，直接影響到菜農的積極性和經濟收入.（7）加工出口問題。全省蔬菜產業的迅速發展，帶動了蔬菜加工企業的發展，加工出口量亦年年增加，但大多數企業生產加工規模小、加工檔次低，僅限于粗初加工水平，在國際上競爭力不強，出口國家單一化。例如，由于蔬菜加工產品對日本出口量大，當2001年日本限制中國大蔥的進口時，加工企業和菜農的利益都受到了很大影響。

2、設施養殖業

(1)畜、禽舍環控能力差，受季節和氣候條件影響明顯。山東省工廠化畜禽舍普遍缺乏四季適宜的環境調控技術，抗極端冷熱氣候能力差，使蛋雞全周期死亡率高于發達國家20-25個百分點，年產蛋量每只低3-4公斤，豬出欄率低50-60百分點。(2)機械化自動化程度低。山東省工廠化畜禽舍日常管理還主要以人力為主，喂料、清糞、撿蛋以及通風、補光、加熱、降溫等設備的開關控制還主要由手工來操作，機械化自動化程度低，人均管理畜禽數遠遠低于發達地區和國家的水平。(3)畜禽糞便的污染，已經成為制約工廠化養殖業的關鍵因素。目前絕大多數畜禽場自凈能力很差，糞污處理功能不健全且不完善，甚至不經處理即行排放，造成對周圍環境的污染，已經引起和形成了畜禽的糞便及廢水污染對設施養殖業能否繼續發展的制約因素。

三、加快山東省設施農業發展的措施及建議

進入九十年代設施農業的發展己成為農村經濟增長的重要支柱。通過二十年的發展，山東省設施農業生產規模不斷擴大，生產體系基本形成，新材料、新工藝、新技術在設施農業生產中不斷得到應用。但是從目前山東省的設施農業發展情況來看，還存在著上述很多問題。為加快設施農業發展與增加農民收入，針對一些存在的問題，特提出如下的措施及建議：

1、加強設施農業生產的管理和技術指導，搞好推廣服務工作

從設施農業生產管理和指導的現狀來看，八十年代前沒有專門的管理和指導機構，只是由蔬菜等農業管理部門、科研部門結合自身業務指導應用設施技術和產品，開展技術推廣工作。自1993年農業部明確由農機化司主管設施農業工作以來，在這期間由于種種原因，各省市卻遲遲未明確這項職能。山東省人民政府于1996年在職能分工中，明確規定由山東省農機局負責設施農業工程的管理，但由于缺少經費和技術力量，只是作了一些面上號召的工作，沒有真正地開展技術示范和指導，到目前為止個別市地和部分縣區農機部門仍末將設施農業列入工作日程。設施農業生產管理和指導部門中，大部分人員對設施農業技術掌握還不夠系統和全面，實際上目前設施農業技術的主要推廣方式是生產企業建立科技推廣隊伍，推廣自己的產品，這也是今后國家科技推廣工作的主要方式，是市場經濟發展的必然結果，也是國外成功的推廣模式。但我國多少年來形成的以政府行為為主的推廣模式，使廣大農民缺乏對企業推廣行為的信任，要改變這種認識，還需要一段時間和過程。因此政府部門必須通過各種方式，培訓和提高廣大科技推廣人員與廣大農民的科技水平。從目前來看，部分地區政府領導十分重視設施農業的發展，但對工程設施在生產中的作用還認識不足，許多領導重視建設高標準的溫室，樹立形象工程，卻忽視了面廣量大的普通日光溫室的技術和設施的推廣應用，許多地區和地方常常發生溫室凍害等事故，造成損失。有時引進技術和設備也缺乏技術論證，造成資金浪費，比較效益低。對此提出以下建議：

1.1 根據各地的自然條件，經濟水平等發展情況，作出統一規劃，分類指導

對于城郊和已有基礎的設施農業基地，應在現有設施的基礎上發展檔次較高的設施模式，有經濟實力的單位可從國外引進先進技術和設備，進行消化吸收，為示范推廣打下基礎；對已進行設施生產的經濟水平一般的縣區、鄉鎮，應認真總結經驗，鞏固發展，逐步對現有設施條件進行改造更新，提高設施農業效益。無論是哪一類地區，在設施農業發展上首先要注意總結自己的經驗，發展有當地特色的設施農業，并把主攻方向放在改進提高現有設施水平和加強管理上，不能脫離實際，一切靠引進，貪大求洋，盲目發展。

1.2 因地制宜，大力推廣應用設施農業新技術

應按照符合國情、先進、實用的技術路線，從實際出發，因地制宜，搞好新技術推廣工作。今后一段時間設施農業技術的推廣重點，一是大力推廣傳統溫室改造技術，按照保溫效果好、堅固耐用、透光性強、適于機械化作業，建造成本低的要求進行溫室建設。二是推廣應用各種溫室配套設施與機械，主要是微灌設備、新型保溫材料、卷簾機械、氣體施肥裝置、耕整地機械、各種新型棚膜和遮陽網等新型設施和設備。農機部門對設施農業工程管理的切入點也正在于此。隨著科技和農村經濟的發展，各種先進的溫室、加溫降溫設備、育苗機械、移栽機械、自動控制設備等也應逐步推廣示范。配套設施設備的技術推廣工作，應從實際出發，成熟一項，改造一項，推廣一項，不可不顧條件的搞一刀切。

1.3 加強管理，搞好配套服務

各級管理部門必須明確專門機構和人員，搞好管理、技術指導和技術推廣工作。要認真做好設施農業的設施設備和技術引進、試驗研究、示范推廣、人員培訓和信息服務，做好產前、產中和產后的各項服務工作。設施農業管理部門，要制定出設施農業的技術標準和設施設備應用的技術規范，使我省設施農業盡快實現技術標準化，管理規范化。我國進入WTO以后，這一點尤為重要。

2、加強設施農業從業人員的職業教育和技術培訓，迅速提高綜合素質

設施農業是農業高科技的產物，不僅應用了現代的工程技術，也應用了現代的生物技術、信息技術等高新技術，囊括了當今農業先進技術的主要內容，而我國的從業人員，包括管理人員、技術人員，基本上沒有經過專業、系統的學習。近幾年部分高校開始培養的極少數專業人員也處在研究部門或尚未走向工作崗位，這就造成了設施農業從業人員憑經驗管理和經營。目前很多栽培品種只是從大田生產移入大棚溫室栽培，產品的品質、產量和病蟲害抵抗能力都存在很多問題；設施內的栽培技術多半是沿用的大田栽培技術，指標化、標準化水平不高；栽培設施的構筑多是就地取材，因陋就簡，科技含量低，效果差；設施生產采用的還是傳統的原始耕作和栽培方式，勞動強度大，用工多，產出少，效率低。這就造成目前設施農業生產商品率低、效益差現狀。

大部分農村勞動力還沒有掌握現代化農業科學技術，小學以下文化程度的勞動者還沒有掌握現代科學技術的能力，因此要發展設施農業必須對從業人員進行教育和培訓，只有這樣才能使他們成為先進生產力的代表，使他們成為懂科學、善經營的現代管理者。

2.1 要培訓高級管理和技術人才

這是農業高等教育不可推卸的責任。目前國內部分院校己開設這方面專業，但培訓人員少，供不應求。解決這一問題的應急措施是從目前從業人員中挑選部分事業心強、從事本專業、在本專業具有一定經驗、技術水平的技術人員進行短期培訓，進行專業互補。例如，從事農業技術專業的人員要培訓提高他們在農業工程、環境科學等方面的知識水平，從事農業工程專業的技術人員，要培訓提高他們在栽培技術、生物技術、環境科學等方面的知識水平，經過三到五年的補充，就可以與高等院校的畢業生接續，同時成為較為全面的高級管理人員。

2.2 在職業高中、職業中專中開設設施農業專業

目前縣級以上的行政區都設有與農業有關的職業高中、職業中專或相關專業，在這些學校里面開設設施農業專業，是對基層從業人員進行的職業培訓。因為職業高中和中專畢業生的去向是基層，而基層從業人員又是目前設施農業生產的主力軍，經過學習和進行職業培訓可以承擔起設施農業生產的技術指導。

2.3 對廣大農民的培訓

普及農民教育是一項大工程，國家己投入了大量的人力物力，開展掃盲等活動和實行九年義務教育。隨著農民對科學知識重要性認識的不斷提高，要采取國家、集體、個人共同投資的方式，提高全民文化知識水平。指導農民設施農業生產的技術培訓，最好采用專題、專項的講座、現場展示和試驗示范等形式。

3、加強對設施農業生產科技示范園的指導和管理

隨著農業生產由粗放型經營向集約型經營的轉變和農業高科技的發展，九十年代后期，農業科技示范園應運而生。科技示范園在示范農業新技術、開展技術培訓、帶動區域經濟發展等方面起到了積極的作用，這是不可否認的。但是部分不顧經濟水平、不顧自然條件、一味追求高檔次、現代化的科技示范園，并沒有真正的發揮作用，達到應有的目的，尤其是部分政府領導為趕潮流、追時髦而建造的形象工程，未取得好的效益，相反的是虧本經營。目前我國的科技示范園，根據各類園區的投資主體、建設規模、科技含量、服務區域大小等差異，主要有如下幾種類型：國家級農業高新技術示范園；省市級農業科技示范園;縣級農業高新技術示范園；民營農業科技示范園等。各類示范園的建設應體現以下原則：

3.1 國家級農業高新技術示范園 根據農業區劃，按照不同的農業生態區域，建造一批代表區域性農業發展的示范園，功能定位是代表同類區域的世界先進水平，達到引進、研究、示范、生產、培訓等功能。引進生產設施、作物品種、管理技術，進行研究示范和生產，在取得成功經驗后指導全國同類地區生產，并開展培訓工作。國家級農業高新技術示范園的建造應由國家財政投資，在引進技術時要組織專家充分論證，應能代表國際、國內先進水平。

3.2 省市級農業科技示范園 功能定位應與國家級農業高新技術示范園基本相同，只是在研究方面應更有針對性，不可盲目引進，貪大求洋，應堅持以國產化設施為主的原則，更加突出生產和示范功能，研究和生產可以相對獨立經營。研究方面主要由財政投資，在生產示范方面應采取企業化經營，特別是前期由財政投資的生產型示范園，必須轉為企業化經營，突出經濟效益。

3.3 縣級農業高新技術示范園 功能定位為示范、生產、培訓等范圍。首先要堅持生產設施國產化的原則，要以生產經營為主業，以經濟效益為中心，要突出當地特色農業，起到龍頭帶動作用。可以由財政和承包經營者共同投資，由承包者自主經營，自負盈虧。在生產設施投資方面要考慮農民的投資能力，在種植品種方面要考慮到市場消化能力。縣級農業高新技術示范園應起到做給農民看，領著農民干的真正的示范帶動作用。

3.4 民營農業科技示范園 民營科技示范園的功能定位主要是生產經營型，以特色農業為主，政府部門應給予幫助和指導，使其起到帶動當地經濟發展的龍頭作用。

無論哪種類型的示范園要注意突出特色農業、精品戰略、品牌戰略，大中城市郊區還應突出都市農業、旅游農業，真正發揮農業科技示范園的作用。